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根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)〔20*〕35號(hào))和省政府《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(川府發(fā)〔20*〕8號(hào))以及市政府《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(成府發(fā)〔20*〕28號(hào))精神,為認(rèn)真組織實(shí)施全區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、普查目的和意義
*區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是區(qū)政府的重要工作任務(wù)。通過(guò)普查,全面掌握全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況,了解全區(qū)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清全區(qū)各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況,建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),健全基本單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄庫(kù),為研究制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,提高政府的決策與管理水平,改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度,健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。同時(shí),為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
認(rèn)真搞好此次經(jīng)濟(jì)普查,對(duì)于摸清我區(qū)“家底”,確定我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在中心城區(qū)的地位具有至關(guān)重要的作用。同時(shí),對(duì)于摸清我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高宏觀調(diào)控能力,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,開(kāi)拓新的就業(yè)渠道,改善人民生活,全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。
二、普查的對(duì)象、行業(yè)范圍、內(nèi)容表式和時(shí)間
(一)普查對(duì)象
在我區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、民辦非企業(yè)組織以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
(二)行業(yè)范圍
采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),以及公共管理與社會(huì)組織等。
(三)普查內(nèi)容與表式
第二次經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括:?jiǎn)挝换緦傩?、從業(yè)人員情況、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、能源消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備、信息化和科技活動(dòng)情況等。
普查對(duì)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等不同調(diào)查對(duì)象,按照性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模等共設(shè)置規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)企業(yè),限額以上交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè),限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè),限額(星級(jí))以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè),限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè),全部限額(規(guī)模)以下企業(yè)和各類非企業(yè)(行政、事業(yè)單位)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等設(shè)置普查“一套表”。
(四)普查時(shí)間
全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是20*年12月31日,時(shí)期資料為20*年度。
三、組織實(shí)施
經(jīng)濟(jì)普查工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。成立以區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)張濟(jì)環(huán)同志為組長(zhǎng),區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)夏先義,區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)杜海波,區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李大江為副組長(zhǎng)的*區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)外宣辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)編辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)公安分局、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門組成。*區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局,以下簡(jiǎn)稱區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦),具體負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施和日常事務(wù),辦公室主任由區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)兼任。
區(qū)屬各經(jīng)濟(jì)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查工作,配合區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦完成經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)事宜。
各街道辦事處要設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各社區(qū)要建立經(jīng)濟(jì)普查站。各街道辦事處經(jīng)濟(jì)普查辦公室作為普查工作的具體實(shí)施單位,要本著精干、高效的原則,抽調(diào)具有一定經(jīng)濟(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力的人員擔(dān)任普查員和普查指導(dǎo)員。各街道辦事處經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核后,頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或普查員證。普查指導(dǎo)員和普查員在開(kāi)展普查工作時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件。普查員負(fù)責(zé)實(shí)施清查摸底和組織指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)普查表。普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。
四、職責(zé)分工
第二次經(jīng)濟(jì)普查遵循全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各街道辦事處分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦是全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的具體組織實(shí)施和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)宣傳組、業(yè)務(wù)組、數(shù)據(jù)處理組、后勤保障組等4個(gè)工作小組。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦各成員單位及相關(guān)部門職責(zé)分工如下:
區(qū)政府辦負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查協(xié)調(diào)工作。
區(qū)目督辦負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查工作主要事項(xiàng)的督查督辦。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的具體組織與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
區(qū)外宣辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員方面的工作,配合區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦組織新聞單位做好普查各個(gè)階段的宣傳工作。
區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦對(duì)普查數(shù)據(jù)的審核評(píng)估。
區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)提供全區(qū)各工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)的單位名錄庫(kù),協(xié)調(diào)對(duì)企業(yè)的清查和普查登記工作,并配合做好全區(qū)能源普查工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
區(qū)編辦負(fù)責(zé)提供全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的名錄等工作。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)提供社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)名單和民辦非企業(yè)單位名錄方面的工作。
*工商局負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的工作。
區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)提供所轄征稅對(duì)象的企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的工作。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)提供組織機(jī)構(gòu)代碼方面的工作。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查工作中失職、瀆職、不作為的單位及個(gè)人按行政問(wèn)責(zé)制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)做好所屬單位的清查和普查登記,以及提供全區(qū)特種行業(yè)單位名錄,并協(xié)助做好特種行業(yè)單位普查工作。
區(qū)服務(wù)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)提供全區(qū)三資企業(yè)單位名錄工作,負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)三產(chǎn)業(yè)單位的清查、普查登記以及數(shù)據(jù)評(píng)估、審核工作。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)提供全區(qū)建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名錄。
區(qū)房管局負(fù)責(zé)提供全區(qū)物業(yè)管理單位名錄,組織各級(jí)物業(yè)公司配合做好所管理的寫字樓、物業(yè)小區(qū)內(nèi)單位的普查工作。
區(qū)工業(yè)總部基地管委會(huì)負(fù)責(zé)提供工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)單位名錄,負(fù)責(zé)做好工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)單位的清查和普查登記工作。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)提供所屬各類學(xué)校、托幼園的名錄,負(fù)責(zé)做好所屬單位的清查以及普查登記工作。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提供所屬衛(wèi)生系統(tǒng)以及個(gè)體行醫(yī)名錄,做好本系統(tǒng)各單位的普查工作,負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生行業(yè)的清查工作。
區(qū)旅游局負(fù)責(zé)整理并提供全區(qū)旅行社單位名錄,并協(xié)助做好旅游行業(yè)普查工作。
區(qū)文廣局負(fù)責(zé)提供全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)單位名錄,協(xié)助做好文化行業(yè)的普查工作。
各統(tǒng)計(jì)分局負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)片區(qū)街道辦事處經(jīng)濟(jì)普查工作的組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有單位的清查摸底工作,并按照區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦的要求做好單位普查登記和數(shù)據(jù)處理工作。
五、人員及經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查工作要求,區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)地稅局、區(qū)服務(wù)業(yè)委員會(huì)、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局6個(gè)部門需選派1名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉單位情況、具有一定的統(tǒng)計(jì)知識(shí)的機(jī)關(guān)干部到區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦協(xié)助開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作。選派人員專職從事經(jīng)濟(jì)普查工作,工作時(shí)間暫定為半年。
各街道辦事處每個(gè)普查小區(qū)需配備1名普查指導(dǎo)員和4名普查員。普查對(duì)象密度大的地區(qū),可適當(dāng)增加配備普查員的數(shù)量;普查員的選調(diào)可根據(jù)具體情況,從街道、社區(qū)、駐區(qū)大單位、大系統(tǒng)等有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任普查員,充實(shí)各社區(qū)普查工作力量。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦將根據(jù)承擔(dān)普查任務(wù)量及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量情況對(duì)選調(diào)的普查人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排解決,并列入年度財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政局要按照區(qū)政府的工作要求,認(rèn)真做好普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作,按時(shí)撥付到位,保障普查工作的正常進(jìn)行。普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理,按照實(shí)事求是和勤儉辦事的原則,從嚴(yán)控制支出,切實(shí)做到??顚S?。
六、普查宣傳
*區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、任務(wù)重、工作難度大,各相關(guān)部門和街道辦事處要積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量參與,爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持和配合。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦和區(qū)外宣辦及各街道辦事處要充分利用*電視、《**》和互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告以及群眾文娛活動(dòng)等多種形式積極開(kāi)展宣傳活動(dòng),努力使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù),積極參與并認(rèn)真配合做好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。
七、普查工作進(jìn)度安排
(一)普查準(zhǔn)備階段(20*年12月以前)
1、組建區(qū)級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)(20*年8月)。
2、編制經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算(20*年8月)。
3、制定內(nèi)部職責(zé)分工和工作規(guī)則(20*年8月)。
4、制定經(jīng)濟(jì)普查主要工作細(xì)則(20*年8月)。
5、召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議(20*年8月)。
6、選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員(20*年8—9月)。
7、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、措施“三落實(shí)”工作督查(20*年8—9月)。
8、物資準(zhǔn)備工作(20*年8—12月)。
9、普查區(qū)劃分,繪制普查區(qū)圖,普查基礎(chǔ)資料整理和規(guī)范(20*年8—10月)。
10、培訓(xùn)教材準(zhǔn)備(20*年8—12月)。
11、制定普查數(shù)據(jù)處理工作方案,制定普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用方案(20*年9—12月)。
12、制定經(jīng)濟(jì)普查宣傳方案,開(kāi)展普查宣傳周、宣傳月活動(dòng)(20*年7—12月)。
(二)單位清查階段(20*年8—12月)
1、部門名錄資料收集整理(20*年8—9月)。
2、普查區(qū)、普查小區(qū)劃分及地圖繪制、清查摸底業(yè)務(wù)培訓(xùn)和個(gè)體工商戶的普查登記培訓(xùn)(20*年9—10月)。
3、清查摸底和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查(20*年10—11月)。
4、單位清查,查漏補(bǔ)缺(20*年10—12月)。
5、清查數(shù)據(jù)審核錄入(20*年11月)。
6、清查摸底和個(gè)體戶普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收(20*年12月)。
7、形成清查摸底填表登記數(shù)據(jù)庫(kù)(20*年12月)。
(三)填表登記及數(shù)據(jù)處理階段(20*年12月—20*年6月)
1、普查登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)(20*年12月15—30日)。
2、普查入戶登記(20*年1—3月)。
3、普查數(shù)據(jù)審核及錄入(20*年2—4月)。
4、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收(20*年3月)。
5、數(shù)據(jù)匯總、上報(bào)、評(píng)估(20*年3—6月)。
(四)資料開(kāi)發(fā)及總結(jié)表彰階段(20*年7月—2010年6月)
1、普查公報(bào)(20*年12月)。
2、撰寫經(jīng)濟(jì)普查專題分析報(bào)告(2010年1—6月)。
3、經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)總結(jié),表彰先進(jìn)單位和個(gè)人(2010年6月)。
4、編印《*區(qū)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料匯編》(2010年3—6月)。
八、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
各街道辦事處和各相關(guān)部門要認(rèn)真做好普查工作總結(jié),區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦將對(duì)在普查工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
由區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦牽頭,區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé),加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的行為,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。對(duì)在普查工作中違反《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》以及本實(shí)施方案相關(guān)規(guī)定的普查機(jī)構(gòu)和普查人員,應(yīng)提出批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的,依法處理。
所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、遲報(bào)、拒報(bào)經(jīng)濟(jì)普查資料的單位和個(gè)人,區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦將依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
一、單位清查的目的
單位清查的目的,是為了摸清我區(qū)境內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類別,準(zhǔn)確界定普查對(duì)象與種類,落實(shí)普查登記責(zé)任,確保普查表發(fā)放種類準(zhǔn)確和普查單位的不重不漏,為普查培訓(xùn)、普查表發(fā)放和有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳動(dòng)員等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。
二、單位清查的對(duì)象和范圍
單位清查的對(duì)象,是在我區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
具體范圍包括:農(nóng)、林、牧、漁業(yè),采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),以及公共管理和社會(huì)組織等國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。
三、單位清查的原則和方法步驟
單位清查實(shí)行在地登記原則。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)經(jīng)濟(jì)普查辦公室在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上,以社區(qū)(居委會(huì))、村委會(huì)為單位劃分普查區(qū),對(duì)單位密集的普查區(qū)進(jìn)一步劃分普查小區(qū),并對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,進(jìn)行“地毯式”逐一清查。所有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,均填報(bào)《法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表》,同時(shí),多產(chǎn)業(yè)法人單位還需填報(bào)《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位一覽表》;個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶填報(bào)《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表》。
方法和步驟:
第一步:普查指導(dǎo)員、普查員的選調(diào)和培訓(xùn)。參見(jiàn)《關(guān)于認(rèn)真做好第二次經(jīng)濟(jì)普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)的通知》。區(qū)級(jí)試點(diǎn)和市經(jīng)普辦已經(jīng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)大部分骨干進(jìn)行了清查業(yè)務(wù)培訓(xùn),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要組織好對(duì)村級(jí)指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作,區(qū)經(jīng)普辦提供清查摸底培訓(xùn)用講課稿件和部分師資力量。
第二步:劃分普查區(qū)和普查小區(qū)、繪制普查區(qū)示意圖。參見(jiàn)《普查區(qū)劃分和地圖繪制工作細(xì)則》。
第三步:收集整理部門資料。區(qū)經(jīng)普辦要從編制、民政、國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)檢以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門搜集行政登記資料,用于“地毯式”清查后的比對(duì)及查漏補(bǔ)缺。
第四步:“地毯式”清查。清查前,普查指導(dǎo)員和普查員要做到:第一,對(duì)相鄰的普查區(qū)按照普查區(qū)示意圖沿交界處實(shí)地勘查,確定區(qū)域范圍,并明確每個(gè)普查員負(fù)責(zé)的普查區(qū)地域范圍和界線。第二,熟悉環(huán)境,明確各普查員負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的街道名稱、門牌起止號(hào)碼,掌握普查區(qū)域內(nèi)的建筑物的數(shù)量和分布情況,重點(diǎn)了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場(chǎng)的情況。第三,按地形和道路情況,制定調(diào)查路線。
普查指導(dǎo)員、普查員入戶清查時(shí),須持統(tǒng)一印制的《普查指導(dǎo)員證》、《普查員證》,并主動(dòng)出示證件,自我介紹,說(shuō)明來(lái)意。對(duì)不配合普查工作的調(diào)查對(duì)象,普查員依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》發(fā)放法律文書進(jìn)行督促,情節(jié)嚴(yán)重的移交統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員處理。
普查員在清查登記時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查區(qū)示意圖,沿調(diào)查路線,逐戶進(jìn)行清查,并記錄《寧波市單位清查普查員工作表》;同時(shí)甄別調(diào)查對(duì)象;通過(guò)詢問(wèn)和核對(duì)注冊(cè)登記證書等資料,并按照單位界定條件及其他有關(guān)規(guī)定,判斷其是否屬于本次普查的對(duì)象,如確認(rèn)屬于普查對(duì)象,普查員首先必須向調(diào)查對(duì)象發(fā)放《致調(diào)查戶的一封信》,然后認(rèn)真查驗(yàn)調(diào)查對(duì)象的登記注冊(cè)證件(執(zhí)照)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財(cái)務(wù)帳等材料,并協(xié)助調(diào)查對(duì)象據(jù)實(shí)逐項(xiàng)填寫清查表。
第五步:清查表審核、整理與裝訂。單位清查登記后,普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)本普查區(qū)的清查表進(jìn)行人工審核,對(duì)漏報(bào)的單位、漏報(bào)項(xiàng)目及不符合審核條件的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)核實(shí)、更正和補(bǔ)報(bào)。人工審核通過(guò)后,將普查區(qū)清查表按《法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表》和《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表》分別編號(hào)、編頁(yè)碼裝訂(《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂),并上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)經(jīng)濟(jì)普查辦公室。如普查區(qū)單位較多,可按表種每百頁(yè)裝訂一本。
《寧波市單位清查普查員工作表》待整個(gè)單位清查工作結(jié)束后,按普查小區(qū)裝訂后報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)經(jīng)濟(jì)普查辦公室。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)經(jīng)濟(jì)普查辦公室收到普查區(qū)的單位清查表后,要會(huì)同本普查區(qū)的普查指導(dǎo)員、普查員一起對(duì)該普查區(qū)清查表進(jìn)行人工審核,并及時(shí)組織各普查區(qū)進(jìn)行交叉審核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的調(diào)查單位漏報(bào)重報(bào)、調(diào)查指標(biāo)漏填錯(cuò)填等問(wèn)題盡快核實(shí)、更正、補(bǔ)報(bào)。全部清查表確認(rèn)無(wú)誤后簽上字,準(zhǔn)備數(shù)據(jù)錄入處理。
第六步:?jiǎn)挝徊檫z補(bǔ)漏。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)經(jīng)濟(jì)普查辦公室要對(duì)“地毯式”清查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)部門現(xiàn)有基本單位名錄庫(kù)數(shù)據(jù)和各部門提供的行政登記資料作比對(duì),對(duì)比對(duì)后的差異等情況,認(rèn)真組織進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。對(duì)已遷往外鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)或關(guān)閉停業(yè)的單位要逐一說(shuō)明去向和原因。
第七步:上報(bào)清查資料。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)經(jīng)普辦要對(duì)清查表進(jìn)行數(shù)據(jù)簡(jiǎn)要錄入處理,報(bào)送區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室。
四、單位清查的表式和內(nèi)容
(一)單位清查基層表
單位清查對(duì)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶分別采用不同的表式。具體詳見(jiàn)附件。
1.寧波市單位清查普查員工作表
由普查人員填寫。內(nèi)容包括:普查區(qū)名稱和代碼、普查小區(qū)名稱和代碼、普查員姓名、清查序號(hào)、單位名稱、單位詳細(xì)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、單位性質(zhì)、清查表發(fā)表(收表)情況記錄,備注。
2.法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表
由被調(diào)查單位填寫。內(nèi)容包括:清查序號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱、法定代表人(單位負(fù)責(zé)人)、單位所在地及行政區(qū)劃、聯(lián)系電話、行業(yè)類別、登記注冊(cè)情況、機(jī)構(gòu)類型、單位類型、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度情況、期末從業(yè)人員數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及連鎖經(jīng)營(yíng)情況、是否為商品交易市場(chǎng)小區(qū)、是否為外省的連鎖總店(總部)開(kāi)設(shè)在浙江的連鎖分店、是否為省內(nèi)市外的連鎖總店(總部)開(kāi)設(shè)在寧波的連鎖分店等。
3.多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位一覽表
由被調(diào)查的多產(chǎn)業(yè)法人單位填寫。內(nèi)容包括:多產(chǎn)業(yè)法人單位組織機(jī)構(gòu)代碼、名稱、行政區(qū)劃代碼,產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名稱、聯(lián)系電話、詳細(xì)地址、行政區(qū)劃代碼、歸屬專業(yè)等。
4.個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表
由被調(diào)查個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶填寫。內(nèi)容包括:清查序號(hào)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名稱、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主姓名、地址、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)、行業(yè)代碼、期末從業(yè)人員數(shù)、聯(lián)系電話、有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否辦理稅務(wù)登記證、是否為商品交易市場(chǎng)調(diào)查小區(qū)、營(yíng)業(yè)收入(除工業(yè)、建筑業(yè)以外的行業(yè)填寫)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積(限零售業(yè)填寫)、9月末實(shí)有餐位數(shù)(限餐飲業(yè)填寫)、9月末實(shí)有床位數(shù)(限住宿業(yè)填寫)、額定載客量(限個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶填寫)、額定載重量(限個(gè)體貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶填寫)等。
(二)單位清查匯總表
1.法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查匯總表
匯總分行業(yè)、分地區(qū)和規(guī)模(僅限規(guī)模、資質(zhì)或限額以上)的法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)及從業(yè)人員數(shù),用以確定各地區(qū)、各專業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)范圍、非統(tǒng)計(jì)年報(bào)范圍的單位數(shù)量,為經(jīng)濟(jì)普查的正式登記提供依據(jù)。具體詳見(jiàn)附件。
2.個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查匯總表
匯總分行業(yè)、分地區(qū)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)及從業(yè)人員數(shù),用以評(píng)估個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查數(shù)據(jù)與各部門行政管理數(shù)據(jù)的差異,為科學(xué)推算各地區(qū)、各行業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)總量提供基礎(chǔ)依據(jù)。具體詳見(jiàn)附件。
(三)清查數(shù)據(jù)綜合表
為便于與部門和專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析,確保單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量,專門設(shè)計(jì)了單位清查、部門及專業(yè)統(tǒng)計(jì)單位數(shù)據(jù)綜合表式。具體詳見(jiàn)附件。
五、清查工作的質(zhì)量控制
1、普查員要嚴(yán)格按照清查表的填報(bào)要求、指標(biāo)解釋,認(rèn)真詢問(wèn)和填寫清查表。在填寫清查表時(shí),要注意與相關(guān)證件(如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、證書等)上的代碼、登記注冊(cè)號(hào)碼的核對(duì)。
2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)經(jīng)濟(jì)普查辦公室要對(duì)各普查區(qū)上報(bào)的單位清查資料進(jìn)行全面復(fù)核,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏,要及時(shí)組織普查員核對(duì)改正。
3、單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收工作。抽查驗(yàn)收的重點(diǎn)是普查區(qū)域范圍內(nèi)的繁華城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、相鄰縣區(qū)交界處等調(diào)查對(duì)象復(fù)雜、稠密的地區(qū)。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查驗(yàn)收,要對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)至少抽取1個(gè)普查區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,被抽普查區(qū)的單位數(shù)量應(yīng)不低于該鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)單位總數(shù)的5%。
數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)為:⑴漏報(bào)率。法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位漏報(bào)率低于1%,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶漏報(bào)率低于2%。⑵單位界定錯(cuò)誤率低于1%。
對(duì)抽查不合格的,要重新組織清查,以確保單位清查工作全面、徹底。
六、清查工作總體進(jìn)度安排
第一階段(動(dòng)員培訓(xùn)階段,20*年10月10日前完成)
1、9月20日前,市、區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室組織對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn),召開(kāi)動(dòng)員會(huì)全面部署全區(qū)單位清查工作。
2、10月10日前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)經(jīng)濟(jì)普查辦公室組織對(duì)普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行清查摸底工作培訓(xùn)。
第二階級(jí)(清查摸底階級(jí),20*年10月底前完成)
1、10月11日—20日,普查員完成入戶清查摸底工作。
2、10月20日前,區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室完成對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入處理的培訓(xùn)。
3、10月21日—10月底,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)經(jīng)濟(jì)普查辦公室組織完成查漏補(bǔ)缺、核對(duì)、編碼、質(zhì)量審核、裝訂成冊(cè)、數(shù)據(jù)(簡(jiǎn)要)錄入處理。
第三階級(jí)(數(shù)據(jù)資料上報(bào)階級(jí),20*年11月5日前完成)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)經(jīng)濟(jì)普查辦公室上報(bào)清查摸底表和清查資料(簡(jiǎn)要)數(shù)據(jù)庫(kù)。
一、 組織機(jī)構(gòu)健全,領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣,工作量大,情況復(fù)雜,要圓滿完成普查工作任務(wù),關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)重視。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市方案和有關(guān)文件精神要求,我縣于2004年4月成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的的普定縣第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了辦公室。以*府辦發(fā)(2004)43號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施全縣第一次經(jīng)濟(jì)普查的通知》,2004年8月27日召開(kāi)了全縣經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì),全面部署了我縣經(jīng)濟(jì)普查工作,會(huì)上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣政府簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,并從工商、稅務(wù)、鄉(xiāng)企、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)成員單位抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干到縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室工作。同時(shí),進(jìn)一步明確了工作目標(biāo),制定崗位責(zé)任制,實(shí)行定期匯報(bào)制度(每半月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,由經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任向領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)匯報(bào)近期工作的開(kāi)展情況和主要存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)和具體措施。),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)任組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的人員到鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室,為全面完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化宣傳工作力度,開(kāi)展多形式普查宣傳
廣泛宣傳是搞好經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)。通過(guò)宣傳能使社會(huì)各屆了解普查,從而關(guān)心和支持普查工作,提高對(duì)普查工作的配合程度。為把經(jīng)濟(jì)普查工作做實(shí)做細(xì),縣經(jīng)濟(jì)普查辦制定了相關(guān)的宣傳方案,進(jìn)行宣傳培訓(xùn),采取多形式的宣傳方式,強(qiáng)化宣傳工作的力度。從經(jīng)濟(jì)普查正式啟動(dòng)后,全縣共召開(kāi)各種宣傳動(dòng)員會(huì)3次;印制宣傳掛歷500份,掛橫幅18條,發(fā)放《致被調(diào)查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進(jìn)行宣傳,在單位清查期間,縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣人民政府副縣長(zhǎng)***就全縣經(jīng)濟(jì)普查作了電視講話,號(hào)召動(dòng)員全縣人民積極參與支持經(jīng)濟(jì)普查,進(jìn)一步使經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作真正做到家喻戶曉,人人皆知,有效地調(diào)動(dòng)了廣大普查員的工作熱情,同時(shí)也得到了廣大普查戶和社會(huì)各界的理解與大力支持。
三、認(rèn)真組織實(shí)施單位清查和個(gè)體戶調(diào)查登記工作,為普查登記的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
1、根據(jù)市經(jīng)普辦的安排,結(jié)合我縣實(shí)際,以*經(jīng)普辦字(2004)6號(hào)文件下發(fā)《**縣第一次經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作安排意見(jiàn)》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦做好普查區(qū)域劃分、普查區(qū)域圖繪制,選配好普查員、普查指導(dǎo)員,健全一支高素質(zhì)的普查隊(duì)伍,確保普查工作有序開(kāi)展。
2、認(rèn)真組織培訓(xùn),保證普查工作順利開(kāi)展,少走彎路。歷次普查經(jīng)驗(yàn)證明,培訓(xùn)質(zhì)量直接影響到普查質(zhì)量,為了保證培訓(xùn)質(zhì)量,要求授課人員認(rèn)真吃透《全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查方案》內(nèi)容要求,講解要到位,如把握不準(zhǔn)的,虛心請(qǐng)教市經(jīng)普辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。我縣普查員培訓(xùn)分兩批,城關(guān)鎮(zhèn)個(gè)體戶密集、單位數(shù)多,單獨(dú)作為一批培訓(xùn)。繼2004年9月27日全市第一次經(jīng)濟(jì)普查工作培訓(xùn)結(jié)束后,10月12日、19日分別召開(kāi)了**縣第一次經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn),并明確縣經(jīng)普辦人員分別聯(lián)系各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位清查和個(gè)體戶調(diào)查登記工作,加強(qiáng)了對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的督促指導(dǎo)。
3、合理安排,精心組織。精心組織是搞好經(jīng)濟(jì)普查的前提,根據(jù)《國(guó)家方案》和省、市普查辦的要求,我縣單位清查工作采取“條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全面清查”的普查方法,以基礎(chǔ)庫(kù)為參照,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦嚴(yán)格按照方案要求,對(duì)各普查區(qū)開(kāi)展“地毯式”的單位清查和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)評(píng)估認(rèn)證整理形成單位清查數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào),我縣上報(bào)的單位總數(shù)***個(gè),其中法人單位***個(gè),產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位***個(gè)。經(jīng)2004年12月初市經(jīng)普辦組織全市交叉檢查,我縣單位清查工作取得了較好的成績(jī),“漏報(bào)率”和“差錯(cuò)率”均為“0”。
四、嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶查缺補(bǔ)漏和數(shù)據(jù)質(zhì)量復(fù)核
我縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查登記工作是在單位清查時(shí)一并布置,通過(guò)全體普查人員的共同努力,于2004年11月底基本結(jié)束,經(jīng)初步的質(zhì)量抽查,發(fā)現(xiàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查存在漏登漏統(tǒng)和少數(shù)個(gè)體戶調(diào)查數(shù)據(jù)偏小等問(wèn)題,縣經(jīng)普辦在春節(jié)前就著手安排查缺補(bǔ)漏工作。為做到個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查登記不重不漏,保證個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)縣經(jīng)普辦初步匯總數(shù)據(jù)分析和市普查辦的安排,于2月25日召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)普查蕘會(huì),對(duì)全縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶查缺補(bǔ)漏和數(shù)據(jù)復(fù)核作了進(jìn)一步的安排部署,縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)***到會(huì)并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況,會(huì)上要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一是按村(居)委委會(huì)進(jìn)行逐一核實(shí),查缺補(bǔ)報(bào)漏登、漏統(tǒng)個(gè)體戶調(diào)查表,資料;二是從工商、稅務(wù)等部門掌握的資料入手,核實(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有證個(gè)體戶數(shù);三是核實(shí)個(gè)體戶普查資料各匯總數(shù)據(jù)。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在完成查缺補(bǔ)漏的基礎(chǔ)上,對(duì)已上報(bào)的重點(diǎn)個(gè)體戶指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),并結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際,認(rèn)真分析評(píng)估各行業(yè)匯總指標(biāo)數(shù)據(jù);四是嚴(yán)格保密工作。按照《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定,普查人員不得泄露調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦只能提供上級(jí)普查機(jī)構(gòu)正式公布的匯總數(shù)據(jù)資料。通過(guò)全體普查人員的共同努力,辛勤工作,最后圓滿完成了我縣個(gè)體戶普查工作。全縣共有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶****戶,其中有證個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶****戶,從業(yè)人員*****人,戶均**人。經(jīng)工商、稅務(wù)等相關(guān)部門組成評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估,最后認(rèn)為,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查的相關(guān)數(shù)據(jù)整體趨勢(shì)符合我縣實(shí)際,確保了普查數(shù)據(jù)真實(shí)反映鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、縣情。
五、認(rèn)真安排,合理布置,全面完成各專業(yè)的普查工作
根據(jù)省方案和市普查辦的要求,我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵政電信、房地產(chǎn)建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、行政事業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置,分專業(yè)進(jìn)行普查培訓(xùn),按專業(yè)要求明確責(zé)任。在普查登記過(guò)程中,各專業(yè)人員認(rèn)真履行職責(zé),及時(shí)掌握了解登記過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)格按照方案規(guī)定,認(rèn)真審核,然后進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入處理,全面完成了各專業(yè)的普查工作,高質(zhì)量按時(shí)上報(bào)市經(jīng)普辦。填報(bào)普查的單位***個(gè),其中法人單位***個(gè),產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位147個(gè)。
六、加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保各階段的工作按時(shí)按質(zhì)完成
為了使整個(gè)普查工作有序開(kāi)展,加大了督促指導(dǎo)力度,在各階段工作開(kāi)展過(guò)程中,縣經(jīng)濟(jì)普查辦都組織業(yè)務(wù)骨干到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和企業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo)。在單位清查工作中,縣經(jīng)濟(jì)普查辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、政府副縣長(zhǎng)***帶領(lǐng)縣政府辦、縣經(jīng)普辦的負(fù)責(zé)同志,到**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)進(jìn)行督查,針對(duì)**鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟(jì)普查工作的重心,工作量較大的實(shí)際情況,要求城關(guān)鎮(zhèn)要精神組織,加強(qiáng)協(xié)調(diào),高度重視,確保全縣經(jīng)濟(jì)普查工作整體推進(jìn)??h經(jīng)普辦并對(duì)**個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查登記情況進(jìn)行質(zhì)量抽查,嚴(yán)格事前、事中、事后質(zhì)量的控制,確保每一項(xiàng)普查數(shù)據(jù)能全面客觀反映我縣的實(shí)際情況。
七、認(rèn)真部署**縣第一次經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)工作
普查需要通用平臺(tái)
2003年12月2日,國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》掀開(kāi)了中國(guó)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查籌備工作的序幕。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局早在2000年以前就開(kāi)展過(guò)六七次全國(guó)普查活動(dòng),包括人口普查、工業(yè)普查、基本單位普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和農(nóng)業(yè)普查等。而從2000年開(kāi)始,工業(yè)普查、基本單位普查和第三產(chǎn)業(yè)普查逐步統(tǒng)一合并為經(jīng)濟(jì)普查,并且從2005年1月1日起正式開(kāi)始第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,成為幾大類普查合并后開(kāi)展的第一次大規(guī)模普查活動(dòng)。
在以前的歷次普查中,都是一次普查開(kāi)發(fā)一個(gè)系統(tǒng),并且基本上都是用完以后就扔掉了。所以此次的經(jīng)濟(jì)普查面臨一個(gè)重要的工作,就是開(kāi)發(fā)一個(gè)新的普查系統(tǒng)來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)普查工作。究竟這一次的普查系統(tǒng)該怎么做呢?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中心的上上下下都在思考著這個(gè)問(wèn)題。是否還能像以前那樣做一個(gè)針對(duì)此次經(jīng)濟(jì)普查的專用系統(tǒng)呢?
從信息化投資回報(bào)的角度講,以前的做法確實(shí)有些浪費(fèi),因?yàn)槊看巫龅钠詹橄到y(tǒng)基本上都只用了一次就扔掉了。而從另一個(gè)角度講,由于每次普查都可以說(shuō)是和平時(shí)期的最大社會(huì)動(dòng)員,比如一次全國(guó)人口普查動(dòng)員的直接參與調(diào)查人員就達(dá)600萬(wàn)人,因此每一次重新設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)普查系統(tǒng),都需要針對(duì)新的系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模的基層人員的技術(shù)培訓(xùn)。這不僅增加了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān),也增加了每次普查的成本。因此,無(wú)論是從信息化建設(shè)的投資回報(bào)角度,還是從用戶的工作負(fù)擔(dān)角度考慮,統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中心都需要徹底改變普查系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)做法,建立一個(gè)能為各種類型普查工作進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的通用平臺(tái),從而讓針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查而設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)的平臺(tái)在以后的普查中仍能發(fā)揮作用。事實(shí)上,建立一個(gè)普查工作的通用平臺(tái)也正是整個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局多年來(lái)的夙愿。
除此之外,還有一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的難題也迫使計(jì)算中心必須開(kāi)發(fā)出一個(gè)通用平臺(tái)。因?yàn)槿绻_(kāi)發(fā)一個(gè)經(jīng)濟(jì)普查專用的系統(tǒng),計(jì)算中心就得對(duì)用戶有非常全面的了解,但是,從2003年12月2日到2005年1月1日正式開(kāi)始經(jīng)濟(jì)普查,留給整個(gè)統(tǒng)計(jì)局的時(shí)間只有一年多一點(diǎn)。而在這一年多的時(shí)間里,統(tǒng)計(jì)局既要做經(jīng)濟(jì)普查的普查方案設(shè)計(jì),還得做數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)工作,特別是兩項(xiàng)工作必須基本上同步進(jìn)行,這也就是說(shuō),計(jì)算中心只能將用戶需求調(diào)查的階段與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)階段的工作基本同步推進(jìn)。最終結(jié)果是,計(jì)算中心無(wú)法針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查做一個(gè)專用系統(tǒng),因?yàn)樗麄儫o(wú)法全面了解用戶的需求,他們惟一的選擇就是必須設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)出一個(gè)功能足夠強(qiáng)并且能隨需應(yīng)變的系統(tǒng),即一個(gè)各種類型普查都能用得上的通用平臺(tái)。
雙項(xiàng)目組長(zhǎng)管理制+倒計(jì)時(shí)
由于無(wú)法全面了解用戶的需求,開(kāi)發(fā)人員是否具備從事普查的數(shù)據(jù)處理的經(jīng)驗(yàn)就顯得尤為重要,他們最好能對(duì)普查中可能發(fā)生的問(wèn)題做出預(yù)測(cè)。這就意味著沒(méi)有任何一家公司能夠獨(dú)立承擔(dān)該系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)任務(wù),因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)局無(wú)法找到一個(gè)具有豐富的普查數(shù)據(jù)處理經(jīng)驗(yàn)的公司。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局只有以計(jì)算中心為核心,充分調(diào)動(dòng)用戶、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)力量來(lái)打這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。最終,統(tǒng)計(jì)局成立了包括統(tǒng)計(jì)局、各省市縣相關(guān)用戶、三個(gè)合作公司在內(nèi)的共約50人的開(kāi)發(fā)小組,并最終決定采用非常規(guī)的開(kāi)發(fā)方式――封閉式開(kāi)發(fā),以確保開(kāi)發(fā)小組能在不到一年的時(shí)間內(nèi)如期完成任務(wù)。
開(kāi)發(fā)小組在2004年3月14日一進(jìn)入封閉開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng),就面臨一個(gè)緊急任務(wù),必須在5月份做出一個(gè)初步的產(chǎn)品來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查方案進(jìn)行綜合試點(diǎn),讓用戶到現(xiàn)場(chǎng)去填經(jīng)濟(jì)普查表,看指標(biāo)填寫的難度和指標(biāo)設(shè)計(jì)的合理性。為此,開(kāi)發(fā)小組采取了一系列的獨(dú)特措施:根據(jù)個(gè)人的特長(zhǎng)重新進(jìn)行任務(wù)分工,設(shè)立了雙項(xiàng)目組長(zhǎng)管理制,設(shè)置了倒計(jì)時(shí)牌,提出了“建設(shè)一流溝通團(tuán)隊(duì)”的口號(hào),作息表甚至嚴(yán)格規(guī)定開(kāi)發(fā)小組成員每晚至少加班到九點(diǎn)半。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的鏖戰(zhàn),開(kāi)發(fā)小組終于不辱使命,在5月20日做出了一個(gè)產(chǎn)品。但是,開(kāi)發(fā)小組最終收獲的卻是用戶對(duì)產(chǎn)品的否定和對(duì)小組開(kāi)發(fā)能力的懷疑。因?yàn)樗膫€(gè)試點(diǎn)用戶認(rèn)為,他們需要的是全過(guò)程的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),包括了錄入、編輯、審核、匯總四個(gè)環(huán)節(jié),而目前的系統(tǒng)雖然具備這些功能,性能和效率卻都不是很高,特別是匯總的性能較差。而這一功能在整個(gè)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中占據(jù)非常重要的地位。對(duì)開(kāi)發(fā)小組而言,時(shí)間又少了兩個(gè)月,而兩個(gè)月的鏖戰(zhàn)也使整個(gè)開(kāi)發(fā)小組人困馬乏,系統(tǒng)的失敗更讓小組成員的情緒非常低落,有人甚至開(kāi)始懷疑自己的能力。惟一讓開(kāi)發(fā)小組成員感到慶幸的是,通過(guò)與用戶的面對(duì)面溝通,開(kāi)發(fā)小組成員對(duì)開(kāi)發(fā)的目標(biāo)有了更加清晰的認(rèn)識(shí),同時(shí)也開(kāi)始反思最初的設(shè)計(jì)思路是否正確。圍繞設(shè)計(jì)問(wèn)題,在開(kāi)發(fā)小組內(nèi)部爆發(fā)了一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論:是推倒重來(lái),還是堅(jiān)持原來(lái)的思路?大家最終達(dá)成一致:推倒重來(lái)!
巧妙設(shè)計(jì)修成正果
從2004年6月1日到7月1日,開(kāi)發(fā)小組做了一個(gè)大膽的決定,所有的工作停下來(lái),重新做設(shè)計(jì),重新調(diào)整人員。而與此同時(shí),統(tǒng)計(jì)局更是做了一個(gè)讓開(kāi)發(fā)小組成員備感壓力的措施:為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)做了個(gè)備份,讓另外一家公司開(kāi)始開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。因此,從7月1日起,封閉開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)就出現(xiàn)了兩撥人,二者將在后面的幾個(gè)月里,決一雌雄。
經(jīng)過(guò)一個(gè)月的努力,開(kāi)發(fā)小組的新設(shè)計(jì)方案在2004年7月初正式出爐。由于要做的是普查的通用平臺(tái),故所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)可以根據(jù)普查業(yè)務(wù)的變化,通過(guò)二次定制來(lái)適應(yīng)業(yè)務(wù)需要。而其實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵就是在設(shè)計(jì)思想上希望通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)則的描述,來(lái)驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)工作,即如果普查類型變了,則其普查的業(yè)務(wù)規(guī)則也變了,這時(shí)候就需要相應(yīng)的業(yè)務(wù)描述隨之改變,這樣數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)在業(yè)務(wù)規(guī)則描述驅(qū)動(dòng)下,處理數(shù)據(jù)的方式也就變了。所以,事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)可以劃分為兩個(gè)系統(tǒng):第一個(gè)系統(tǒng)是支撐業(yè)務(wù)規(guī)則描述系統(tǒng),又叫統(tǒng)計(jì)制度管理系統(tǒng),需要將統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案轉(zhuǎn)化為電子化的方案,并把方案描述加載到數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中去,來(lái)指導(dǎo)系統(tǒng)工作。比如對(duì)統(tǒng)計(jì)來(lái)講,有兩個(gè)指標(biāo)有關(guān)聯(lián)關(guān)系,就需要在統(tǒng)計(jì)制度管理系統(tǒng)中把這種關(guān)聯(lián)關(guān)系描述好,這樣在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中就會(huì)監(jiān)測(cè)這種關(guān)聯(lián)關(guān)系,如果關(guān)系不符合要求,系統(tǒng)就會(huì)報(bào)錯(cuò),這是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施。第二個(gè)系統(tǒng)是真正意義上進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的系統(tǒng),叫數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。兩個(gè)系統(tǒng)合在一塊,就叫數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。這樣,通過(guò)兩個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)作,開(kāi)發(fā)人員針對(duì)不同的普查,只須把統(tǒng)計(jì)制度系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)規(guī)則描述改變一下,就能支撐相應(yīng)的普查數(shù)據(jù)處理要求。同時(shí),也正是基于這樣的設(shè)計(jì)機(jī)制,開(kāi)發(fā)小組在對(duì)用戶需求不很清楚的情況下開(kāi)發(fā)出的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),也可以隨著經(jīng)濟(jì)普查方案的逐步細(xì)化和用戶需求的不斷清晰而逐步修改、完善。技術(shù)方案的巧妙設(shè)計(jì)為成功完成經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)也奠定了普查通用平臺(tái)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)市人民政府研究。安排布置第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。剛才,決定召開(kāi)全市第二次經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員暨農(nóng)業(yè)普查懲辦會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)全市第二次農(nóng)業(yè)普查工作。市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)唐永光同志傳達(dá)了省、市有關(guān)會(huì)議精神并通報(bào)了市前期工作情況和安排部署了下一步工作,市委宣傳部副部長(zhǎng)曾強(qiáng)同志安排布置了第二次經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作,會(huì)議還表彰了第二次農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和經(jīng)濟(jì)普查成員單位與市人民政府簽訂了責(zé)任狀,請(qǐng)大家回去后認(rèn)真抓好抓落實(shí)。
2011年開(kāi)展的第二次農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。全市農(nóng)業(yè)普查工作者克服了很多困難,制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)農(nóng)村政策的重要依據(jù)。依照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一安排布置。開(kāi)展了大量卓有效果的工作,摸清了全市農(nóng)業(yè)資源狀況,較好地完成了市第二次農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)。借此機(jī)會(huì),代表市委、市政府向剛剛受到懲辦的農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀!并向全市統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線的同志們向在農(nóng)業(yè)普查第一線辛勤工作的普查人員表示衷心的感謝!
這次農(nóng)業(yè)普查工作過(guò)程中。對(duì)下一步做好經(jīng)濟(jì)普查工作具有很好的借鑒作用。市委、市政府先后多次召開(kāi)專題會(huì)議研究農(nóng)業(yè)普查工作,有不少好的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。確定了全市農(nóng)業(yè)普查各階段的工作任務(wù);市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)普工作組和各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)普工作,及時(shí)解決困難,確保了農(nóng)普工作的有序進(jìn)行。全市1300多名普查工作者深入到農(nóng)村千家萬(wàn)戶,逐戶摸底核實(shí),近一個(gè)月時(shí)間內(nèi),加班加點(diǎn)完成了全市780個(gè)普查小區(qū)、6.2萬(wàn)戶農(nóng)村住戶、10多萬(wàn)張普查表的普查登記工作。市農(nóng)普辦對(duì)普查骨干進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),數(shù)據(jù)處置光電錄入前進(jìn)行了試錄,保證了全市數(shù)據(jù)處置工作的高質(zhì)量。第二次農(nóng)業(yè)普查資料是一筆十分寶貴的財(cái)富,全面反映市“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r、特點(diǎn)、存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì),市農(nóng)普辦目前正在有計(jì)劃、有組織地對(duì)農(nóng)普資料進(jìn)行專題性和綜合性分析,以便下步做好資料的開(kāi)發(fā)利用和普查數(shù)據(jù)公報(bào)。
今天會(huì)議除了總結(jié)第二次農(nóng)業(yè)普查工作外。為了做好這項(xiàng)工作,重點(diǎn)是安排和布置全市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
第二次經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。市社會(huì)主義新農(nóng)村、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,也是一項(xiàng)重要的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)。近幾年來(lái)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織形式都已發(fā)生了新的變化。新的形勢(shì)下,開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查,可以了解我市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,掌握產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀及生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清我市能源資源消耗狀況,建立健全節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),為“十一五”規(guī)劃的總結(jié)評(píng)估和“十二五”規(guī)劃的研究制訂提供科學(xué)依據(jù),對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展具有十分重要的意義。
二、準(zhǔn)確掌握第二次經(jīng)濟(jì)普查的時(shí)間安排
第二次經(jīng)濟(jì)普查。資料時(shí)限為2010年度。普查的對(duì)象范圍為在市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。包括19個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)門類以及90個(gè)行業(yè)大類,規(guī)范時(shí)點(diǎn)是2010年12月31日。還包括企業(yè)效益、技術(shù)和能源消費(fèi)等情況。這次普查工作分為三個(gè)階段進(jìn)行:一是準(zhǔn)備階段(2010年12月31日前)這一階段的主要工作任務(wù)是成立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資保障;完善普查方案,制定實(shí)施細(xì)則,開(kāi)展普查試點(diǎn);選調(diào)普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織開(kāi)展社會(huì)宣傳動(dòng)員;完成對(duì)普查對(duì)象的清查摸底。二是普查登記及數(shù)據(jù)處置階段(2009年1月—9月)這一階段的主要工作任務(wù)是對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行入戶普查登記,做好數(shù)據(jù)處置工作。三是數(shù)據(jù)、資料開(kāi)發(fā)和總結(jié)懲辦階段(2009年10月—2010年6月)這一階段的主要工作任務(wù)是普查數(shù)據(jù)公報(bào),編輯出版普查資料,做好普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng),完成總結(jié)懲辦工作。
三、認(rèn)真做好第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)工作
為了做好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。突出重點(diǎn),市、鄉(xiāng)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)務(wù)必嚴(yán)格依照順序操作。精心組織,依法普查,確保按時(shí)、高質(zhì)量完成我市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。
一要切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作。經(jīng)濟(jì)普查工作勝利與否。否認(rèn)真負(fù)責(zé)地填報(bào)調(diào)查表的每個(gè)項(xiàng)目。為此,很重要的一點(diǎn)就是取決于普查對(duì)象是否積極支持和密切配合。市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和其他有關(guān)單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查各階段工作安排制定普查宣傳工作方案,充分利用廣播、電視和政府網(wǎng)站等多種形式,廣泛深入地宣傳普查的有關(guān)要求及重要意義,大力宣傳《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》讓普查對(duì)象了解開(kāi)展這次普查工作的意義、內(nèi)容和要求,千方百計(jì)消除各類普查對(duì)象的思想顧慮,為普查工作的順利實(shí)施營(yíng)造良好的工作氛圍。
二要掌握好服務(wù)業(yè)和節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。服務(wù)業(yè)單位數(shù)量多。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)單薄,涉及范圍廣。很多單位缺乏甚至根本就沒(méi)有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。能源消耗統(tǒng)計(jì)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng),調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)工作還不規(guī)范。要以這次普查為契機(jī),認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,尋求切實(shí)可行的調(diào)查方法,搞準(zhǔn)搞實(shí)服務(wù)業(yè)和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局必需認(rèn)真研究、提前謀劃和思考,圍繞兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題制定好全市普查工作相關(guān)措施,確保全市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三要抓好單位清查摸底和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。單位清查工作是經(jīng)濟(jì)普查最重要的基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格劃分普查小區(qū),各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門要高度重視單位清查工作。對(duì)普查小區(qū)內(nèi)所有普查對(duì)象進(jìn)行“地毯式”逐一清查,確保每個(gè)小區(qū)內(nèi)單位數(shù)不重不漏。同時(shí),普查員和普查指導(dǎo)員必需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓每一位普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,勝任普查工作,合格后方可持證上崗。
四要堅(jiān)持依法普查。也是檢驗(yàn)此次經(jīng)濟(jì)普查成敗的唯一規(guī)范。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查既要全面反映二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)濟(jì)效益等基本情況,保證普查質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。又要為國(guó)家直接核算GDP為修正終年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。因此,全市各相關(guān)部門和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必需堅(jiān)持實(shí)事求是毫不動(dòng)搖地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》牢固樹(shù)立“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”工作理念,把確保質(zhì)量貫穿于普查的全過(guò)程,落實(shí)到普查的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào),不得偽造和篡改普查資料。要運(yùn)用法律武器為經(jīng)濟(jì)普查保駕護(hù)航,對(duì)干擾經(jīng)濟(jì)普查工作和各類統(tǒng)計(jì)違法行為,造成數(shù)據(jù)不實(shí)的統(tǒng)計(jì)局要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處,做到普查與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、普法相結(jié)合。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案及其相關(guān)實(shí)施細(xì)則,不折不扣地實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制,緊密結(jié)合本市實(shí)際,發(fā)明性地開(kāi)展工作,力爭(zhēng)以普查過(guò)程的高標(biāo)準(zhǔn)贏得普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。
五要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保證工作。依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》要求。由中央和地方各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān),第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)。并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。普查經(jīng)費(fèi)安排上要堅(jiān)持兩點(diǎn):一要夠用。財(cái)政部門要依照工作計(jì)劃和進(jìn)度,實(shí)事求是地審核預(yù)算,并及時(shí)撥付,確保到位,保證普查工作的正常開(kāi)展。二要節(jié)儉。本著“少花錢,多辦事”原則,普查機(jī)構(gòu)要??顚S?,合理安排,精打細(xì)算,厲行節(jié)約,盡可能提高普查效益,絕不能因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題影響普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
四、切實(shí)加強(qiáng)第二次經(jīng)濟(jì)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)
第二次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)間緊。積極配合,任務(wù)重。各地各相關(guān)部門要高度重視。大力支持,為經(jīng)濟(jì)普查發(fā)明良好的環(huán)境。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化責(zé)任。各相關(guān)部門要根據(jù)“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”要求。一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),確保普查登記一次成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線,開(kāi)展調(diào)查研究,做好監(jiān)督檢查,做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要依照屬地統(tǒng)計(jì)原則,制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃,落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),確保普查工作領(lǐng)導(dǎo)到位,組織有序。要建立健全普查工作責(zé)任制,層層簽訂普查工作責(zé)任狀,把普查任務(wù)分解到單位,責(zé)任落實(shí)到人,做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任清楚。對(duì)經(jīng)濟(jì)普查各階段主要工作完成情況進(jìn)行檢查督辦,對(duì)高質(zhì)量完成普查任務(wù)、有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。要以嚴(yán)格的工作制度保證經(jīng)濟(jì)普查工作有序開(kāi)展,以切實(shí)可行的措施保證普查工作質(zhì)量,以明確的職責(zé)分工保證普查工作落到實(shí)處,確保全市第二次經(jīng)濟(jì)普查高質(zhì)量、高水平、高效率圓滿完成。
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