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農(nóng)村五步工作法范文第1篇

一、基本內(nèi)容

在學(xué)習(xí)實踐活動工作中，我們要堅持“思路在調(diào)研一線形成”的工作方法，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，廣泛聽取黨員、群眾對愛民鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議，創(chuàng)新開展以“五步下基層”為主要內(nèi)容的民情大走訪活動，即：要求全鄉(xiāng)干部按照由“第一線”、“二及時”、“三連心”、“四主動”、“五訪五問”所組成的“五步下基層”工作法更好地服務(wù)廣大人民群眾。

“第一線”：鄉(xiāng)村干部必須在第一線直接面對老百姓，將廣大農(nóng)村作為自己的辦公場所，實現(xiàn)與“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的零距離，以著力消除只坐在辦公室進(jìn)行紙上辦公的格局，同時，還要求將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供在最前線，絕不把百姓反映的問題拖到二線；

“二及時”：平時工作中，鄉(xiāng)村干部要經(jīng)常進(jìn)村下組入戶，在做好調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)的前提下能夠及時發(fā)現(xiàn)情況、及時解決問題，杜絕辦事推諉扯皮；

“三連心”：在溝通上，鄉(xiāng)村干部還要與群眾說一句連心話，幫群眾做一件連心事，爭做群眾連心人，真正恪守人民公仆的職責(zé)；

“服務(wù)四主動”：全體干部對于來鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦事的群眾要主動迎接、主動詢問、主動辦理、主動反饋，嚴(yán)厲杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦的"官衙"現(xiàn)象。

“五訪五問”：鄉(xiāng)村干部要訪小康戶、產(chǎn)業(yè)戶，問致富經(jīng)驗；訪老干部、老黨員，問發(fā)展良策；訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工、流動黨員家屬，問就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。

二、幾點(diǎn)要求

農(nóng)村五步工作法范文第2篇

扶貧項目資金是國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而實施的重大扶貧政策措施、加強(qiáng)扶貧項目資金管理，是提高扶貧資金使用效益的關(guān)鍵所在，因此，為切實提高扶貧項目資金的管理質(zhì)量，確保扶貧政策和各項管理制度執(zhí)行到位，確保各項扶貧開發(fā)任務(wù)的順利完成，結(jié)合省市有關(guān)扶貧項目資金管理的文件要求，現(xiàn)將我縣進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項目資金管理的有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)項目管理

(一)嚴(yán)格項目的選擇管理

扶貧項目的選擇必須按照參與式扶貧的理念，遵循群眾公選、項目公開、程序透明、科學(xué)有效的原則，實施議、推、選、申、示等五步工作法，嚴(yán)格操作。即：“議”就是扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部通過深入調(diào)查了解，初步議定項目建設(shè)內(nèi)容?！巴啤本褪屈h員干部和群眾代表共同對議定項目推舉備選?！斑x”就是對村內(nèi)群眾骨干推選的項目組織全體村民實行豆選，以充分體現(xiàn)民意?！吧辍本褪菍Υ迕穸惯x確定的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目辦會同村委會編制可行性論證報告向縣級扶貧部門申報?！笆尽本褪强h扶貧部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村申報的的項目計劃審定批文，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到批文后必須立即送達(dá)到申報實施村向村民公開公示。對末按“五步工作法”履行申報程序的項目計劃，扶貧部門不得下達(dá)實施項目計劃批文。對已申報批準(zhǔn)的項目計劃，除特大自然災(zāi)害和特殊市場風(fēng)險及不可抗力因素，可按程序申報項目調(diào)整外，其它一律不得隨意調(diào)整，凡自行調(diào)整者，項目計劃一律取消。

(二)嚴(yán)格項目實施管理

1、簽訂施工合同。各實施扶貧項目的單位，除省、市扶貧搬遷、貧困戶幫扶、小額信貸扶貧到戶項目外，其它都應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)施工責(zé)任人簽訂項目實施合同(不得以村干部分工負(fù)責(zé)代替施工責(zé)任主體)，并且在實施合同中明確項目責(zé)任主體、建沒內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效益和違約責(zé)任等。扶貧及財政部門在驗收建設(shè)項目時對凡沒有按上述要求實施的建設(shè)項目不得評估驗收。

2、加強(qiáng)質(zhì)量管理。扶貧項目工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是負(fù)責(zé)實施的主體，為了防止前建后垮的勞民傷財工程出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須派駐工作得力的工程監(jiān)管責(zé)任人，對技術(shù)含量較高的工程項目必須聘請專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)理，扶貧及財政部門應(yīng)及時加強(qiáng)監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，以保證扶貧開發(fā)質(zhì)量和效果。

3、嚴(yán)把項目竣工驗收關(guān)。扶貧主管部門會同財政等有關(guān)部門對竣工項目按照項目合同要求進(jìn)行驗收，對扶貧到戶(人)項目，要核查到戶(人)，出具竣工驗收報告書。驗收時必須有三人以上有議政能力的村民代表參加驗收并簽字，并對工程質(zhì)量作出書面評價。對沒有達(dá)到要求的工程，要提出整改意見，并督促項目建設(shè)單位在限期內(nèi)完工。對已被驗收的工程項目要經(jīng)項目責(zé)任人和驗收人簽字認(rèn)可。

4、堅持扶貧項目公開透明。所有扶貧項目必須在受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村公告公示，公示的內(nèi)容包括建設(shè)地點(diǎn)、受益范圍、扶持資金、項目建設(shè)責(zé)任人等，公示地點(diǎn)要求醒目長久，并要將聯(lián)系人、監(jiān)督電話和通訊地址一并公布公示，公告單位對群眾反映的有關(guān)建設(shè)中的問題，要認(rèn)真受理，及時進(jìn)行調(diào)查核實，視情況做出解釋或處理，并及時向上級報告。

5、加強(qiáng)項目檔案和項目跟蹤管理。扶貧項目主管部門和則政部門對已竣工和投入使用的項目應(yīng)建立項目檔案，建設(shè)項目受益單位要在建立項目檔案的同時，建立后續(xù)工程責(zé)任包侏機(jī)制，以使扶貧項目長期發(fā)揮效益。

二、加強(qiáng)資金管理

(一)設(shè)置財政專戶

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門必須設(shè)立財政扶貧資金專戶，實行專戶管理，封閉運(yùn)行。

1、專戶的設(shè)立。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在本級設(shè)立財政扶貧資金專戶，專戶一經(jīng)設(shè)立，不得隨意變更。

2、專戶的范圍。納入專戶管理的財政扶貧資金包括中央和省、市財政安排的財政扶貧資金(含老區(qū)建設(shè)資金、科技扶貧資金、項目管理費(fèi)和扶貧救災(zāi)資金)，以及其它用于扶貧的財政性資金。

3、專戶的核算。專戶資金必須設(shè)立專帳進(jìn)行核算。專戶存儲所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金繼續(xù)用于扶貧?？h級財政扶貧專戶資金如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下午使用。

4、專戶的管理。縣財政將財政扶貧資金依據(jù)扶貧項目管理部門報批的項目資金計劃撥付項目啟動資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在收到縣級財政下?lián)苡媱澲笜?biāo)后，必須及時將資金劃撥到專戶，分項目將資金落實到實施單位，不得滯留或挪作他用。

(二)完善報賬制管理

財政扶貧資金必須按照《財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)》(財農(nóng)[93號)、《省財政扶貧資金報賬制管理辦法實施細(xì)則(試行)》(財農(nóng)發(fā)[]5號)所規(guī)定的內(nèi)容和程序?qū)嵭袊?yán)格報賬制管理。在財政扶貧資金實施報賬制的過程中，財政部門主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧項目主管部門負(fù)責(zé)項目的實施管理、檢查驗收和項目費(fèi)用支出的審核。

1、嚴(yán)格專戶報賬。不得在財政專戶以外另設(shè)賬尸報賬，更不得將財政扶貧資金撥到部門報賬。

2、嚴(yán)格票據(jù)審核。所有報賬票據(jù)必須由項目實施單位負(fù)責(zé)人和扶貧項目主管部門責(zé)任人簽字蓋章方可報賬。報賬票據(jù)必須真實合規(guī)、合法，并且出示的票據(jù)要規(guī)范(包括單位名稱、購物品種、單價、金額、日期、付款人、開票人等)，除農(nóng)民在參與扶貧項目建設(shè)中所得的勞務(wù)報酬并有完備手續(xù)的“白條”可作為報賬依據(jù)外，其他一律不得以“白條”報賬。嚴(yán)禁擅自調(diào)項、開假發(fā)票報賬，否則，按套取扶貧資金處理。

3、嚴(yán)格報賬時限。扶貧項目主管部門在收到項目實施單位報賬資料后，應(yīng)及時對項目資金進(jìn)行審核，對符合報賬要求的資料，交同級財政部門辦理審批手續(xù)；對不符合要求的報賬資料要責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目單位限期整改。財政部門在收到符合規(guī)定的報賬資料后，應(yīng)在10日內(nèi)辦理審批手續(xù)。

4、嚴(yán)格資金撥付。對通過審核審批的項目資金，財政將通過國庫集中支付的辦法，將資金直接支付到項目實施單位或：物資供應(yīng)單位，不得以現(xiàn)金支票撥付項目款。

三、加強(qiáng)監(jiān)督與責(zé)任追究

(一)加強(qiáng)資金監(jiān)督。對年度財政扶貧資金的管理和使用情況以各地自查情況為基礎(chǔ)，由縣財政聯(lián)合縣扶貧資金主管部門統(tǒng)——組織，采取抽查、上查下等方式，開展全面檢查。縣審汁部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，對扶貧資金的使用情況進(jìn)行專門審計，并把對扶貧資金的審計作為一項重要內(nèi)容，納入日常工作，形成制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門必須加強(qiáng)對有項目資金的單位嚴(yán)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，財政監(jiān)督員必須切實履行職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須通力配合抓好審計監(jiān)督，以防止違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

農(nóng)村五步工作法范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；承包經(jīng)營權(quán)；確權(quán)；遵義市

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0020-03

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)就是依據(jù)法律規(guī)定，由縣級以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益。是進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，賦予農(nóng)民更有保障的承包地財產(chǎn)權(quán)的工作，開展此項工作意義重大。

一、開展農(nóng)村土地確權(quán)的意義

一是進(jìn)一步夯實黨的農(nóng)村基本政策的需要。2002年制定《農(nóng)村土地承包法》，2007年出臺《物權(quán)法》，明確土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)屬性，政策目標(biāo)就是進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，賦予農(nóng)民更有保障的承包地財產(chǎn)權(quán)。2008年，黨的十七屆三中全會進(jìn)一步提出“保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”。要落實長久不變，最重要的基礎(chǔ)工作就是把土地承包關(guān)系搞扎實，推動黨在農(nóng)村政策的鞏固落實。

二是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的需要。開展農(nóng)村土地確權(quán)的目的，就是按照《物權(quán)法》的規(guī)定，落實農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，切實保護(hù)耕地。只有這樣，農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益才能得到真正的保護(hù)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性才能真正得到發(fā)揮。

三是落實黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對農(nóng)業(yè)的支持力度逐年加大，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷出臺，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。這些政策有一個重要的基礎(chǔ)，就是以土地承包面積作為實施依據(jù)。通過開展登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既利于保護(hù)好耕地，也有利于國家有針對性地加大扶持力度。

四是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地糾紛呈逐年上升趨勢，成為影響農(nóng)村社會不和諧、不穩(wěn)定的一個突出問題。許多糾紛產(chǎn)生的原因，就是在承包的時候不規(guī)范。解決好農(nóng)村土地確權(quán)問題，就會創(chuàng)造出和諧穩(wěn)定的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為廣大農(nóng)民安心發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造良好的氛圍。

五是直接推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度的建立健全。通過對農(nóng)戶所承包土地的全部信息的采集整理、準(zhǔn)確確權(quán)、嚴(yán)格登記并建立檔案，核發(fā)權(quán)證，最后建立電子化、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息記錄系統(tǒng)，可以從根本上穩(wěn)定和改善土地承包關(guān)系，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包的“農(nóng)用地”的用途管制[1]。

二、農(nóng)村土地確權(quán)的幾種模式

按照科學(xué)把握工作規(guī)程和方法，準(zhǔn)確把握政策界限妥善解決糾紛問題的導(dǎo)向考察研究了以下幾種模式。

1.四川瀘縣模式。三要點(diǎn)、四階段模式，簡稱“34”模式。三要點(diǎn)是：一是鎖定有關(guān)數(shù)據(jù)，制訂確權(quán)方案；二是精心組織安排，確保登記規(guī)范；三是充分發(fā)揮村民自治作用，確保農(nóng)民群眾滿意。四階段為：一是組織準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是成立機(jī)構(gòu)、落實經(jīng)費(fèi)、宣傳動員、調(diào)查摸底；二是權(quán)屬調(diào)查及實測階段，主要任務(wù)是鎖定面積、鎖定人員、現(xiàn)場勘界、航空攝影相控測繪、形成圖斑、農(nóng)戶指界確認(rèn)、解決各種矛盾問題、公示，制定確權(quán)方案并報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)和縣級主管部門備案；三是登記發(fā)證階段，主要任務(wù)是簽訂承包合同、建立登記薄、登記發(fā)證、整理歸檔；四是總結(jié)驗收階段，主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗，文件資料整理歸檔。

2.四川安縣模式。安縣在土地確權(quán)過程中科學(xué)選擇“3+1”試點(diǎn)類型，即山區(qū)、丘陵、平壩各選1個村，另選擇1個“5?12”震后異地新建鎮(zhèn)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記先期試點(diǎn)。具體工作模式為：一是宣傳和組織發(fā)動；二是成立機(jī)構(gòu)和制訂方案?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時由村民推薦選舉3～5位村民代表組成村民小組工作組，具體承擔(dān)各村民小組試點(diǎn)各項任務(wù)；三是收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。結(jié)合各農(nóng)戶現(xiàn)在實際承包的地塊，填寫摸底調(diào)查表，為登記試點(diǎn)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；四是制作衛(wèi)星圖片資料。委托測繪單位購置1∶5 000農(nóng)村土地衛(wèi)星圖片和相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)衛(wèi)片劃分村組界線，并把試點(diǎn)村各個小組的農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀圖片分別裁出，為登記工作提供技術(shù)支撐。制作承包地塊標(biāo)簽（包括承包戶主姓名、地塊編號、面積等信息），把承包地塊標(biāo)簽粘貼到經(jīng)過數(shù)據(jù)處理的衛(wèi)星圖片上。利用衛(wèi)星圖片數(shù)據(jù)和微機(jī)分別對上圖的每一塊土地計算出實際面積。五是農(nóng)戶確認(rèn)承包地塊。由村組對農(nóng)戶承包土地花名冊、農(nóng)戶承包土地臺賬和農(nóng)戶承包地塊的衛(wèi)星圖片公示。公示期間對農(nóng)戶反映有異議的情況，及時進(jìn)行調(diào)查、處理和完善。最后由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。六是建立權(quán)屬管理系統(tǒng)。七是歸檔保管[2]。

3.貴州遵義縣模式。遵義縣選擇龍坑鎮(zhèn)金鼓社區(qū)作先期試點(diǎn)，采取四要點(diǎn)、八步驟確權(quán)模式（簡稱“48”模式）。四要點(diǎn)為：一是強(qiáng)化組織、保障經(jīng)費(fèi)，做到縣、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動；二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，人人皆知；三是突出“五個”方面，做到“五個”確保（突出技術(shù)保障，確保準(zhǔn)確性；突出細(xì)化各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確?？刹僮餍裕煌怀鋈藛T培訓(xùn)，確保工作順利開展；突出矛盾糾紛化解，確保工作推進(jìn)；突出資料收集歸檔，確保完整性）；四是突出監(jiān)督檢查，強(qiáng)化調(diào)度督促。八步驟為：一是組建工作機(jī)構(gòu)和配備專項經(jīng)費(fèi)；二是組織人員培訓(xùn)；三是宣傳動員；四是摸底清查；五是勘界確權(quán)、登記；六是及時處置工作中存在的問題；七是頒證；八是完善檔案。

三、遵義市農(nóng)村土地確權(quán)模式

遵義市土地確權(quán)模式是通過借鑒四川瀘縣、安縣、貴州遵義縣模式結(jié)合遵義市本地實際形成的。概括為“7639”模式，主要內(nèi)容是七原則、六任務(wù)、三階段、九步法。具體內(nèi)容是始終遵循七原則：一是確保穩(wěn)定的原則，二是實事求是的原則，三是尊重歷史的原則，四是依法規(guī)范的原則，五是公開、公平、公正的原則，六是堅持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，七是民主協(xié)商的原則。落實六大任務(wù)：一是全面組織清理土地承包檔案，二是查清承包地塊面積和空間位置，三是土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記工作的開展，四是對其他承包方式開展確權(quán)登記頒證，五是土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件材料歸檔，六是農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)。分三階段實施：一是試點(diǎn)階段，完成成立機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳動員、組織培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備等前期準(zhǔn)備工作并完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確權(quán)頒證試點(diǎn)任務(wù)；二是擴(kuò)大試點(diǎn)面實施階段，完成115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)；三是全面實施階段，完成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)。采用九步工作法，具體內(nèi)容是：第一步是資料搜集；第二步是基礎(chǔ)信息錄入；第三步是模底調(diào)查公示；第四步是方案公示；第五步是工作底圖制作；第六步是入戶實地調(diào)查；第七步是勘界確權(quán)公示；第八步是入戶簽字；第九步是登記發(fā)證公示。

整個確權(quán)工作管理上由農(nóng)經(jīng)管理者、鄉(xiāng)村干部、村民三者共同配合完成、技術(shù)上實地勘測和高分遙感、信息測繪技術(shù)相結(jié)合。

四、農(nóng)村土地確權(quán)存在的問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)問題主要表現(xiàn)在政策、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障、物權(quán)主體變化等方面的問題。

1.政策層面問題。如地塊面積爭議，合同面積與實測面積存在很大差異，以什么面積為準(zhǔn)；村或組集體預(yù)留的機(jī)動機(jī)和后期整塊復(fù)墾新增耕地的確權(quán)登記問題；由于開荒和復(fù)墾導(dǎo)致面積增減變動的土地問題；公益事業(yè)抬糧抬稅被占地是否確權(quán)的問題；農(nóng)戶間私下買賣地怎么對待的問題等。

2.物權(quán)主體變化的問題。土地承包經(jīng)營權(quán)是全體家庭成員的共同財產(chǎn)，物權(quán)主體的登記具有法律效力。由于歷史變遷，原共有人有死亡的或者分戶的，那么“共有人”的確定，是以二輪承包時分地人口來登記，還是把確權(quán)登記時實際家庭成員也進(jìn)行登記需要進(jìn)行研究。特殊群體登記問題，包括出嫁女（入贅男）、離婚女、大學(xué)生、公職人員、士兵等如何登記也是一個需要認(rèn)真研究的問題。

3.經(jīng)費(fèi)保障問題。試點(diǎn)工作涉及面廣，工作量大，而土地確權(quán)經(jīng)費(fèi)不足，各級政府投入財力又有限，如何保障經(jīng)費(fèi)關(guān)系到試點(diǎn)工作順利開展。

4.技術(shù)層面上的土地承包信息化管理問題。農(nóng)村上地承包管理信息化程度低，包括部分地區(qū)沒有使用土地信息化管理軟件，以及地籍測量成果和土地信息化管理軟件的錄入對接問題等。

五、推進(jìn)措施

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)是一項龐大的系統(tǒng)工程，時間、經(jīng)費(fèi)耗用和矛盾糾紛調(diào)節(jié)史無前例，建議采取以下幾方面措施推進(jìn)工作。

1.積極思考，創(chuàng)新舉措，有效解決土地確權(quán)難點(diǎn)問題。建議工作組成立一個由相關(guān)部門組成的專門研究解決糾紛矛盾問題的聯(lián)席機(jī)構(gòu)，提供政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助，解決諸如政策層面、物權(quán)主體變化等方面的問題。

2.積極爭取上級財政支持，做到經(jīng)費(fèi)早預(yù)算。在資金保障方面，積極爭取中央財政、省級財政支持。市縣兩級財政部門要把農(nóng)村土地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財政預(yù)算予以保證。

3.加強(qiáng)土地承包信息化管理。建立全省統(tǒng)一的登記信息管理系統(tǒng)，建立為地籍管理業(yè)務(wù)服務(wù)的計算機(jī)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)登記信息實現(xiàn)共享。統(tǒng)一采用的軟件要解決與已有軟件信息系統(tǒng)的對接問題，要盡量避免系統(tǒng)不兼容的后果。

4.強(qiáng)化隊伍建設(shè)，明確責(zé)任分工。隊伍的戰(zhàn)斗力是工作開展的關(guān)鍵，明確的分工是工作有序開展的保證。只有加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力和明確的職責(zé)分工才能確保工作順利開展。今后農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作要加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，同時進(jìn)一步細(xì)化明確市、縣、鄉(xiāng)、村的職責(zé)，加強(qiáng)四級聯(lián)動。

5.加強(qiáng)宣傳，營造確權(quán)氛圍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作涉及千家萬戶，內(nèi)容多，程序多，需要廣大農(nóng)戶的積極參與，只有廣泛宣傳，讓群眾明白農(nóng)村土地確權(quán)的意義，激發(fā)群眾主動參與的熱情，充分調(diào)動了群眾參與積極性，才能推動確權(quán)工作的順利開展。

6.加快出臺相關(guān)配套政策、推進(jìn)成果應(yīng)用。利用現(xiàn)代地籍信息系統(tǒng)優(yōu)勢，建立健全農(nóng)村土地檔案信息系統(tǒng)，為創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融抵押、融資評估等搭建平臺。為深化農(nóng)村改革，讓農(nóng)民獲得改革紅利，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，出臺相關(guān)配套政策措施，推進(jìn)成果應(yīng)用才是充分體現(xiàn)開展此項工作的意義。如承包經(jīng)營權(quán)的抵押貸款、融資擔(dān)保、入股經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)等激勵政策。

7.因地制宜選擇適合的主要技術(shù)方法，山區(qū)和平壩采取不同的技術(shù)措施，輔以必要其他方法是省事省費(fèi)的正確選擇[3]。

8.強(qiáng)化安全保密意識，切實做好登記保密工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記涉及的地理空間信息多、空間位置精度高，按照國家測繪、保密法律法規(guī)規(guī)定，對登記過程中使用的基礎(chǔ)工作底圖、測量原始記錄，6平方公里以上的地籍草圖和相應(yīng)范圍的登記成果圖件均屬于國家保密范疇。要嚴(yán)格保密，強(qiáng)化信息安全保密意識，做到該保密的堅決保密，該公開的及時公開。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊立邦.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的思考與建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2014，（6）.

農(nóng)村五步工作法范文第4篇

我區(qū)在創(chuàng)建省級第三輪敬老模范區(qū)工作中，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，以貫徹《老年人權(quán)益保障法》為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)動社會各方面積極性，引導(dǎo)社會力量參與老齡事業(yè)，推動了老齡工作的快速發(fā)展，實現(xiàn)了“六有”的工作目標(biāo)，20__年10月被國家民政部表彰命名為“第三批全國養(yǎng)老服務(wù)示范活動示范單位”、“全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位”。主要成效在于以下幾個方面：

一、政府主導(dǎo)，社會參與，助推老齡事業(yè)全面發(fā)展

（一）強(qiáng)化組織，長效規(guī)劃。一是建立組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委區(qū)政府成立了區(qū)老齡工作委員會，由常務(wù)副區(qū)長任主任，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，民政等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)編委批復(fù)設(shè)立區(qū)老齡辦為正科級常設(shè)機(jī)構(gòu)，落實專兼職工作人員5名。區(qū)直各部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在村、社區(qū)組建老協(xié)59個，成立老協(xié)分會、老協(xié)活動小組252個，形成了一個上聯(lián)黨委、政府，下接社區(qū)、村社的三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)和社會齊抓共管的老齡工作格局。二是完善發(fā)展規(guī)劃。將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，出臺了《__區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《__區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《__區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見》、《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》，有效推動了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。一是普法教育宣傳。區(qū)政府將《老年法》納入普法宣傳重點(diǎn)，組織宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)進(jìn)行宣傳，累計開展法律知識宣傳120余次，群眾教育普及率達(dá)到95%，老年人接受法律教育普及率達(dá)到90%。二是德育教育宣傳。在全區(qū)所有中小學(xué)校中開辦了敬老、愛老、護(hù)老德育課程，定期組織中小學(xué)生為老人開展義務(wù)服務(wù)，與空巢老人、孤寡老人結(jié)對活動；三是社會教育宣傳。通過開展孝親敬老好媳婦及先進(jìn)單位評選活動、推廣“愛心助老卡”、敬老座談會等形式，廣泛宣傳老年法和愛老護(hù)老先進(jìn)典型，激發(fā)了全社會共同關(guān)注老年人、參與老齡事業(yè)的意識，目前，已評選敬老名星3名，好媳婦20名，先進(jìn)單位10個，先進(jìn)個人20名。以舉辦“中華慈善論壇”為契機(jī)，

開設(shè)了“慈善網(wǎng)”，在全區(qū)大勢開展愛心慈善活動，表彰慈善愛心人士，帶動和鼓勵了一大批社會愛心慈善人士參與社會養(yǎng)老，實現(xiàn)了愛心慈善之城。四是領(lǐng)導(dǎo)示范宣傳。在重大節(jié)假日，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)都要親問老干部、老黨員、老職工、百歲老人和貧困老年人等，開展幫扶活動，推動了尊老敬老良好社會風(fēng)尚的形成。在高齡老人滿百歲壽辰之際，區(qū)委、區(qū)府、區(qū)民政局、區(qū)老齡辦領(lǐng)導(dǎo)都要送去生日的祝福和慰問金。

（三）加大投入，完善設(shè)施。一是建立了區(qū)財政投入機(jī)制。區(qū)政府每年將涉老經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，定期撥付，支持老齡事業(yè)的發(fā)展，并逐年加大投入。二是建立了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入機(jī)制。采取上爭、區(qū)投、社會捐助等形式，多渠道籌集資金，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，已投入資金800萬元，對福利院進(jìn)行擴(kuò)建和設(shè)施改善；投入資金2520萬元，新建敬老院4所，改擴(kuò)建6所，新增床位1060張，改善了全區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施條件；建成了老年活動室、老年閱覽室和老年活動健身廣場200余個，修建了休閑廣場10處，為老年人提供了良好的休閑娛樂健身場所。

二、保障到位，服務(wù)入心，建立健全社會化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺

（一）建立健全養(yǎng)老保障體系。一是全面落實離退休職工待遇。20__年，全區(qū)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到21702人，其中離退休人員14646人，共支付離退休人員養(yǎng)老金10159萬元，確保了基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高。二是全力做好老年人醫(yī)療保障工作。堅持城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度向老年人傾斜的原則，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面，到目前為止，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保退休人員達(dá)5051人，占參?？倲?shù)的34%；農(nóng)村老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險達(dá)100%。同時，全面開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。

（二）建立健全養(yǎng)老救助體系。一是完善“五?！惫B(yǎng)制度，加強(qiáng)敬老院建設(shè)，逐步推進(jìn)五保老人入住敬老院，提高集中供養(yǎng)率。目前，全區(qū)農(nóng)村五保戶2718人,集中供養(yǎng)1298人，集中供養(yǎng)率達(dá)47.7%；按月足額兌現(xiàn)了五保供養(yǎng)金。二是建立最低生活保障制度，將全區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障線以下的老年人全部納入城鎮(zhèn)低保，做到了應(yīng)保盡保，累計月人均補(bǔ)助水平達(dá)141元，農(nóng)村家庭年人均收入低于1080元以下的老人全部納入農(nóng)村低保，累計月人均補(bǔ)差達(dá)57元；三是建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對城鄉(xiāng)百歲老人、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)貧困老人、特困群眾在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時，實行“兩免八減”政策，即免收掛號費(fèi)、門診費(fèi)，減收門診藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用，并將農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員全部納入了農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，實行全額救助，現(xiàn)已救助五保對象1572人次，發(fā)放資金35.4萬元。

（三）建立健全了養(yǎng)老服務(wù)體系。一是積極探索以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社會養(yǎng)老為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)模式。按照簽訂、兌現(xiàn)、檢查、調(diào)整、推廣的“五步工作法”，推行家庭協(xié)議養(yǎng)老，全區(qū)90%以上的農(nóng)村老人都與子女簽訂了《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、《家庭敬老保證書》，兌現(xiàn)率超過95%。二是探索建立社會化服務(wù)平臺。發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的依托作用，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)保障救助站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、愛心慈善超市、星光老年之家等平臺為轄區(qū)老年人提供便利服務(wù)，建立較為完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前，累計投資1000余萬元，共建立了愛心慈善超市42個，道德銀行10個，星光老年之家25個，為居家的老人提供文化娛樂、醫(yī)療保健、教育、咨詢、住養(yǎng)等服務(wù)。打造了__社區(qū)、和平西路社區(qū)、犀牛社區(qū)、朝陽社區(qū)、天宮路社區(qū)居家養(yǎng)老“示范點(diǎn)”，在__社區(qū)建立了“一鍵通”求救求助呼叫系統(tǒng)，實現(xiàn)了“零距離、全天候、現(xiàn)代化”服務(wù)。三是建立老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立起了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療服務(wù)體系，共設(shè)老年門診23個，老年人病床150張。有效緩解了老年人就醫(yī)難問題。四是建立“愛心敲門”結(jié)隊幫扶服務(wù)制度，成立志愿者隊伍36個，志愿者600余人，積極開展敬老、愛老、助老活動。今年來，敬老志愿者隊伍已開展慰老活動100余次，慰問老人1000多名，送去慰問金、衣物和生活用品，折合人民幣15萬多元，辦實事360余件。五是建立老年精神文化生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共成立老年大學(xué)和老年學(xué)校4所，確保了老年人老有所樂、老有所學(xué)。

三、政策支撐，溫馨照顧，建立社會化居家養(yǎng)老維權(quán)體系

（一）抓老年人優(yōu)待規(guī)定落實。嚴(yán)格落實《老年法》各項優(yōu)待規(guī)定，老年人持優(yōu)待證可享受公廁、公交、輪渡的免費(fèi)優(yōu)待，享受公園、風(fēng)景區(qū)、影劇院、體育場館的免費(fèi)或半價優(yōu)待，享受就診、乘車船、電話安裝、辦理營業(yè)執(zhí)照等的優(yōu)先或優(yōu)惠。社會各界、商業(yè)、服務(wù)行業(yè)也積極參與關(guān)愛優(yōu)待老年人活動，優(yōu)待范圍遍及到了就醫(yī)、乘車、通訊等許多和老年人生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，目前，全區(qū)共有10幾個商家和單位成為老年人的定點(diǎn)服務(wù)單位。對全區(qū)60歲的老年人免費(fèi)辦理老年優(yōu)待證10000萬余冊。對全區(qū)90—94周歲、95—99周歲、100周歲以上的老年人分別按每人每月50元、100__200元標(biāo)準(zhǔn)給予長壽補(bǔ)貼，并實行了銀行打卡直發(fā)。

農(nóng)村五步工作法范文第5篇

面對記者的采訪，房山區(qū)市政市容委任正寬主任坦言壓力很大，這里面既有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的責(zé)任感和緊迫感，也有房山區(qū)近年創(chuàng)造的“房山速度”帶來的環(huán)境建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。任主任說，房山區(qū)市政市容委的工作就是要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，全身心投入全區(qū)大發(fā)展、大民生、大園區(qū)、大環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提升全區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理上水平、上檔次，助推新型城市化建設(shè)。

整治城鄉(xiāng)環(huán)境 打造靚麗房山

記者：2012年是房山區(qū)“一區(qū)一城”環(huán)境建設(shè)的提升年。提升的標(biāo)準(zhǔn)是什么？成效在哪里？

任正寬主任（以下簡稱任主任）：首環(huán)辦2012年提出的環(huán)境建設(shè)總體要求是“全面動員、責(zé)任到位、全民參與、靚麗北京”。我覺得這個要求看似簡單，達(dá)標(biāo)可不容易。今年，房山區(qū)以迎接黨的十召開為契機(jī)，結(jié)合地區(qū)實際，在城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面重點(diǎn)抓了四項工作。

第一，實施“五大行動”，打造環(huán)境優(yōu)美靚麗房山。這“五大行動”是指：整治提升、環(huán)境秩序規(guī)范、保障添彩、地下管線排查治理和宣傳動員。一是整治提升行動。通過對良鄉(xiāng)建成區(qū)、長陽新城、城關(guān)老城區(qū)、旅游黃金線、重點(diǎn)道路周邊的衛(wèi)生死角、積存垃圾、堆物堆料和非法張貼物等問題進(jìn)行及時排查整治和集中治理，以及廣告牌匾和公共設(shè)施的集中整治，提升了整體環(huán)境；二是環(huán)境秩序規(guī)范行動。聯(lián)合城管、公安、工商、商務(wù)、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)配合開展環(huán)境建設(shè)百日集中整治行動，對無照經(jīng)營、店外經(jīng)營、非法小廣告、露天燒烤、露天大排檔、夜施擾民等6類環(huán)境秩序類問題進(jìn)行專項整治，開展建筑垃圾規(guī)范運(yùn)輸試點(diǎn)工作，并規(guī)范道路交通秩序、停車秩序和旅游市場秩序等，實現(xiàn)環(huán)境秩序規(guī)范有序；三是保障添彩行動。以景觀造型、花壇花柱、橫幅、刀旗等多種形式做好黨的十期間政治環(huán)境布置工作，營造熱烈、喜慶、莊重、祥和的城市氛圍。四是地下管線排查治理行動。建立地下管線事故隱患排查治理工作體系，開展以公共區(qū)域內(nèi)老舊管線、用戶線為重點(diǎn)的地下管線事故隱患排查治理行動。全區(qū)各相關(guān)單位建立相應(yīng)科學(xué)合理的消除地下管線隱患工作機(jī)制，認(rèn)真落實挖掘工程地下管線安全防護(hù)機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)地下管線安全運(yùn)行、不出事故。五是宣傳動員行動。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)方面宣傳報道，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。如開展了7次動員廣大市民積極參與環(huán)境清潔日活動，參與人員達(dá)4.5萬人次。組織開展“做文明有禮北京人――環(huán)境建設(shè)文明行動從我做起”主題宣傳實踐活動，引導(dǎo)廣大市民保護(hù)環(huán)境從我做起、從現(xiàn)在做起，積極主動參與到環(huán)境建設(shè)與管理工作中，形成“齊參與環(huán)境保護(hù)，共享受綠色生活”的良好局面。

第二，實施“精品大街創(chuàng)建”，進(jìn)一步提升城市品味。以創(chuàng)建精品大街為抓手，大力提升道路環(huán)境景觀水平，全力打造干凈整潔、靚麗、和諧的城市環(huán)境。開展了陽光北大街、白楊西路等5條市級精品大街創(chuàng)建和拱辰北大街、政通路、月華大街等15條區(qū)級精品大街創(chuàng)建，經(jīng)過創(chuàng)建20條精品大街均達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

第三，實施“進(jìn)京第一印象工程”，進(jìn)京路段環(huán)境明顯改觀。把京廣鐵路、京石客專沿線環(huán)境整治作為改善房山區(qū)進(jìn)京通道環(huán)境面貌的重中之重來抓，以“治理、改善、添彩”為目標(biāo)，完善現(xiàn)有生活區(qū)域內(nèi)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，做到沿線建筑立面干凈整潔、綠化完善美觀、環(huán)境設(shè)施齊備完善、環(huán)境秩序和諧有序。同時，房山區(qū)按照“清、拆、綠、建、管”五步工作法，加大輕軌房山段沿線環(huán)境整治，達(dá)到了無亂倒垃圾、無衛(wèi)生死角、無白色污染、無亂堆亂放、無私搭亂建、無污染企業(yè)、無亂貼亂掛、無占道經(jīng)營、無亂停車輛的標(biāo)準(zhǔn)。

第四，完善機(jī)制，確保環(huán)境整治工作常態(tài)化。環(huán)境建設(shè)說到底是一項長期工程，需要工作的制度化和人員的專業(yè)化來保障。房山區(qū)在落實環(huán)境建設(shè)上創(chuàng)建了“三二五一”保障機(jī)制?！叭奔慈壠脚_。在各單位全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村莊（社區(qū)）三級平臺管理的工作機(jī)制?！岸奔磧杉壎讲椤＜哟罅藚^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）兩級監(jiān)督檢查力度，建立了由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市政市容委、區(qū)城管監(jiān)察大隊等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）共同參與的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、檢查聯(lián)動機(jī)制?！拔濉奔次寮壒芾?。加快城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新環(huán)境管理模式，采取有效措施，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村、片、格五級管理。“一”即一套系統(tǒng)。加快基礎(chǔ)信息資料的收集整理，推進(jìn)房山區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，實時做好環(huán)境監(jiān)控及環(huán)境突發(fā)問題的協(xié)調(diào)處置。為確保工作的落實，還建立了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任考核制三項機(jī)制。

在人員隊伍建設(shè)上，房山區(qū)推行“六員制”實現(xiàn)了環(huán)境保障“零距離”。這六項措施具體是：一是環(huán)境衛(wèi)生保潔員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處配備白色污染撿拾員20名，各村按每80戶配備村級保潔員1名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)一管理，形成村內(nèi)專職保潔、公路專業(yè)清掃、鎮(zhèn)域內(nèi)白色污染專項治理的保潔責(zé)任體系，實現(xiàn)“清掃保潔全覆蓋”。目前，全區(qū)共有白色污染撿拾員460名，村級保潔員1962名，今年從區(qū)財政撥出資金，按每人100元標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村保潔員上了人身傷害意外險。二是垃圾分類指導(dǎo)員。按社區(qū)規(guī)模，每60-120戶配備垃圾分類指導(dǎo)員1名，實行網(wǎng)格化、區(qū)域化管理。目前，全區(qū)共有垃圾分類指導(dǎo)員250名。三是環(huán)境綜合協(xié)調(diào)員。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境整治存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)專人成立環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法指揮部，下設(shè)環(huán)境治理協(xié)調(diào)綜合辦公室，協(xié)調(diào)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開展環(huán)境綜合整治工作。四是精細(xì)管理督查員。聯(lián)合兩辦督查室、監(jiān)察局等部門，成立督查組，建立督查員隊伍，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境治理工作進(jìn)行督查，建立督查臺賬，每季度進(jìn)行匯總、打分、排名。五是環(huán)境建設(shè)宣傳員。組織交通協(xié)管員、社區(qū)工作者、流動人口管理員、大學(xué)生村官等多方力量，采取“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”的形式，對群眾進(jìn)行環(huán)境建設(shè)宣傳。六是環(huán)境專職信息員。各單位設(shè)專職信息員，每周至少上報關(guān)于環(huán)境建設(shè)方面的信息2條，區(qū)環(huán)境辦每月編寫環(huán)境建設(shè)信息專刊1期，并報送相關(guān)部門，加強(qiáng)上下溝通，推進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作深入開展。

大民生大發(fā)展 突顯生態(tài)宜居

記者：11月4日，北京首降2012年的第一場大雪。供熱工作再次備受關(guān)注。按照城南計劃，房山區(qū)要實現(xiàn)集中供暖，請問現(xiàn)在建設(shè)情況如何？

任主任：是的，隨著房山區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民用采暖、工業(yè)及生活用熱量的迅速增加，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，發(fā)展與環(huán)保的矛盾日益突出。為了落實國家節(jié)能減排政策，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)清潔、安全、高效的城鎮(zhèn)供熱體系建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，房山區(qū)規(guī)劃實施集中供暖。2010年5月房山區(qū)集中供熱工程開工儀式的舉行，標(biāo)志著房山區(qū)市政市容委負(fù)責(zé)建設(shè)的房山城關(guān)西里、城中、良鄉(xiāng)鴻順園、吳店四座大型集中供熱廠建設(shè)正式拉開帷幕。集中供熱工程是事關(guān)千家萬戶冷暖的重大民生工程，是北京市重點(diǎn)工程和北京市城南行動計劃重點(diǎn)建設(shè)項目，也是房山區(qū)政府折子工程，工期緊、任務(wù)重、壓力大。為確保集中供熱工程建設(shè)順利推進(jìn)，房山區(qū)市政市容委采取了“四項工程、三年建設(shè)、平穩(wěn)過渡”的方式加快推進(jìn)，在這四座供熱廠施工建設(shè)中，所有參建人員犧牲節(jié)假日時間，重要工程節(jié)點(diǎn)采取“5+2”、“白+黑”24小時分班作業(yè)，保證了施工進(jìn)度和質(zhì)量。2011年城西供熱廠已建成投入使用，2012年良鄉(xiāng)鴻順園供熱廠、房山城中供熱廠建成投入使用，2013年吳店供熱廠（2012年建成）將投入使用，四座集中供熱廠投入使用后將實現(xiàn)近期供熱面積1600萬平方米，保證了房山區(qū)十幾萬市民的冬季取暖。

記者：房山區(qū)過去給人的印象還是山水旅游區(qū)，要適應(yīng)新的區(qū)域功能定位，優(yōu)化投資環(huán)境，城市道路建設(shè)首當(dāng)其沖。這項工作也是區(qū)市政市容委的工作之一，這幾年我們一共修了多少條道路？

任主任：俗話說得好，要想富先修路。不管是為區(qū)域發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，還是為方便廣大市民出行，房山區(qū)近幾年的城市道路建設(shè)力度很大，實施了一批重點(diǎn)道路建設(shè)工程，使市政道路建設(shè)得到了長足發(fā)展。我可以給你介紹一下最近幾年我們開工修建的大工程。

如2007年開工的長周路，全長40.16公里，總投資16.6億元，是房山區(qū)道路建設(shè)史上投資最多、里程最長、規(guī)模最大的市政道路。經(jīng)過為期12個月的緊張施工（實際施工時間），于2009年6月26日正式竣工通車。長周路工程的建成極大地緩解了京周路、107國道的過境交通壓力，改善了交通環(huán)境，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了拉動作用。

2010年開工建設(shè)的東環(huán)路，是城市主干路，也是2010年北京市重點(diǎn)工程、北京市城南行動計劃的重點(diǎn)建設(shè)項目，總投資6.7億元，道路全長7.4公里，北起京良路、南至南六環(huán)，主要實施了道路、排水、橋梁、鐵路箱涵、泵站、給水、中水、交通、照明、綠化等工程。2011年京良路至長陽大街路段竣工通車，成為溝通良鄉(xiāng)組團(tuán)南北方向的重要交通走廊，極大改善了良鄉(xiāng)東區(qū)的交通環(huán)境，方便了周邊居民出行，從而帶動了良鄉(xiāng)組團(tuán)和CSD園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從2011年至2012年，房山區(qū)政府把解決良鄉(xiāng)老城區(qū)交通擁堵作為為民擬辦30件實事之一，實施了市政道路改造工程，在華冠購物中心、西門建立了過街天橋，有效緩解了交通壓力。從2008年以來，已完成市政道路建設(shè)工程13條，促進(jìn)了城市交通更加暢通、更加靚麗，城市路網(wǎng)更加完善。

記者：2009年我們雜志社曾報道了房山區(qū)的垃圾分類創(chuàng)新，以“政府主導(dǎo)-專業(yè)管理-屬地負(fù)責(zé)-社區(qū)（村莊）發(fā)動-居民參與”為亮點(diǎn)的“房山模式”，得到了市、區(qū)兩級的認(rèn)可和推廣。目前，這項工作有什么新的突破沒有?

任主任：2011年，按照北京市委、市政府提出的“精細(xì)管理，美化市容”總體要求,房山區(qū)結(jié)合區(qū)情，積極探索出了“政府主導(dǎo)-專業(yè)監(jiān)管-企業(yè)運(yùn)營-屬地負(fù)責(zé)-社區(qū)（村莊）發(fā)動-居民參與”的垃圾分類管理新模式，并取得初步成效。這個模式和過去只有一詞之差，從專業(yè)管理到專業(yè)監(jiān)管，是房山區(qū)探索的結(jié)果，這種模式在全市開創(chuàng)了先河，走在了前列。在企業(yè)運(yùn)營上，房山區(qū)通過政府采購形式，委托保潔公司運(yùn)營管理進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)單位北京海川得益廢品回收有限公司和北京源心源再生資源有限公司對新推行的垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)綠袖標(biāo)指導(dǎo)員進(jìn)行招聘，實行企業(yè)化管理，把垃圾分類工作與再生資源回收利用有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了垃圾減量化。在垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)建設(shè)和管理上，房山區(qū)制定了《房山區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)考核暫行辦法》等政策標(biāo)準(zhǔn)，實施了“日檢查、月考評、季評價、年匯總”的專業(yè)和第三方相結(jié)合的檢查考評制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過開展垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)工作，基本建立了專業(yè)管理隊伍，完成配套設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，實現(xiàn)了垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，各個環(huán)節(jié)相互銜接，初步建立了系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式、獎勵機(jī)制和檢查制度。在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共同努力下，通過垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)和政策機(jī)制的建立，房山區(qū)再生資源回收量持續(xù)上升，生活垃圾產(chǎn)生量繼續(xù)保持下降，垃圾處理結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾減量率達(dá)到30%。房山區(qū)通過創(chuàng)新垃圾分類管理模式，將北京市提出的“綠色北京、人文北京、科技北京”三個北京理念落到了實處，特別是在“綠色北京”建設(shè)方面，推行垃圾分類工作做出了很大貢獻(xiàn)，既改善了實施垃圾分類社區(qū)的環(huán)境，又使社區(qū)居住的市民感受到了空氣的新鮮，同時，也為房山區(qū)的“三化兩區(qū)”建設(shè)和“一區(qū)一城”建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。從2009年以來，生活垃圾減量化、資源化、無害化效果顯著，已連續(xù)3年被北京市評為垃圾分類先進(jìn)區(qū)縣。截止2012年，房山區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)已達(dá)到64個，涵蓋6.82萬戶、19.19萬人，城鎮(zhèn)地區(qū)50%的小區(qū)完成垃圾分類試點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)垃圾分類涵蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的413個行政村，覆蓋56萬人。