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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 造價(jià)管理控制
1 建設(shè)前期工程造價(jià)控制
項(xiàng)目建設(shè)前期,是指項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)行可行性研究的投資決策階段。這一階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制,在總體上起到?jīng)Q定性作用。建設(shè)廠址的選擇、投資方案的選擇以及項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行,無一不對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響,決定著項(xiàng)目未來的命運(yùn)。
2投資決策階段工程造價(jià)控制
2. 1合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn), 應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā), 區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能, 合理確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得過高, 會(huì)脫離我國的實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力, 增加造價(jià), 浪費(fèi)投資; 定得過低, 將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步, 影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。
2. 2合理選擇建設(shè)地區(qū)
建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否, 不僅影響著項(xiàng)目投資的高低, 建設(shè)工期的長短, 建設(shè)質(zhì)量的好壞, 還影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營狀況。建設(shè)項(xiàng)目的選擇應(yīng)遵循兩個(gè)基本原則: 第一是靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后, 可避免原料、燃料和成品的長途運(yùn)輸, 減少費(fèi)用, 降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本, 使企業(yè)在競爭中取得優(yōu)勢; 可縮短原料、燃料和消費(fèi)產(chǎn)品的運(yùn)輸距離, 減少流通時(shí)間, 加快流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度, 充分發(fā)揮資金的作用, 有利于企業(yè)產(chǎn)品在品種、質(zhì)量等方面與消費(fèi)者溝通, 隨時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營。
2. 3合理確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模
長期以來, 我國不少地方和企業(yè), 不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性, 重復(fù)引進(jìn), 重復(fù)建設(shè), 使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)。在規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)中按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則組織生產(chǎn)和建設(shè), 使生產(chǎn)力得到合理配置,資源得到綜合利用, 真正把規(guī)模效益發(fā)揮出來。
2. 4選擇先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理的可行工藝
對(duì)于擬定采用的工藝, 除了必須保證能用指定的原材料按時(shí)生產(chǎn)出符合數(shù)量、質(zhì)量要求的產(chǎn)品外, 還要考慮與企業(yè)的生產(chǎn)和銷售條件是否相適應(yīng), 特別要考慮到原有設(shè)備能否利用, 技術(shù)和管理水平能否跟上等。
2. 5合理選用設(shè)備
要盡量選用國產(chǎn)設(shè)備, 要注意進(jìn)口設(shè)備之間以及國內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配合問題, 要注意進(jìn)口設(shè)備與原有國產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問題, 要注意從國外引進(jìn)專用技術(shù)、技術(shù)訣竅或?qū)@麢?quán)的許可證及各種技術(shù)資料。
3 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)很重要的階段。有資料表明,在項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為30 %~75 % ,而在施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5 %~25 %。由此可見,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。
3.1 整頓設(shè)計(jì)市場
當(dāng)前設(shè)計(jì)市場較為混亂,一些不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)和設(shè)計(jì)能力的單位和個(gè)人,也搞起可行性研究和設(shè)計(jì)工作,通過分包、轉(zhuǎn)包從事無資質(zhì)或業(yè)余設(shè)計(jì),擾亂了設(shè)計(jì)市場,因而一些工程設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保證,造價(jià)控制更無從談起。有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施予以禁止,通過立法,整頓規(guī)范設(shè)計(jì)市場,引進(jìn)市場競爭機(jī)制,推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo),這樣才能有利于設(shè)計(jì)水平的提高和工程造價(jià)的控制。
3.2 實(shí)行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任
長期以來,忽視設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制,在設(shè)計(jì)中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工藝設(shè)計(jì)人員認(rèn)為工程造價(jià)是概預(yù)算人員的事,與已無關(guān)。設(shè)計(jì)中即使做概算或預(yù)算,也在很大程度上受到人為的干擾。技術(shù)上的創(chuàng)新能得到廣泛認(rèn)可,而工程造價(jià)控制卻得不到應(yīng)有的關(guān)注,反而要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種現(xiàn)象應(yīng)予糾正。
3.3 重視方案設(shè)計(jì)及方案的工程經(jīng)濟(jì)分析
方案設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過程中控制投資的第一道關(guān)口。設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化,直接影響工程投資和工程建設(shè)的綜合效益。因此,必須把方案設(shè)計(jì)階段的投資控制作為起點(diǎn),采用科學(xué)的理論方法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)論證。
實(shí)行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是在合理規(guī)劃、滿足功能要求的前提下,將投資按照工藝、土建、水、暖、電等專業(yè)分配在一定的限額內(nèi),各專業(yè)按分配的投資額控制設(shè)計(jì),不突破所分配的限額。這就要求設(shè)計(jì)人員有強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí),精心設(shè)計(jì),進(jìn)行多方案比較。限額設(shè)計(jì)并非盲目追求低造價(jià),而是堅(jiān)持實(shí)事求是,優(yōu)化設(shè)計(jì),通過技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理,達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的。
4建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段工程造價(jià)控制
控制建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段工程造價(jià)的有效手段和積極推行建設(shè)工程招投標(biāo)制。具體應(yīng)做好以下幾主要工作。
4. 1合理確定招標(biāo)工程標(biāo)底
標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格, 是招標(biāo)者對(duì)招標(biāo)工程所需費(fèi)用的自我測算和控制, 也是判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金等組成, 一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算) 及投資包干的限額內(nèi)。必須指出的是, 雖然目前我國招標(biāo)工程的標(biāo)底大多是在工程概算或施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上作出的,但它不完全等同于工程概算或施工圖預(yù)算。編制一個(gè)合理、可靠的標(biāo)底還必須考慮工期、質(zhì)量、材料差價(jià)、投標(biāo)工程的自然地理?xiàng)l件以及招標(biāo)工程范圍等因素。
4. 2通過招標(biāo)方式選擇好施工隊(duì)伍
在招標(biāo)投標(biāo)過程中可以看出, 所謂“標(biāo)”主要是招方與投方對(duì)工程項(xiàng)目的施工圖預(yù)算。如果雙方施工圖預(yù)算是吻合或是很接近的, 則投標(biāo)單位中標(biāo)的可能性就大, 反之, 則中標(biāo)的可能性就小。當(dāng)前, 除了施工圖預(yù)算之外, 施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)、管理水平等也是決定能否中標(biāo)的重要因素。
4. 3嚴(yán)密工程承發(fā)包合同
通過招標(biāo)投標(biāo)選定了施工隊(duì)伍, 既可簽定建設(shè)工程承發(fā)包合同。合同的訂立, 使得工程造價(jià)進(jìn)一步明確、清晰, 投標(biāo)書中已明確的合同條款在簽定時(shí)不得更改, 合同價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。合同價(jià)應(yīng)盡量一次包死, 不留活口。合同價(jià)若采用可調(diào)價(jià)格, 則應(yīng)約定調(diào)整的范圍。對(duì)于雙方的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的承諾也應(yīng)一并寫進(jìn)合同或補(bǔ)充合同條款中, 以免在承攬工程開工后反悔而互相扯皮, 從而影響工程進(jìn)度和工程隱形造價(jià)(工程使用中的維修費(fèi)用) 的提高。
4. 4對(duì)工程所需的材料和設(shè)備實(shí)行科學(xué)的采購供應(yīng)和管理
在工程造價(jià)中, 材料、設(shè)備費(fèi)用所占的比重很大, 其采購供應(yīng)和管理是否科學(xué), 不僅直接影響工程質(zhì)量, 而且影響著工程造價(jià)。
5 施工階段工程造價(jià)控制
5.1 推行跟蹤審計(jì)制度
由造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行施工全過程跟蹤控制。首先按照預(yù)算確定投資控制目標(biāo),即投資支出預(yù)算,相當(dāng)于施工預(yù)算。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,不斷對(duì)實(shí)際的投資支出與預(yù)算的投資進(jìn)行比較,對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析,找出原因,予以修正。
5.2 制定先進(jìn)合理的施工組織設(shè)計(jì)方案
施工組織設(shè)計(jì)方案,是保證工程施工順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。要合理安排施工工序的交叉銜接,合理確定人工、材料、機(jī)械的組織方式,對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的分析對(duì)比,找出最佳方案,盡量降低人力、物力、財(cái)力消耗,從而降低工程造價(jià)。
5.3 材料設(shè)備采購
建設(shè)投資中材料、設(shè)備費(fèi)所占的比重很大,一般約占70 %左右。建筑材料的質(zhì)量,如磚、瓦、灰、砂、石、三材等原材料及梁、板、柱等預(yù)制配構(gòu)件的質(zhì)量,直接影響到工程的質(zhì)量,其價(jià)格也直接影響到工程造價(jià)。在施工階段,對(duì)主材和設(shè)備的采購,應(yīng)在了解市場行情的基礎(chǔ)上,貨比三家,進(jìn)行采購。對(duì)價(jià)差大的大宗材料或價(jià)值大的設(shè)備,應(yīng)盡量由建設(shè)單位自購,或由施工單位和建設(shè)單位共同確認(rèn)后采購。
6 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制
工程結(jié)算將決定建設(shè)工程成本,最終確定工程造價(jià)。它關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在工程結(jié)算中,既要防止施工單位高估冒算,也要防止建設(shè)單位片面壓價(jià),同時(shí)還要防止社會(huì)上一些工程預(yù)結(jié)算審查機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致國家建設(shè)資金損失浪費(fèi)。
7 建設(shè)項(xiàng)目峻工后造價(jià)控制
竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前, 必須對(duì)所有的財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理, 搞好竣工決算。及時(shí)、準(zhǔn)確地審核建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是控制工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。
7. 1搜集資料, 打好基礎(chǔ)
由于在施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種變化, 如地質(zhì)條件的變化, 材料的代換, 工程量的增減等, 使得在工程竣工決算時(shí), 應(yīng)付給施工企業(yè)的工程價(jià)款總額往往不等于施工圖預(yù)算(或標(biāo)底) 所確定的工程造價(jià)。因此, 為了有效地防止通過虛報(bào)、多報(bào)材料量、工程量、高套定額、重復(fù)計(jì)算等方式, 套取工程款, 加大工程造價(jià), 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化, 及時(shí)將設(shè)計(jì)變更、工程簽證、隱蔽工程驗(yàn)收等情況記入臺(tái)帳, 為及時(shí)、準(zhǔn)確地審核建設(shè)項(xiàng)目竣工決算打好基礎(chǔ)。
7. 2做好建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審核工作
7.2.1 以圖紙為主, 審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確
審查所報(bào)工程量是否與設(shè)計(jì)圖紙、工程變更所要求的工程量一致, 超出設(shè)計(jì)圖紙要求而無簽證的工程量不予以認(rèn)可; 對(duì)于多個(gè)施工單位的工程項(xiàng)目, 要審查有無幾個(gè)施工單位同報(bào)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的情況; 審查有無重復(fù)計(jì)算工程量的情況, 防止施工單位將同一分項(xiàng)工程分別混入其他工程進(jìn)行決算; 審查工作量是否按定額規(guī)定的分部分項(xiàng)計(jì)算規(guī)則計(jì)算。
7.2.2 按定額規(guī)定, 審查單價(jià)套用是否正確
審查所列各分項(xiàng)工程的預(yù)算單價(jià)是否與預(yù)算定額的預(yù)算單價(jià)相符, 其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致; 對(duì)換算的單價(jià), 首先要審查換算的分項(xiàng)工程是否是定額允許換算的, 其次審查換算是否正確; 對(duì)補(bǔ)充定額和單位估價(jià)表, 要審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則, 單位估價(jià)表計(jì)算是否正確。
【關(guān)鍵詞】電力工程;設(shè)計(jì);工程造價(jià);控制
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的用電量在不斷的增多,電力工程中的建設(shè)造價(jià)也在不斷增高。因此在電力工程的建設(shè)過程中,如何合理的控制工程的設(shè)計(jì)造價(jià)是非常重要的。
1.設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的重要性
通常情況下,電力工程建設(shè)分為五個(gè)階段,分別為前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和生產(chǎn)階段。在各個(gè)階段的造價(jià)費(fèi)用均會(huì)影響整個(gè)工程的造價(jià)費(fèi)用,但不同階段的影響力卻不同。
有數(shù)據(jù)說明,在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)費(fèi)用對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)的影響的可能性有75%-95%,在施工階段的造價(jià)費(fèi)用對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)影響的可能性有25%-35%,而工程實(shí)施階段的造價(jià)費(fèi)用對(duì)整個(gè)工程造價(jià)影響的可能性卻只有5%-25%。
此外國內(nèi)外的相關(guān)專家指出,設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用雖只占據(jù)了整個(gè)工程費(fèi)用的1%,但是這是在決策正確的基礎(chǔ)之上的,它對(duì)應(yīng)整個(gè)工程造價(jià)的影響高達(dá)3/4,。因此,工程的設(shè)計(jì)階段是整個(gè)電力工程建造的核心環(huán)節(jié),是處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵階段,階級(jí)階段的造價(jià)必將會(huì)成為整個(gè)工程造價(jià)中節(jié)約投資費(fèi)用的關(guān)鍵。
2.設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的影響因素
據(jù)研究表明,影響電力工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段造價(jià)的因素主要表現(xiàn)初步設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量、深度兩個(gè)方面。前者主要是明確整個(gè)電力工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu),從而明確整個(gè)工程的投資限額,并且利用施工圖預(yù)算明確的計(jì)算出工程造價(jià),它不但影響到一次性投資的限額,而且有可能影響到未來整個(gè)工程的生產(chǎn)過程的費(fèi)用;后者會(huì)影響工程的一次性投資的金額與工程生產(chǎn)運(yùn)行的費(fèi)用。
3.設(shè)計(jì)階段常見的問題
3.1 業(yè)主忽視設(shè)計(jì)
現(xiàn)在,有一大部分的電力投資部門特別重視施工階段的投資控制,通過對(duì)施工設(shè)備、材料和施工過程進(jìn)行招標(biāo)來將投資進(jìn)行量化,這樣的效果更為明顯,卻往往忽略了在工程的設(shè)計(jì)階段的投資控制,不采用招標(biāo)的形式,部分電力資源部門在工程的設(shè)計(jì)階段采用招標(biāo)的形式,但由于由于我國的電力工程設(shè)計(jì)市場并沒有公平的市場競爭,并沒有實(shí)行市場制度化,同時(shí)還缺少了正規(guī)合理的考核指標(biāo),使得在招標(biāo)過程中無法進(jìn)行綜合評(píng)定,使得招標(biāo)不能產(chǎn)生預(yù)期的效果。
3.2 缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)的動(dòng)力
一般情況下,業(yè)主并不能自主選擇設(shè)計(jì)單位,這就造成了業(yè)主只能夠在一家設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案中選擇,無法進(jìn)行方案的優(yōu)選。目前的設(shè)計(jì)市場上,往往依據(jù)的是關(guān)系,這就使得設(shè)計(jì)市場缺乏公平的競爭機(jī)制,使得設(shè)計(jì)單位的工作重心偏離。設(shè)計(jì)單位只要設(shè)計(jì)出沒有大問題的方案就可以了,對(duì)于方案是否優(yōu)秀,造價(jià)是否過高并不重視,因此優(yōu)化設(shè)計(jì)方案更是無從說起。同時(shí),目前的設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照面積、造價(jià)的比例來收取的,基本上與節(jié)約投資和方案的好壞沒有關(guān)系。這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)公司所提出的方案對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的不認(rèn)真,而是為了提高標(biāo)準(zhǔn)或者為了保險(xiǎn)而加大安全系數(shù),這就使得投資過度浪費(fèi)。
3.3 設(shè)計(jì)缺乏質(zhì)量和深度
設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度是確保電力工程建設(shè)質(zhì)量的重要部分。而目前的工程建設(shè)過程中,設(shè)計(jì)的質(zhì)量是由設(shè)計(jì)單位來監(jiān)督和負(fù)責(zé)的,從而缺乏外部的監(jiān)管。而業(yè)主也由于缺乏設(shè)計(jì)的相關(guān)專業(yè)知識(shí),通常情況下就是看圖分析,而缺乏了預(yù)先控制,這樣就造成了設(shè)計(jì)的造價(jià)增高。此外,如果設(shè)計(jì)的功能不合理的話,也會(huì)造成設(shè)計(jì)的投資費(fèi)用浪費(fèi)。
3.4 設(shè)計(jì)的監(jiān)管工作不完善
目前,我們對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管只存在于施工過程中,所以從監(jiān)管的力度、質(zhì)量、水平等方面都需要進(jìn)行提高。據(jù)研究表明,因?yàn)樵O(shè)計(jì)的不合理造成的工程事故在工程總事故中約占2/5。由此可以表明,為了確保我國的電力工程的建筑質(zhì)量,我們應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)階段也進(jìn)行監(jiān)管工作,這樣能夠降低工程事故的發(fā)生率,提高對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管力度。
4.設(shè)計(jì)階段的管理方法
4.1 實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度
在電力工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段采用招標(biāo)的方式,這樣不僅能夠提高設(shè)計(jì)單位的競爭意識(shí)和危機(jī)感,還能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì),從而設(shè)計(jì)出更實(shí)用、美觀和經(jīng)濟(jì)的方案。推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度就是在眾多設(shè)計(jì)方案中選擇最優(yōu)秀的,這樣可以起到促進(jìn)競爭、降低投資、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的。而業(yè)主就可以依法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo),通過競爭的方式來選擇最為理想的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位,這樣能夠有效的控制設(shè)計(jì)的投資。
4.2 實(shí)行合同制
業(yè)主可以和設(shè)計(jì)單位簽訂一份非常嚴(yán)格的合同,并且雙方還要簽訂一份施工圖供圖的協(xié)議。這樣,業(yè)主就可以依據(jù)設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量和施工的進(jìn)度來對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督與獎(jiǎng)罰,從而來提高工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制設(shè)計(jì)的造價(jià)。
4.3 推行主動(dòng)參與機(jī)制
如果業(yè)主擁有專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人才時(shí),就要他們參與到對(duì)工程的投資預(yù)算過程中,從而有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管和控制。但如果業(yè)主并沒有這樣的人才,業(yè)主可以委托給專業(yè)的監(jiān)管單位來對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)管,這樣不但能夠提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量,還能夠?qū)崿F(xiàn)合理配置工程的價(jià)值與功能,降低在未來施工過程中對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改和變更。
4.4 提高設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管力度
業(yè)主不僅要對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)管,也要提高對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管力度,這樣能夠有效的保障工程的建設(shè)質(zhì)量。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)管能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中存在的問題,并及時(shí)進(jìn)行解決,這樣就能夠起到控制造價(jià)的作用,能大幅度降低了工程造價(jià)。
其次,業(yè)主要定期來審查設(shè)計(jì)的成果,并且依據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修改。
最后,比較所選材料和設(shè)備是否符合規(guī)定要求。這樣,在設(shè)計(jì)階段實(shí)行監(jiān)管能夠有效的幫助業(yè)主指定工程的投資規(guī)劃,并且能夠配合設(shè)計(jì)單位將投資優(yōu)化,在確保工程的質(zhì)量的同時(shí),節(jié)約設(shè)計(jì)造價(jià)。
4.5 實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
對(duì)于設(shè)計(jì)工作人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,可以物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)那些在優(yōu)化設(shè)計(jì)上具有突出貢獻(xiàn)的工作人員。獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)工作人員認(rèn)真工作的一種肯定和鼓勵(lì),同時(shí)也能夠激勵(lì)其余工作人員,使得優(yōu)化設(shè)計(jì)成為規(guī)范。
4.6 提高設(shè)計(jì)人員素質(zhì)
電力主管部門要提高對(duì)設(shè)計(jì)市場的管理力度,以防止出現(xiàn)越級(jí)、無證設(shè)計(jì)和掛靠現(xiàn)象,并且要對(duì)于設(shè)計(jì)單位的工作人員進(jìn)行資格考察,從而提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì),加強(qiáng)設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理。
5.結(jié)束語
綜上所述,在電力工程建設(shè)過程中,控制設(shè)計(jì)階段的投資造價(jià)對(duì)于控制整個(gè)工程造價(jià)具有非常重要的影響。若要合理的控制設(shè)計(jì)造價(jià),不僅依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī),科學(xué)的分析方法,而且需要一批專業(yè)的設(shè)計(jì)人才,將控制造價(jià)滲入到設(shè)計(jì)的各個(gè)步驟,從而來控制電力工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)階段的造價(jià)。
參考文獻(xiàn)
[1]吳春敏.電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制探討[J].低碳世界,2014(01):157-158.
本文分析了工程造價(jià)工作的現(xiàn)狀,工程造價(jià)控制的意義,施工階段造價(jià)控制應(yīng)采取的措施。特別是在金融危機(jī)以來中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展決策的落實(shí),工程建設(shè)投資規(guī)模出現(xiàn)較快的增長,通過進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理,提高投資效益和宏觀管理方面進(jìn)行闡述。
關(guān)鍵詞
建設(shè)工程造價(jià)管理 工作現(xiàn)狀 造價(jià)控制 宏觀管理
建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿工程建設(shè)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算的全過程。工程造價(jià)管理工作以指導(dǎo)行業(yè)、規(guī)范行為、服務(wù)社會(huì)為宗旨,以完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系、逐步完善造價(jià)監(jiān)管體系、管理與服務(wù)相結(jié)合為工作目標(biāo),全面推動(dòng)造價(jià)管理工作不斷向前發(fā)展。
1、建設(shè)工程造價(jià)管理工作現(xiàn)狀
1.1 管理意識(shí)弱。首先,在投資決策和設(shè)計(jì)階段沒有對(duì)投資估算和設(shè)計(jì)概算的編制進(jìn)行監(jiān)管;其次,在招標(biāo)投標(biāo)階段沒有對(duì)招標(biāo)文件中計(jì)價(jià)條款進(jìn)行審查;最后,在工程實(shí)施階段對(duì)施工合同備案、專業(yè)及勞務(wù)分包合同備案、履約過程監(jiān)管、工程擔(dān)保制的推進(jìn)、規(guī)費(fèi)計(jì)取、安全生產(chǎn)措施費(fèi)的核定、竣工結(jié)算備案上都存在管理不到位的情況。導(dǎo)致合同延期備案、陰陽合同、拖欠工程款、安全生產(chǎn)措施費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取而不按標(biāo)準(zhǔn)使用,最終體現(xiàn)的結(jié)果就是“結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”的工程造價(jià)管理通病。
1.2 日常工作無經(jīng)費(fèi)保障。按照財(cái)政部、國家發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(財(cái)綜〔2008〕78號(hào))規(guī)定,自2009年1月1日起,全國統(tǒng)一取消和停止征收工程定額測定費(fèi)后日常工作無經(jīng)費(fèi)來源,通知規(guī)定此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通過其上級(jí)行政主管部門項(xiàng)目支出予以撥付,各級(jí)財(cái)政部門并未完全按照通知要求,妥善安排造價(jià)部門單位預(yù)算,造成無辦公經(jīng)費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)等,導(dǎo)致工作不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.3 工程造價(jià)工作無考核指標(biāo)。在工程造價(jià)管理過程中既沒有考核指標(biāo),又沒有行政監(jiān)督職能,因此這項(xiàng)工作就變成了可有可無,可管可不管了。
1.4 既缺少專業(yè)技術(shù)人員,又缺少專職從業(yè)人員。多數(shù)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門未獨(dú)立設(shè)置工程造價(jià)機(jī)構(gòu),工作都在“大建工”之下管理。加之,事業(yè)單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員及造價(jià)專職從業(yè)人員在編制管理過程中不象造價(jià)咨詢企業(yè)有明確數(shù)額要求,導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員匱乏,甚至無專職工作人員。
1.5 法律地位不明確。工程造價(jià)管理在法律層面沒有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等明確的法律依據(jù)為保障。因此,在執(zhí)行處罰過程中不嚴(yán)格、嚴(yán)肅,甚至以罰代法,由違規(guī)變合法。
2、建設(shè)工程造價(jià)控制的意義
建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示,在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段,影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30-75%,而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5-25%。顯而易見,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目決策是決定因素,而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。
控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作,對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。
3、建設(shè)工程施工過程的造價(jià)控制
我國市場經(jīng)濟(jì)管理初級(jí)階段,普遍存在經(jīng)營和管理分離的情況,在工程建設(shè)領(lǐng)域體現(xiàn)在工程技術(shù)和造價(jià)管理相分離。項(xiàng)目實(shí)施中,工程技術(shù)人員認(rèn)為工程造價(jià)是財(cái)務(wù)、造價(jià)人員的事,與己無關(guān),只注重工程進(jìn)度和質(zhì)量的控制,忽略工程造價(jià)控制。造價(jià)人員又不懂工程專業(yè)技術(shù)知識(shí),使工程造價(jià)又難以合理控制,最終是工程結(jié)算超出預(yù)算的普遍情況。
3.1 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因
一是施工合同條款不縝密。施工合同是建設(shè)單位和施工單位為明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的建安工程合同,是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。施工合同條款約定不縝密,勢必造成工程造價(jià)失控。
二是設(shè)計(jì)變更增多及現(xiàn)場盲目簽證。近年來,房地產(chǎn)市場火暴,利益空間巨大,因此部分工程是邊設(shè)計(jì)邊施工,不按圖施工,加之現(xiàn)場工程人員對(duì)合同條款、預(yù)算內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定不熟悉,導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場盲目簽證增多,等造價(jià)人員發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽,給結(jié)算留下隱患,造成工程造價(jià)失控。
三是盲目追求施工進(jìn)度。建設(shè)單位為達(dá)到資金早日回籠的目的,采取趕工的方法縮短工期,施工單位人工、機(jī)械及材料周轉(zhuǎn)都會(huì)增加,這樣就增加了施工成本,從而造成工程造價(jià)失控。
3.2 施工階段控制造價(jià)采取的措施
3.2.1 加強(qiáng)施工過程中合同跟蹤與管理。建設(shè)單位委托咨詢公司編制招標(biāo)文件、合同文本,來約定施工單位,防止施工單位進(jìn)場后以各種借口來進(jìn)行索賠,而忽略在工程實(shí)施階段對(duì)施工合同、專業(yè)分包合同及勞務(wù)分包合同的履約過程監(jiān)管、工程擔(dān)保、規(guī)費(fèi)計(jì)取、安全生產(chǎn)措施費(fèi)使用等管理,從而杜絕施工單位偷工減料,影響工程質(zhì)量從而影響工程造價(jià)。
3.2.2 工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系
一是要合理確定項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。建設(shè)單位追求利益最大化,最終體現(xiàn)的是工期縮短、造價(jià)降低和質(zhì)量優(yōu)良,能實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)系統(tǒng)是理想化的,這三項(xiàng)目標(biāo)是相互制約、相互影響的,其中任何一個(gè)目標(biāo)發(fā)生變化,都勢必影響和制約另兩個(gè)目標(biāo)。因此,在全面研究分析各種客觀因素的基礎(chǔ)上,再合理制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
二是要處理工期與造價(jià)的關(guān)系。工期縮短,會(huì)使企業(yè)固定成本下降,有益降低建安費(fèi)用。反之,就會(huì)增加人、機(jī)、物、料及技術(shù)措施的投入,人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)也隨之增加。從而,加大建筑安裝工程費(fèi)用。
三是要處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。工程質(zhì)量合格后才能交付使用,在施工過程中,由于現(xiàn)場實(shí)際情況的變化,導(dǎo)致工程量增減、工程進(jìn)度變化,從而影響工程造價(jià)。
3.3 建立企業(yè)自身材料價(jià)格信息體系
建設(shè)工程總成本的60%以上是材料、設(shè)備費(fèi),因此,控制材料成本是控制施工階段造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。首先,企業(yè)要建立自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確掌握各地建筑材料價(jià)格信息;其次,控制材料采購單價(jià),在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,理性分析各種因素,把握材料價(jià)格趨勢,將分析成果用于開發(fā)生產(chǎn)中。
對(duì)于造價(jià)管理還需要具體問題具體分析,通過造價(jià)人員的不斷努力,使之不斷完善成熟。以上控制措施可以側(cè)重,但不能忽視。
4、建設(shè)工程造價(jià)的宏觀管理
當(dāng)前,隨著投資、建設(shè)的推進(jìn)和機(jī)構(gòu)改革的全面鋪開,造價(jià)管理部門要加強(qiáng)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)新時(shí)期工程造價(jià)管理工作的需要,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),明確職責(zé),確保工程造價(jià)管理工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性,發(fā)揮工程造價(jià)工作在工程建設(shè)行政管理中的作用,更好地發(fā)揮工程造價(jià)管理對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的引導(dǎo)和約束作用。
4.1 強(qiáng)化計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行,把工程造價(jià)管理落到實(shí)處
造價(jià)管理部門強(qiáng)化計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況的監(jiān)管,充分有效發(fā)揮計(jì)價(jià)依據(jù)的指導(dǎo)和約束作用,切實(shí)維護(hù)建設(shè)工程各方主體的合法權(quán)益。
國有投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須全面執(zhí)行國家和省建設(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)依據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括:工程估算指標(biāo)、概算定額及概算指標(biāo)、預(yù)算定額及地區(qū)單價(jià)表、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、消耗量定額及地區(qū)單價(jià)表、補(bǔ)充定額、勞動(dòng)定額、工期定額、費(fèi)用定額、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額、其它有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。
4.2 積極推行全過程造價(jià)管理,確保建設(shè)工程投資效益
加大對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理及人員的培訓(xùn),規(guī)范全過程造價(jià)管理行為,提高服務(wù)水平;積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)建設(shè)單位采用全過程造價(jià)管理。在實(shí)施過程中:加強(qiáng)投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理;加強(qiáng)招投標(biāo)過程的造價(jià)管理,防止不合理低價(jià)中標(biāo);做好規(guī)費(fèi)核定工作,規(guī)范施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取行為; 做好安全生產(chǎn)措施費(fèi)核定工作,保證其費(fèi)用的合理計(jì)??;加強(qiáng)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算監(jiān)管,推進(jìn)竣工結(jié)算書備案工作;開展工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的宣貫,加強(qiáng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。
4.3 努力做好信息工作,提高信息服務(wù)水平
4.4 加強(qiáng)造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的管理,建立誠信體系
論文關(guān)鍵詞 合同管理 意思自治 合同風(fēng)險(xiǎn) 策略控制
業(yè)主方的項(xiàng)目管理工作涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程,建設(shè)工程由于項(xiàng)目投資巨大、建設(shè)周期較長、涉及合同當(dāng)事人眾多,并對(duì)業(yè)主方的建設(shè)項(xiàng)目管理工作帶來了風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)合同管理工作,通過運(yùn)用合同的規(guī)范、約束效力,有助于維護(hù)建設(shè)工程各方的正當(dāng)利益。
一、合同法律原理在建設(shè)工程管理中的作用
一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目的合同數(shù)量可能成百上千份之多。而建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作包括了對(duì)于每個(gè)合同的簽訂、履行、變更和接觸等過程的控制與管理,同時(shí)也涉及到對(duì)所有合同進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理的過程。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作包括了前期合同結(jié)構(gòu)的選擇、合同文本選擇、合同計(jì)價(jià)方法和支付的方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠、合同訴訟等內(nèi)容。
合同意思自治是合同法律原理的一項(xiàng)最基本原則,意思自治原則要求合同雙方在簽訂合同時(shí)基于雙方的真實(shí)、自由愿意,并不受其他主體的非法干涉,該原則的核心是充分尊重當(dāng)事人在進(jìn)行合同活動(dòng)中對(duì)外表述的內(nèi)心真實(shí)意愿即合同自由。合同意思自治原則為建設(shè)工程合同相對(duì)人選擇、合同條款的達(dá)成以及合同履行方式提供了自由的空間。充分利用合同意思自治原則,業(yè)主方可以在合同簽署之前,在市場范圍內(nèi)自由選擇適合的當(dāng)事人,以完成相應(yīng)的建設(shè)工程項(xiàng)目。這一原則也為業(yè)主方合同條款的擬定提供了基本的理論基礎(chǔ)。特別是對(duì)于在合同簽署過程中分歧較大、難以達(dá)成一致的內(nèi)容,合同雙方通過充分的意思表示,經(jīng)過討價(jià)還價(jià)式的談判與妥協(xié),最終達(dá)成相應(yīng)的合同條款,而這些最終達(dá)成的合同條款也被視為雙方真實(shí)、自由的合意達(dá)成,并對(duì)雙方產(chǎn)生相應(yīng)的法律約束力。
二、業(yè)主方合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)及其法律控制
業(yè)主方合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為合同管理意識(shí)淡薄的風(fēng)險(xiǎn)、合同違約追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、合同條款陷阱風(fēng)險(xiǎn)等方面。
(一)業(yè)主方合同管理意識(shí)淡薄的風(fēng)險(xiǎn)
在業(yè)主方的合同管理中,由于對(duì)于相關(guān)建設(shè)工程法規(guī)的不重視,缺乏對(duì)于合同管理工作重要性的認(rèn)識(shí),對(duì)于應(yīng)當(dāng)簽訂正式合同的項(xiàng)目沒有簽訂合同,往往通過口頭協(xié)議、事后補(bǔ)簽合同等方式來達(dá)成協(xié)議,一旦發(fā)生爭議對(duì)合同雙方都十分不利,缺乏有力地合同作證,造成問題糾紛難以解決,影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。而“陰陽合同”在工程建設(shè)項(xiàng)目中仍十分普遍,建設(shè)工程大多通過招標(biāo)形式來確定施工單位,而建設(shè)單位、施工單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,依據(jù)招投標(biāo)文件簽訂的在建設(shè)工程管理部門備案的建設(shè)工程施工合同被稱為“陽合同”。而在招標(biāo)之后業(yè)主方擅自變更合同內(nèi)容,與對(duì)方當(dāng)事人私下通過“補(bǔ)充協(xié)議”等方式再次簽訂與原合同內(nèi)容不一致,甚至原合同條款內(nèi)容。對(duì)于“陰陽合同”最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條明確規(guī)定:“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。”那么,業(yè)主方在編制或者委托編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)事先對(duì)與招標(biāo)文件所附合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查,一旦招標(biāo)文件中的合同被確定,對(duì)方當(dāng)事人簽署備案之后,再試圖通過“陰合同”的行為改變原合同內(nèi)容,意味著違反了法律的要求,對(duì)于業(yè)主方十分不利。
合同管理工作更不規(guī)范,往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管,發(fā)生問題后扯皮不斷,相互推委。
(二)合同條款及變更的風(fēng)險(xiǎn)
合同文本應(yīng)當(dāng)盡量將雙方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任劃分清楚,業(yè)主方簽署的多數(shù)合同文本都由對(duì)方單位提供,部分合同文件中對(duì)于雙方的權(quán)利義務(wù)約定往往顯示公平,違背了合同要求公平、公正的原則要求,合同對(duì)方當(dāng)事人如過多地強(qiáng)調(diào)了自己的權(quán)利,對(duì)于業(yè)主方的權(quán)利涉及較少。一般在建設(shè)工程中的業(yè)主方責(zé)任主要是合作責(zé)任,一般包括業(yè)主方雇傭人員并委托其在授權(quán)范圍內(nèi)履行業(yè)主職責(zé)的部分合同責(zé)任,及時(shí)對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人履行合同必須的決策、手續(xù)、答復(fù)指示下達(dá)溝通責(zé)任,及時(shí)提供相關(guān)的資料、圖紙、場地、道路以及支付工程款,及時(shí)驗(yàn)收接受責(zé)任。
一般對(duì)于業(yè)主方的不利的合同陷阱主要是對(duì)于有失公平和公正,履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱,缺乏對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人的制裁條款以及違約金制裁的約定。
對(duì)于業(yè)主方合同管理而言,合同變更的風(fēng)險(xiǎn)較大,由于業(yè)主方新的變更指令、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方的導(dǎo)致圖紙修改、工程環(huán)境變化、業(yè)主方要求承包商改變施工方案,由于業(yè)主方、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的設(shè)計(jì)修改等原因引起的工程變更,由業(yè)主承擔(dān)合同責(zé)任。由此造成的施工方案變更以及工期的延長和費(fèi)用的增加,都將由業(yè)主方承擔(dān)。所以,業(yè)主方所提出的變更請求,需要慎之又慎,重視并論證變更的必要性與可行性,加強(qiáng)前期的勘察、準(zhǔn)備工作,盡量減少工程變更,杜絕無謂地變更。
三、業(yè)主方合同管理中的策略運(yùn)用
(一)專門合同管理部門或人員的設(shè)立為業(yè)主方合同管理的提供制度保證
業(yè)主方在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作中,可以根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的周期長短和資金投入情況,專門設(shè)立合同管理部門或?qū)iT合同管理工作人員。任選具備熟悉建設(shè)工程法規(guī)與合同法律制度、政府采購、招投標(biāo)法律法規(guī)方面的人才進(jìn)行專門合同管理,建立合同管理工作流程,設(shè)立合同管理賬目,及時(shí)跟進(jìn)合同執(zhí)行進(jìn)度,做好合同的系統(tǒng)化與專業(yè)化管理工作。比如,在編制招投標(biāo)合同文件時(shí),由專門合同管理人員進(jìn)行合同條款的診斷、擬定。招投標(biāo)完成后,簽署合同過程中的合同管理人員的再審核,最后再與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)審部門形成最終合同文本,交由業(yè)主方蓋章簽署。完備的合同管理制度與工作流程,能夠在制度上保證業(yè)主方合同管理工作的規(guī)范性與持續(xù)性。
另外,業(yè)主方合同管理工作中的合同資料的歸集、建檔制度也有助于開展合同管理工作,對(duì)于合同文本以及相關(guān)文件、資料、法規(guī)的系統(tǒng)建檔,系統(tǒng)、科學(xué)、完整的合同資料既能防止合同資料的遺失,對(duì)于后續(xù)結(jié)算工作、糾紛處理、審計(jì)備查及咨詢參考提供良好的輔助證明作用。
(二)根據(jù)項(xiàng)目情況選取不同的合同計(jì)價(jià)方式以及合同文本
建設(shè)項(xiàng)目中的施工承包合同常見的主要有總價(jià)合同、單價(jià)合同以及成本補(bǔ)償合同。不同的合同計(jì)價(jià)方式各有其利弊,單價(jià)合同以單價(jià)優(yōu)先為原則,業(yè)主方提供的工程量清單的數(shù)字是參考數(shù)字,實(shí)際工程款則按照實(shí)際完成的工程量和合同確定的單價(jià)計(jì)算。而單價(jià)合同的不足之處對(duì)于業(yè)主方來說,核實(shí)工程量需要花費(fèi)巨大的精力,同時(shí)還要防止施工方增加工程量。固定總價(jià)合同的一次包死方式雖然對(duì)于業(yè)主來說最簡單易行,但忽視了因?yàn)榄h(huán)境變化和工程量增加的變化。對(duì)于固定總價(jià)合同業(yè)主方可以在工程量小、工期短,施工環(huán)境條件穩(wěn)定,圖紙完整、清楚,工程任務(wù)范圍明確的情況下采用。而變動(dòng)總價(jià)合同對(duì)于變動(dòng)的影響因素進(jìn)行了規(guī)定,對(duì)于客觀原因引起的變化導(dǎo)致的方進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于工程特別復(fù)雜、工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定的情況,成本加酬金合同有其優(yōu)越性,承包商風(fēng)險(xiǎn)低,利潤有保證,但對(duì)業(yè)主方來說,合同不確定性以及合同無法準(zhǔn)確將工程內(nèi)容、工程量以及合理的終止時(shí)間等進(jìn)行合理安排,對(duì)業(yè)主方合同履行與監(jiān)督不利。
因此,在建設(shè)項(xiàng)目中,根據(jù)工程的總體情形,工程量的大小、風(fēng)險(xiǎn)的高低、施工周期、施工影響因素等,選擇不同的合同計(jì)價(jià)方式,通過不同的計(jì)價(jià)方式達(dá)到以合同的方式控制投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
此外,我國為規(guī)范建筑市場,出臺(tái)了一系列的合同示范文本,建設(shè)工程施工合同示范文本、建設(shè)工程勘察合同文本、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同文本等,這些合同文本對(duì)于明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及糾紛解決提供了指導(dǎo)性的內(nèi)容。但合同示范文本也存在一些問題。在選擇合同示范文本時(shí)應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選用,將合同示范文本與非示范文本合同相結(jié)合,否則即使選用合同示范文本,也會(huì)造成訂立合同流于形式,訂立合同簡單,但內(nèi)容具體條款卻是,權(quán)利、責(zé)任劃分不明確,合同文本形同虛設(shè),帶來合同履行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此業(yè)主方應(yīng)靈活選取合同示范文本,同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,運(yùn)用非示范合同文本形式準(zhǔn)備表達(dá)雙方的合同意思。
(三)合同文本條款的巧妙擬定可以約束制裁對(duì)方當(dāng)事人行為的目的
合同法律制度的最根本之處在于合同的訂立必須雙方根據(jù)自身的真實(shí)意思表示達(dá)成某種合意。在建設(shè)項(xiàng)目中,業(yè)主方在合同條款的設(shè)定時(shí),應(yīng)當(dāng)充分利用合同法律制度這一根本宗旨。特別是對(duì)于一些沒有工程經(jīng)驗(yàn)、工程人才缺乏的單位,巧妙設(shè)定合同條款,有助于維護(hù)業(yè)主方的投資利益。
對(duì)于合同條款的約定技巧可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行設(shè)定:
1.擔(dān)保條款的合理運(yùn)用。我國擔(dān)保法規(guī)定了保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金五種擔(dān)保方式。而在建設(shè)項(xiàng)目中常用的擔(dān)保種類則包括了投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程保修擔(dān)保等。而對(duì)于業(yè)主方來說,合理設(shè)定投標(biāo)擔(dān)保條款、履行保證條款、工程保修擔(dān)保條款,則能夠起到約束、督促對(duì)方當(dāng)事人的目的。如,關(guān)于工程保修擔(dān)保,在合同條款中擬定:“每次支付工程進(jìn)度款時(shí)扣除5%,作為工程質(zhì)量保證金,保留金扣除總額不超過合同總價(jià)的10%,該部分保證金在工程質(zhì)量保修期期滿之日一個(gè)月內(nèi),施工單位取得業(yè)主方出具的完成質(zhì)量保修期工作證明進(jìn)行支取,業(yè)主方收到施工單位的支付請求后,無息支付保留金?!?《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)于質(zhì)量保修期做了規(guī)定,利用保留金條款則有助于業(yè)主方制約施工單位積極按時(shí)履行保修義務(wù),達(dá)到督促施工單位履行后合同義務(wù)的目的。
在當(dāng)代社會(huì)中,建筑和城市設(shè)計(jì)之間的邊界逐漸被淡化。在城市發(fā)展的過程中,建筑和城市設(shè)計(jì)發(fā)展的主要趨勢是立體化的發(fā)展,在發(fā)展同時(shí),建筑和城市空間的關(guān)系會(huì)被不斷地加強(qiáng)。為了滿足城市發(fā)展的這種需求,我們就要用科學(xué)方法進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。
商業(yè)空間以及垂直維度
1.商業(yè)空間的理論
在現(xiàn)代社會(huì)中,商業(yè)空間主要是指商業(yè)綜合體,其不僅包含商業(yè)的基本職能,還包含著休閑、娛樂、文化、交通等公共職能。商業(yè)空間在布置上要依附于城市的公共空間。比如,把商業(yè)店鋪與中庭、廣場、花園等空間結(jié)合在一起。這種布置模式有利于商業(yè)空間的運(yùn)營,使商業(yè)空間對(duì)人們的吸引力得到很大程度的提高。在現(xiàn)階段,商業(yè)空間的職能得到了很大程度的拓展,使商業(yè)空間具備越來越多的城市職能。商業(yè)空間具備多樣性和開放性等特征,是現(xiàn)代城市中的重要公共活動(dòng)領(lǐng)域。
2.垂直維度的概念
在概念上,垂直維度代表空間體的垂直方向。維度一詞在不同的領(lǐng)域有著不同的概念,在《現(xiàn)代漢語詞典》中,維的意思是幾何學(xué)和空間理論的基本概念,空間的每一個(gè)構(gòu)成元素都叫做維。但是在本文中維度的含義只是空間的界定。在空間理論中,垂直維度和水平維度直接有著密切的聯(lián)系。因此,在進(jìn)行商業(yè)空間的垂直維度設(shè)計(jì)的時(shí)候我們不應(yīng)該把垂直維度當(dāng)做立體化發(fā)展中的一個(gè)絕對(duì)向量,而是應(yīng)該把垂直維度理解成為與水平維度相對(duì)的一個(gè)空間維度。
3.垂直維度的人性化設(shè)計(jì)
垂直維度設(shè)計(jì)的人性化,就是指在進(jìn)行垂直維度設(shè)計(jì)的時(shí)候要使垂直維度的設(shè)計(jì)能夠滿足人們的生活和發(fā)展需求。
人性化垂直維度空間設(shè)計(jì)的需要
目前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,隨著社會(huì)的發(fā)展,人性化的垂直維度設(shè)計(jì)將也變得更加的復(fù)雜。在人性化的垂直維度設(shè)計(jì)中,垂直維度的設(shè)計(jì)主要是為了滿足人性化的需求,但是人性化的需求不是固定的因素,而是會(huì)隨著生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的變化,不斷變化,人性化的垂直維度設(shè)計(jì)在發(fā)展中要不斷滿足變化的人性化需求。
人性化空間設(shè)計(jì)的理論
(1)人性化空間設(shè)計(jì)
人性化的空間設(shè)計(jì)主要有3個(gè)方面的特點(diǎn)。1.內(nèi)容廣泛。在人性化的空間設(shè)計(jì)中要考慮到人在空間環(huán)境中的行為,人們之間的個(gè)性和共性,自然生態(tài)等多個(gè)方面的內(nèi)容。2.歷時(shí)性變化。這種特點(diǎn)主要是指人們在不同的時(shí)代,在人性化的需求上的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。為了適應(yīng)這個(gè)方面的特點(diǎn),在空間設(shè)計(jì)中就要以人性化的某個(gè)方面的側(cè)重需求作為切入點(diǎn),結(jié)合其他的因素進(jìn)行空間設(shè)計(jì)。3.涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。在人性化的空間設(shè)計(jì)中,涉及到的知識(shí)不僅有建筑學(xué),還有環(huán)境心理學(xué)、建筑心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。
2.商業(yè)空間設(shè)計(jì)
在進(jìn)行商業(yè)空間設(shè)計(jì)的時(shí)候主要考慮的因素是消費(fèi)者的因素。為了使商業(yè)空間設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理,就要在設(shè)計(jì)的過程中對(duì)消費(fèi)者的心理和消費(fèi)者的行為進(jìn)行研究。其中消費(fèi)者的心理主要是指消費(fèi)者的消費(fèi)需求、消費(fèi)動(dòng)機(jī)、不同消費(fèi)者的心理差異。消費(fèi)者的行為主要是指消費(fèi)者的消費(fèi)行為和非消費(fèi)行為。
3.基于人性化垂直維度的設(shè)計(jì)理論
基于人性化垂直維度的設(shè)計(jì)理論主要有4種,分別是空間活力營造理論、空間聯(lián)通和滲透理論、空間補(bǔ)償理論、尺度控制理論。
基于人性化的商業(yè)空間垂直空間設(shè)計(jì)
1.功能與業(yè)態(tài)組織
在人性化的商業(yè)空間垂直空間設(shè)計(jì)中商業(yè)空間的功能和業(yè)態(tài)組織在垂直維度的分布上都要呈現(xiàn)一定的規(guī)律。其中在功能的分布上,應(yīng)該把零售的功能集中分布在中底層,把休閑服務(wù)類的功能集中分布在中高層,把商務(wù)辦公分布在人流較少的地方;在業(yè)態(tài)組織分布上,把主力店分布在不同的樓層,同時(shí)還可以把一些沒有關(guān)聯(lián)的業(yè)態(tài)組織組合在一起。
2.交通與視線聯(lián)通
商業(yè)空間使交通的匯集地點(diǎn),在進(jìn)行交通與視線聯(lián)通的時(shí)候,應(yīng)該對(duì)室內(nèi)外的東線的組織進(jìn)行綜合的考慮,確保商業(yè)空間的交通樞紐的功能能夠得到最大程度的發(fā)揮。
3.空間補(bǔ)償
在人性化商業(yè)空間垂直維度設(shè)計(jì)中,其需要補(bǔ)償?shù)目臻g主要是廣場、街道、公園三個(gè)空間。其用來補(bǔ)償?shù)目臻g主要是底層空間、次級(jí)空間、地下空間。補(bǔ)償?shù)姆绞揭话闶轻尫诺讓涌臻g、利用次級(jí)空間、地下看見補(bǔ)償。
4.尺度控制
在商業(yè)空間設(shè)計(jì)中涉及到的尺度問題主要有四個(gè)方面,分別是環(huán)境尺度、近人尺度、建筑尺度、細(xì)部尺度。其中環(huán)境尺度的控制方式一般是統(tǒng)一環(huán)境尺度、設(shè)計(jì)天際線;建筑尺度的控制方式一般是對(duì)尺度進(jìn)行科學(xué)的劃分;近人尺度的控制方式是建設(shè)設(shè)施豐富近人尺度空間;細(xì)部尺度的控制方式是對(duì)細(xì)部進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。
結(jié)束語