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城鄉(xiāng)生活垃圾治理范文第1篇

本文作者：陳群楊麗麗伍琳瑛張培進(jìn)王素梅工作單位：廣東省建筑科學(xué)研究院

存在問題及原因分析

“垃圾圍村”問題嚴(yán)重，農(nóng)村財政投入嚴(yán)重不足農(nóng)村垃圾收集大多處于“三無”狀態(tài)（無管理部門、無經(jīng)費投入、無保潔隊伍），一些地方“垃圾靠風(fēng)刮”、“垃圾圍村”現(xiàn)象普遍存在。全省約0.8萬t•d-1的農(nóng)村生活垃圾沒得到有效收集，其亂丟亂放占用了道路或農(nóng)田土地，或是使得河流、池塘清水變污水；約1.8萬t•d-1的農(nóng)村生活垃圾只得到簡易處理，大部分僅集中堆放在距離村、鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的簡易堆放場。農(nóng)村生活垃圾的隨意堆放、亂扔和簡易填埋，造成了農(nóng)村生活垃圾污染的擴(kuò)散，惡化了農(nóng)村環(huán)境[5]。財政投入不足使得農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)、運營資金嚴(yán)重不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級存在較大的資金缺口，這對于收運設(shè)施建設(shè)一直處于落后水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然無法提高其收運系統(tǒng)的建設(shè)水平。收運體系缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致新建轉(zhuǎn)運站選址困難，而周邊居民對新建轉(zhuǎn)運站的強(qiáng)烈反對很大程度上也限制了轉(zhuǎn)運站的新建?，F(xiàn)有轉(zhuǎn)運站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各異，差異很大，部分地區(qū)嚴(yán)格按照《生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)117—2009）進(jìn)行建設(shè)，而多數(shù)地區(qū)由于各種原因并未嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致噪聲與惡臭問題突出，影響周邊居民日常生活。為指導(dǎo)和規(guī)范全省各地轉(zhuǎn)運站的建設(shè)與運營管理，廣東省編制了《廣東省生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)技術(shù)指引》。此外，很多農(nóng)村地區(qū)并未配置規(guī)范的計量系統(tǒng)，致使農(nóng)村生活垃圾的收運得不到較為精確的計量，僅能根據(jù)運輸車輛載重來估算垃圾量。轉(zhuǎn)運站配套不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低全省約1000多個鎮(zhèn)街，共有約3400座轉(zhuǎn)運站，其中約1700座帶壓縮設(shè)備，其余的僅為平臺式轉(zhuǎn)運站，不帶壓縮設(shè)備。農(nóng)村生活垃圾運輸方式較為落后，人力運輸仍是多數(shù)農(nóng)村主要的站前收運方式；農(nóng)村生活垃圾收運工具不配套且數(shù)量不足，尚有許多村沒有垃圾收集點，鎮(zhèn)沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)運站和運輸車，沒有保潔隊伍收集垃圾，以至農(nóng)村生活垃圾大量積存。收運隊伍建設(shè)相對滯后部分地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾收運推行市場化運作，然而由于市場化運作的不規(guī)范導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)。如部分農(nóng)村生活垃圾運輸工作由私人單位低價承包，由于受利益驅(qū)逐，這些不具備相應(yīng)資質(zhì)的私人單位往往將垃圾直接偷排，這就很大程度上促使“垃圾圍村”現(xiàn)象的產(chǎn)生，影響了農(nóng)村環(huán)境。無害化處理場建設(shè)滯后，無害化處理能力不足截至2011年底，全省正在運營的生活垃圾無害化處理場（廠）56座，總處理規(guī)模4.83萬t•d-1，其中，填埋場36座，處理規(guī)模3.10萬t•d-1；焚燒廠20座，處理規(guī)模1.73萬t•d-1，市（縣）城區(qū)生活垃圾無害化處理率約為75%。由于生活垃圾無害化處理設(shè)施的不足，全省大多地區(qū)，尤其是粵東西北地區(qū)，仍采用簡易處理方式，其處理效果差，對周邊環(huán)境污染十分嚴(yán)重。管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善相比于城市，農(nóng)村生活垃圾問題受關(guān)注程度相對較低[6]。廣東省農(nóng)村生活垃圾管理沒有明確的縣（市）、鎮(zhèn)、村管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任不明確。多數(shù)鎮(zhèn)、村沒有建立專門的管理機(jī)構(gòu)，缺少專職管理人員。目前，政府對生活垃圾的管理范圍一般為建成區(qū)，而農(nóng)村生活垃圾的管理工作并未納入公共服務(wù)體系中。此外，縣（市）、鎮(zhèn)、村對保潔工作大多認(rèn)識不足，對保潔隊伍管理不夠重視，然而隨著城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，農(nóng)村生活條件不斷改善，農(nóng)村保潔范圍和要求相應(yīng)提高，保潔力量缺口將繼續(xù)增大，這將嚴(yán)重制約農(nóng)村生活垃圾治理工作的進(jìn)一步推進(jìn)。收運處理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃未先行，設(shè)施建設(shè)不到位由于垃圾收運處理設(shè)施的建設(shè)屬于厭惡性市政設(shè)施，居民對此類設(shè)施的建設(shè)普遍持反對意見。因此，必須規(guī)劃先行，編制城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施專項規(guī)劃，對設(shè)施的布局和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)規(guī)劃；在設(shè)施的建設(shè)過程中，嚴(yán)格要求按照國家現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。只有規(guī)劃先行和規(guī)范建設(shè)，才能提升農(nóng)村生活垃圾收運水平，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。收運處理系統(tǒng)不完善在收運系統(tǒng)上，全省各地重視的往往是城市生活垃圾，農(nóng)村生活垃圾往往未納入其管理體系，這就導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾的收運處理系統(tǒng)未能系統(tǒng)建立起來。在處理系統(tǒng)上，截至2011年底，全省正在運營的生活垃圾無害化處理場（廠）56座，總處理規(guī)模4.83萬t•d-1，生活垃圾無害化處理場建設(shè)滯后，無害化處理能力不足，而在設(shè)施建設(shè)上未能做到區(qū)域共享和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。資金投入不足資金投入不足是制約農(nóng)村生活垃圾治理的主要原因。一是財政投入不足，省財政沒有專項資金用于農(nóng)村生活垃圾治理，2012年起，僅在全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金中安排1000萬元用于農(nóng)村生活垃圾治理。市（縣）財政垃圾處理專項資金，重點補貼本級垃圾處理工作，對農(nóng)村生活垃圾處理補貼較少；二是投資方式單一，各地垃圾處理工作經(jīng)費主要靠財政支付，來源單一。多數(shù)縣（市）農(nóng)村生活垃圾治理工作沒有引入市場化運作機(jī)制，對社會資金參與設(shè)施建設(shè)和運營缺乏引導(dǎo)；三是收費困難，垃圾處理資金另一個重要來源是收取垃圾處理費，但大多數(shù)縣（市）城區(qū)仍未開征垃圾處理費，特別是農(nóng)村，基本不收費，全省67個縣（市）城區(qū)，只有29個開征生活垃圾處理費，開征率僅為43.28%，且收繳率普遍不高。

對策與建議

結(jié)合廣東省生活垃圾治理的實際和存在的問題，廣東省提出了“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式。從2009年開始，廣東省開始探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)生活垃圾治理方式。2011年，選擇了鶴山、從化、增城、乳源、興寧和新興6個縣（市）作為第一批縣域城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理試點，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾清運，將無害化處理場的服務(wù)范圍輻射到周邊農(nóng)村，城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理覆蓋面達(dá)72.5%以上，基本形成“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運處理模式。該模式是以從化、增城、乳源、興寧、鶴山和新興6個縣（市）為試點，歸納總結(jié)出的一套符合廣東省實際、行之有效的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，基本做法為：（1）戶收集。一是實行“門前三包責(zé)任制”，動員群眾做好房前屋后的垃圾清理工作；二是聘請保潔人員負(fù)責(zé)村道等公共場所的保潔工作；三是因地制宜地采用住戶自行收集、村民輪流收集、保潔員上門收集等方式，定點、定人、定責(zé)解決垃圾收集的問題。（2）村集中。每個自然村建設(shè)1個以上垃圾收集池，每個行政村配置1臺拖拉機(jī)等機(jī)動車，將自然村的垃圾集中到行政村，并運送到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站，解決垃圾集中的問題。（3）鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。每個建制鎮(zhèn)建設(shè)1個以上壓縮轉(zhuǎn)運站，并按片區(qū)配置的原則，合理配備垃圾壓縮車等機(jī)動車，將行政村的垃圾運到縣處理場，解決垃圾轉(zhuǎn)運的問題。（4）縣處理。建設(shè)縣級生活垃圾無害化處理場，全省每個縣建設(shè)1座以上生活垃圾無害化處理場，解決垃圾無害化處理問題。結(jié)合廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理現(xiàn)狀和“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，對廣東省農(nóng)村生活垃圾的收運處理工作提出如下對策與建議：政府主導(dǎo)，完善機(jī)制在一個有效的垃圾收運處理系統(tǒng)中，政府通常發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[7]，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用是推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作的核心，因此，需明確農(nóng)村生活垃圾管理的各級責(zé)任主體，建立起“省、市、縣、鎮(zhèn)、村”5級聯(lián)動工作機(jī)制，明確市、縣、鎮(zhèn)三級政府和村委會為“縣處理”、“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”、“村集中”、“戶收集”的責(zé)任主體，通過層層簽訂城鄉(xiāng)生活垃圾治理責(zé)任狀，將任務(wù)落實到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。在具體管理上，要打破城鄉(xiāng)分割二元體制，將政府生活垃圾管理職能向農(nóng)村延伸，建立城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾管理服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系；遵循“市組織、生活垃圾主管部門指導(dǎo)督促、鎮(zhèn)村實施”的推進(jìn)機(jī)制，實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾日常管理負(fù)總責(zé)。此外，還應(yīng)制定環(huán)境衛(wèi)生工作制度，實施制度化、常態(tài)化的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)制度，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。規(guī)劃先行，完善布局各縣（市）要組織編制各自行政轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施規(guī)劃，合理布局生活垃圾收運處理設(shè)施，以縣（市）和連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式建設(shè)的無害化處理場為節(jié)點，不斷擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍，連片治理、區(qū)域共享，實現(xiàn)縣（市）域收運處理全覆蓋。通過設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活垃圾收運和處理設(shè)施的規(guī)模、布局和用地，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求公眾意見，并在經(jīng)批準(zhǔn)生效后及時向社會公開。設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍并預(yù)留足夠的建設(shè)用地和防護(hù)距離，禁止擅自占用或改變用途。加強(qiáng)宣傳，全民參與農(nóng)村生活垃圾治理工作需要全社會的共同參與和大理支持，需要動員全社會各方面力量來共同參與和管理。因此，需要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢和調(diào)動各方面積極性作為推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾管理工作的重要保證。在實際操作過程中，首先，需要充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的工作意義，使之家喻戶曉；其次，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過電視、報紙和廣播等新聞傳媒開設(shè)專欄的形式，分步驟向廣大群眾宣傳生活垃圾管理方面的法律法規(guī)。通過宣傳教育，使得群眾對垃圾轉(zhuǎn)運站和終端處理設(shè)施的認(rèn)可度與支持度提高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運處理設(shè)施選址和建設(shè)工作的順利開展。多方籌措，保障資金資金是生活垃圾治理工作開展的首要保障，各地需要采取多種渠道籌措資金，保證對農(nóng)村生活垃圾治理工作的經(jīng)費投入。建議由省財政設(shè)立專項補助資金，按照“省以獎代補、地級市固定補貼、縣和鎮(zhèn)保底”的原則，以獎代補支持全省農(nóng)村生活垃圾治理工作；各地充分發(fā)揮設(shè)施建設(shè)的主體作用，通過加大財政投入，動員知名企業(yè)或人員捐助，引導(dǎo)廣大群眾“出錢、出力”和采取BOT或TOT投資模式等方式，爭取各方面資金投入到農(nóng)村生活垃圾治理工作中。用地保證，審批“綠道”優(yōu)先供應(yīng)，確保設(shè)施建設(shè)的用地，把農(nóng)村生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)用地，作為基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施用地的重點，優(yōu)先納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃，確保設(shè)施建設(shè)用地的供應(yīng)。優(yōu)先審批，提高設(shè)施建設(shè)效率，加大組織協(xié)調(diào)力度，依法簡化項目前期審批程序，采取開辟綠色通道或集中審批等形式優(yōu)先審批，提高設(shè)施建設(shè)效率。

城鄉(xiāng)生活垃圾治理范文第2篇

環(huán)衛(wèi)托管費。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行督察通報，市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行專項督導(dǎo)。各各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對各行政村落實資金籌集情況，每周進(jìn)行調(diào)度，每月進(jìn)行通報。

2、不斷改進(jìn)垃圾處理收費方式。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費收繳模式，行政村托管費由原來的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機(jī)制，規(guī)范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。

3、不斷擴(kuò)大垃圾處理設(shè)施建設(shè)融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑，通過市場化運作，與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設(shè)了生活垃圾資源化再利用項目工程，實現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標(biāo)、達(dá)到了處理過程污染零排放的效果。

（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸處理、利用新體系

今年來，市環(huán)衛(wèi)局立足實際，科學(xué)謀劃，把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運、無害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標(biāo)。

1、設(shè)置垃圾桶，實行集中收集，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。

城鄉(xiāng)生活垃圾治理范文第3篇

一、總體要求

（一）改善民生，保護(hù)環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾分類治理要圍繞改善和提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境、降低生活垃圾污染，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境展開，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)合實際、技術(shù)合理、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾治理機(jī)制。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜。農(nóng)村生活垃圾分類治理設(shè)施的設(shè)計和規(guī)劃，要與我鄉(xiāng)各村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、自然地理條件、人口密集度、生活垃圾成分、性質(zhì)和日產(chǎn)量等實際情況緊密結(jié)合，按照方便群眾、宜于清運的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

（三）減量化、無害化、資源化。農(nóng)村生活垃圾治理要堅持減量化、無害化、資源化的原則，鼓勵和推廣垃圾分類收集、生態(tài)治理，鼓勵垃圾資源回收再利用。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭通過垃圾分類治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)垃圾分類治理機(jī)制建立，初步形成垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類治理的管理和運行體系，先期以村為試點，在5月1日前完成試點工作，隨后在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)展開，5月底全面完成建設(shè)工作。逐步建立起“戶（組）分類、村（組）收集、分類處置，鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運、縣集中治理”的長效機(jī)制，努力實現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”的工作目標(biāo)。

三、生活垃圾分類治理方式和設(shè)施布局

（一）治理方式

我鄉(xiāng)生活垃圾分類治理的原則是：分類治理和集中清運相結(jié)合，片區(qū)治理與就近簡易治理相結(jié)合。

（1）分類治理：①戶分類：每戶農(nóng)戶配置分類垃圾桶兩個，分別標(biāo)注可回收垃圾和不可回收垃圾，在垃圾裝桶時進(jìn)行初分。②分類收集。由群眾自行將初分后的垃圾投放至垃圾生態(tài)治理池中或定時沿線收集的垃圾車。③村（組）分類處置。垃圾生態(tài)治理池中三類垃圾（可降解垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾）由垃圾分類員分類處置：可降解垃圾在堆肥治理后在村組確定的生態(tài)治理區(qū)就地填埋；可回收垃圾交由再生資源公司收購或廢品收購站回收；不可回收垃圾轉(zhuǎn)運至鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運站。④轉(zhuǎn)運。我鄉(xiāng)將垃圾中轉(zhuǎn)站中的不可回收垃圾集中轉(zhuǎn)運至縣垃圾治理廠。⑤集中治理?？h垃圾治理廠對不可回收垃圾進(jìn)行集中科學(xué)治理。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和街道醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢棄物處理必須遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，并嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》，盡量減少有害有毒廢棄物和帶傳染性廢棄物的數(shù)重，有利廢棄物的回收利用和處理，生活垃圾按一般生活垃圾處理原則進(jìn)行處理。

（2）就近簡易治理。在地域偏遠(yuǎn)、交通不便的行政村設(shè)置垃圾分類池，垃圾收集分類后就近進(jìn)行“無害化”治理和填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源（如銅嶺村、桅桿村、斷橋村）。

（二）設(shè)施布局

（1）建立村垃圾分類治理池、收集轉(zhuǎn)運站，配備垃圾清運員、垃圾分類員和垃圾清運車。在各村人口密集處，根據(jù)實際設(shè)置垃圾分類治理池和分類收集轉(zhuǎn)運房。每村至少設(shè)置1個垃圾收集轉(zhuǎn)運站，人口密度較大或行政區(qū)域較大的村，可結(jié)合實際設(shè)置多個垃圾收集轉(zhuǎn)運房。原則上按照不低于每50戶配備1個垃圾分類治理池，不低于每500人配備分類治理員1名，不低于每1000人配備垃圾清運員1名。在平楊公路沿線建立3個垃圾分類收集池，在桅桿村活動室周圍建立垃圾中轉(zhuǎn)站1座，各分類分類垃圾池的垃圾運到中轉(zhuǎn)站后由我鄉(xiāng)垃圾清運車運至縣垃圾治理廠治理。保潔員、分類員、清運員要分工協(xié)作、互為補充、相互聯(lián)動，各村要結(jié)合實際，大力推行保潔員、分類員和清運員“三位一體”的工作模式，實行身兼數(shù)職，兼職兼薪；實行“一崗多責(zé)”保潔員、分類員和清運員既要負(fù)責(zé)自身的環(huán)衛(wèi)保潔工作，同時要承擔(dān)環(huán)境監(jiān)督、分類治理知識宣傳和鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管的職責(zé)，實現(xiàn)“人員減量化、職責(zé)多樣化”的目標(biāo)。

（2）戶分類垃圾桶。按每戶2個分類垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)配置。

（3）運輸工具配備。結(jié)合實際，在交通方便，地域較小、人口相對較少的村原則上配置機(jī)動三輪垃圾收集車，巡回收集、清運；在交通便捷、地域較廣、人口相對較多的村，原則上配置小型垃圾收集車，巡回收集、清運；每個垃圾中轉(zhuǎn)站配置大型垃圾清運收集車，鼓勵采取對外承包、租賃、社會融資等靈活多樣、切合實際的方式解決。

（4）可回收垃圾回收網(wǎng)點布局。全鄉(xiāng)設(shè)置1座農(nóng)村生活可回收垃圾固定回收站；結(jié)合實際，在村布設(shè)固定或流動回收站，流動回收站1周至少進(jìn)行流動回收1次；建立起分類員—回收站—回收中心的回收治理模式。

四、資金籌集

農(nóng)村生活垃圾分類治理工作是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，涉及千家萬戶，所需資金巨大。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要按照“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴(kuò)大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資、出資，加快農(nóng)村垃圾分類治理體系建設(shè)；在運行經(jīng)費籌集上，要按照“受益群眾籌一點、垃圾回收換一點、鄉(xiāng)財政補貼一點、縣財政補助一點”的“四個一點”的方式進(jìn)行籌集。按照村民自治一事一議的原則，農(nóng)戶按照每人每月1元（五保戶、低保戶可免收）的標(biāo)準(zhǔn)繳納保潔費；鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、街道商戶、鄉(xiāng)級單位的保潔費用標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)參照相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)確定并收取；財政投入按照“科學(xué)測算、以獎代補、包干使用”的原則，將生活垃圾分類治理所需人、財、物進(jìn)行科學(xué)測算后，納入財政預(yù)算，每年初鄉(xiāng)人民政府撥出專項資金，包干使用。農(nóng)村生活垃圾分類治理的所有費用、車輛、人員隊伍由各村統(tǒng)一確定、調(diào)配、安排、使用。

保潔員、分類員的聘用，要盡量向五保戶、低保戶和貧困局傾斜；在垃圾清運車輛對外承包或租賃時，要將垃圾清運員一并納入統(tǒng)籌考慮解決。

五、工作職責(zé)

按照“屬地管轄”原則，鄉(xiāng)人民政府全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類治理機(jī)制的建設(shè)、運行工作；各村、社區(qū)負(fù)責(zé)垃圾保潔員、清運員、分類員的聘用、管理和考核工作鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下做好垃圾分類治理設(shè)施的選點、建設(shè)工作。

垃圾分類員、清運員：垃圾分類員負(fù)責(zé)對分類治理池的生活垃圾每天進(jìn)行分類治理；垃圾清運員負(fù)責(zé)每天定時沿清運線收集農(nóng)戶初分垃圾至垃圾生態(tài)治理池和至少每2天對垃圾生態(tài)池分類后的垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運。

垃圾分類員和清運員共同負(fù)責(zé)將可降解池中堆肥垃圾清運至村組確定的生態(tài)治理區(qū)填埋治理。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，高度重視。農(nóng)村生活垃圾分類治理機(jī)制的建設(shè)，是從根本上解決農(nóng)村垃圾面源污染，落實“三個延伸”和推動城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善的根本性舉措，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的治本之策，是今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的中心工作。各村、社區(qū)，鄉(xiāng)級各單位要將此項工作列入本單位當(dāng)前的重要中心工作之一，及早謀劃，認(rèn)真研究，扎實推進(jìn)。村、社區(qū)要充分發(fā)揮村（居）民委員會的自治作用，把環(huán)境治理編寫進(jìn)村規(guī)民約和居民公約里，可通過簽訂門前三包責(zé)任書等形式，發(fā)動村（居）民自覺參與生活垃圾治理，引導(dǎo)村（居）民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度和農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果，確保工作得到有效落實，推動我鄉(xiāng)治理工作再上臺階。

（二）科學(xué)規(guī)劃，整合資源。各村、社區(qū)，鄉(xiāng)級各單位要結(jié)合自身實際，按照“科學(xué)合理，節(jié)約高效”的原則，對轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類治理機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和布局，嚴(yán)禁出現(xiàn)閑置、浪費；在建設(shè)時，要與前期建設(shè)的各種垃圾房、池結(jié)合考慮、統(tǒng)籌安排，進(jìn)行升級、改造，節(jié)約建設(shè)成本，提高使用效率，充分發(fā)揮作用。

（三）履職盡責(zé)，協(xié)作配合。垃圾分類治理機(jī)制建立工作涉及面廣，工作量大。各村、社區(qū)，鄉(xiāng)級各單位要切實按照工作安排，各司其職，各盡其責(zé)，嚴(yán)禁不作為；要加強(qiáng)溝通銜接，積極對接，強(qiáng)化配合，主動服務(wù)，整合工作力量，形成工作合力，快速、全力推進(jìn)工作開展，確保在既定的時間節(jié)點內(nèi)全面、圓滿完成下達(dá)的工作任務(wù)。

城鄉(xiāng)生活垃圾治理范文第4篇

關(guān)鍵詞：生活垃圾；去向； 組成； 處理方式

中圖分類號：X799.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2016）18011702

1農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀

目前中國農(nóng)村約有常住人口6.5億人。近年來隨著人們生活水平提高，生活垃圾隨之增多。僅生活垃圾部分，若按每人每日產(chǎn)生0.5 kg計算，一年就可產(chǎn)生約1.1億t垃圾，這還不包含農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)廢料。農(nóng)村垃圾生產(chǎn)規(guī)模大，且處理能力嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)二元在環(huán)境治理上差距明顯。由于對農(nóng)村垃圾治理問題長期忽視，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的污染問題。鄉(xiāng)村垃圾治理，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

2農(nóng)村生活垃圾處理存在的問題

2.1垃圾來源

農(nóng)村生活垃圾以有機(jī)垃圾為主（果蔬皮、糞便、木板、紙屑），還有一部分可回收垃圾如塑料袋和廢舊窗紗、廢舊塑料瓶等廢棄的生活物品。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾也逐漸城市化。不光村里的生活垃圾，游人肆意拋擲遺留的垃圾，也給農(nóng)村環(huán)境帶來不小的壓力。

2.2農(nóng)村生活垃圾處置現(xiàn)狀

目前農(nóng)村對垃圾的處理方式，常見的一種是隨意傾倒，通常是沿溝、河、渠傾倒[2]。更嚴(yán)重的是，農(nóng)村自來水使用率偏低，飲用水多數(shù)來自水井，由于農(nóng)村生活垃圾得不到及時處理，極易產(chǎn)生對土壤、水源地造成二次污染。此外，外來污染也在加劇農(nóng)村環(huán)保所面臨的嚴(yán)峻處境，如一些城市將生活垃圾、建筑垃圾運至城郊鄉(xiāng)村地區(qū)，使得很多農(nóng)村成了城市的“垃圾處理場”，將以往的“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。還有一種簡單的方式是就地燃燒，不進(jìn)行任何處理，造成了二次污染。農(nóng)村垃圾處理不當(dāng)，影響的已經(jīng)不僅是農(nóng)村的生活環(huán)境，還有對農(nóng)村土壤和水體的嚴(yán)重污染，威脅著健康。如果沒有進(jìn)行垃圾分類，不僅加大了真正需要進(jìn)行焚燒、填埋的垃圾數(shù)量，也極大地降低了資源回收率。

2.3農(nóng)民衛(wèi)生意識不高

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象習(xí)以為常。由于衛(wèi)生意識落后、環(huán)保意識比較淡薄，需要上級部門不斷進(jìn)行宣傳教育，如采取發(fā)傳單，辦講座等方式，來提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識。

3農(nóng)村生活垃圾治理對策和建議

3.1配合相關(guān)法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，營造氛圍

通過召開各種會議，結(jié)合開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，編寫宣傳材料，刷寫固定標(biāo)語等大力宣傳，努力營造全民動手，人人參與的良好風(fēng)氣，利用廣播、墻報、電視、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，教育農(nóng)村居民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，提高他們的環(huán)保意識，遵守衛(wèi)生管理、自覺做好生活垃圾分類和房前屋后的環(huán)境清潔。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進(jìn)行曝光批評。

3.2保障經(jīng)費，建立機(jī)制

一是各縣（區(qū)）要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保農(nóng)村垃圾收運、處理的日常運行經(jīng)費和相應(yīng)設(shè)施的運行、維護(hù)和修繕經(jīng)費；整合資源支持農(nóng)村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵社會資本參與農(nóng)村垃圾治理，并逐步將農(nóng)村保潔、垃圾處理設(shè)施的運營管理委托給企業(yè)運行管理。二是堅持把農(nóng)村垃圾治理作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，全面、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作，還要積極創(chuàng)新、建立確實可行的長效工作機(jī)制。

3.3因地制宜，實行垃圾分類，強(qiáng)化回收和利用，從源頭上減少垃圾宣傳垃圾分類的好處，引導(dǎo)村民有垃圾分類的意識，可家里放兩只垃圾桶，分別標(biāo)上“可腐爛”和“不可腐爛”的字樣，便于農(nóng)民對垃圾進(jìn)行分類。立起垃圾分類的標(biāo)志，村干部帶頭在村里設(shè)立垃圾站。對農(nóng)村人口密集、居住集中的村莊污水要進(jìn)行集中處理，對人口較少、居住分散的村莊要結(jié)合農(nóng)村改廁，建設(shè)戶用污水處理設(shè)施，對農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖（場）點污水要集中規(guī)范處理，解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖（場）點的污水處理問題[3]。要進(jìn)行生活垃圾回收和資源化，選擇焚燒、堆肥與填埋等處理處置方法就必須要實行生活垃圾科學(xué)分類。大量的農(nóng)村生活垃圾如果未分類就處理，是對資源的浪費，也會造成環(huán)境污染。 “零排放”[4]，即農(nóng)村居民自發(fā)的垃圾“減量化”和“資源化”，包括有機(jī)生活垃圾的堆肥、生活垃圾分檢、有害有毒垃圾專門集中、家中不可處置垃圾定點的投放等。而促成農(nóng)民自發(fā)“零排放”的關(guān)鍵在于社區(qū)形成“內(nèi)化”的“零排放”強(qiáng)制，比如建立村子里的“垃圾分揀”約定。通過垃圾的分門別類，一部分垃圾能夠“資源化”回收利用，從而變廢為寶，例如通過堆肥變成有機(jī)肥料。如此，能夠大大減少真正需要進(jìn)行焚燒、填埋處理的垃圾。

3.4嚴(yán)格控制城市垃圾侵蝕

隨著城市規(guī)模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展，城市垃圾正向農(nóng)村蔓延，城市周圍的郊區(qū)或農(nóng)村到處是垃圾。經(jīng)過風(fēng)吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發(fā)出很大的異味，以致周圍環(huán)境被弄得污濁不堪。因此，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農(nóng)村這一問題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。

4錦州市現(xiàn)狀及目標(biāo)

為切實加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，錦州市按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，緊密結(jié)合全省農(nóng)村生活垃圾治理3年行動方案，積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”模式。預(yù)計到2017年底，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等綜合利用，在2015年全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%的基礎(chǔ)上，到2017年基本實現(xiàn)全市秸稈的有效利用。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈力度，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，2017年底前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到80%。這樣錦州地區(qū)的農(nóng)民健康將得到進(jìn)一步保障，人們的生活環(huán)境會更加美好。

參考文獻(xiàn)：

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[2]武攀峰，崔春紅，周立祥，等. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生特征與管理模式初探――以太湖地區(qū)農(nóng)村為例[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報， 2006， 25 （1） ： 237～243.

[3]潘美媛.杭州市余杭區(qū)農(nóng)村面源污染狀況與治理對策[J].能源工程， 2003.1：43～45.

城鄉(xiāng)生活垃圾治理范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”和中央經(jīng)濟(jì)工作會議“加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)力度”的戰(zhàn)略決策，按照省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作及城鎮(zhèn)化工作會議“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的工作部署，堅持依法治理、持續(xù)治理和常態(tài)管理，深入開展污染防治、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖污染治理，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作新局面，為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“兩個跨越”，圓滿完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，提供保障。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)對大氣污染防治的力度。加強(qiáng)重點行業(yè)、區(qū)域的大氣污染防治，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，綜合治理揚塵超標(biāo)、機(jī)動車尾氣排放、秸稈等農(nóng)作廢棄物露天焚燒，重點開展城市PM10檢測并加大治理力度?？h城區(qū)大氣顆粒物（PM10）平均濃度在2013年基礎(chǔ)上下降5%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。

（二）強(qiáng)化飲用水源環(huán)境安全監(jiān)管。對集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)（含建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中督促檢查。重點督促檢查六個方面：是否劃定集中式飲用水源保護(hù)區(qū)；保護(hù)區(qū)是否設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；保護(hù)區(qū)內(nèi)是否設(shè)置排污口；一級保護(hù)區(qū)是否有新改擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，是否有從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他有可能污染飲用水水體的活動；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)是否有新改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案和各項措施是否落實。

（三）加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染整治的監(jiān)管。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》和縣政府《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》文件要求，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施與畜禽糞便綜合利用、污染防治設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察；對新建污水處理設(shè)施和畜禽糞便儲存利用場地進(jìn)行監(jiān)察；對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排污申報登記情況監(jiān)察。配合縣畜牧局開展督促檢查，依法查處規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的各種環(huán)境違法行為，對存在問題的養(yǎng)殖場要督促落實整改。治理畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場5家、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶18家。

（四）持續(xù)推進(jìn)流域農(nóng)村環(huán)境連片整治建設(shè)項目。在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個村莊實施郪江流域農(nóng)村環(huán)境連片整治第二批項目。預(yù)計投資4000萬元，對農(nóng)村生活垃圾、生活污水、散養(yǎng)畜禽污染進(jìn)行治理。

（五）加強(qiáng)污水處理廠運營監(jiān)管。檢查城市污水收集設(shè)施（管網(wǎng)、溝渠等）是否達(dá)到要求，有無分流、漏滲、破損現(xiàn)象；督促污水處理廠正常運行，主要污染物達(dá)標(biāo)排放，污泥按規(guī)定處理，按規(guī)定進(jìn)行排污申報。

（六）規(guī)范生活垃圾收集、處理。檢查垃圾收集、處理是否符合《省城鄉(xiāng)生活垃圾處理指導(dǎo)意見》要求，重點監(jiān)督檢查：生活垃圾運輸有無拋、灑、滴、漏、吊掛現(xiàn)象；河邊、路上、屋前、田間有無零星垃圾堆放；垃圾收集（桶、池、房、站）是否規(guī)范；督促垃圾填埋場按規(guī)范處理生活垃圾，正常穩(wěn)定運行滲濾液處理設(shè)施，按規(guī)定進(jìn)行排污申報。

（七）深入推進(jìn)“環(huán)境保護(hù)三下鄉(xiāng)”活動。加快農(nóng)村環(huán)境宣傳、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作。開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源、地表水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，對集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)管，加強(qiáng)對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染整治的監(jiān)管，完善農(nóng)村“八小”行業(yè)環(huán)境整治工作。積極開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育工作，依托電視、報紙、宣傳手冊等多種形式加強(qiáng)環(huán)境宣傳報道工作，設(shè)置固定的環(huán)境保護(hù)宣傳欄，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)工作。

（八）持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動。一是組織全局干部職工對城市管理責(zé)任街區(qū)進(jìn)行大掃除，重點對“牛皮癬”等違規(guī)張貼的廣告進(jìn)行清理，徹底清理街面衛(wèi)生死角，營造干凈整潔的人居環(huán)境。二是開展環(huán)境衛(wèi)生清潔行動，各股室、單位每周對辦公場所進(jìn)行一次徹底掃除，全面清掃衛(wèi)生死角。切實做好辦公區(qū)域的清潔掃除和保持工作。三是開展城鄉(xiāng)交通環(huán)境整治行動。組織單位駕車人員學(xué)習(xí)交通法規(guī)，規(guī)范駕駛，文明駕駛。確保節(jié)假日期間安全暢通，城鄉(xiāng)交通秩序井然。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務(wù)重、范圍廣。各股室、單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任與工作時限，有計劃、有重點、有步驟的深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。