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一、總則
1、編制目的
2、編制依據(jù)
3、適用范圍
4、工作原則
二、組織體系
1、應(yīng)急指揮機構(gòu)組成
2、主要職責(zé)
三、預(yù)警預(yù)防
1、信息監(jiān)測、預(yù)測與報告
2、預(yù)警預(yù)防行動
3、預(yù)警支持系統(tǒng)
4、預(yù)警級別的確定
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、應(yīng)急預(yù)案啟動
2、應(yīng)急響應(yīng)措施
3、信息共享和處理
4、應(yīng)急通信方式
5、重大氣象災(zāi)害評估
6、信息
7、應(yīng)急結(jié)束
五、后期處理
1、重大氣象災(zāi)害成因分析
2、災(zāi)害保險證明
六、應(yīng)急保障
1、通信與裝備保障
2、技術(shù)儲備與保障
3、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
七、附則
1、獎勵與責(zé)任追究
2、預(yù)案管理與更新
3、解釋
4、實施日期
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一、總則
1、編制目的
保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行,全面提高應(yīng)對重大氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力,保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、中國氣象局《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》和《揚州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,制定本預(yù)案。
3、適用范圍
⑴重大氣象災(zāi)害,是指由于臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、道路結(jié)冰、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響,涉及公共安全的氣象災(zāi)害。
⑵本預(yù)案適用于高郵市行政區(qū)域重大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報等應(yīng)急工作。
4、工作原則
⑴氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。
⑵氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。
各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負責(zé)、互相配合、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
⑶應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、以預(yù)防為主的原則。
⑷應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)實行資源整合、信息共享,做到分工合理、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)高效,形成應(yīng)急處置合力。
二、組織體系
1、應(yīng)急指揮機構(gòu)組成
市氣象局成立重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責(zé)人任組長,各職能科室負責(zé)人為成員。
市水務(wù)、民政、財政、新聞、通信、供電、衛(wèi)生、農(nóng)林、交通、公安、環(huán)保、國土、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、保險、駐郵部隊等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),配合做好重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作。
2、主要職責(zé)
氣象部門:負責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測及警報,并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;為市人民政府啟動和終止重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;負責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;組織實施增雨、消霧、防雹等人工影響天氣作業(yè);具體協(xié)調(diào)處理在實施重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)問題;承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé);完成市人民政府交辦的其他工作。
水務(wù)部門:負責(zé)協(xié)調(diào)處理防汛抗洪工作的有關(guān)工作,落實各項防御洪水措施,及時提供并共享水文信息。
民政部門:負責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)民的救助與轉(zhuǎn)移工作,組織災(zāi)害調(diào)查,并做好救災(zāi)募捐款物的接收與發(fā)放工作。
財政部門:按規(guī)定做好重大氣象災(zāi)害氣象服務(wù)資金保障工作。
新聞部門:按照有關(guān)規(guī)定及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息,做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道。
通信部門:按照有關(guān)規(guī)定及時利用短信等方式播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息;盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施,保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。
供電部門:負責(zé)協(xié)調(diào)電力應(yīng)急工作,保證重大氣象災(zāi)害信息傳遞、報送和重大氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務(wù)工作的電力供應(yīng)保障,保障人民群眾生活用電及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電。
衛(wèi)生部門:負責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)區(qū)傷員的救治和災(zāi)區(qū)防疫工作。
農(nóng)林部門:負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急工作,及時提供并共享農(nóng)林業(yè)信息,最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的災(zāi)害性損失。
交通部門:負責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生后搶險道路的暢通,保障交通安全,做好車站、碼頭等處交通秩序維護和人員安全。
公安部門:負責(zé)對重大氣象災(zāi)害發(fā)生后對交通道路等重要地點進行管制,迅速恢復(fù)和保證社會治安秩序。
環(huán)保部門:及時提供并共享環(huán)境資源等信息,做好災(zāi)區(qū)水源檢測、保護等工作。
國土部門:及時提供并共享地質(zhì)災(zāi)害等信息,積極做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對。
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門:調(diào)配預(yù)案實施后的相關(guān)物資,保障市場供應(yīng),保證重大氣象災(zāi)害發(fā)生地氣象服務(wù)人員的正常工作。
教育部門:負責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生前后在校師生的疏散工作,并迅速恢復(fù)災(zāi)后正常的教學(xué)秩序。
保險部門:負責(zé)災(zāi)后企業(yè)、群眾的財產(chǎn)保險理賠工作,保障災(zāi)后重建需要。
駐郵部隊:協(xié)助有關(guān)部門進行搶險救災(zāi)、失蹤人員搜救、被困人員解救等工作。
三、預(yù)警預(yù)防
1、信息監(jiān)測、預(yù)測與報告
⑴氣象災(zāi)害信息來源
市氣象局應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報工作,及時提供警報、實況和氣象災(zāi)害信息。
其他有關(guān)部門、組織和個人應(yīng)當(dāng)向市氣象局提供氣象災(zāi)害實況情況。
⑵氣象災(zāi)害信息內(nèi)容
災(zāi)害性天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣可能造成的影響;
災(zāi)害性天氣實況,包括災(zāi)害性天氣預(yù)報服務(wù)情況、災(zāi)害性天氣過程實況,以及災(zāi)害性天氣可能造成的影響;
氣象災(zāi)害災(zāi)情,包括因氣象服務(wù)而減少損失的情況等。
凡符合《重大突發(fā)性氣象災(zāi)害信息報送標準和處理辦法》規(guī)定報送標準的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式、標準和程序,按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的有關(guān)規(guī)定報送上述內(nèi)容。
⑶氣象災(zāi)害信息審核
市氣象局得到氣象災(zāi)害信息后,經(jīng)審核符合省氣象局規(guī)定上報標準的,由市氣象局主要負責(zé)人或其授權(quán)的負責(zé)人簽發(fā)后,在2小時內(nèi)上報江蘇省氣象局,并經(jīng)省氣象局確認后,直接上報國家氣象局值班室和所屬決策服務(wù)中心。
⑷氣象災(zāi)害信息報送
氣象災(zāi)害信息的報送可以采用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞,并通過電話確認。
市氣象局應(yīng)當(dāng)24小時值班,得到信息后及時審核、處理。
2、預(yù)警預(yù)防行動
市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、警報信息,對可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害的情況,立即進行相關(guān)工作部署,并上報本級人民政府。相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別做好啟動重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的配合準備,確保預(yù)案的順利實施。
3、預(yù)警支持系統(tǒng)
⑴市氣象局:加強氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。
建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。
建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng),為市人民政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺,實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。
⑵相關(guān)部門:按照職責(zé)分工,按照市人民政府的統(tǒng)一部署,建立和完善本部門互聯(lián)共享重大氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。
4、預(yù)警級別的確定
按照災(zāi)害性天氣氣候強度標準和重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,確定為四級預(yù)警:
⑴Ⅰ級預(yù)警(紅色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強度達到省以上氣象主管機構(gòu)制定的極大(特別嚴重)災(zāi)害性天氣氣候標準的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達5級、森林火險氣象等級達5級。
⑵Ⅱ級預(yù)警(橙色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強度達到省以上氣象主管機構(gòu)制定的特大(嚴重)災(zāi)害性天氣氣候標準的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達4級、森林火險氣象等級達4級。
⑶Ⅲ級預(yù)警(黃色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強度達到省以上氣象主管機構(gòu)制定的重大(較重)災(zāi)害性天氣氣候標準的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達3級、森林火險氣象等級達3級。
⑷Ⅳ級預(yù)警(藍色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強度達到省以上氣象主管機構(gòu)制定的較大(一般)災(zāi)害性天氣氣候標準的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達2級、森林火險氣象等級達2級。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、應(yīng)急預(yù)案啟動
⑴四級啟動。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級氣象災(zāi)害預(yù)警,市氣象局應(yīng)當(dāng)啟動重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局啟動內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序,并上報高郵市人民政府和揚州市氣象局。
⑵三級啟動。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級氣象災(zāi)害預(yù)警,由揚州市氣象局啟動重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局根據(jù)揚州市氣象局的指令,啟動內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序,并上報高郵市人民政府。
⑶二級啟動。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅱ級氣象災(zāi)害預(yù)警,由省氣象局啟動重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局根據(jù)省氣象局和揚州市氣象局的指令,啟動內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序,并上報高郵市人民政府。
⑷一級啟動。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ級氣象災(zāi)害預(yù)警,由國家氣象局啟動重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。市氣象局根據(jù)國家氣象局、省氣象局和揚州市氣象局的指令,啟動內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序,并上報高郵市人民政府。
2、應(yīng)急響應(yīng)措施
⑴各級氣象主管機構(gòu)啟動重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案后,市氣象局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的應(yīng)急程序做好應(yīng)急響應(yīng)。
⑵市氣象局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會重大災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報信息。
⑶其他各部門應(yīng)當(dāng)按照市政府的統(tǒng)一部署,立即做好相應(yīng)的應(yīng)急啟動工作。
3、信息共享和處理
⑴重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報,由市氣象局歸口處理,實現(xiàn)共享。
⑵重大氣象災(zāi)害信息的報送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準確、翔實,重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
⑶重大氣象災(zāi)害涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機構(gòu)報告。
4、應(yīng)急通信方式
市氣象局應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通,并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構(gòu)及市人民政府報告。
5、重大氣象災(zāi)害評估
⑴市氣象局負責(zé)組織本市行政區(qū)域內(nèi)所發(fā)生重大氣象災(zāi)害的評估。
⑵重大氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報本級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)。
⑶重大氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為重大氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
6、信息
重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動后,市氣象局按照有關(guān)規(guī)定,及時向社會公布重大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警等信息。
7、應(yīng)急結(jié)束
除國務(wù)院、省、揚州市氣象主管機構(gòu)按職責(zé)決定終止的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案外,本市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的終止,由市氣象局根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止相應(yīng)的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案決定終止,應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)報告。
五、后期處置
1、重大氣象災(zāi)害成因分析
市氣象局應(yīng)當(dāng)組織專家對重大氣象災(zāi)害成因進行分析,并報市人民政府。
市氣象局應(yīng)當(dāng)及時進行災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)測技術(shù)總結(jié)和服務(wù)情況、效果分析。
2、災(zāi)害保險證明
市氣象局應(yīng)當(dāng)做好為保險機構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災(zāi)情信息證明。
六、應(yīng)急保障
1、通信與裝備保障
⑴以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體,建立跨部門、跨地區(qū),有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通訊系統(tǒng)。
⑵建立反應(yīng)迅速、靈活機動的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng),確保應(yīng)急期間通信暢通。
⑶市氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動氣象臺或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng),為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。
⑷有關(guān)單位應(yīng)該加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護養(yǎng)護,配置備份系統(tǒng),建立健全緊急保障措施。
2、技術(shù)儲備與保障
建立相關(guān)的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng),組織開展重大氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究,做好重大氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
3、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
⑴市氣象局應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體,加大對防御重大氣象災(zāi)害的宣傳。
⑵市氣象局應(yīng)當(dāng)對本級應(yīng)急工作人員進行應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn),組織本部門人員開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)演。
七、附則
1、獎勵與責(zé)任追究
⑴獎勵:對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定追認為烈士;對因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
⑵責(zé)任追究:市氣象局以及有關(guān)工作人員由于,導(dǎo)致漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)生重大氣象災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報,或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正,給予行政處分;情節(jié)嚴重的,對其主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、預(yù)案管理與更新
本預(yù)案制定后,需根據(jù)高郵社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況,以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善的進程等情況,及時對本預(yù)案進行評審與修訂,報市人民政府批準后實施。
市水務(wù)、民政、財政、廣電、通信、供電、衛(wèi)生、農(nóng)林、交通、公安、環(huán)保、國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、保險、駐郵部隊等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)在本預(yù)案公布后,根據(jù)本預(yù)案的要求并結(jié)合部門職責(zé),制定本部門和單位重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案,并報市人民政府備案。
3、解釋
災(zāi)害性天氣氣候標準分為較大、重大、特大、極大四級,具體標準由省級及以上氣象主管機構(gòu)制定。
本預(yù)案由高郵市人民政府辦公室負責(zé)解釋。
第二條 工作原則
(一)各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負責(zé)、互相配合、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作;
(二)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主的原則,做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建工作;
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)實行資源整合、信息共享,形成應(yīng)急合力。
第三條 編制依據(jù)
1、《中華人民共和國氣象法》;
2、《人工影響天氣管理條例》;
3、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》;
4、《氣象行政處罰辦法》;
5、《防雷減災(zāi)管理辦法》;
6、《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定》。
第二章 組織指揮體系及職責(zé)
第四條 應(yīng)急指揮機構(gòu)
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任,組員由各部門經(jīng)理和項目經(jīng)理部經(jīng)理組成。指揮機構(gòu)設(shè)在公司行政辦公室。
第五條 職責(zé)
組織制定、實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止;指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作;對發(fā)生氣象災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,防止災(zāi)害擴展;參加搶險救災(zāi),并做好社會治安維護工作;組織對被破壞的給排水、市政設(shè)施進行搶排險,盡快恢復(fù)工程生產(chǎn);負責(zé)災(zāi)情的收集上報;負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計劃的制定和實施;建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度;加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
第三章 預(yù)警和預(yù)防機制
第六條 信息監(jiān)測、預(yù)測與報告
(一)氣象災(zāi)害信息來源和
天氣氣候預(yù)測機構(gòu)預(yù)測12、24、48小時內(nèi)有暴雨、大雨、大風(fēng)、等災(zāi)害性天氣時,辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過電話、郵件等形式將預(yù)報信息傳遞到各分公司或各項目或各項目。由各分公司或各項目或各項目負責(zé)及時通知到各項目部、各班組。
(二)氣象災(zāi)害信息審核
辦公室對收集到的氣象災(zāi)害信息進行分析審核,符合氣象災(zāi)害預(yù)警標準的,立即通知各分公司或各項目或各項目,并報送主管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)預(yù)警預(yù)防行動
收到氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、警報信息后,屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況,立即進行相關(guān)工作部署,分別從思想、組織、人員、技術(shù)、物資、資金等方面做好啟動本預(yù)案的準備,確保預(yù)案的順利實施。
各分公司或各項目或各項目應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測預(yù)報、警報,及時提供警報和氣象災(zāi)害情況。
第四章 應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)
第七條 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急指揮辦公室主持召開災(zāi)害性天氣會商,各分公司或各項目或各項目主要負責(zé)人參加,做出相應(yīng)的工作部署并將有關(guān)情況上報上級部門。
第八條 信息處理
氣象災(zāi)害信息的報送和處理,應(yīng)快速、準確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
第九條 緊急處置
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮機構(gòu)的部署,迅速采取以下措施:
(一)立即啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令,各崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時值班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
(二)根據(jù)應(yīng)急工作需要,各崗位做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);
(三)迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍,進入救災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)等工作,并參與現(xiàn)場搶險救災(zāi);
(四)做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護,做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作,維護社會治安和生活秩序。
第五章 應(yīng)急保障
第十條 參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn);組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
第十一條 會同有關(guān)部門制定應(yīng)急知識教育、培訓(xùn)計劃,對員工開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識教育。
第十二條 加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,保證各項應(yīng)急措施及時到位。對執(zhí)行不力的部門和分公司,責(zé)令改正,情況嚴重的予以通報批評。
第六章 附則
第十四條 對在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的分公司或項目和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十五條 發(fā)生氣象災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報,或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使公司利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,給予處罰;情節(jié)嚴重的,對其主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),適時對本預(yù)案進行周期性評審與修訂。
第十七條 各分公司或各項目應(yīng)及時修訂完善本分公司或項目的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并上報公司工程管理部備案。
雨雪惡劣天氣安全事故應(yīng)急預(yù)案
為切實防范雨雪等惡劣天氣安全事故的發(fā)生,并能快速、及時、妥善的應(yīng)急突發(fā)事件,有效降低和避免雨雪天氣帶來的危害,保障市民正常使用及自行車系統(tǒng)安全運轉(zhuǎn),結(jié)合實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1)成立預(yù)防雨雪等惡劣天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:( 全面負責(zé)應(yīng)急指揮工作)
副組長:( 負責(zé)應(yīng)急工作的分工)
成 員:
客服員工(協(xié)調(diào)各部門工作)
維修組(負責(zé)后勤、故障排查維修及重要站點的衛(wèi)生清掃工作)巡檢組 (負責(zé)站點巡視、巡查、安全宣傳及衛(wèi)生清掃工作)司機調(diào)度組(負責(zé)站點車輛、人員、物質(zhì)調(diào)配、及衛(wèi)生清掃工作)
2)惡劣天氣范圍
大風(fēng)、暴雨、雷電、大雪、冰雹、大霧等各種惡劣天氣
3)防范要求
(一)暴雨等惡劣天氣來臨之前
注意天氣預(yù)報,時該關(guān)注暴雨雪等惡劣天氣的動向,做到事先準備(副組長負責(zé));
加強站點及車輛巡查,排除安全隱患,特別是重要站點的實施設(shè)備及調(diào)度、維修車輛的檢查(由維修組、司機班負責(zé));
加強對員工防暴雨雪等惡劣天氣知識的教育,在保障正常工作的前提下確保自身安全。(組長負責(zé))
(二)各部門防惡劣天氣工作要求
組長:遇到惡劣天氣要保持頭腦清晰,思路明確,分清輕重緩急,把控全局,指揮得當(dāng),確保惡劣天氣下公共自行車系統(tǒng)的安全運行。 副組長:積極配合組長在惡劣天氣情況下對各應(yīng)急小組進行合理分工,要責(zé)任明確、責(zé)任到人并做好監(jiān)督與落實。
客服員工:做好上傳下達,保障信息傳遞順暢,同時做好與市民的解釋溝通工作。
維修組:在確保站點設(shè)備及自行車的正常運轉(zhuǎn)情況下協(xié)助巡檢組及司機調(diào)度組及時處理重要站點衛(wèi)生(除雪、排水等)從而保證市民有車可騎
巡檢組:按照領(lǐng)導(dǎo)安排對轄區(qū)站點衛(wèi)生進行處理,分清主次(重要站點優(yōu)先處置如:政府周邊、使用率高的站點要先處理)并做好對惡劣天氣情況下使用公共自行車市民的安全宣傳
司機調(diào)度組:在確保安全行車的前提下對重要站點自行車進行合理調(diào)配,配合維修組及巡檢組人員做好站點險情的疏導(dǎo)與排除工作。
4)預(yù)案啟動
1、突發(fā)惡劣天氣的界定及本預(yù)案的決定執(zhí)行由組長負責(zé)(組長因公或因假不在時由副組長負責(zé))。
2、組長在對天氣進行觀察判斷或接上級通知后,立即向全員下達執(zhí)行此預(yù)案的命令,領(lǐng)導(dǎo)組全體成員立即到崗,并開展工作。
3、宣布為惡劣天氣后,各部門應(yīng)全力以赴組織好各項工作,堅決杜絕大事當(dāng)前而無所事事的現(xiàn)象出現(xiàn)
4、落實24小時值班和重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,當(dāng)值人員要堅守崗位,全體員工要確保通信聯(lián)絡(luò)暢通,一旦出現(xiàn)緊急情況,應(yīng)迅速做出反應(yīng),妥善處置,并按規(guī)定在第一時間如實上報。
5)應(yīng)急行動
1、應(yīng)急預(yù)案啟動后所有員工應(yīng)嚴格按照要求在指定時間地點集合,明確分工,并在接到指令后嚴格按照應(yīng)急預(yù)案指令執(zhí)行
2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須全部到崗,全體員工移動電話必須24小時處于開機狀態(tài),不得關(guān)機。
3、如惡劣天氣導(dǎo)致調(diào)度車輛無法正常作業(yè)(如路面結(jié)冰,大霧能見度低于10米等)應(yīng)及時報備上級領(lǐng)導(dǎo)并做好記錄,杜絕交通安全事故的發(fā)生。
4、所有員工在實施應(yīng)急預(yù)案過程中必須佩戴好防護器具;嚴格按照操作流程作業(yè),杜絕因不佩戴防護器具或違規(guī)作業(yè)而引起的安全事故
5、遇到雨雪等突發(fā)性惡劣天氣時客服員工及外勤人員要加大安全宣傳力度在確保市民有車可騎的前提下又要安全騎行
6、雨雪等惡劣天氣發(fā)生后,及時組織全體員工對各車輛、設(shè)備及站點周邊3米以內(nèi)區(qū)域進行徹底清掃。
7、雨雪等惡劣天氣發(fā)生后,要對所有站點設(shè)備、車輛進行排查,確認惡劣天氣中設(shè)備,車輛有無損壞、發(fā)現(xiàn)問題立即上報,及時整改
8、對因惡劣天氣造成各類損失應(yīng)在第一時間做好統(tǒng)計如實逐級報告。
6)責(zé)任追究
當(dāng)出現(xiàn)惡劣天氣時,全體員工要立即進入緊急狀態(tài),對于造成不良影響及安全事故者追究相應(yīng)責(zé)任。
1)不能按照指令時間到達集合地點的
2)有規(guī)章不遵;有制度不守的
3)不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案指令,不到崗,到崗不履職,失職瀆職,造成損失的。
4)未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定時間完成任務(wù)指令的
5)對應(yīng)該上報的安全隱患及突發(fā)事件隱瞞不報的
雨雪惡劣天氣安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、適用范圍
本預(yù)案適用于大西鐵路客運專線10標臨猗牛杜梁場重大冰雹,包括其次生、衍生災(zāi)害的影響,造成或者可能造***員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的災(zāi)害。
二、編制依據(jù)
1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
2、《中華人民共和國氣象法》
3、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》
三、目的
為了有效預(yù)防和減輕冰雪、冰雹天氣對梁場生產(chǎn)和生活造成的影響,最大限度地減少或者避免重大冰雹造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。
四、原則
堅持以人為本,預(yù)防為主的原則。冰雪、冰雹天氣發(fā)生時,梁場各部門應(yīng)動員和組織各方面力量,緊急行動起來,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的原則,團結(jié)協(xié)作、密切配合,全力以赴地做好防御和減輕冰雪、冰雹災(zāi)害工作。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
1、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
應(yīng)急指揮小組
組 長:
副組長:
成 員:
2、各科室職責(zé)
綜合辦公室:采集天氣預(yù)報情況,作為發(fā)生災(zāi)害性天氣突發(fā)時指揮部的指揮平臺,發(fā)生災(zāi)害時,負責(zé)各部門聯(lián)系工作。
安質(zhì)環(huán)保科:組織本部門人員監(jiān)督現(xiàn)場搶險人員安全并提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。
財務(wù)科:負責(zé)提供搶險資金支持。
物資設(shè)備科:保證搶險救援所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護和提供服務(wù)。
工程技術(shù)科:負責(zé)對現(xiàn)場員工進行思想教育,穩(wěn)定隊伍。
試驗室:負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和對出入車輛的指揮,配合其他部門做好應(yīng)急救援工作。
計劃科:負責(zé)現(xiàn)場受災(zāi)物資及人員的調(diào)查統(tǒng)計工程。
六、預(yù)警級別
⑴雪災(zāi)預(yù)警信號
雪災(zāi)預(yù)警信號分三級,分別以黃色、橙色、紅色表示。
①雪災(zāi)黃色預(yù)警信號
含義:12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的降雪。
②雪災(zāi)橙色預(yù)警信號
含義:6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響的降雪,或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有較大影響的降雪并可能持續(xù)。
③雪災(zāi)紅色預(yù)警信號
含義:2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的降雪,或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的降雪并可能持續(xù)。
⑵冰雹預(yù)警信號
冰雹預(yù)警信號分二級,分別以橙色、紅色表示。
①冰雹橙色預(yù)警信號
含義:6小時內(nèi)可能出現(xiàn)伴隨雷電天氣的冰雹,并可能造成雹災(zāi)。
②冰雹紅色預(yù)警信號
含義:2小時內(nèi)出現(xiàn)伴隨雷電天氣冰雹的可能性極大,并可能造成重雹災(zāi)。
七、應(yīng)急救援計劃的實施
⑴接警與通知
①接警:接警部門為現(xiàn)場值班辦公室。營區(qū)值班員接到報警后,應(yīng)迅速弄清和掌握事故發(fā)生性質(zhì)、事故簡要經(jīng)過、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場
事態(tài)控制及發(fā)展情況等,并做好記錄。接警電話:綜合辦公室值班電話:0359-4099188
②通知:現(xiàn)場值班員立即向梁場場長詳細報告,梁場場長馬上決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及業(yè)主發(fā)出應(yīng)急救援請求。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知由綜合管理科通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負責(zé)人。
⑵應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)與報告
應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由梁場綜合辦公室負責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下: ①應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話:
②向上級報告:梁場場長應(yīng)根據(jù)傷害等級,在規(guī)定時間內(nèi)向上級有關(guān)部門報告。
⑶對外應(yīng)急求救
公安警力求救電話:110;
醫(yī)療急救求救電話:120;
臨猗縣醫(yī)院急救中心電話:
先把目光投向濟南。2007年7月18日下午,一場持續(xù)3小時的大暴雨,造成當(dāng)?shù)卮蟛糠致范谓煌òc瘓,造成人員財產(chǎn)嚴重損失。據(jù)初步統(tǒng)計。22名市民不幸遇難。6人失蹤,142人受傷;而截至18日16時。重慶暴雨天氣已造成該市5∞余萬人受災(zāi),37人死亡、14人失蹤,直接經(jīng)濟損失達24億元。
天災(zāi)的魔影總是不期而至。而且。還不斷變幻著形態(tài)。暴雨,只不過是其中一種方式而已。但是,一場暴雨,就成了一次剝奪數(shù)十條生命的大災(zāi)。帶給我們的,恐怕就不能只是怨艾天災(zāi)無情的傷感,更多的還應(yīng)該是教訓(xùn),是自省。
以濟南為例,這場為時3小時的暴雨,讓市區(qū)低洼地區(qū)大量積水,造成多種事故頻繁發(fā)生,造成22名市民遇難,此外還有許多失蹤與受傷人員,這還只是初步統(tǒng)計。面對這樣的災(zāi)害性天氣,有關(guān)人士在不斷地強調(diào)這場暴雨的“突如其來”,強調(diào)這場暴雨3小時的降水量是“有氣象記錄以來歷史最大的”。對此,一言以蔽之。即強調(diào),一切都是天災(zāi)使然。
由此,不禁想到。這些年,每逢天災(zāi)發(fā)生。我們常聽到的一種說辭,就是什么“百年未遇”“出乎意料”之類的理由。難道說。此前沒有發(fā)生過。就是“想不到”的理由7抑或還是對“可能發(fā)生的災(zāi)難”想到了。但是還缺乏具體的合理的應(yīng)對制度和操作措施,只能眼睜睜地看著災(zāi)情擴大,只能眼睜睜地看著有太多的生命在災(zāi)害中無助地守望?
事實上?,F(xiàn)代社會必須強調(diào)應(yīng)急管理。國務(wù)院總理早就強調(diào)過,“加強應(yīng)急管理工作,是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障。是履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容?!比欢?,現(xiàn)在我們很多城市,盡管針對種種災(zāi)害性天氣。也有所謂的應(yīng)急預(yù)案,可惜的是,這些預(yù)案,要么是不完善、不周全的,要么是停留在文本上,是為了應(yīng)付檢查而預(yù)存的。而不會真正走進生活。于是,一旦災(zāi)害性天氣發(fā)生,應(yīng)急所需的物資、設(shè)備、人力總是很難到位。相關(guān)的應(yīng)急機制總陷于失靈。
于是。一場暴雨,就成了奪命的天災(zāi),發(fā)生這樣的無情現(xiàn)實,也就不足為奇了。試想,沒有完善的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急機制和物資準備,又怎么可能對這樣災(zāi)害性天氣下的單位和個人的生產(chǎn)和生活進行有效的調(diào)節(jié),為他們提供相應(yīng)的救助與服務(wù)呢?于是。面對不斷出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣,公共部門和普通公眾只能無奈地陷于被動。拿不出相應(yīng)的防范操作措施來,最多在事后。以諸如“突如其來”“不期而至”“百年未遇”之類的說辭。來掩飾應(yīng)急管理滯后的尷尬。
1.1編制目的
為做好氣象災(zāi)害防御與處置,保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行,提高對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障國家安全、公共安全、生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全,依照《市重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省氣象條例》、《人工影響天氣管理條例》、中國氣象局第8號令《防雷減災(zāi)管理辦法》、中國氣象局第16號令《氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播辦法》、《省重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章。
1.3適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于暴雨、冰雹、雷電、干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、霜凍、暴雪、雪災(zāi)、冰凍、低溫、高溫、干熱風(fēng)、龍卷風(fēng)、大霧等(以下簡稱各類氣象災(zāi)害),以及因氣象條件影響,造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置。
1.3.2在縣范圍內(nèi)開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作,應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。
1.4工作原則
1.4.1堅持預(yù)防為主,防災(zāi)與抗災(zāi)并舉,防抗結(jié)合的原則。
1.4.2堅持快速反應(yīng),緊急處置,控災(zāi)減災(zāi)的原則。
1.4.3堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)作,各司其職的原則。
1.4.4堅持屬地管理,以地方政府為主的原則。
1.4.5堅持尊重知識,科學(xué)防控的原則。
2組織指揮體系
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
成立“縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部”(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”),由分管氣象工作的副縣長擔(dān)任總指揮,縣政府協(xié)調(diào)氣象工作的辦公室副主任和縣氣象局局長擔(dān)任副總指揮。成員由縣氣象局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣教育局、縣公安局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣廣播電影電視局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣食品藥品監(jiān)督管理局和武警縣支隊等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和專家組。辦公室設(shè)在縣氣象局,辦公室主任由縣氣象局分管副局長擔(dān)任;專家組由指揮部各成員單位的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員組成。
2.2縣應(yīng)急指揮部職責(zé)
(一)貫徹國家和省、市、縣關(guān)于氣象災(zāi)害防御工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署;
(二)組織和指導(dǎo)本縣氣象局和有關(guān)部門進行突發(fā)氣象災(zāi)害的指揮和預(yù)防工作;
(三)指揮協(xié)調(diào)全縣氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警工作,在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時,負責(zé)實施組織指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作;
(四)協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置過程中所需的經(jīng)費、物資、交通、治安、救助等問題;
(五)批準啟動和終止縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案;
(六)研究處理其他有關(guān)重大事宜。
2.3縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣氣象局:牽頭組織實施本預(yù)案,負責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報及預(yù)警信號的,并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;為縣政府啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;負責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;組織實施人工影響天氣作業(yè)。承擔(dān)本應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、國土資源、環(huán)保部門:負責(zé)及時提供和交換水文、干旱、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、森林(草原)火險、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境監(jiān)測等信息,對因氣象影響易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施,并加強監(jiān)控,防止災(zāi)害擴展。
民政部門:負責(zé)災(zāi)情收集、調(diào)查和信息共享工作;組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民;負責(zé)困難災(zāi)民的生活救助;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈;儲備救災(zāi)物資。
教育部門:負責(zé)組織做好災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后學(xué)校教學(xué)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建;負責(zé)對學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作;負責(zé)災(zāi)害發(fā)生時在校學(xué)生的安全和疏散工作。
公安部門:負責(zé)做好維護災(zāi)區(qū)的社會治安工作。
武警支隊:負責(zé)做好特種應(yīng)急搶險工作。
衛(wèi)生部門:負責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作,監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
廣播電視部門:負責(zé)及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息,遇有突發(fā)重大氣象災(zāi)害,實時滾動插播預(yù)警信息;做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。
通信部門:負責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施,保證重大氣象信息傳遞、報送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。
安監(jiān)部門:負責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作。
食品藥品監(jiān)督管理部門:負責(zé)災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)督檢查工作。
交通部門:負責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路和有關(guān)設(shè)施,優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散,保證各級氣象站氣象服務(wù)和移動氣象站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通。
發(fā)改委與建設(shè)部門:負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)工作。
財政部門:負責(zé)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)資金以及應(yīng)急撥款的準備。
2.4縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
(一)貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的決定和意見,組織實施氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作;
(二)負責(zé)匯總、核大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作有關(guān)情況,及時收集、反映與氣象災(zāi)害有關(guān)的預(yù)測信息并報縣應(yīng)急指揮部,為指揮部決策提供依據(jù);
(三)在縣應(yīng)急指揮部決定啟動本預(yù)案后,負責(zé)制定和實施氣象災(zāi)害防御預(yù)案,協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作,并督促指導(dǎo)受災(zāi)地做好氣象災(zāi)害防御工作;
(四)組織有關(guān)部門會商氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢,管理氣象應(yīng)急物資和儀器裝備,收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情;
(五)完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.5專家組職責(zé)
(一)負責(zé)重大氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警及災(zāi)后調(diào)查、評估和分析,提出應(yīng)對意見和建議,制定應(yīng)急處置方案;
(二)對應(yīng)急處置工作中的重大決策和行動進行科學(xué)論證和咨詢,開展重大氣象災(zāi)害預(yù)防科學(xué)技術(shù)研究;
(三)參與應(yīng)急處置現(xiàn)場的組織和指揮工作;
(四)完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.6應(yīng)急指揮場所
2.6.1基本指揮所
基本指揮所設(shè)在縣氣象局業(yè)務(wù)樓,通過氣象部門數(shù)字寬帶和全國氣象衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.6.2機動指揮所
設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車,在災(zāi)害發(fā)生地創(chuàng)造條件實施車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和救災(zāi)等工作的指揮。
3預(yù)警和預(yù)防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
3.1.1縣氣象局管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集和預(yù)測預(yù)報、評估工作,其所屬各股具體承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和災(zāi)情收集任務(wù)。獲取的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警最新信息應(yīng)及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室報告。
3.1.2縣轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定的氣象信息聯(lián)系人、氣象協(xié)理員和氣象災(zāi)害志愿者,負責(zé)氣象預(yù)警信息的傳遞和災(zāi)害信息的收集上報。
3.1.3突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后,氣象信息聯(lián)系人、氣象協(xié)理員、氣象災(zāi)害志愿者等應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑報告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。
報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時間、地點和范圍,人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,已經(jīng)采取的措施等。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.2.1縣氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報信息,對可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況,立即進行相關(guān)工作部署,并報縣政府和縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。指揮部辦公室對氣象災(zāi)害信息進行分析評估,達到預(yù)警啟動級別的,由指揮部辦公室及時向氣象災(zāi)害可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報;對可能達到嚴重、特別嚴重預(yù)警級別的,由縣指揮部提出擬采取的預(yù)警措施和建議。
3.2.2縣政府應(yīng)當(dāng)加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),加強區(qū)域氣象監(jiān)測和生態(tài)氣候監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),加快建設(shè)防御影響特別嚴重的干旱和冰雹等天氣的人工影響天氣作業(yè)體系,并保障其正常運行,提高應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。
3.2.3有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南,積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。沒有制定預(yù)警信號的氣象災(zāi)害,有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體應(yīng)根據(jù)災(zāi)害可能影響的程度和范圍采取相應(yīng)防御措施。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1縣氣象部門應(yīng)當(dāng)在縣政府的支持下,加強氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。
(一)建立縣級氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺,完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制,縣政府應(yīng)加強氣象信息預(yù)警接收系統(tǒng)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公共場所建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏,在重點地區(qū)建立氣象預(yù)警信息手機小區(qū)廣播接收系統(tǒng);
(二)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力;
(三)建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng),為縣政府決策提供科學(xué)依據(jù);
(四)建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺,實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。
3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工,按照縣政府的統(tǒng)一部署建立和完善本部門互聯(lián)共享重大氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。
3.4預(yù)警級別
3.4.1氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后,如果災(zāi)害影響程度達到本預(yù)案規(guī)定的預(yù)警級別,則啟動相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急等級。
3.4.2本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴重性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級、藍色)、較大(Ⅲ級、黃色)、重大(Ⅱ級、橙色)和特別重大(Ⅰ級、紅色)四級。
3.4.3Ⅳ級預(yù)警(藍色):縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天氣氣候標準,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達2級、森林(草原)火險氣象等級達2級,或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程,其強度達到以下后果之一,由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級預(yù)警:
(一)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下;
(二)因災(zāi)死亡與失蹤3人以下(含3人);
(三)倒塌房屋50間以下,損壞房屋500間以下;
3.4.4Ⅲ級預(yù)警(黃色):縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天氣氣候標準,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達3級、森林(草原)火險氣象等級達3級,或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程,其強度達到以下后果之一,由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警:
(一)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下;
(二)因災(zāi)死亡與失蹤4~9人;
(三)倒塌房屋50間以上、500間以下,損壞房屋500間以上、1000間以下;
3.4.5Ⅱ級預(yù)警(橙色):縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的特大災(zāi)害性天氣氣候標準的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達4級、森林(草原)火險等級達4級,或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程,其強度達到以下后果之一,由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警:
(一)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下;
(二)因災(zāi)死亡與失蹤10~29人;
(三)倒塌房屋500間以上、1000間以下,損壞房屋1000間以上、3000間以下;
3.4.6Ⅰ級預(yù)警(紅色):縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的極大災(zāi)害性天氣氣候標準的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達5級、森林(草原)火險氣象等級達5級,或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程,其強度達到以下后果之一,由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅰ級預(yù)警:
(一)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上;
(二)因災(zāi)死亡30人以上(含30人);
(三)倒塌房屋1000間以上,損壞房屋3000間以上;
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)程序
4.1.1按氣象災(zāi)害的嚴重性和影響程度及范圍,氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動級別設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
4.1.2Ⅳ級響應(yīng)(藍色)。一般(Ⅳ級)氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由縣政府應(yīng)急辦公室迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,由同級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,進行應(yīng)急處置。
4.1.3Ⅲ級響應(yīng)(黃色)。較大(Ⅲ級)氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由縣政府應(yīng)急辦公室迅速報告市應(yīng)急辦公室,請求啟動市級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,由市級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,進行應(yīng)急處置。
4.1.4Ⅱ級響應(yīng)(橙色)。重大(Ⅱ級)氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由縣政府應(yīng)急辦公室迅速逐級報告省應(yīng)急辦公室,請求啟動省級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,由省級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,進行應(yīng)急處置。
4.1.5Ⅰ級響應(yīng)(紅色)。特別重大(Ⅰ級)氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由縣政府應(yīng)急辦公室迅速逐級向國家應(yīng)急指揮中心報告,請求啟動國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進行應(yīng)急處置。
4.1.6氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向上一級應(yīng)急指揮部辦公室及氣象主管機構(gòu)報告。
4.1.7預(yù)案啟動后氣象局的應(yīng)急人員全部到位,實行24小時主要負責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況,加強天氣會商,做好跟蹤服務(wù)工作。
4.2信息共享和處理
4.2.1氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情(主要由民政部門提供,并以此為準)等信息實行分級上報,由縣氣象局歸口管理,實現(xiàn)共享。
4.2.2氣象災(zāi)害信息的報送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準確、翔實。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在發(fā)生2小時內(nèi)初報災(zāi)情,6小時內(nèi)上報重要災(zāi)情,24小時內(nèi)上報調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況,隨后補報詳情。
4.3應(yīng)急通信方式
4.3.1氣象局應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式向上級氣象部門報告。
4.3.2參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式向指揮部辦公室報告。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
預(yù)案啟動后,由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時建立現(xiàn)場指揮部,具體負責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署,各司其職、協(xié)同配合,全力以赴做好應(yīng)急處置工作。
4.5緊急處置
4.5.1基本應(yīng)急處置
(一)氣象災(zāi)害發(fā)生后,縣政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)進行先期應(yīng)急處置,并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救,全力控制事態(tài)擴大,盡力減輕氣象災(zāi)害的損失。
(二)縣應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺,跟蹤氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,監(jiān)控和接收氣象信息。并根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況,提出處置建議。
4.5.2應(yīng)急處置措施
重大或特別重大的氣象災(zāi)害,縣應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部,開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時值班制度。
(一)事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救;有關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)和氣象預(yù)案的規(guī)定以及應(yīng)急指揮部的要求,立即到達規(guī)定崗位,搜尋、搶救失蹤、傷病人員,做好搶險救災(zāi)工作。
(二)衛(wèi)生部門應(yīng)緊急派遣專業(yè)隊伍搶救傷員并組織防疫滅菌和流行病的防治。
(三)根據(jù)處置氣象災(zāi)害的需要,有關(guān)部門可以依法采取交通管制措施。
(四)縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織人員,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設(shè)備進行保護。
(五)必要時,可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
4.6應(yīng)急人員的安全防護
參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學(xué)評估,保障現(xiàn)場人員的人身安全,并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時,應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護知識。
4.7群眾的安全防護
縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生前或發(fā)生時及時指導(dǎo)人員疏散,盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域,減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4.8社會力量動員與參與
縣政府應(yīng)當(dāng)拓寬社會參與的渠道,充分動員社會力量,組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作,建立和完善氣象聯(lián)系人和信息員制度。
4.9氣象災(zāi)害評估
4.9.1氣象災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上氣象局負責(zé)組織本區(qū)域氣象災(zāi)害評估。
4.9.2跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象局負責(zé)或者由其指定的單位負責(zé)。
4.9.3氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報縣政府和上級氣象局。
4.9.4氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.10新聞報道
4.10.1氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情況,因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等及時準確向社會公布。
4.10.2廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的通報及時報道,向社會公眾報道或的氣象災(zāi)害預(yù)警信息必須是來源于統(tǒng)一的信息。
4.11應(yīng)急結(jié)束
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,有關(guān)單位和專家要進行災(zāi)害評估,并由縣應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議,報市應(yīng)急指揮部批準后,由縣應(yīng)急指揮部結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度,評估、核實氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況,報縣應(yīng)急辦公室、上級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門,并按規(guī)定向社會公布。
5.1.2氣象災(zāi)害事件發(fā)生后,縣政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。
5.1.3衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。
5.1.4有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地;不能及時歸還或者造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補償。
5.2社會救助
民政部門負責(zé)接受并安排處置社會各界的捐贈。
5.3保險
保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。
5.4調(diào)查和總結(jié)
由縣氣象局負責(zé)組織對氣象災(zāi)害事件進行調(diào)查,總結(jié)氣象應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進建議,及時上報縣政府。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
(一)以現(xiàn)有的國家氣象通信網(wǎng)為基礎(chǔ),以數(shù)字寬帶和衛(wèi)星通信為主體,無線傳輸方式作為備份。建立可以接收天氣圖、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品、雷達拼圖、衛(wèi)星云圖、加密自動觀測站網(wǎng)、閃電定位資料等內(nèi)容的快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害應(yīng)急信息通信專用網(wǎng),確保預(yù)報、警報、天氣實況和氣象災(zāi)情的傳輸。
(二)應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與縣應(yīng)急指揮部之間確保通信暢通;通信、無線電管理部門按照各自的職責(zé)分別負責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無線電頻率、帶寬、信道等,配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng),為現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障;事發(fā)地的人民政府負責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
6.1.2信息保障
(一)縣氣象局應(yīng)在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上,建立和完善縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng),并與縣政府應(yīng)急辦公室及其他相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。
(二)健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng),建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫;明確和規(guī)范本縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號辦法、傳播渠道和方式等。
(三)縣氣象局負責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評估和處理,并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報縣應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部辦公室;重要信息和已報信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報送。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障
(一)各級人民政府和氣象、縣政(環(huán)衛(wèi)、給水、電力、郵政等)、水利、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備,建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫,并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。
(二)縣內(nèi)各火箭、高炮作業(yè)點應(yīng)當(dāng)加強裝備、彈藥的日常管理,確保一旦接到指令,能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2氣象裝備保障
氣象部門應(yīng)進一步完善大氣監(jiān)測自動化系統(tǒng),包括地面自動氣象站網(wǎng)、氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)以及氣象儀器備份、裝備維修維護設(shè)備(氣象儀器檢測、維修工具,)等。
6.2.3應(yīng)急隊伍保障
(一)公安、消防、衛(wèi)生等部門應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照縣應(yīng)急指揮部的指令,開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
(二)縣政府應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源,組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍,對突發(fā)性的氣象災(zāi)害進行先期處置。
6.2.4交通運輸保障
公安部門負責(zé)對氣象災(zāi)害現(xiàn)場實行道路交通管制,保障道路運輸秩序;縣政部門應(yīng)及時做好城市道路的清障工作;交通部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路設(shè)施進行搶修,并根據(jù)應(yīng)急工作需要,及時開通空中緊急運輸;必要時,縣急指揮部可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。
6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
(一)衛(wèi)生部門應(yīng)會同有關(guān)部門負責(zé)氣象災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
(二)按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實施應(yīng)急救護。醫(yī)療急救機構(gòu)負責(zé)院前急救;縣各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)??凭戎?;紅十字會等社會團體和組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍,開展群眾性衛(wèi)生救護工作。
6.2.6治安保障
政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動群眾,開展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
6.2.7物資保障
縣發(fā)改委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等物資保障工作,并擬訂應(yīng)急物資保障計劃;食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲存、供應(yīng)工作;其它有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,做好相關(guān)物資保障工作。
6.2.8經(jīng)費保障
縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保專款專用。
6.2.9社會動員保障
政府建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員機制。
6.2.10緊急避難場所保障
政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險的城市緊急避難場所,并完善緊急避難場所的各類指示性標志。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館、人防工程、學(xué)校等建設(shè)相結(jié)合。
6.3技術(shù)儲備與保障
6.3.1縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制,成立專家委員會,為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
6.3.2依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1政府應(yīng)當(dāng)支持和加強對氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作,增強公民的防災(zāi)減災(zāi)意識,提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。
6.4.2廣播電視、新聞出版、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體,向社會公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南的有關(guān)知識,使公眾掌握正確的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急技能。
6.4.3各成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織本部門人員開展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。
7附則
7.1術(shù)語
(一)氣象災(zāi)害預(yù)警:是指各級氣象部門所屬氣象臺(站)監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報,提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。
(二)氣象災(zāi)害預(yù)警信號:是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成,符號表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別,對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
7.2責(zé)任與獎懲
對在預(yù)測預(yù)警和處置突發(fā)氣象災(zāi)害中做出突出貢獻的單位和個人,要按照有關(guān)法律、法規(guī)或政策給予表彰和獎勵。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、傷亡的人員,按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的補助或撫恤。對在處置突發(fā)氣象災(zāi)害過程中,因而造成損失的單位和個人,將依法追究其責(zé)任。
7.3預(yù)案管理
縣氣象局根據(jù)需要,及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂,經(jīng)專家論證后報縣政府、市氣象局備案。