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工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，企業(yè)為主體，市場為依托，項目為基礎(chǔ)，科技為支撐，提高市場競爭能力為目標，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境為保障，深化改革，優(yōu)化服務(wù)，有計劃、有重點地在規(guī)模經(jīng)濟十分明顯的優(yōu)勢行業(yè)和重點發(fā)展領(lǐng)域中培育和發(fā)展一批大企業(yè)大集團，成為帶動全區(qū)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)，以形成合理的大中小企業(yè)群體結(jié)構(gòu)，使之成為確保全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的主導(dǎo)力量。

二、培育原則

1.堅持企業(yè)自我發(fā)展與政府引導(dǎo)相結(jié)合。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)新精神；切實轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境。堅持扶優(yōu)扶強和動態(tài)培育相結(jié)合，重點扶持在行業(yè)中帶動力強、影響力大的企業(yè)，進行分類指導(dǎo)，實施動態(tài)管理，建立有進有出的培育機制。

2.堅持強企大企培育與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合。強企大企培育，離不開產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照*區(qū)“*”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，在有序調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、速度、結(jié)構(gòu)的同時，著力助大做強、助特做精全區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵資產(chǎn)重組，支持收購兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度，依靠產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展做強做大企業(yè)。

3.堅持強企大企培育與自主創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。強企大企培育，離不開自主創(chuàng)新支撐，按照*區(qū)自主創(chuàng)新建設(shè)總體要求，堅持提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。通過構(gòu)建自主研發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)自主創(chuàng)新體系，擴大企業(yè)影響，樹立企業(yè)良好形象，依靠自主創(chuàng)新發(fā)展做強做大企業(yè)。

三、培育目標

1.經(jīng)濟規(guī)模目標。到2010年，努力培育一批具有較強競爭力的大企業(yè)大集團，企業(yè)的增長速度、銷售規(guī)模、盈利能力、研發(fā)水平高于或接近國內(nèi)和省內(nèi)同行業(yè)平均水平，部分企業(yè)集團達到或接近國際同行業(yè)平均水平，并在該行業(yè)領(lǐng)域中起到龍頭帶動作用。全區(qū)5億元以上企業(yè)的產(chǎn)值、銷售、利稅總量分別占到全區(qū)規(guī)模以上的50%、55%和60%以上。同時，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值占全市25%以上，力爭先進制造業(yè)總量占全市的30%，在全市繼續(xù)保持工業(yè)總量和先進制造業(yè)總量雙第一;十一項經(jīng)濟指標繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。具體目標：

年銷售收入50億元以上企業(yè)1-2家；

年銷售收入30億元以上企業(yè)1-2家；

年銷售收入20億元以上企業(yè)5家；

年銷售收入10億元以上企業(yè)10家；

年銷售收入5億元以上企業(yè)20家；

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)企業(yè)5—8家。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標。到2010年，要努力發(fā)展一批在國內(nèi)具有舉足輕重地位的產(chǎn)業(yè)群，其中木地板產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)1億平方米，木地板及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)銷售收入200億元。年生產(chǎn)量超過500萬平方米企業(yè)1家以上，年產(chǎn)量100-500萬平方米的企業(yè)15家以上，骨干企業(yè)年生產(chǎn)量不低于200萬平方米。

電磁線產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力達到15萬噸以上，銷售收入100億元，其種電磁線60億元。年產(chǎn)量超過5萬噸企業(yè)1家，年產(chǎn)量超過3萬噸企業(yè)2家，年產(chǎn)量超過1萬噸以上企業(yè)5家。

不銹鋼管材及其制品生產(chǎn)能力達到25萬噸(設(shè)計能力)，銷售收入50億元以上。年產(chǎn)量超過10萬噸企業(yè)1家，年產(chǎn)量超過3萬噸企業(yè)1家，年產(chǎn)量超過1萬噸以上企業(yè)10家。工業(yè)用不銹鋼管銷量在國內(nèi)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

電梯及相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力達到2萬臺以上，力爭銷售收入50億元，電梯產(chǎn)量保持在國內(nèi)市場的8-10%以上。年生產(chǎn)能力超5000臺企業(yè)1家，年生產(chǎn)能力超3000臺企業(yè)1-2家，年生產(chǎn)能力超1000臺以上企業(yè)5家。

3.品牌規(guī)模目標。到2010年，要努力建設(shè)一批社會認知度高、影響力大的不同新產(chǎn)品種類的品牌體系，真正樹立“*制造”品牌形象。全區(qū)省級以上品牌銷售收入達200億元以上，占全市品牌銷售收入的20%；省級以上品牌擁有量60只以上，占全市省級以上品牌總量的20%。具體目標：

新增中國馳名商標3件，力爭4件；

爭創(chuàng)中國名牌4只，力爭5只；

新增產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢12只以上；

新增省級著名商標15件；

新增省級名牌15只。

四、工作重點

(一)大力推進企業(yè)創(chuàng)新，為做強做大提供機制活力

1.推進體制機制創(chuàng)新。體制機制的創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展最大的動力，體制機制的滯后是企業(yè)發(fā)展最大的制約。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，突出抓好全區(qū)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快健全責權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

2.推進技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭力的中心環(huán)節(jié)。首先要引導(dǎo)和支持重點企業(yè)建立省級以上技術(shù)中心、博士后科研工作站等研發(fā)機構(gòu)，增強自主研發(fā)能力；其次要加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，幫助企業(yè)與國家重點高等院校、科研院所建立多層次、多形式、多領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，形成強大的科研開發(fā)體系；三要有重點、有目標地開展多種形式的技術(shù)引進工作，通過技術(shù)消化吸收，迅速跟上國際先進水平。

3.推進管理創(chuàng)新。要積極參照先進的管理模式和運行機制，以提高核心競爭能力為目標，精于主業(yè)，集中力量發(fā)展主營業(yè)務(wù)；要注重學(xué)習(xí)和運用先進的管理理念和手段，加強成本、質(zhì)量、物流、采購和營銷管理等各項基礎(chǔ)管理工作，不斷提高現(xiàn)代化管理水平，確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

(二)大力提升產(chǎn)業(yè)層次，為做強做大提供基礎(chǔ)載體

在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，按照扶大育強的原則，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)為載體，以項目投入為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新為動力，以資本經(jīng)營為手段，加速形成龍頭項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－制造業(yè)基地的提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)展格局，為實現(xiàn)“浙江100強、中國500強和具有國際競爭力”的企業(yè)發(fā)展目標提供基礎(chǔ)載體。

(三)大力實施品牌建設(shè)，為做強做大提供市場保障

品牌形象是企業(yè)質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、知名度等各方面的綜合體現(xiàn)，也是企業(yè)做強做大的市場保障。因此，既要把扶持和發(fā)展名牌納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，從資金、政策等多方面給予積極支持；又要鼓勵企業(yè)樹立強烈的品牌意識和經(jīng)營名牌的理念，重視品牌戰(zhàn)略的制定和實施，致力于精心培育品牌，為做強做大提供市場保障。

(四)大力培育企業(yè)人才，為做強做大提供智力支撐

人才是創(chuàng)新的主體，是企業(yè)長盛不衰的根本。大企業(yè)大集團之間拼實力、拼產(chǎn)品、拼市場，本質(zhì)就是拼人才。當前重點要抓緊培養(yǎng)和建設(shè)三支隊伍：一支是企業(yè)家隊伍，全區(qū)規(guī)模企業(yè)50%以上的主要管理者必須擁有大專以上學(xué)歷；一支是熟悉世貿(mào)規(guī)則、掌握國際語言和法律知識、具有較強科技創(chuàng)新能力的高級經(jīng)營管理人才和科技人才隊伍，職業(yè)經(jīng)理人才，持證高級職業(yè)經(jīng)理人才、高級營銷人才達到30%以上；一支是操作水平高、適應(yīng)能力強的高級技工隊伍，重點行業(yè)、重點企業(yè)的中級職稱技工人員達到10%以上。通過三支隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，為企業(yè)做強做大提供強有力的人才支撐。

(五)大力優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，為做強做大提供服務(wù)通道

1.加大政府服務(wù)企業(yè)力度。在市場經(jīng)濟條件下，政府在經(jīng)濟發(fā)展中最大的責任是服務(wù)，最大的作為也是服務(wù)。要特別注重擺正政府的角色定位，尊重企業(yè)的市場主體地位，大力推進政府職能轉(zhuǎn)換，切實解決好政府在經(jīng)濟工作中存在的“缺位”、“越位”和“錯位”現(xiàn)象，建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正透明的行政管理體系，把主要精力集中到為企業(yè)搞好服務(wù)上來。

2.加大社會輿論宣傳力度。大張旗鼓地宣傳重點企業(yè)的發(fā)展成就和社會貢獻，宣傳支持、促進重點企業(yè)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗。通過多種途徑給企業(yè)家創(chuàng)造各種進修培訓(xùn)和知識更新的再學(xué)習(xí)機會，要讓全社會關(guān)心企業(yè)家的成長，尊重他們的勞動，理解他們的甘苦，努力在全區(qū)形成一種“允許試驗、寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新、支持發(fā)展”的健康輿論導(dǎo)向，營造一種有利于企業(yè)家脫穎而出、施展才華的良好環(huán)境。

3.突出重點、分類指導(dǎo)。由區(qū)政府會同區(qū)級有關(guān)部門重點抓一批年銷售收入5億元以上對全區(qū)工業(yè)發(fā)展有較大影響和帶動作用的重點企業(yè)；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))重點抓一批年銷售收入1億元以上的重點企業(yè)，確保全區(qū)大企業(yè)大集團做強做大取得突破性進展。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，全區(qū)要牢固樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，積極幫助企業(yè)在技術(shù)改造、技術(shù)引進、產(chǎn)品開發(fā)、財政補助、銀行貸款、生產(chǎn)要素配置等方面爭取國家、省市更多的優(yōu)惠配套政策。

4.建立聯(lián)系工作制度。根據(jù)全區(qū)重點企業(yè)分布情況，建立必要的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系工作制度，深入基層，調(diào)查研究，定期走訪。聽取匯報，及時了解掌握真情實況，幫助企業(yè)解決急需解決的重大問題。

5.加大財政扶持力度。發(fā)展大企業(yè)大集團就是發(fā)展先進生產(chǎn)力，支持先進重點企業(yè)的發(fā)展就是支持先進生產(chǎn)力的發(fā)展。要以鼓勵做強做大為導(dǎo)向，用好用足政策資源，盡可能為全區(qū)重點企業(yè)的發(fā)展提供政策措施支持。

(1)到2010年，對每年新實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模目標的企業(yè)，按照規(guī)模檔次，由區(qū)財政資助，選派企業(yè)法定代表人參加省內(nèi)、省外著名學(xué)府的學(xué)歷深造。

(2)到2010年，對每年成功上市的企業(yè)，參照市有關(guān)獎勵政策額度的50%進行獎勵，其中80%獎勵企業(yè)，20%獎勵區(qū)級有關(guān)部門。

(3)到2010年，對每年新獲得中國馳名商標、中國名牌、產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢的企業(yè)，參照市有關(guān)獎勵政策額度的50%進行獎勵，其中80%獎勵企業(yè)，20%獎勵區(qū)級有關(guān)部門。

(4)為加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標，繼續(xù)執(zhí)行市、區(qū)明星企業(yè)鼓勵政策，積極開展“新象、新?！逼髽I(yè)評選活動。木業(yè)等行業(yè)還將另行制定鼓勵做強做大的有關(guān)政策。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢范文第2篇

關(guān)鍵詞:工業(yè)園區(qū);問題;發(fā)展路徑

作者簡介:何東:(1964-) 男,四川彭州人,西華大學(xué)管理學(xué)院教授,副院長,西華大學(xué)戰(zhàn)略管理研究所所長,碩士生導(dǎo)師,經(jīng)濟學(xué)博士,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和戰(zhàn)略管理。

中圖分類號:F127.9文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)02-0020-02

我國工業(yè)園區(qū)經(jīng)過近30年的發(fā)展,取得了長足的進步。但是近幾年來,隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,許多省級城市開始提出發(fā)展總部經(jīng)濟,工業(yè)園區(qū)進入了轉(zhuǎn)型過渡期。在此過渡期內(nèi),新老問題交織,工業(yè)園區(qū)發(fā)展艱難,面臨著許多問題與挑戰(zhàn)。

一、園區(qū)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中發(fā)展面臨的問題

1、總部經(jīng)濟的配套不完善

由于園區(qū)在前期發(fā)展過程中定位于打造工業(yè)園區(qū),其配套建設(shè)全部按工業(yè)項目安排,企業(yè)眾多、廠房林立。但是,沒有任何專門針對園區(qū)企業(yè)的商務(wù)服務(wù)及生活休閑設(shè)施,總部經(jīng)濟所必需的金融、餐飲、商住、文化娛樂、信息、教育等現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)匱乏的問題非常明顯。功能配置的脫鉤、配套服務(wù)的缺乏,使得入駐的項目不得不自行完善各種服務(wù)功能,提高了企業(yè)的經(jīng)營成本。

2、園區(qū)投融資體制尚待完善,資金瓶頸問題一直沒有有效解決

園區(qū)體制幾經(jīng)調(diào)整,從起步階段的“快速發(fā)展”、“封閉式運作”,到“市場化運作園區(qū)”思路,在投融資上缺乏對園區(qū)投入產(chǎn)出的通盤籌劃,也一直沒有徹底解決用什么資源投資、如何投資、投資回收等一系列從投資角度應(yīng)考慮的問題,以及盡快如何形成有效的投融資機制。

3、調(diào)控手段少,規(guī)劃執(zhí)行難

(1)園區(qū)管理運行體制不利于總部經(jīng)濟的發(fā)展。目前,園區(qū)管理體制多為“一元為主,多元結(jié)合”的模式,即以管委會為園區(qū)管理和發(fā)展主體,園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國土、招商等工作分別由區(qū)級相關(guān)職能部門牽頭實施。因各成員單位各自承擔了大量全區(qū)面上的工作,對園區(qū)建設(shè)難以投入足夠的人力和精力,且由于主體較多,協(xié)調(diào)鏈條極長,造成工作力度減弱、協(xié)調(diào)時限過長等問題,致使有的部門在不具備任何實質(zhì)職能的情況下,不得不深度介入園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、拆遷、融資、經(jīng)濟運行、項目促建、企業(yè)服務(wù)、資源整合、招商引資等具體工作。但由于受自身職能權(quán)限的局限,對規(guī)劃、拆遷、融資等具體工作不能全權(quán)負責,成效難以保證。

(2)土地資源整合進程緩慢。園區(qū)在確定發(fā)展都市型總部經(jīng)濟之前,完全按照工業(yè)園區(qū)定位引進了大量純工業(yè)項目入駐。這些工業(yè)項目中,大部分企業(yè)尚處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈低端,卻占據(jù)了大量土地,地均產(chǎn)出和效益較低。

土地整合工作也進展相當緩慢:一是政策因素制約閑置土地清理進程,由于政府相關(guān)部門未明確閑置土地清理程序,園區(qū)閑置土地清理工作進展不大;二是工業(yè)用地掛牌出讓方式制約政府回購企業(yè)土地;三是工業(yè)項目遷出成本較高,在動員部分純工業(yè)項目遷出園區(qū)騰出土地過程中,企業(yè)提出的補償標準較高,協(xié)商談判極為艱難,政府也將為此付出較高代價。

二、園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

1、總部經(jīng)濟發(fā)展的巨大需求與總部資源稀缺的沖突

在我國發(fā)展總部經(jīng)濟過程中,企業(yè)總部作為重要的經(jīng)濟資源很容易引起區(qū)域之間的爭奪。由于有的城市總部基地項目的開發(fā)時間較晚,多數(shù)項目都參考了國外的總部基地項目及北京ABP(高端寫字樓)等項目的開發(fā)運作模式,這就不可避免地導(dǎo)致項目產(chǎn)品呈現(xiàn)一定的同質(zhì)化傾向。例如,各園區(qū)都推出了稅收優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策,定位都面向國際500強、國內(nèi)大中型實力型企業(yè)以及具備快速成長潛力的中小型企業(yè),而這些總部資源有限,這就導(dǎo)致了各城市的高科園之間的同質(zhì)競爭,惡性競爭。從發(fā)展總部經(jīng)濟的全局來看,過分的爭奪容易造成稀缺經(jīng)濟資源的浪費和經(jīng)濟利益的流失。

2、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求與經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的沖突

自園區(qū)向總部轉(zhuǎn)型開始,園區(qū)就面臨著轉(zhuǎn)型要求與經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展之間的嚴重沖突。發(fā)展總部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)選擇和入駐門檻,客觀上必須對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整和升級。其結(jié)果必然是,一些想入駐的區(qū)外企業(yè)進不來,部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)需要調(diào)遷出去。加上市區(qū)工業(yè)用地成本大大高出周邊區(qū)(市)縣,使得許多生產(chǎn)型企業(yè)外遷,造成經(jīng)濟總量和稅收的大量流失,導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟增長缺乏后勁。

三、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑

1、總部高端制造與商住相結(jié)合,規(guī)劃“三三”布局

事實上,總部不僅包括行政總部、營銷、財務(wù)、研發(fā)等總部,而且還包括高端制造型企業(yè),比如總裝、測試、核心部件的研發(fā)和生產(chǎn)等,都屬于高端制造。高端制造業(yè)包括以下基本特征:第一,科技含量高,具有較強的創(chuàng)新能力和較高的勞動生產(chǎn)率;第二,市場前景好,具有較高的需求收入彈性;第三,具有良好的經(jīng)濟效益和持續(xù)增長能力。所以,發(fā)展總部高端制造業(yè),不僅可以節(jié)約土地,減少環(huán)境污染,還可以培植新稅源和新的經(jīng)濟增長點。但建立總部,因其巨大的業(yè)務(wù)活動需求,必然需要一系列與業(yè)務(wù)交流相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施作保障,因而對所處范圍內(nèi)酒店、公寓等基礎(chǔ)商務(wù)設(shè)施,會議、展覽等辦公設(shè)施都有較高要求,也離不開金融、保險、會計、法律、教育等專業(yè)化服務(wù)體系的有力支撐。所以在規(guī)劃高科園時,按照“三三”布局,即工業(yè)總部、高端制造、商住配套各占1/3的原則,處理好總部、高端制造、商住之間的關(guān)系。在園區(qū)發(fā)展商住,一方面是為了完善各項配套,更好地服務(wù)于總部;另一方面可以增加園區(qū)的收入和稅收,解決園區(qū)資金缺乏的難題。

2、存量優(yōu)化與增量發(fā)展相結(jié)合,做優(yōu)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)

為了很好地解決園區(qū)發(fā)展面臨的問題,要處理好增量發(fā)展與存量優(yōu)化之間的關(guān)系。一方面,重點扶持符合新型工業(yè)發(fā)展要求的電子信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)。對不符合園區(qū)發(fā)展要求,附加值低、污染環(huán)境的機械制造和食品加工等企業(yè),引導(dǎo)他們有序遷出園區(qū),以有效優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)有存量;另一方面,加快引進符合園區(qū)規(guī)劃要求的企業(yè)入駐,要不斷完善各項政策,鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字新媒體、創(chuàng)意、健康、教育培訓(xùn)、金融會展等新興產(chǎn)業(yè),形成經(jīng)濟新增量。

3、政府主導(dǎo)與市場主體相結(jié)合,創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式

目前,園區(qū)開發(fā)主要有3種模式:地產(chǎn)商模式、政府獨立開發(fā)模式、綜合開發(fā)模式。園區(qū)總部經(jīng)濟開發(fā)應(yīng)堅持政府主導(dǎo)和市場主體相結(jié)合,探索新的園區(qū)開發(fā)模式。園區(qū)開發(fā)要以政府為主導(dǎo),引入具有豐富總部運作經(jīng)驗的城市運營商,在目前園區(qū)可利用的地塊及整合出的土地上,分區(qū)規(guī)劃,限期投資建設(shè)總部樓宇及功能配套設(shè)施。在城市運營商正式運作以后,政府主導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變?yōu)檎畢f(xié)助角色,由政府協(xié)助城市運營商開展項目引進工作,注重培育金融、中介、咨詢、傳媒、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),形成點面結(jié)合、上下游有機互動的特色產(chǎn)業(yè)鏈,輻射并帶動第三產(chǎn)業(yè)整體升級,形成“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、互利多贏”的開發(fā)模式。

4、企業(yè)引進與孵化培育相結(jié)合,增強產(chǎn)業(yè)競爭能力

園區(qū)經(jīng)濟的增長要依托企業(yè),培育支柱,擴大招商,做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先,要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇,積極開展宣傳推廣活動,吸引更多優(yōu)質(zhì)項目入駐園區(qū)。同時,園區(qū)對高成長性中小企業(yè)的扶持、孵化、培育也是必不可少的。要創(chuàng)建園區(qū)科技創(chuàng)新孵化體系,建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,完善創(chuàng)新孵化園,為中小企業(yè)的孵化培育提供條件。通過企業(yè)研發(fā)、科研院所和高校來創(chuàng)新技術(shù),促進科技成果轉(zhuǎn)化,利用高新技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,將園區(qū)內(nèi)擁有行業(yè)高成長、低能耗、低污染、產(chǎn)品附加值高、自主知識品牌等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化培育做大做強,進一步增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力。當前和將來較長一段時期,要密切關(guān)注動漫、電子商務(wù)、數(shù)字娛樂、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,力爭孵化培育出一批新經(jīng)濟的龍頭企業(yè)。

5、二次產(chǎn)業(yè)與“25”產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,發(fā)展新型工業(yè)

“2.5”產(chǎn)業(yè)是指介于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間,突出生產(chǎn),構(gòu)架生產(chǎn)和服務(wù)一體化,突破過去傳統(tǒng)的生產(chǎn)流通方式,以市場發(fā)展需要為支持,以生產(chǎn)為主體,以研發(fā)設(shè)計、虛擬工廠為表現(xiàn)手法,從而把整個產(chǎn)業(yè)價值鏈聯(lián)系起來。隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,園區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)出一批由純工業(yè)項目逐步衍生出的“2.5產(chǎn)業(yè)”和相關(guān)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。伴隨總部經(jīng)濟政策的完善配套,對總部經(jīng)濟業(yè)態(tài)的統(tǒng)計考核和稅收劃分將進一步明晰,政策將會更加有利于園區(qū)發(fā)展“25”產(chǎn)業(yè)。因此,堅持二次產(chǎn)業(yè)與“2.5”產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,將促使園區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

省級工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中,必將面臨一些問題和挑戰(zhàn)。各園區(qū)要從自己的實際情況出發(fā),借鑒國內(nèi)外那些成功的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗,科學(xué)規(guī)劃,創(chuàng)新發(fā)展模式,選擇合適的發(fā)展路徑,爭取早日度過轉(zhuǎn)型期。

參考文獻:

[1] 藍定香.成都工業(yè)強市的戰(zhàn)略選擇――多層次總部經(jīng)濟[J].成都大學(xué)學(xué)報,2008,(01).

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢范文第3篇

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)；新型工業(yè)化；經(jīng)濟模式

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0045-02

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)之父張培剛在他的《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化——農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題初探》一書中提出 “農(nóng)業(yè)國家或經(jīng)濟落后國家，要想做到經(jīng)濟起飛和經(jīng)濟發(fā)展，就必須全面（包括城市和農(nóng)村）實行工業(yè)化”。但直到現(xiàn)在，仍有很多人認為我國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟騰飛應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主，進行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，工業(yè)化應(yīng)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化完成之后再考慮的問題。這樣的觀點是值得商榷的。筆者認為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在落后中奮起直追，實現(xiàn)其在新形勢下的跨越式發(fā)展，是無法繞過工業(yè)化之路的。

一、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必經(jīng)工業(yè)化之路

首先，在工業(yè)社會，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降是一個歷史趨勢，一個國家或地區(qū)單純依賴農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟體的繁盛是極其困難的。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平并不低，只是由于從事農(nóng)業(yè)的人口眾多導(dǎo)致農(nóng)民的平均收入極低。如果不能大量減少農(nóng)業(yè)人口，無論農(nóng)業(yè)達到如何高級的產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，都無法使傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)擺脫經(jīng)濟發(fā)展滯后的困境。所以，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)不必放棄，也不需放棄，它和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化并不沖突。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型問題的最終武器。

其次，我國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的地少、人多的特點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進程中會不斷強化，解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的大量富余勞動力的問題是解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。工業(yè)的總體規(guī)模不像農(nóng)業(yè)那樣存在一個相對的極限，是可以持續(xù)擴張，并不斷增加就業(yè)崗位的。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)本區(qū)域的工業(yè)化是解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)富余勞動力的最快捷的途徑。

第三，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化不僅包括在農(nóng)區(qū)發(fā)展工業(yè)，還包括農(nóng)民收入來源“工業(yè)化”，以及他們的生活方式與消費結(jié)構(gòu)“工業(yè)化”。而數(shù)以億計的農(nóng)民工的出現(xiàn)已經(jīng)是不爭的事實，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化趨勢和其對中國經(jīng)濟的貢獻從傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的寬泛意義上說已經(jīng)是歷史的現(xiàn)實。

二、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化，必須走新型工業(yè)化道路

我國農(nóng)村工業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的形式經(jīng)過1984年至1988年、1992年至1997年、2001年至2007年三輪超常規(guī)的發(fā)展，到2007年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值69，620億元，實現(xiàn)營業(yè)收入286，603億元、利潤總額17，643億元、上交稅金7，366億元，從業(yè)人員總數(shù)達1.5億人，比上年增加409.6萬人，累計支付勞動者報酬達13，706億元，農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得收入1，440元（資料來源于農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展貢獻了GDP增長的三分之一，轉(zhuǎn)移了三分之一農(nóng)村勞動力就業(yè)，多年來一直是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支撐力量。但同時，我國已完成的和正在推進的大部分農(nóng)區(qū)工業(yè)化都是先污染后治理的傳統(tǒng)的工業(yè)化模式。近年來，在全球產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移、我國沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的浪潮中，部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)無視項目本身對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，為實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展，不加選擇的盲目承接高污染、高消耗的項目，給這些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活帶來巨大的負面影響；部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的地方政府以招商論政績，強壓指標，而對項目本身的價值并未給予足夠的重視甚至根本無暇顧及。根據(jù)水利部水土保持司2008年撰寫的《中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察報告》中的第一部分“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況”，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，這些污染物大多直接排入農(nóng)村水體、大氣和土壤，成為農(nóng)村的主要污染源。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，制磚、鑄造、水泥、煉焦4個行業(yè)能耗占整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能耗的比重超過50%，其中二氧化碳排放量占全國排放總量的1/6。隨著國家對造紙、水泥、煉焦、化工等重污染工業(yè)企業(yè)實行強制關(guān)停，有些城市將難以為繼的污染企業(yè)遷往農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)工業(yè)廢水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進一步加劇。

在資源約束和環(huán)境壓力日益加大的今天，我國的工業(yè)化必須是新型的工業(yè)化，這是國家的政策，也是理論界的共識。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化道路，走新型工業(yè)化道路，對于尚處前工業(yè)化時期或工業(yè)化初期的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，不僅可以少走彎路，而且可以又好又快地推進傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化。

三、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)利用其后發(fā)優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路是有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)有自身發(fā)展中面臨的一系列困難，比如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化建設(shè)滯后；科技力量薄弱，缺乏自主創(chuàng)新能力；利用外資水平低，對外開放度不夠；融資困難，資金缺口較大；教育落后，低素質(zhì)人口數(shù)量依然巨大；農(nóng)區(qū)的管理體制改革滯后等。但同時，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長本身就有四大貢獻，即產(chǎn)品貢獻（包括糧食和原料）、市場貢獻、要素貢獻、外匯收入貢獻（諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者西蒙·庫茲涅茨）。

首先，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)進行工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品原料豐富。在工業(yè)化進程中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，始終是工業(yè)的重要組成部分。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)擁有充足原料和廣闊市場的絕對優(yōu)勢。

其次，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人力資源比較豐富，大批的農(nóng)村剩余勞動力可以通過技術(shù)、職業(yè)教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)換為豐富的人力資源。

第三，發(fā)達地區(qū)正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分勞動力密集型產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)可以選擇適合本地比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積累工業(yè)化的資金，安排當?shù)貏趧恿蜆I(yè)。

第四，人們消費結(jié)構(gòu)升級，特別是對營養(yǎng)、健康、綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，由于高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)相對較少，這使得傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境得到較好的保護。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)可以充分利用生態(tài)優(yōu)勢，進入對環(huán)境要求高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第五，有支農(nóng)惠農(nóng)政策。十六大以來，中央實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，先后在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，出臺了糧食直補、綜合直補等多項涉農(nóng)補貼，加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的投入，中央財政實際用于“三農(nóng)”的各項支出逐年增加。

第六，知識經(jīng)濟雖然一般會弱化后發(fā)優(yōu)勢，但傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化不同于較高工業(yè)化水平基礎(chǔ)上的后進國對先驅(qū)國的趕超，由于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)非產(chǎn)薄弱，最初階段所需的工業(yè)知識信息的獲取成本非常低廉，獲取方式相對卻更加便捷。

四、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化是我國實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要組成部分，將為我國經(jīng)濟增長提供強大后勁

但有人曾提出，國家的工業(yè)化盡管是全方位的，但并不一定要求一個國家的農(nóng)村地區(qū)都要實現(xiàn)工業(yè)化。這在許多國家和地區(qū)也許是正確的，但在中國卻是一種謬論。首先，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的界限日益模糊，我們不能將工業(yè)和農(nóng)業(yè)完全割裂開來。將來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)人口的大幅下降，比如美國，1994年其農(nóng)業(yè)人口僅占其全國勞動力總量的2%。我國在農(nóng)業(yè)逐步現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)人口逐漸下降的過程中，其余的非農(nóng)人口要分享新型工業(yè)化的成果很難全部在城市實現(xiàn)。通過農(nóng)區(qū)工業(yè)分享這一過程成為相當比例人口的必然選擇，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，人口在向城市轉(zhuǎn)移的過程中由于相對閉塞，原本就處于劣勢。所以必須把傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的新型工業(yè)化納入我國整體的新型工業(yè)化體系中。其次，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，但由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后、企業(yè)污染點多面廣，其完成新型工業(yè)化的任務(wù)艱巨。但如果農(nóng)村已有的這些“工業(yè)化成果”不能實現(xiàn)新型工業(yè)化，則中國的新型工業(yè)化也將是不完整的。

同時，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化將為我國經(jīng)濟增長提供強大后勁。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)多為欠發(fā)達地區(qū)，如果其實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平失衡的改善，則必會增強中國經(jīng)濟的整體實力。另外，在東南沿海地區(qū)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢逐漸喪失的情況下，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)新型工業(yè)化，將在保持中國勞動密集型產(chǎn)品的國際競爭力方面發(fā)揮重要作用。在利用大量富余勞動力保持住中國商品出口的價格優(yōu)勢的同時，在新型工業(yè)化原則指引下，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加附加值，提高品質(zhì)優(yōu)勢。為我國擴大內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型爭取時間。再者，外貿(mào)依存度居高不下使中國經(jīng)濟面臨嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾， 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化時農(nóng)村人口收入增加，消費方式和生活方式轉(zhuǎn)變，有助于擴大內(nèi)需，為中國經(jīng)濟的持久發(fā)展提供強勁的內(nèi)在動力。

參考文獻：

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢范文第4篇

從人與環(huán)境的關(guān)系而言，循環(huán)經(jīng)濟是繼傳統(tǒng)經(jīng)濟模式、末端治理模式之后新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它倡導(dǎo)的物質(zhì)與能量閉路循環(huán)流動和資源能源高效利用，符合可持續(xù)發(fā)展理念，是從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護歷史性矛盾的有效途徑，對于我國當前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會具有特別重要的現(xiàn)實意義，因此自出現(xiàn)以來便受到高度重視。作為循環(huán)經(jīng)濟中觀層面的實現(xiàn)途徑，生態(tài)工業(yè)園區(qū)緊密銜接企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)和循環(huán)型社會建設(shè)，同時又緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大主題，在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念和可持續(xù)發(fā)展中具有獨特作用。

以工業(yè)生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實施循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，使園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)通過提高材料和能源的使用效率及廢物的再生利用，能夠降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本、提高企業(yè)績效、提升企業(yè)競爭力。通過相互間的廢棄物轉(zhuǎn)化為原材料，能顯著減少對自然資源的消耗和環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境。

一、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)理論基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是以循環(huán)經(jīng)濟理論、工業(yè)生態(tài)學(xué)理論、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)理論、景觀生態(tài)學(xué)理論、環(huán)城游憩帶理論，以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)理論作為其理論基礎(chǔ)，以此設(shè)計人類社會經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)，并完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境共生的架構(gòu)，達到資源永續(xù)利用和整體的效益。這些理論為循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展構(gòu)建了理論框架，指明了其建設(shè)的基本理念、發(fā)展思路與追求的目標。

二、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)基本原則

1、經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則

循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)需要具備利于社會、經(jīng)濟與環(huán)境的多重效益和多種功能，且不能偏廢一方。園區(qū)在追求經(jīng)濟效益的同時，要實行清潔生產(chǎn)，釆用新技術(shù)，以生命周期理論為引導(dǎo)，全程控制園內(nèi)企業(yè)的污染排放，確保環(huán)境在生產(chǎn)過程中得到完整保護；同時還要注意提高園區(qū)內(nèi)居民的生活質(zhì)量與教育水平，實現(xiàn)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標，力爭使工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人類社會三者互相促進，達到三種效益共贏的最終目標。

2、成員多樣性原則

多樣性原則是設(shè)計園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。以經(jīng)濟價值作為惟一目標將使生態(tài)工業(yè)的多樣性大打折扣。要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的多樣性，首先要目標多元化，它確保了工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有較高的柔性和適應(yīng)性。因此，在發(fā)展經(jīng)濟的同時必須兼顧環(huán)境、生態(tài)、社會等多重目標，政府在制定政策的過程中可考慮將這些內(nèi)容涵蓋進去。在循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，可以引進不同的產(chǎn)品、不同的生產(chǎn)過程和不同的企業(yè)，利用它們對資源和能源需求的差異，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成靈活、高效的合作關(guān)系。

3、有效組織原則

工業(yè)生態(tài)學(xué)的基本理論之一就是把工業(yè)系統(tǒng)視為與自然生態(tài)系統(tǒng)相似的特類，所不同的是人類能更快和更主動地調(diào)整系統(tǒng)與環(huán)境的相互適應(yīng)。因此，循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)必須體現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的自組織原理和共生原理，通過對系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)與能量交換的科學(xué)設(shè)計，形成有序結(jié)構(gòu)和企業(yè)間的共生關(guān)系，以較低的能量消耗做更多的功，以有序的生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)對物質(zhì)多級利用，實現(xiàn)所組建系統(tǒng)的高效性。

4、層級系統(tǒng)原則

生態(tài)系統(tǒng)是由不同層次組成的體系,不同層次間擁有不同的性質(zhì)及行為表現(xiàn)方式，不同層次中出現(xiàn)的問題必須在不同層次內(nèi)加以解決。不同類別的企業(yè)組成了循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)，它們共同維護了園區(qū)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，而園區(qū)內(nèi)的能量物質(zhì)交流交換同樣由其來完成，沒有交換的存在，就不能實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化，這就是循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)與其他工業(yè)園區(qū)的比較優(yōu)勢所在。

5、區(qū)域發(fā)展及比較優(yōu)勢原則

盡可能將循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)與社區(qū)發(fā)展和地方特色經(jīng)濟相結(jié)合，將園區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合。要充分著眼于區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢乃至資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特長，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，立足于發(fā)展區(qū)域比較優(yōu)勢，對園區(qū)進行整體規(guī)劃、科學(xué)布局，立足于發(fā)展區(qū)域的比較優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢，最終轉(zhuǎn)向經(jīng)濟優(yōu)勢，從而建設(shè)出具有區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

6、衍進性原則

人們的觀念是在不斷更新，對資源和環(huán)境問題的認識也逐漸深入。工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)將調(diào)整自身以適應(yīng)當?shù)刈匀毁Y源的再生周期，減少使用不可再生資源。當然這種調(diào)整要受到技術(shù)、經(jīng)濟等各種因素的制約，并不是短期內(nèi)能夠完全實現(xiàn)的。因此，循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標的實現(xiàn)必須分階段實施，在每個階段都要依據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，充分考慮和比較每個企業(yè)遷入，不僅要預(yù)測好它的未來生存空間，更要考慮好在系統(tǒng)中的適應(yīng)能力以及對系統(tǒng)演替進化的貢獻。

三、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)分析

1、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)通常由以下部分組成：①非生物環(huán)境，即原材料及自然資源條件；②生產(chǎn)者，包括利用基本環(huán)境要素生產(chǎn)出初級產(chǎn)品的初級生產(chǎn)者和進行深度加工和生產(chǎn)的高級生產(chǎn)者；③消費者，不直接生產(chǎn)“物質(zhì)化”產(chǎn)品，但利用生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品供自身運行發(fā)展，同時產(chǎn)生生產(chǎn)力和服務(wù)功能的行業(yè)；④分解者，把工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品和“廢物”進行處置、轉(zhuǎn)化、再利用等。它們之間存在著競爭、協(xié)作的關(guān)系，有的以核心體存在，有的以邊緣形式存在。該系統(tǒng)具有循環(huán)性、群落性和增殖性等特征。

2、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)特點

（1）追求效率優(yōu)先，注重效益協(xié)調(diào)同生效率優(yōu)先是循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)最顯著的特點。在園區(qū)發(fā)展的過程中，始終堅持協(xié)調(diào)經(jīng)濟效率與生態(tài)效率之間的關(guān)系。園區(qū)發(fā)展在追求經(jīng)濟效率的同時，更為重視生態(tài)效率，把經(jīng)濟增長建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，努力做到排放廢棄物的趨零化。

（2）構(gòu)建耦合關(guān)聯(lián)體系，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)再生利用

園區(qū)通過循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，形成企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與行業(yè)之間的耦合關(guān)聯(lián)體系，以橫向產(chǎn)品的供應(yīng)和副產(chǎn)品的交換為紐帶，形成資源—產(chǎn)品—再生資源的物質(zhì)閉環(huán)反復(fù)循環(huán)，實現(xiàn)園區(qū)物質(zhì)、能量和信息的流動，建立資源利用的交換系統(tǒng)，實現(xiàn)循環(huán)再生，盡可能地降低向區(qū)外排放廢棄物的水平。

（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織和諧共生

園區(qū)具有高度優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和較為完整的自組織系統(tǒng)，園區(qū)采用現(xiàn)代化生態(tài)、節(jié)能、節(jié)水、再循環(huán)和信息技術(shù)，國際先進的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標準，提高園區(qū)資源利用的效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，共生網(wǎng)絡(luò)的完善，企業(yè)之間的和諧共生。

（4）實施生命周期管理，清潔生產(chǎn)自律

園區(qū)實行產(chǎn)品生命周期管理，并且清潔生產(chǎn)貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)全過程。從原料的入園、產(chǎn)品的生產(chǎn)及使用、污染源的產(chǎn)生、廢棄物的出園的每個環(huán)節(jié)都進行生命周期管理，盡可能地采取一切措施減少和降低對生態(tài)環(huán)境造成的危害和負面影響。

四、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)形態(tài)與運行體系

1、構(gòu)建企業(yè)（產(chǎn)品生產(chǎn)）循環(huán)經(jīng)濟模式

循環(huán)型企業(yè)是以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則的生態(tài)經(jīng)濟型企業(yè)。即運用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)營活動組織成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，使物質(zhì)和能量在整個經(jīng)濟活動中得到合理和持久的利用，最大限度地提高資源環(huán)境的配置效率，實現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)向的企業(yè)。

企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)再生包括三種情況：一是將流出生產(chǎn)系統(tǒng)之外的資源回收后作為原料返回生產(chǎn)流程中；二是將生產(chǎn)過程中生成的廢棄物經(jīng)適當處理后作為原料或原料替代物返回原生產(chǎn)流程中；三是將生產(chǎn)過程中生成的廢棄物經(jīng)適當處理后，作為廠內(nèi)其他生產(chǎn)流程中的資源。

2、構(gòu)建企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟體系

在確定園區(qū)內(nèi)企業(yè)共生關(guān)系的基礎(chǔ)上，企業(yè)之間將廢物作為潛在的原料或副產(chǎn)品相互利用，通過物質(zhì)、能量和信息的交換，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)所有物質(zhì)的使用和減少有毒物質(zhì)的使用；將有條件的多個企業(yè)組織起來形成資源共享、副產(chǎn)品互用的供應(yīng)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈及產(chǎn)業(yè)生態(tài)園；組織構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈或者柔性生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟體系的構(gòu)建能夠解決企業(yè)內(nèi)部循環(huán)所難以解決的問題，是提高生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟水平的核心。它的最高目標是物盡其用、能無空耗，即在園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限利用園內(nèi)企業(yè)的廢棄物質(zhì)與能量資源，不斷提高資源生產(chǎn)率，減少廢物的產(chǎn)生量，從企業(yè)群整體的角度減輕經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境壓力。

3、構(gòu)建園區(qū)與區(qū)域的融合體系

園區(qū)與區(qū)域的生態(tài)融合主要是指循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)與所在區(qū)域的生態(tài)及經(jīng)濟等相互作用、相互制約、相互影響的而導(dǎo)致雙方同向發(fā)展現(xiàn)象。能否實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域的生態(tài)融合，不僅關(guān)系到園區(qū)及企業(yè)自身的生存與發(fā)展，而且關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟和生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園區(qū)與區(qū)域的生態(tài)融合，是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中全面考慮資源利用、社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的最高境界，也是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中最為復(fù)雜的問題。

1）園區(qū)與區(qū)域資源、環(huán)境融合

循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)只是區(qū)域系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，它根基于其所在區(qū)域的資源支撐和環(huán)境承載，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展。在園區(qū)與區(qū)域資源、環(huán)境的融合中，首先要研究園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域資源尤其是本地優(yōu)勢資源及可再生資源的開發(fā)利用程度，并以可再生資源的承載力作為發(fā)展限制條件合理確定園區(qū)的規(guī)模；其次，根據(jù)區(qū)域氣象、水文等自然條件，計算大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量，制定園區(qū)污染物排放總量控制方案，開辟園區(qū)與區(qū)域環(huán)境融合的新途徑；再次，借助植被的生態(tài)及景觀功能，將園區(qū)的綠化、美化與功能調(diào)節(jié)及城鎮(zhèn)建設(shè)融為一體；最后，及時溝通企業(yè)之間的再生物能產(chǎn)生與需求信息，盡量減少由信息阻滯引發(fā)的園區(qū)企業(yè)時間融合性差所導(dǎo)致的污染物排放增加，保證園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的維持和穩(wěn)定。

2）園區(qū)與區(qū)域社會、經(jīng)濟融合

在園區(qū)與區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展的融合中，應(yīng)明確確立園區(qū)對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的推動、提升作用及其在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的積極意義，并在此基礎(chǔ)上，全面制定和推進園區(qū)與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的融合途徑。首先，制定園區(qū)管理政策，主要包括園區(qū)清潔生產(chǎn)推進、資源綜合利用、環(huán)境管理、招商引資與土地管理政策等方面；其次，建立園區(qū)管理信息系統(tǒng),，以園區(qū)數(shù)值化管理工作平臺為目標，分清潔生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)，全面實現(xiàn)園區(qū)信息管理的數(shù)值化管理工作平臺；最后，圍繞園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)類別，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)體系、環(huán)境管理技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)體系，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足的高素質(zhì)勞動力資源，同時提高園區(qū)職工環(huán)保意識與主動參與環(huán)境保護的積極性。

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基金項目：廣東省自然科學(xué)基金資助項目（項目編號：S2011010006092）

作者簡介：夏青（1970-），男，山東膠南人，教授，博士研究生，主要從事技術(shù)經(jīng)濟及管理等研究。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 食品工業(yè) 思路 對策

食品工業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和世界第一大產(chǎn)業(yè)，同時也是河南省和鄭州市的支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。河南省以從食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強省跨越以及從“中國糧倉”向“國人廚房”和“世界餐桌”跨越為目標，鄭州市則致力于打造食品工業(yè)強市和全國重要的食品工業(yè)基地。而作為河南省唯一的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展目標是打造河南省食品工業(yè)重點集聚區(qū)和中部地區(qū)有重要影響的食品工業(yè)園區(qū)。因此，為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，鄭州市政府必須深入分析開發(fā)區(qū)食品工業(yè)的現(xiàn)狀和問題，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，加強具體保障措施的研究。

一、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于河南省鄭州市東南部，成立于1993年，2000年2月被國務(wù)院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是目前河南省唯一的一個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)原規(guī)劃面積12.49平方公里，經(jīng)過三次擴充，當前規(guī)劃控制范圍為鄭州市的隴海鐵路以南、機場高速以東、鄭民高速以北、萬三公路以西，規(guī)劃控制面積達到137平方公里，區(qū)內(nèi)常住人口、產(chǎn)業(yè)工人及從業(yè)人員10萬余人。開發(fā)區(qū)以生產(chǎn)汽車及零部件制造、裝備制造、食品工業(yè)、電子信息、現(xiàn)代物流為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為河南省和鄭州市對外開放的先導(dǎo)區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，外資企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和出口加工企業(yè)的聚集地以及鄭州東南部的綠色產(chǎn)業(yè)園。

2、食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，開發(fā)區(qū)食品工業(yè)堅持把市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、良好的區(qū)位交通、廣闊的市場規(guī)模等優(yōu)勢條件，緊緊把握中部崛起戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和居民食品消費升級的良好機遇，以跨越式發(fā)展為主題、以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主線、以項目投資為載體，形成了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

2008年，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值由2006年的7.17億元提高到9.35億元，逐漸發(fā)展成為開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前區(qū)內(nèi)已擁有鄭州益輝食品、河南省天冰冷飲、河南笑臉食品、河南牧鶴飼料添加劑、鄭州紅門飼料、鄭州東海九鼎飼料、鄭州上好佳食品等七家規(guī)模以上食品類企業(yè)。同時，通過招大引強和內(nèi)引外聯(lián)的策略，一批投資規(guī)模大、產(chǎn)值效益高、帶動作用強、品牌效應(yīng)突出的食品類重點項目相繼進駐，如河南中煙工業(yè)公司鄭州和新鄭卷煙廠聯(lián)合易地技術(shù)改造項目、中糧集團和益海嘉里糧油加工項目、百事可樂鄭州灌裝廠及配套吹瓶廠項目、雙匯集團肉類加工及物流配送項目等。開發(fā)區(qū)在食品工業(yè)的四大行業(yè)門類（食品加工、食品制造、飲料制造、煙草加工）都有企業(yè)涉足，形成了比較完整的食品工業(yè)體系。隨著這些項目的建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)食品工業(yè)將呈現(xiàn)高速增長的跨越式發(fā)展局面。

二、食品工業(yè)存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)配套能力較低

開發(fā)區(qū)食品工業(yè)起步較晚，近年來雖取得長足發(fā)展，但食品工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模仍然偏小，2008年產(chǎn)值不到10億元，占開發(fā)區(qū)同期120億元工業(yè)總產(chǎn)值的比重不足8%，與鄭州市內(nèi)的新鄭薛店中原食品工業(yè)園、二七區(qū)馬寨食品工業(yè)園、以思念和三全為主體的速凍食品工業(yè)園等差距明顯，甚至不如三全、思念等食品龍頭企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模。同時食品機械、食品配料、食品包裝、生物制藥等食品工業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，物流配送、金融、保險、中介、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較滯后，不利于建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、缺少行業(yè)龍頭企業(yè)

開發(fā)區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏具備品牌規(guī)模優(yōu)勢、支撐輻射作用強的行業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有投產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)僅七家，年產(chǎn)值超過5億元的只有一家（河南牧鶴飼料添加劑有限公司2008年工業(yè)產(chǎn)值為5.71億元），超過1億元的也僅有四家，它們的輻射帶動作用極其有限，對做大做強開發(fā)區(qū)食品工業(yè)十分不利。

3、研發(fā)創(chuàng)新能力弱

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)研發(fā)力量薄弱、新產(chǎn)品研發(fā)投入不足、技術(shù)裝備較差，僅河南牧鶴飼料添加劑有限公司設(shè)有研究中心，但也僅為市級，層次和水平不高。雖然鄭州市擁有一批食品行業(yè)的高等院校和科研機構(gòu)，但開發(fā)區(qū)以及區(qū)內(nèi)食品企業(yè)與這些機構(gòu)并無密切的聯(lián)系和合作。研發(fā)力量的薄弱和研發(fā)投入的不足導(dǎo)致開發(fā)區(qū)內(nèi)食品工業(yè)的自主創(chuàng)新能力有限，難以有效進行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

4、空間布局和行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的空間布局基本是自然形成，缺乏應(yīng)有的前期規(guī)劃，無論是現(xiàn)有企業(yè)還是開工建設(shè)中的新進企業(yè)，在空間上分布比較零散，企業(yè)間的協(xié)作幾乎不存在，難以形成集聚效應(yīng)。同時，現(xiàn)有食品企業(yè)主要集中于傳統(tǒng)的食品加工和食品制造，而且原料來源過分依賴本地，省外高附加值、低成本原料利用較少；食品市場、食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正的形成，產(chǎn)業(yè)鏈條短且產(chǎn)品大多屬于初加工產(chǎn)品，加工的深度和廣度不夠，品種比較單一，缺少高附加值的新產(chǎn)品，而且產(chǎn)品主要供應(yīng)區(qū)域和國內(nèi)市場，尚未有產(chǎn)品出口海外。

三、食品工業(yè)的發(fā)展思路

基于開發(fā)區(qū)食品工業(yè)的發(fā)展實際和存在問題，為實現(xiàn)將開發(fā)區(qū)打造成河南省食品工業(yè)重點集聚區(qū)和中部地區(qū)有重要影響的食品工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標，開發(fā)區(qū)必須以食品工業(yè)的跨越式發(fā)展為主線，緊緊圍繞食品安全、消費升級、精深加工、創(chuàng)新引領(lǐng)的總體要求，秉承“科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、自然和諧、綠色健康”的發(fā)展理念，遵循“開放帶動、龍頭引領(lǐng)、品牌競爭、創(chuàng)新制勝”的基本宗旨，通過強化招商引資、扶持龍頭企業(yè)、實施品牌戰(zhàn)略、增強技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化空間布局、改善投資環(huán)境、健全食品安全質(zhì)量體系等途徑，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌集聚、布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。同時，應(yīng)注重食品工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、重點項目覆蓋面廣以及享有資源優(yōu)勢的面制品、肉類加工、飼料加工、煙草加工、食用植物油加工、飲料制造等具有一定比較優(yōu)勢的行業(yè)；積極發(fā)展市場潛力大、發(fā)展前景好以及代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的功能食品、綠色與有機食品、都市休閑食品、方便食品等高成長性行業(yè)；鼓勵發(fā)展食品包裝、食品機械、包裝印刷、食品物流等相關(guān)行業(yè)。

四、保障措施

1、健全食品安全保障體系

一是認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全方面的法律法規(guī)，強化上述法律法規(guī)的宣傳，提高公眾尤其是食品企業(yè)的安全生產(chǎn)意識。二是建立健全食品質(zhì)量保證體系，加強對原料采購、食品加工、流通、消費等重點環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，建立食品質(zhì)量可追溯體系和食品召回制度；嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為；引導(dǎo)和鼓勵食品企業(yè)開展ISO9001質(zhì)量體系認證、綠色食品認證、有機食品認證，鼓勵企業(yè)實施良好作業(yè)規(guī)范（GMP）和建立危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）質(zhì)量安全體系，強化食品安全全程控制。三是強化食品安全監(jiān)管和檢測體系，綜合協(xié)調(diào)各職能部門在食品安全監(jiān)管方面的職責，實施全員、全方位、全過程的食品安全監(jiān)管制度，逐步建立起以預(yù)防為主，有效干預(yù)、快速反應(yīng)為核心，政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的食品安全監(jiān)管新模式和統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機制；整合現(xiàn)有的檢測資源，形成企業(yè)自檢、行業(yè)自律、部門監(jiān)督抽檢相結(jié)合的覆蓋全面的食品檢驗檢測體系。四是加強食品行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)，以加強質(zhì)量誠信為核心、以守法遵章為準繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點，以保障食品產(chǎn)品質(zhì)量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，通過“政府指導(dǎo)、推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責任，社會各界參與并監(jiān)督”，逐步建立誠信效果可評價、誠信獎懲制度能落實的企業(yè)誠信體系。

2、加大招商引資力度

針對開發(fā)區(qū)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條短的發(fā)展現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)必須加強招商引資力度，按照引進大項目——上下游配套——形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的思路，通過引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)值效益高、帶動作用強、品牌效應(yīng)突出的重點項目和技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景廣的中小型項目，迅速壯大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是明確招商引資的原則，即“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主”。二是確定招商引資的對象，樹立“區(qū)外即外”的招商引資意識，抓住境外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，充分利用各種關(guān)系資源尋找信息，重點圍繞大企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套尋找項目信息，圍繞民營企業(yè)發(fā)展壯大找項目信息。三是拓寬招商引資方式，充分利用以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、會展招商、登門招商、駐點招商、委托招商、網(wǎng)上招商、飛地招商等各種方式，提高招商引資的針對性和實效性。四是做好招商項目的包裝、推介、洽談和落實等工作，對重大項目實行責任制，實行全過程“保姆式”跟蹤服務(wù)，確保項目落地。五是明確目標責任，加強考核獎懲，建立“月統(tǒng)計、季通報、年考核”的招商引資考核機制，完善“不埋功、不藏拙、不虧待”的招商激勵機制。

3、扶持培育龍頭企業(yè)

一是充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品優(yōu)勢（如牧鶴飼料公司），通過兼并、重組、合資、合作等手段，不失時機地進行企業(yè)規(guī)模擴張和品牌擴張，在不斷完善原有產(chǎn)品體系的基礎(chǔ)上，鞏固骨干企業(yè)地位，培育新的利潤增長點，發(fā)展成為龍頭企業(yè)。二是選擇一批機制“靈”、產(chǎn)品“精”、有發(fā)展前景的中等企業(yè)（如上好佳食品公司）作為龍頭企業(yè)的重點扶持培育對象，通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量、加強企業(yè)間合作和重組，逐步做大做強。三是依托即將入住的大企業(yè)項目，如中糧集團、雙匯集團、河南中煙、百事可樂等，鼓勵它們以強化主業(yè)、培育核心競爭力為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過資金注入、品牌運作、技術(shù)輸出、管理輸出等多種方式，迅速擴張，壯大規(guī)模。四是直接引進世界500強和“國家隊”大企業(yè)。為培育龍頭企業(yè)，必須從資金投入、信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地管理、電價優(yōu)惠、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面加大扶持力度。

4、實施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略

引導(dǎo)鼓勵企業(yè)樹立和強化品牌競爭意識，積極進行名優(yōu)品牌創(chuàng)建活動。一是以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌。二是積極支持企業(yè)創(chuàng)建國家、河南省及鄭州市名牌，對獲得國家名牌、“中國馳名商標”及河南省和鄭州市名牌和著名商標的食品企業(yè)，分別給予相應(yīng)的獎勵。三是支持企業(yè)加大品牌宣傳，對在中央一級媒體做產(chǎn)品廣告的食品生產(chǎn)企業(yè)，按照宣傳費的一定比例予以補貼，鼓勵食品企業(yè)參加國內(nèi)外重大食品交易會、展銷會、博覽會等會展活動，對參展企業(yè)進行補貼，補貼金額根據(jù)參加展會的規(guī)模、層次等具體情況而定。四是對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進、科研立項、銀行貸款等到方面優(yōu)先安排財政貼息，在質(zhì)量管理、信息市場等方面提供優(yōu)先服務(wù)。五是每年選定一批基礎(chǔ)條件好的企業(yè)進行重點培育，聘請境內(nèi)外專家、學(xué)者建立專家咨詢委員會，幫助企業(yè)推動品牌建設(shè)。

5、鼓勵推動技術(shù)創(chuàng)新

從產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新入手，形成企業(yè)、高校、科研院所三位為一體的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技水平的提升推動食品工業(yè)的升級。一是發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，支持創(chuàng)建以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院校為支撐，自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的食品工業(yè)創(chuàng)新體系。二是鼓勵食品工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高自主研發(fā)能力和水平。三是鼓勵企業(yè)采用電子信息、生物工程等先進技術(shù)提高自動化和信息化水平，并按相關(guān)政策給予一定的補貼。四是鼓勵企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)，用足用好國家、河南省及鄭州市對食品企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)的支持性政策。

6、優(yōu)化投資環(huán)境

改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)是增強外商投資吸引力和實現(xiàn)招商引資成功的基礎(chǔ)性條件。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是核心。在硬環(huán)境的優(yōu)化方面，應(yīng)繼續(xù)推進和完善以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息、技術(shù)培訓(xùn)、生活設(shè)施、研發(fā)平臺、社會服務(wù)等相關(guān)配套設(shè)施。在軟環(huán)境的優(yōu)化方面，一是在用足用好國家、河南省和鄭州市支持性政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合開發(fā)區(qū)食品工業(yè)發(fā)展實際，在稅收、土地、貸款貼息與金融支持等方面制定切實可行的鼓勵支持政策。二是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推行行政審批制度改革，簡化程序、規(guī)定時限、公開透明、規(guī)范操作；推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，積極落實鼓勵投資的優(yōu)惠政策，不折不扣地兌現(xiàn)承諾；樹立“親商、重商、扶商、安商、富商”的理念，建立與客商定期交流信息制度、對重點客戶進行定期走訪溝通制度、定期召開企業(yè)聯(lián)誼會制度、節(jié)日對外來企業(yè)家進行慰問走訪等制度，幫助解決好企業(yè)遇到的困難和問題，真正做到全托式服務(wù)、人性化服務(wù)、“無邊界”服務(wù)。

【參考文獻】

[1] 婁源功、戚建永：信陽市糧油食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式選擇[J].糧食科技與經(jīng)濟，2010（3）．