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農(nóng)村意識形態(tài)工作范文第1篇

根據(jù)意識形態(tài)工作相關要求，對照2019年度意識形態(tài)工作要點，現(xiàn)將街道2019年意識形態(tài)工作情況報告如下：

一、意識形態(tài)工作開展情況

（一）推動***新時代中國特色社會主義思想入腦入心

1、抓好理論學習。將***新時代中國特色社會主義思想和“**”主題教育作為首要學習任務，納入中心組學習計劃，開展黨工委理論中心組9次，組織領導班子學習研討2次，開展干部集中學習4次。積極做好“學習強國”平臺的推廣和使用，全街道黨員下載248人，占黨員總數(shù)67.57%。

2、提升宣講實效。依托新時代文明實踐所（站）陣地，開展全市“舉旗幟·送理論”專題宣講活動5次。常態(tài)化開展“微宣講”，利用進村入戶、黨小組會議等形式開展掃黑除惡專項斗爭政策宣講60余次。

3、突出志愿服務。以志愿服務為基本形式，按照有人管、有陣地、有隊伍、有制度、有活動“五有”工作要求，積極整合各種資源，組建街村兩級志愿者服務隊伍，登記在冊志愿者210人，已開展志愿掃雪、衛(wèi)生整治、移風易俗、義務植樹、走訪群眾等志愿活動50余次。

（二）推進意識形態(tài)工作責任制落實落細

4、強化組織領導。嚴格落實黨工委主體責任、黨工委書記第一責任人責任、分管領導直接責任和班子成員的“一崗雙責”。召開意識形態(tài)專題工作會議1次，開展意識形態(tài)工作情況通報1次，并按要求向市委做專題匯報。

（三）加強輿論引導能力建設

5、提高正面宣傳水平。街道利用宣傳欄、宣傳車、咨詢服務、微信、微博等形式，開展“七五”普法、掃黑除惡專項斗陣、食品安全、衛(wèi)生健康等多種主題宣傳活動，引導廣大群眾凝聚共識、統(tǒng)一力量。我街道聚焦和突出建國70周年主線，開展了“七一”“國慶”等系列活動工作，讓全體黨員干部和群眾都參與進來，更加堅定了愛國愛黨的理想信念和決心。

6、加強網(wǎng)絡輿情引導。成立8人網(wǎng)評員隊伍，建立網(wǎng)絡值班制度，及時有效回復處理網(wǎng)絡輿情5起。嚴格落實政務類網(wǎng)站、政務“雙微”信息“三審制”，做到信息層層把關。積極配合上級有關部門，開展黨政機關互聯(lián)網(wǎng)工作群組信息摸底統(tǒng)計工作。

（四）深化社會主義核心價值觀建設

7、深化新時代文明實踐所（站）建設。堅持新時代文明實踐所（站）工作開展制度化、常態(tài)化，按照每月理論宣講和志愿服務不得少于一次的要求，組織辦、村精準開展文明實踐活動，目前已開展各類活動120余次，打通宣傳群眾、聚焦群眾、服務群眾“最后一百米”。

8、推進文明創(chuàng)建工作。印發(fā)《“推動移風易俗、樹立鄉(xiāng)風文明”工作實施方案》，積極開展好人、十星級文明戶等評選活動，充分發(fā)揮村規(guī)民約、“四會”組織作用。推行“黨員先鋒認領工程”，

要求干部帶頭、黨員示范，全力攻堅補齊農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、基層治理、移風易俗等文明創(chuàng)建短板，積極開展“好人”建設，上報“竹峰好人”9人，2名黨員入選好人。

（五）嚴格意識形態(tài)陣地建設

9、強化陣地管控。嚴格落實思想文化類報告會、研討會、講座、論壇審批程序，及時對涉及我街道論壇的問政進行回復，街道網(wǎng)評員在論壇開展輿論引導4次。根據(jù)上級要求，全面完成下去內(nèi)宗教活動場所“四進四有”工作，維護宗教領域安全。

（六）培育意識形態(tài)工作新風尚

10、認真辦好各類文化節(jié)慶活動和群眾性文藝活動，開展“送電影下鄉(xiāng)”3次，開展群眾自辦春節(jié)聯(lián)歡會活動，得到了群眾好評。讓主流核心價值文化深度傳播，讓群眾在參加文化活動的愉悅中接受核心價值觀的熏陶。

（七）防范化解意識形態(tài)領域重大風險

11、為防范化解意識形態(tài)領域重大風險，我街道定期梳理排查意識形態(tài)領域風險點，切實做到穩(wěn)思想、穩(wěn)預期、穩(wěn)人心。對1名黨員信教參教行為給予談話處理，要求限期整改。

二、存在的問題和2020年工作打算

我街道在意識形態(tài)領域工作中雖然做了很多工作，但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、

理論學習不夠充分深入。存在以干代學，以忙擠學現(xiàn)象，理論聯(lián)系實際有差距，思想認識需要進一步提高，對意識形態(tài)工作是基層工作的重要組成部分認識不夠。

2、平時信息報送還不夠及時、全面。由于平時較多的應付于基層工作，存在著“重業(yè)務輕思想工作”的傾向，片面的認為只要把各項業(yè)務工作完成了就是盡職盡責，報送內(nèi)容數(shù)量、質(zhì)量和全面性均有待進一步提高。

3、與上級部門交流不夠。與上級交流主要局限于上級布置任務、開展相關培訓等活動，常常是被動進行工作。缺少主動與上級對接，溝通，學習相關業(yè)務工作，缺少了主觀能動性，工作激情有待加強。

4、“學習強國”平臺的使用力度需要進一步提升。由于我街道庫區(qū)黨員、老年黨員較多，“學習強國”平臺的下載率和使用率還需進一步提升，仍然需要督促各支部持續(xù)對“學習強國”平臺的安裝使用進行推廣，并對老年黨員進行3手把手教學。

5、宣傳工作仍有很大提升空間。在宣傳質(zhì)量方面我街道宣傳報道較少再高級別的報刊網(wǎng)站進行刊稿。在如何更好的提升宣傳新聞稿件質(zhì)量方面，仍需要不斷探索學習。宣傳手段上單一，缺乏創(chuàng)新機制，創(chuàng)新手段。未能積極主動去探索更符合我街道實際情況的宣傳手段，宣傳內(nèi)容。

6、村級宣傳隊伍業(yè)務水平有待進一步提高。村級宣傳隊伍不能常態(tài)化進行培訓，理論功底有限，當前工作要求不能完全相適應。從事意識形態(tài)工作的村干部缺乏專業(yè)知識技能培訓，知識結(jié)構更新不夠快，思想觀念相對滯后，難以達到新時期基層宣傳意識形態(tài)工作的標準和要求。

農(nóng)村意識形態(tài)工作范文第2篇

關鍵詞：制度變遷；農(nóng)村養(yǎng)老保險；社會公平

中圖分類號：F842-67文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)02-0140-04

1.制度變遷的一般理論

在正統(tǒng)的經(jīng)濟學中，制度被視為外生的變量，排除于研究視野之外。但是，新制度經(jīng)濟學家研究了制度的變遷及其對于經(jīng)濟增長、社會發(fā)展的重要性，為了分析不同的經(jīng)濟現(xiàn)象，制度經(jīng)濟學家從不同的側(cè)面和角度，建立了不同的理論假設和模型，尤其是美國經(jīng)濟學家道格納斯•諾思，將制度作為內(nèi)生變量運用到經(jīng)濟研究中去，重新論證了包括產(chǎn)權在內(nèi)的制度的作用，極大地發(fā)展了制度變遷理論。他認為“制度是一個社會的博弈規(guī)則，是決定人們的相互關系而人為設定的一些制約，它包括制度安排和非正式制度安排”①。制度的替代、轉(zhuǎn)換和交易的過程就是制度變遷，是一種效益更高的制度代替原有制度的過程。諾思關于制度變遷理論的基本假定是：制度變遷的誘致因素在于主體期望獲取最大的潛在利潤 ② 。所謂“潛在利潤”就是“外部利潤”，是在已有的制度安排結(jié)構中主體無法獲取的利潤 ③。只要這種外部利潤存在，就表明社會資源沒有配置到最佳狀態(tài)。制度作為一種公共品，是由一定的政府或組織生產(chǎn)出來的，社會的不斷發(fā)展以及人們理性程度的不斷提高，會對于制度的產(chǎn)生提出需求，這就是制度的需求。制度這種資源或者公共品是稀缺的，當制度的供給與制度的需求達到均衡時，制度是穩(wěn)定的。當現(xiàn)有制度供給不能滿足制度的需求時，就出現(xiàn)了制度供給不足，就要實行制度變遷，這是制度變遷的原因。

2.我國農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度變遷的原因與方式分析

基本養(yǎng)老保險，是國家和社會通過相應的制度安排為勞動者解除后顧之憂的一種社會保險，它的目的是增強勞動者抵御老年風險的能力，同時彌補家庭養(yǎng)老的不足，手段則是在勞動者退出勞動崗位后為其提供相應的收入保障④ 。

2.1 我國農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度處于非均衡狀態(tài)，基本養(yǎng)老保險制度供給與需求之間存在巨大的缺口

從制度需求方面看，首先，社會轉(zhuǎn)型的需要，我國目前處于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的過程中，這一過程使農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重降低，原先農(nóng)民賴以養(yǎng)老的土地資源所能提供的價值逐年降低，土地保障功能急劇弱化；其次，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的需要，社會主義市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟一樣要面臨市場考驗，尤其是中國加入WTO，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要承受國際與國內(nèi)市場競爭的雙重風險，農(nóng)業(yè)的弱勢地位更加凸顯，家庭養(yǎng)老功能再次弱化；最后，傳統(tǒng)上農(nóng)民依靠自身或者家庭養(yǎng)老，在自身經(jīng)濟地位下降的趨勢下，計劃生育政策的實行，又使家庭養(yǎng)老資源減少，家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老過渡成為大勢所趨。

從制度供給方面看，盡管我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)初具規(guī)模并正在趨于完善，但是農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度供給基本上處于空白狀態(tài)，制度供給與需求之間出現(xiàn)了非均衡，因此，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度變遷已相當迫切。在制度的交替、轉(zhuǎn)換過程中，采取何種變遷方式，對于實現(xiàn)制度變遷至關重要。林毅夫?qū)⒅贫茸冞w的類型分為兩種，即誘致性制度變遷和強制性制度變遷。

2.2 誘致性制度變遷是一群（個）人在響應由制度不均衡引致的獲利機會時所進行的自發(fā)性變遷；強制性制度變遷是指由政府法令引起的變遷⑤誘致性制度變遷要發(fā)生，首先必須具備制度創(chuàng)新的主體，并且該主體具有制度創(chuàng)新的能力與資格。其次，當制度創(chuàng)新主體能夠明確預期制度的變遷有利于他們實現(xiàn)舊制度框架內(nèi)所不能實現(xiàn)的利益，即他們能夠預見到制度變遷的收益大于制度變遷成本時，才會有制度變遷的意愿。第三，制度創(chuàng)新主體就制度變遷達成了一致的意見，能夠采取集體行動，即克服了制度變遷中所固有的外部性與“搭便車”問題。第四，強大的路徑依賴問題被克服。第五，雖然誘致性制度變遷要通過創(chuàng)新主體的自發(fā)行為來實行，但是，其變遷通常也需要政府的行為來促進。因此，誘致性制度變遷發(fā)生還需要得到政府的默許乃至于一心一意的支持，才能獲得成功。

農(nóng)村基本養(yǎng)老保險不能單純采取誘致性制度變遷的原因在于：第一，制度創(chuàng)新主體農(nóng)民的觀念還沒有從臣民意識、農(nóng)民意識實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，與農(nóng)業(yè)社會相對應的是家庭養(yǎng)老，而工業(yè)社會則需要實現(xiàn)社會養(yǎng)老。由于社會意識形態(tài)的相對穩(wěn)定性與滯后性，農(nóng)民“公民意識”、“社會養(yǎng)老”觀念的形成尚需時日。即差序格局的意識形態(tài)影響著農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度變遷的發(fā)生⑥。 第二，農(nóng)民缺乏對基本養(yǎng)老保險制度變遷利益的理性預期，對于個人收入延期消費的涵義缺乏必要的理解。由于受教育程度偏低，社會科學知識儲備不足，農(nóng)民對于即將實現(xiàn)的養(yǎng)老制度變遷所能帶來的利益缺乏理性的判斷，因此，對于參與制度變遷缺乏應有的熱情與強烈的動機。第三，作為制度創(chuàng)新主體的絕大多數(shù)農(nóng)民不具有制度創(chuàng)新的能力與資格，由于農(nóng)民的生活經(jīng)驗不同，知識儲備不同，所以對制度變遷的原因、過程以及結(jié)果的認知不同，（為什么要實現(xiàn)制度變遷？如何實現(xiàn)？結(jié)果怎樣？）即使部分精英分子對于養(yǎng)老制度變遷帶來的利益有理性的預期，由于談判成本過高，更難以克服變遷中的“搭便車”行為，絕大多數(shù)人依然很難達成共識并采取集體行動。第四，利益集團利益沖突的存在。制度安排的變遷經(jīng)常在不同選民中重新分配財富、收入和政治權力。如果變遷中受損者得不到補償（在大多數(shù)情況下他們確實得不到補償），他們將明確地反對變遷⑦ 。因此，對于農(nóng)民養(yǎng)老制度的變遷是否會導致其他階層的反對，也屬未知。第五，官僚機構的存在，政府機關中的每一個官僚機構本身都是理性的個體。它的利益從來就沒有與統(tǒng)治者完全吻合過……結(jié)果是設計成統(tǒng)治者偏好最大化的政策，卻扭曲成官僚機構本身受惠⑧。 第六，政府官員的政績偏好及任期內(nèi)的短期行為。由于農(nóng)村社會保障制度變遷是一項復雜的系統(tǒng)工程，不但投入大，周期長，而且社會受益不會在很短的時期內(nèi)顯現(xiàn)，因此，政府官員缺乏制度創(chuàng)新的激勵。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度的變遷不能單純依靠誘致性制度變遷，加之我國傳統(tǒng)上較高的中央集權程度以及政府較強的公信力使強制性制度變遷方式更為適宜。

2.3 現(xiàn)實成本與潛在利潤分析：制度變遷必須遵循成本―收益比較的原則按照新制度經(jīng)濟學的分析方法，養(yǎng)老保險改革過程必然包含幾種成本，新制度的產(chǎn)生必然要受到制度供給約束條件的限制，這些約束條件就構成了新制度產(chǎn)生的邊際轉(zhuǎn)換成本，即：新制度設計安排費用、舊制度消除費用、制度變革及其變遷損失費用、新制度運行成本、隨機成本等等。直接成本則是加大了農(nóng)村社會保障在中央、地方財政中的比例。

當社會成員的合理利益需求不能被制度安排合理地予以保護的時候，他們必然會對所服從的制度安排產(chǎn)生不滿，當這種不滿累積到一定程度時，他們就會尋求非制度化的途徑去實現(xiàn)自己的利益，久而久之，這些非制度化的行為就會增加統(tǒng)治階級因此而發(fā)生的統(tǒng)治成本。當社會上人數(shù)最多的階層的利益遭遇不公正待遇時，就使社會發(fā)生動蕩的機會成本大大增加，社會保障制度天然地具有減少社會震蕩、從而減少統(tǒng)治成本的功能與作用。具體地說，農(nóng)村社會養(yǎng)老可以提高政府公信力，維護社會公平，緩解城鄉(xiāng)關系的張力，促進社會和諧與穩(wěn)定；啟動農(nóng)村市場，刺激消費，拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展；進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；解除農(nóng)民的后顧之憂，更好地貫徹計劃生育基本國策 ；培養(yǎng)公民意識，提高人口素質(zhì)。這是農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度變遷的潛在利益。盡管制度變遷的利益是顯而易見的，但是，制度變遷的真正實現(xiàn)依然存在強烈的路徑依賴。

3.農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度變遷的路徑依賴

3.1 目前我國社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，以國家對公民養(yǎng)老責任的多少劃分，大致可以分為三個階梯第一階梯是國家機關公務員階層，他們是占有養(yǎng)老保障資源最多的既得利益階層，退休后的養(yǎng)老金替代率為100％，其養(yǎng)老問題由政府全額“買單”而個人無須繳費；近年來，由于這一階層與其他階層養(yǎng)老待遇的差距越來越大，拉平差距的呼聲日盛，但積重難返，公務員、事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革措施千呼萬喚出不來，政府依然全額出資養(yǎng)老。第二階梯是以國企為主體的職工階層，自《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革方案》頒布實施以來，國家為職工買單而職工無須繳費的歷史宣告結(jié)束，職工開始為自己養(yǎng)老部分“買單”；政府承擔全部責任的“堅冰”首先從國企被打破。社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合統(tǒng)籌方式的確立，使個人責任予以明確化。第三階梯是農(nóng)民階層，《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》中規(guī)定：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家政策扶持”的原則。根據(jù)方案，國家對于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險沒有直接的資金責任，除了個人以外，集體經(jīng)濟是農(nóng)村養(yǎng)老保障中基本的出資對象，集體補助的來源有兩個方面：一是集體積累，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤。首先從集體積累來看，的實行將農(nóng)民分割為獨立經(jīng)營的個體，使農(nóng)村的集體名存實亡，所以很多時候集體補助難以到位；其次，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來看，除了南方發(fā)達地區(qū)以外，全國大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟是否盈利以及經(jīng)濟規(guī)模是否足以支撐農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險資金缺口，都是屬于不確定的因素。由于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險改革已經(jīng)使政府資金捉襟見肘，改革的艱巨性使政府對于農(nóng)民的養(yǎng)老心有余而力不足，因此，農(nóng)民的養(yǎng)老問題就被制度性地一再擱置。在農(nóng)村社會養(yǎng)老問題上，個人責任被高度強化而淡化了政府與社會的責任。使社會保險名不符實，農(nóng)村養(yǎng)老保險強制性制度變遷存在著嚴重的制度供給不足。

3.2 意識形態(tài)對于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度變遷的影響制度經(jīng)濟學認為，人類的經(jīng)濟行為除了受到正式規(guī)則影響外，還受非正式規(guī)則的約束。非正式規(guī)則通常指的是在社會歷史發(fā)展和演進過程中自發(fā)形成的、不依賴于人們主觀意志的文化傳統(tǒng)、價值觀念、行為習慣、道德規(guī)范以及意識形態(tài)等，其中，意識形態(tài)居于核心地位，只有當非正式規(guī)則與正式制度相兼容的時候，才能盡可能降低制度變遷的成本，促使制度變遷發(fā)生。農(nóng)村低效的養(yǎng)老制度之所以能夠長期延續(xù),原因在于統(tǒng)治者的政績偏好和有限理性、意識形態(tài)剛性、官僚政治、利益集團沖突以及社會科學知識的局限。因為意識形態(tài)是能夠產(chǎn)生極大外部性的人力資本。對現(xiàn)行制度合乎義理性的意識形態(tài)信念，能淡化機會主義行為 ⑨。

在養(yǎng)老保險制度方面主要存在以下幾種觀念，阻礙著我國農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度的變遷。首先是部分學者以建國以來中國政府對于農(nóng)民沒有養(yǎng)老的承諾為理由，進而認為目前解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題并非當務之急。其次，認為社會保障領域內(nèi)依然以效率優(yōu)先為價值理念，由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的價值比重發(fā)生傾斜，進而認為解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題缺乏相應的經(jīng)濟基礎。第三，認為農(nóng)民人口眾多，全國各地經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，城鎮(zhèn)社會保障已經(jīng)使國家財政不堪重負，如果再建立農(nóng)村社會保障體系，將會拖垮國家的財政。第四，就農(nóng)民自身而言，由于其有限理性，對于社會保障的本質(zhì)缺乏認知與認同，依然延續(xù)了“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，進而對于參與養(yǎng)老保險的制度創(chuàng)新缺乏應有的熱情和強烈的動機。第五，由于農(nóng)民是歷來受到政府社會保障庇護最少的階層，由于路徑依賴，在許多人的心目中也形成了強烈的思維定式，認為農(nóng)民的家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老似乎是天經(jīng)地義的。正是由于以上觀念意識的存在，與養(yǎng)老保險制度變遷的需要的極不兼容，導致了在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度變遷方面缺乏意識形態(tài)激勵，進而延緩了這一制度變遷的進程。

4.加快農(nóng)村養(yǎng)老保險制度變遷的思考

4.1 確立社會公平的建制理念，加快社會保障理念和社會意識的變遷重視意識形態(tài)在制度變遷理論中的特殊作用。意識形態(tài)在制度變遷中既有約束作用，又有促進作用。主要表現(xiàn)在既得利益階層為了維護自身利益，必然試圖維護現(xiàn)有制度，進而對制度變遷持反對態(tài)度。對此，政府要通過向意識形態(tài)教育投資來對個人意識形態(tài)資本積累進行補貼，加強思想政治教育工作，倡導社會公平與正義等觀念，因為只有在正確的建制理念引導下，一項制度才不至于偏離社會公正，不至于迷失人類的終極價值關懷。提高各利益集團對新制度的理解力與支持力。而農(nóng)民階層，由于是新制度變遷的較大受益者，將是新生的改革力量，政府應該注重培養(yǎng)這種新生的改革力量，培養(yǎng)公民意識，消除原有制度意識的路徑依賴。一旦政府制度變遷的意圖為大多數(shù)人所接受，就可以大大降低該制度推廣的成本。

目前我國養(yǎng)老保險制度框架中，政府公務員階層由于是既得利益階層，在原有制度設計中由于得到過于優(yōu)厚的保障待遇因而認為天經(jīng)地義，而農(nóng)民階層由于在原有的制度框架內(nèi)沒有得到制度庇護進而也被認為理所當然。這種觀念意識的巨大差距成為原有制度框架難以打破的強大的理念束縛。因此，其一，無論是農(nóng)民還是市民，他們需要確立的是“公民意識”而不是“農(nóng)民意識”、“市民意識”。養(yǎng)老保險是公民的一項基本權利，而決非城鎮(zhèn)居民所獨享的專利。其二，公民，就基本養(yǎng)老保險中權利義務角度而言，不僅僅意味著享受一定的權利，同時意味著承擔相應的義務，只有在履行了一定的義務的時候，才能更好地享受權利。權利與義務向來是對等的，既沒有只有權利的義務，同樣也沒有只有義務的權利。其三，當原有制度安排使權利與義務發(fā)生傾斜時，政府的責任和義務就是實現(xiàn)制度變遷，對原有制度框架進行調(diào)整。就基本養(yǎng)老保險制度而言，農(nóng)民同樣地甚至于過多地為國家建設承擔了義務而沒有享受到應有的權利，因此有必要進行 “反哺”。經(jīng)濟學家們認為，意識形態(tài)是能產(chǎn)生極大外部效果的人力資本。因此，政府需要通過意識形態(tài)教育投資來對個人意識形態(tài)資本積累進行補貼。必須更新觀念，以養(yǎng)老保險為主體的社會保障不能僅僅被當作國有企業(yè)改革和市場經(jīng)濟體制的配套措施，而是一項保障全體社會成員共享人類文明的基本社會制度，制度變遷的價值緯度是社會公平與正義。

4.2 合理界定政府責任，堅持政府主導的發(fā)展趨勢對于我國的養(yǎng)老保險制度而言，不僅存在著在農(nóng)村建立新的養(yǎng)老保險，實現(xiàn)從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的過渡的制度變遷，而且意味著完善城鎮(zhèn)原有的基本養(yǎng)老保險制度，糾正政府在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險方面的責任越位與缺位。首先，由于農(nóng)村誘致性制度變遷的主體資格缺位，應發(fā)揮政府在制度變遷中的主導作用，以強制性制度變遷方式為主，所以，政府必須承擔以下責任，一是新制度設計責任；二是立法與行政監(jiān)管責任；三是承擔制度轉(zhuǎn)軌責任，承擔舊制度遺留下來的“隱性債務”。四是承擔新制度的運行成本，即現(xiàn)代社會保障制度改革中個人、單位、政府的三方責任，政府必須履行到位。其次，明確個人責任，除政府和企業(yè)外，個人也應該為自己的養(yǎng)老承擔相應的責任，因此，個人繳費責任的明確化，增強公民的自我保障意識與個人責任意識。

在這個過程中，無論是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險還是農(nóng)村養(yǎng)老保險，都要廓清政府、單位以及個人的責任邊界，既不能重蹈國家責任過于慷慨而不堪重負的覆轍，也不能使大部分社會成員被排斥于制度之外而使社會顯失公平，同時也要強調(diào)個人的自我保障意識和責任意識。

4.3 克服原有的路徑依賴，建立農(nóng)民利益表達機制農(nóng)村養(yǎng)老保險之所以長期以來處于低效率的鎖定狀態(tài)，很大程度上是由于對原有制度的路徑依賴，路徑依賴會將新制度牽引到舊的道路上來，甚至于使舊制度成為新制度的變種。而路徑依賴的原因很大程度上是由于農(nóng)民一直缺乏一個維護自身權利、整合社會利益的組織，強有力的利益集團在制度變遷中可以起到引領與主導的作用，將加速制度變遷的進程。作為人數(shù)最多的階層，卻又是最為分散的階層，農(nóng)民缺乏與政府及其他利益階層談判的組織。在政治參與和利益表達方面，農(nóng)民階層出現(xiàn)了主體性缺位。因此，應該努力培養(yǎng)一種社會利益協(xié)商、整合組織。以宣傳黨和國家的政策、維護農(nóng)民權益、維持社會穩(wěn)定為宗旨，讓農(nóng)民積極參政議政，表達合法的利益要求，以此緩解農(nóng)民與各利益階層之間的張力。使這個農(nóng)民利益整合和表達組織成為與政府溝通、協(xié)商的政治參與組織。以此克服農(nóng)村養(yǎng)老保險制度變遷中的路徑依賴，加速制度變遷的進程。

在黨的十六屆四中全會上提出了“兩個趨向”的重要論斷, 即“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后, 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村, 實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展, 也是帶有普遍性的趨向?！眱蓚€趨向論斷的提出，給農(nóng)村社會發(fā)展以及農(nóng)村養(yǎng)老保險制度變遷提供了前所未有的歷史機遇。由于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險尚處于制度初創(chuàng)階段，面臨著既無制度安排，又無固定資金支持的窘境，因此，更新觀念，發(fā)揮政府的主導作用，加大制度性反哺力度，克服原有的路徑依賴，應是實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度變遷的關鍵所在。在新的歷史基點上，最終實現(xiàn)農(nóng)民與城市居民的實質(zhì)性社會公平，這是社會保障制度發(fā)展的必然趨勢。

注 釋：

①②③道格拉斯.C.諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟績效［M］.上海：上海三聯(lián)書店,5-13,7-19.

④鄭功成.社會保障學［M］.北京:中國勞動社會保障出版社.2005:300.

⑤⑦⑧⑨林毅夫.關于制度變遷的經(jīng)濟學理論:誘致性制度變遷與強制性制度變遷［A］.陳昕主編.財產(chǎn)權利與制度變遷――產(chǎn)權學派與新制度學派文集［C］.374,399,382.

⑥王曉潔.農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷分析［J］.經(jīng)濟與管理,2006,(06).

農(nóng)村意識形態(tài)工作范文第3篇

統(tǒng)籌理論和輿論，同向同行，奏出“團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、凝聚思想共識”合音

統(tǒng)籌好理論和輿論，實現(xiàn)深度融合，是做好新時期宣傳思想工作的關鍵之舉。

用科學的理論武裝頭腦。堅持讀原著、學原文、悟原理，學懂弄通其蘊含的立場觀點方法。加強思想理論建設，用系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識。在對象化、分眾化、互動化上下功夫，著力增強理論宣傳教育的吸引力、感染力、說服力。進一步推進理論創(chuàng)新，及時回答經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。

用良好的輿論助推發(fā)展。堅持正確輿論導向，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信；強化“四個意識”，堅定宣傳好黨的理論和路線方針政策，激發(fā)人們向上向善的精神力量。宣傳好安順市在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面取得的巨大成果，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量。

統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣和網(wǎng)宣，同頻共振，奏出“提速發(fā)展走新路、建設秀美新安順”強音

“提速發(fā)展走新路、建設秀美新安順”是“十三五”期間全市上下齊心奏響的最強音。要統(tǒng)籌做好對內(nèi)對外、網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳工作，多種宣傳渠道共同發(fā)力，做大做強正面宣傳。

內(nèi)外兼修樹形象。對內(nèi)聚合力量，樹立開放意識，善于借勢借力，重點突出安順“十二五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和生動實踐，宣傳好“十三五”時期安順的后發(fā)優(yōu)勢和美好前景，宣傳好廣大群眾建設秀美新安順的火熱激情。

做好網(wǎng)上宣傳。宣傳思想文化干部要主動適應、積極引領、努力作為，走好網(wǎng)上群眾路線，通過網(wǎng)絡了解群眾所思所盼，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑。要善于發(fā)聲、敢于發(fā)聲，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。

統(tǒng)籌建設和管理，減少噪音，消除雜音，奏出“新樂章”

建好主陣地。積極推進媒體的深度融合，在理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、傳播方式創(chuàng)新上下功夫，打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體和品牌欄目，提高傳播力影響力。加強對高校陣地、社科陣地、輿論陣地、新聞出版陣地和文化陣地的建設和管理。不斷推進文化基礎設施建設，不斷完善農(nóng)村文化活動場所功能，讓群眾共享文化建設成果，提升文化獲得感。

抓牢隊伍建設。大興愛才育才用才之風，培養(yǎng)和擁有一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的專業(yè)人才隊伍。全面加強教育培訓，積極創(chuàng)新方式，搭建有效平臺，提高宣傳思想文化干部隊伍學習的能力、工作的本領。

農(nóng)村意識形態(tài)工作范文第4篇

一、沒有統(tǒng)一的主導社會意識形態(tài)就沒有社會的穩(wěn)定，檔案通過強化社會記憶熔鑄意識形態(tài)而發(fā)揮社會穩(wěn)定功能。

作為上層建筑的意識形態(tài)涉及社會精神生產(chǎn)和精神生活的各個層面，它以倡導主導價值觀念為標志，反映社會制度和發(fā)展模式。意識形態(tài)是各種思想觀念交匯、融合、激蕩、沖突、斗爭的表現(xiàn)，自人類進入文明社會以來，意識形態(tài)就與社會命運息息相關，它伴隨著人類文明進程此消彼長，對社會穩(wěn)定的影響也日漸突出?；仡欀袊胺Q世界奇跡的大一統(tǒng)格局長期延存的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)在維系社會穩(wěn)定所起的特殊作用，中國長期的統(tǒng)一必須依靠社會風俗，即通過社會中已根深蒂固的思想與行為習慣來解釋。對社會的控制方式大半是靠意識形態(tài)、風俗、道德素養(yǎng)之類，不是訴諸武力，事實上，早在秦始皇統(tǒng)一中國之前的春秋時代，孔子就已經(jīng)構筑了以意識形態(tài)為核心的社會穩(wěn)定思想體系，中國大一統(tǒng)格局的維系從一開始就帶有濃厚的意識形態(tài)色彩。

檔案與社會意識形態(tài)關系密切，意識形態(tài)的理論和實踐離不開檔案。檔案是“記憶的殿堂”，能夠保存社會記憶是檔案最基本的功能。在社會實踐活動中直接產(chǎn)生和形成的檔案，能夠客觀真實地記載社會活動的歷史面貌 ?！皺n案將人類最初的個體的流動的不穩(wěn)定的記憶， 轉(zhuǎn)化為社會的固定的相對穩(wěn)定的記憶， 以保證人類知識積累的需要。”也就是說短暫的個人記憶，通過檔案的記錄存儲將轉(zhuǎn)化成為永久的社會記憶， 不再短暫和殘缺。檔案的原始性是其它外在記憶工具所無法超越的， 這也決定了檔案在人類記憶領域占據(jù)了很高的地位。

檔案記憶功能，加強了人類社會的管理控制能力，促進了社會的知識更新和人類文明的傳承，承擔著社會教化的功能。在古代，各國把檔案視為鞏固其統(tǒng)治的一種武器，曾把檔案比做“插入鞘中的劍”。16 世紀的德國檔案學家亞伯?拉明根說：“檔案是保持主管職權及其一切權力、利益和財產(chǎn)的文字根據(jù)，是君主的心臟、安慰和護衛(wèi)”。檔案產(chǎn)品作為傳承思想、繼承文化的載體，以其文化心理沉積，對人的思維塑造，對人民群眾愛國、敬業(yè)、忠誠、善良、進取等思想觀念和意識的形成與培育起到十分重要作用，為形成統(tǒng)一的意識形態(tài)發(fā)揮“平衡器”作用。

二、社會穩(wěn)定以法制為基礎，檔案以無可比擬的憑證性，來化解經(jīng)濟糾紛，協(xié)調(diào)利益沖突，以實現(xiàn)社會穩(wěn)定功能。

和諧社會是民主法治的社會，法治是整個社會穩(wěn)定的基礎，歷代太平盛世都以經(jīng)濟繁榮、人們安居樂業(yè)為前提。如村規(guī)民約是一種中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村自治資源，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”。在我國歷史上，村規(guī)民約淵遠流長，最早是用來約束和規(guī)范村民行為的帶有契約性質(zhì)的文書，是統(tǒng)治者穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會的一種重要手段，為歷代統(tǒng)治者推崇為“長治久安”之策。而當今在經(jīng)濟改革過程中，當原有的利益格局被打破而新的利益格局尚未定型時，利益矛盾激增，解決利益沖突要靠經(jīng)濟的、法律的、行政的手段。檔案為依法治國戰(zhàn)略的實施提供基礎。實行依法治國，建設社會主義法治國家，是確保國家經(jīng)濟科技快速發(fā)展和社會長治久安的治國方略。依法治國，以法律為準繩，必然是建立在以事實為依據(jù)的基礎上，立法也好，司法也好，皆離不開這個基礎。檔案作為歷史事實的記錄，再現(xiàn)歷史，在某種程度上，檔案依據(jù)比事實本身更具有說服力，顯得更為重要。假如這種依據(jù)不復存在，則是一種潛在的不穩(wěn)定因素，就可能產(chǎn)生嚴重的后果。在權益爭議與訴訟中，檔案作為歷史記錄使其擁有的資源、財產(chǎn)權及其合法權益得到記載、確認和界定，為正當合法的權益提供保障，成為最公正最權威的“裁判”。在案件的偵查、、審判、執(zhí)行、監(jiān)督過程中，檔案是分辨真假、鑒別是非的“照妖鏡”，是同違法犯罪行為作斗爭的“隱形武器”。例如：行政訴訟、醫(yī)療責任訴訟案件舉證過程中，如果檔案管理工作跟不上，舉證不充分，作為被告方的行政單位和醫(yī)院，就可能因證據(jù)不足而使經(jīng)濟利益和形象蒙受損失，造成難以挽回的后果。

三、社會穩(wěn)定以誠信為基礎，腐敗、造假侵蝕社會肌體，踐踏社會公正， 檔案在錘煉誠信、促進社會穩(wěn)定方面具有特殊功能。

腐敗、造假對社會穩(wěn)定具有極強的破壞性和顛覆性，尤為突出的是腐敗破壞社會穩(wěn)定的群眾基礎。政府不誠信，民心盡失。小至一個人， 大至一個社會、一個國家甚至國際關系， 都對誠信有著很高的要求。

目前我國之所以存在如此嚴重的腐敗現(xiàn)象， 其中的原因之一在于制度和機制不健全、不完善。人事檔案、信用檔案的建設，就是為了對腐敗、造假行為進行有效扼制。在迫切需要誠信的現(xiàn)代社會， 檔案的社會誠信功能展現(xiàn)了其獨特的價值和魅力。誠信的本質(zhì)是“真”， 檔案的本質(zhì)也是“真”，檔案借助其“真”的本質(zhì)成為誠信的重要載體， 使人們在心理上獲得認可，使人們愿意相信檔案中記錄的信息內(nèi)容，成為“誠信大使”。這種穩(wěn)定而普遍的認同，賦予檔案以社會工具價值，也是如今信用檔案建設的社會心理基礎。

市場經(jīng)濟本身是一種信用經(jīng)濟， 市場經(jīng)濟愈發(fā)達， 對信用的要求也就愈高。檔案是社會組織或個人在社會實踐活動中直接形成的具有清晰、確定的原始記錄作用的固化信息。一個社會迫切需要誠信，那么檔案就是提供誠信的源泉所在。人們在信用體系建設中，首先將檔案作為心理依托。檔案是真實與誠信的重要載體，檔案方式是人們對事物真實性控制的理想模型。在重建社會誠信的過程中，無論社會團體、企業(yè)、中介組織和個人，只有借助檔案的“真”，才能昭示自身的誠實，獲得社會的信任，因而檔案是實現(xiàn)社會細胞安全運行的重要保障。

四、社會穩(wěn)定受外來因素影響，檔案作為歷史證據(jù)，在反霸權、反滲透、反演化中扮演“重要角色”，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮不可替代的作用。

當今全球一體化趨勢銳不可擋，任何國家都不可能游離于世界之外關起門來從事現(xiàn)代化建設，中國也不例外。對外開放成為我國的一項基本國策。但是隨著國門的打開以及與世界各國政治、經(jīng)濟、文化交流的日益深入，西方社會必然會通過各種途徑直接或間接影響我國社會穩(wěn)定。霸權主義和強權政治是對世界和平的主要威脅，西方國家總是以其西化的主張和資本主義價值觀念來處理國際事務，其霸權主義和強權政治時常表現(xiàn)出來。如1999年5月8日以美國為首的北約對中國駐南使館的轟炸，就是典型的例證。他們還打著人權高于的旗號，干涉中國內(nèi)政，炮制中國，支持、、勢力等，都是西方分化、西化、弱化中國的舉措。

農(nóng)村意識形態(tài)工作范文第5篇

1.堅持以人為本。

堅持以人為本，是新形勢下做好思想政治工作的立足點。以人為本，就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多方面物質(zhì)文化需求，促進人全面發(fā)展。

以人為本就要調(diào)查研究。做思想政治工作，要深入基層、深入群眾之中，傾聽其呼聲、了解其情緒、關心其疾苦，把各項政策措施落到實處，努力為群眾謀利益、謀幸福。群眾的思想問題不是憑空而來的，要想找到解決問題的辦法，就要到實踐中發(fā)現(xiàn)新問題、研究新特點、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新途徑。

以人為本就要建立感情。做思想政治工作，要充分尊重群眾的思想、情感，加大情感投資，與群眾達到情感上共鳴、思想上對流、心理上交融，寓“理”于“情”，以情感人。以平等姿態(tài)與群眾交流，耐心聽取不同意見，設身處地，以心換心，才能真正理解人、說服人，達到教育人的目的。

以人為本就要多辦實事。做思想政治工作，要多做一些群眾看得見、摸得著的好事、實事。群眾中的許多思想問題都是由實際問題引發(fā)的，要想群眾之所想，急群眾之所急，把經(jīng)濟發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上。解決好這些問題，就等于做了最有效的思想政治工作。

2.農(nóng)村思想政治工作要建立完善的農(nóng)村思想政治工作機制，加強農(nóng)村思想政治工作隊伍建設。

建議進一步建立和完善農(nóng)村思想政治工作的經(jīng)費保障機制，建立一支相對穩(wěn)定的專業(yè)化農(nóng)村思想政治工作隊伍，確保農(nóng)村思想政治工作深入持久開展。解決好群眾的思想問題和實際問題，首先要貼近實際、貼近生活、貼近群眾。群眾在想什么、盼什么、求什么，我們都要做到心中有數(shù)；要有親民之心、愛民之舉、富民之策、安民之道。時刻樹立“群眾之需無小事”的思想，把解決群眾思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。其次在解決實際問題的同時解決思想問題，借助解決實際問題的契機，達到強化思想教育的效果。

3.農(nóng)村思想政治工作要注重培養(yǎng)農(nóng)村思想政治工作先進典型，在農(nóng)村大力倡導文明健康的生活方式。

常言道，火車跑得快，全靠車頭帶。及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳典型，用先進典型的榜樣力量帶動干部群眾形成良好的精神狀態(tài)，形成高尚的道德追求。通過對農(nóng)民進行公民道德、家庭美德等思想道德教育，提倡講文明，移風易俗，做好農(nóng)民的思想政治工作。

4.樹立群眾觀點，增強貫徹群眾路線的自覺性。

清除各種腐朽思想和封建殘余思想，不斷加強世界觀改造；澄清各種模糊認識，提高堅持群眾路線的自覺性。堅持群眾路線很大程度上必須“身入”，這樣才能看到人民群眾的真實情況，傾聽到人民群眾的真實呼聲，解決人民群眾的實際困難；堅持用群眾觀武裝政工干部的頭腦。旗幟鮮明地大力倡導唯物史觀，加強干部世界觀改造，在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

5.積極探索運用適合新時期的群眾工作方法。

時展了，人們對社會的感知程度大大提高了，思想政治工作內(nèi)涵要不斷更新，方法也應不斷改進。在做群眾思想政治工作中努力運用說服教育方法。不要以勢壓人，而要以理服人。不要簡單粗暴，而要入情入理、循循善誘。努力運用示范引導的方法，為群眾提供政策服務。

6.大力加強和改進大學生思想政治工作。

一要堅持教師選聘師德為先的原則。堅持政治標準，加強教師職前職后教育培訓，嚴守課堂紀律以崇高師德、嚴謹師風感染學生，培育選樹典型，鼓勵更多精力投入教書育人和兼職做好人生導師、班主任等思政工作。對違反師德規(guī)定的言行，嚴肅查處、絕不姑息。二要加強思想政治理論課主渠道建設。堅持與時俱進、樹立問題導向，與現(xiàn)代教育理念、當代大學生知識獲取規(guī)律、新時期高校學生思想行為的特點等結(jié)合，深化思政課教育教學改革，將編好教學輔助用書，建好教學團隊作為基礎；將課堂教學與案例教學、實踐教學相結(jié)合作為著力點；將創(chuàng)新教學方法手段、課堂組織形式、評價考核方式作為關鍵環(huán)節(jié)，著力增強思想政治理論課的理論引領性、實踐貼近性和情感感染力，使之成為學生真心喜愛、終身受益的課程。三要完善形成全員、全過程、全方位育人的長效機制。將價值塑造貫穿教育教學改革的全過程，構建教書育人、實踐育人、科研育人、管理育人、服務育人的立體育人格局，營造活動育人、文化育人、環(huán)境育人多維互動的育人氛圍，讓學生在多彩的校園生活、廣闊的社會實踐中感受國家的發(fā)展進步，感受中國特色社會主義的發(fā)展，增強責任感、使命感。

7.以社會主義核心價值觀為引導，不斷強化對重點人群的教育引導。

培育和踐行社會主義核心價值觀，是凝魂聚氣、強基固本的基礎工程。把握意識形態(tài)工作領導權，必須持續(xù)開展理想信念教育，開展中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，積極引導各種社會思潮，用社會主義先進文化占領思想文化陣地，堅定人們的道路自信、理論自信、制度自信。針對當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新形勢、人民群眾的新訴求，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，加強和改進基層思想政治工作。圍繞下崗職工、離退休人員、大學生、農(nóng)民工等重點人群，大力開展形勢政策教育、民主法制教育、科技文化知識培訓，開展有針對性的說服教育工作。思想政治工作要堅持以人為本，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，把宣傳教育群眾同切實服務群眾結(jié)合起來，適應新形勢，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、擴大覆蓋面，不斷增強思想政治教育的感染力、感召力，努力增強社會主義核心價值觀教育的說服力、滲透力和影響力。