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厲行節(jié)約保障措施范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著厲行節(jié)約，科學(xué)指導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站點(diǎn)的服務(wù)職能，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)的沼氣施工隊(duì)伍，對(duì)本轄區(qū)因?yàn)?zāi)停用的沼氣工程進(jìn)行修復(fù)維護(hù)，恢復(fù)沼氣工程正常運(yùn)營(yíng)。

二、維修內(nèi)容及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）維修內(nèi)容

戶用沼氣池：以池體清淤、管路維修、更換脫硫器和灶具為主；大中型沼氣聯(lián)戶工程：以管網(wǎng)維護(hù)、池體維修（池體清淤、防滲處理）為主。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際受損、上報(bào)數(shù)及實(shí)際使用情況，分配救災(zāi)資金。

1、戶用沼氣池：每個(gè)補(bǔ)貼維修資金200元（不含物資）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上報(bào)的實(shí)際受損情況，到新能源辦公室領(lǐng)取相應(yīng)的物資；（灶具：確定不能再使用的，以舊換新）。

2、大中型沼氣聯(lián)戶：維護(hù)管網(wǎng)每米補(bǔ)貼8元、維修池體每立方米補(bǔ)貼150元。

3、對(duì)于不能修復(fù)的農(nóng)村戶用沼氣池，需要重建的，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《縣20xx年農(nóng)村沼氣工程建設(shè)實(shí)施方案》執(zhí)行。

三、維修安排及補(bǔ)貼程序

（一）維修安排

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)沼氣服務(wù)站點(diǎn)，組織具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)的沼氣施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)。

（二）補(bǔ)貼程序

先予撥50%的修復(fù)款作為啟動(dòng)資金；縣政府農(nóng)辦、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、新能源辦等相關(guān)部門(mén)對(duì)修復(fù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，以受損沼氣工程修復(fù)后正常運(yùn)轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)審計(jì)局，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際修復(fù)情況審計(jì)后，再撥剩余修復(fù)款。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)村沼氣池工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村沼氣修復(fù)建設(shè)工作，把其作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)年度工作考核。各相關(guān)部門(mén)，制定切實(shí)可行的方法措施，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，積極開(kāi)展沼氣工程修復(fù)建設(shè)工作。

厲行節(jié)約保障措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：石油安全；石油儲(chǔ)備；自主開(kāi)發(fā)；節(jié)能

石油是重要的戰(zhàn)略資源，作為能源消費(fèi)大國(guó)和原油進(jìn)口大國(guó)，日本很早就建立了石油儲(chǔ)備制度，采取了一系列措施，以減少油價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成的不利影響。我國(guó)從1993年開(kāi)始成為成品油凈進(jìn)口國(guó)，1996年成為原油凈進(jìn)口國(guó)，2003年石油消費(fèi)量首次超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。2004年到2008年7月國(guó)際原油價(jià)格的大幅飆升，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了很大影響。因此，研究日本在保障石油安全方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)構(gòu)建我國(guó)的石油安全體系具有借鑒意義。

一、日本的石油供需與石油安全問(wèn)題

日本是一個(gè)能源非常貧乏的國(guó)家，本土的能源供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日本人生存和發(fā)展的需要。能源供應(yīng)的80％依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)石油的產(chǎn)量基本為零，進(jìn)口依存度接近100％。據(jù)英國(guó)石油公司(BP)的統(tǒng)計(jì)，2007年日本石油進(jìn)口的80.4％來(lái)自中東地區(qū)，8.6％來(lái)自其它亞太地區(qū)，3.3％來(lái)自前蘇聯(lián)地區(qū)，4％來(lái)自非洲地區(qū)；總進(jìn)口量248.8百萬(wàn)噸，占世界石油進(jìn)口的9.2％。從上述數(shù)字中可以看出，日本對(duì)中東石油的依存度過(guò)高。因此石油安全的隱患也就很大。因?yàn)椋袞|地區(qū)雖然是世界上重要的產(chǎn)油地和出口地(2007年產(chǎn)量占全球的30.8％，出口量為全球的35.9％)，且開(kāi)采成本極低，一桶石油的成本僅需1個(gè)多美元，但中東也是近幾十年來(lái)戰(zhàn)火持續(xù)不斷的地區(qū)，1956年第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的根源就在于石油，1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)也與石油有關(guān)。美國(guó)就在“9?11”事件后及時(shí)調(diào)整了石油供應(yīng)的來(lái)源地，2007年來(lái)自南北美洲的石油進(jìn)口已占美國(guó)石油總進(jìn)口量的48.1％，非洲占20.1％，中東只占16.4％。

日本是僅次于美國(guó)和中國(guó)的第三大石油消費(fèi)國(guó)，2007年消費(fèi)了2.289億噸，占世界石油消費(fèi)的5.8％，比上年下降3.5％。同年美國(guó)日消費(fèi)石油9.431億噸，占世界石油消費(fèi)的23.9％，同比下降了0.1％；中國(guó)日消費(fèi)石油3.68億噸，占世界的9.3％，同比上升了4.1％。然而，與日本不同的是，美國(guó)的石油生產(chǎn)居世界第三位，2007年生產(chǎn)石油3.115億噸。占世界石油總產(chǎn)量的8.0％；中國(guó)居第5位，2007年生產(chǎn)石油1.867億噸，占世界石油生產(chǎn)的4.8％。日本的能源消費(fèi)對(duì)石油的依存度也在這些國(guó)家中最高?？梢?jiàn)，日本是石油消費(fèi)大國(guó)中石油安全形勢(shì)最嚴(yán)峻的國(guó)家。

石油安全問(wèn)題曾給日本留下深刻的歷史教訓(xùn)，在1973～1975年第一次石油危機(jī)中，日本所受打擊最大，工業(yè)生產(chǎn)的下降幅度高達(dá)20.6％，為發(fā)達(dá)國(guó)家中最大降幅，比美英等國(guó)高出一倍；危機(jī)中的通貨膨脹率也遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，從1973年2月到1974年2月，消費(fèi)物價(jià)上漲率高達(dá)26.3％。經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代和80年代兩次石油危機(jī)后，日本從能源安全角度出發(fā)，努力降低對(duì)石油的依存度。但日本的石油供應(yīng)體系仍然十分脆弱，對(duì)石油的依存度、對(duì)中東石油的依存度都較高。因此，對(duì)日本來(lái)講，建立石油儲(chǔ)備、實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來(lái)源多元化、進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)與產(chǎn)油國(guó)合作、提高石油精煉能力，以保證石油供應(yīng)的安全可靠是非常必要的。

石油問(wèn)題一直是困擾日本政府的重要難題。在國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走高、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，日本政府開(kāi)始重新審視其能源安全和能源戰(zhàn)略問(wèn)題。2006年5月底，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》，開(kāi)始將能源問(wèn)題上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

二、日本保障石油安全的措施和成效

日本的石油資源極度匱乏。幾乎所有的石油都依賴進(jìn)口，因此非常重視石油安全問(wèn)題，采取了一系列較為有效的石油安全保障措施，并取得了很好的效果。本文從日本的石油儲(chǔ)備、石油供應(yīng)、石油消費(fèi)等方面闡述日本保障石油安全的具體措施和成效。

(一)石油儲(chǔ)備

由于石油資源匱乏，石油儲(chǔ)備就成為確保日本能源安全的重要支柱。日本的石油儲(chǔ)備體系分為民間儲(chǔ)備和國(guó)家儲(chǔ)備兩部分，是從民間儲(chǔ)備開(kāi)始的。1968年頒布了《石油工業(yè)法》，規(guī)定由私營(yíng)公司承擔(dān)石油儲(chǔ)備義務(wù)。1975年頒布，的《石油儲(chǔ)備法》是有關(guān)石油儲(chǔ)備的專(zhuān)業(yè)化法規(guī)，對(duì)石油儲(chǔ)備者的義務(wù)、儲(chǔ)備計(jì)劃、儲(chǔ)備品種及數(shù)量做了具體規(guī)定。民間石油儲(chǔ)備包括私營(yíng)公司的儲(chǔ)備和液化石油氣進(jìn)口商的儲(chǔ)備。法律規(guī)定，私營(yíng)石油公司有義務(wù)保持石油儲(chǔ)備，但政府會(huì)為所需的資金和增加的費(fèi)用提供積極幫助。隨著國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模擴(kuò)大，民間儲(chǔ)備規(guī)模相對(duì)減少，現(xiàn)在民間儲(chǔ)備數(shù)量和國(guó)家儲(chǔ)備數(shù)量接近。國(guó)家儲(chǔ)備包括國(guó)家石油儲(chǔ)備基地的儲(chǔ)備和租借私人油輪進(jìn)行的儲(chǔ)備，從1978年開(kāi)始實(shí)施。1978年修改的《日本國(guó)家石油公司法》規(guī)定由國(guó)家石油公司建立國(guó)家石油儲(chǔ)備。目前，日本有十個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備基地，另外，還租賃私營(yíng)儲(chǔ)罐進(jìn)行石油儲(chǔ)備。

日本由通產(chǎn)省(現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省)對(duì)國(guó)家石油儲(chǔ)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，所有原油和成品油相關(guān)企業(yè)都必須進(jìn)行儲(chǔ)備，否則會(huì)受到嚴(yán)厲制裁并限期改正。通產(chǎn)省的資源能源廳是石油儲(chǔ)備的管理機(jī)構(gòu)，日本政府對(duì)石油儲(chǔ)備提供政策支持。如，政府石油儲(chǔ)備所需的資金主要從收繳的石油稅收入中撥支，為完成國(guó)家石油儲(chǔ)備計(jì)劃而給予的財(cái)政投資和貸款來(lái)源于政府和國(guó)家信貸部門(mén)籌集的各種公共基金。

經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，日本已經(jīng)形成了官民一體的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。截至2005年底，日本的石油儲(chǔ)備總量超過(guò)9000萬(wàn)千升(1噸約合1.174千升)，能夠供應(yīng)全國(guó)170天的石油消費(fèi)，居世界第一。在國(guó)際石油市場(chǎng)發(fā)生巨大波動(dòng)的情況下，日本政府利用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備或投放或購(gòu)進(jìn)，對(duì)于保障石油的穩(wěn)定供應(yīng)、調(diào)控石油價(jià)格和維護(hù)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的穩(wěn)定具有重要作用。

(二)石油供應(yīng)

由于自身石油資源匱乏，日本長(zhǎng)期依賴外部石油供應(yīng)是必然的。外部沖擊會(huì)嚴(yán)重威脅到日本石油供應(yīng)的連續(xù)性，導(dǎo)致石油價(jià)格劇烈波動(dòng)，從而對(duì)日本經(jīng)濟(jì)、政治、軍事及人民生活造成重大打擊。因此，實(shí)施石油進(jìn)口來(lái)源多元化和自主開(kāi)發(fā)是保證石油安全可靠供應(yīng)的重要途徑。

世界石油資源主要集中在中東，2007年底探明的儲(chǔ)量占世界的61.0％，其他重要的產(chǎn)油區(qū)還有歐洲和歐亞大陸、非洲、中南美洲、北美洲、亞太地區(qū)。2007年石油生產(chǎn)排在前五位的是中東、歐洲和歐亞大陸、北美洲、非洲、亞太地區(qū)，其中中東占世界石油生產(chǎn)的30.8％，歐洲和歐亞大陸占22.0％，北美占16.5％，非洲12.5％，亞太地區(qū)占9.7％，一直以來(lái)，中東是日本最大的石油進(jìn)口地，目前在日本的石油進(jìn)口中仍占80.4％的份額。但由于

中東地區(qū)的局勢(shì)動(dòng)蕩以及美國(guó)對(duì)中東石油的壟斷，日本從未忽視其他地區(qū)。通過(guò)能源外交，除確保中東石油供給渠道的暢通外，還積極謀求俄羅斯及中亞的石油資源，目前正加速實(shí)施對(duì)非洲的石油資源戰(zhàn)略。

近四十年來(lái)，日本不只是消極被動(dòng)地進(jìn)口石油，而是在此基礎(chǔ)上積極主動(dòng)地到海外進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)。自主開(kāi)發(fā)是指日本的企業(yè)在產(chǎn)油國(guó)取得長(zhǎng)期的采掘權(quán)，進(jìn)行石油、天然氣的探礦、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)和成本自己負(fù)擔(dān)，生產(chǎn)出來(lái)的石油、天然氣，該企業(yè)按一定比例獲得。自主開(kāi)發(fā)可以提高石油供給的穩(wěn)定性，盡早把握石油、天然氣供需環(huán)境的變化，加強(qiáng)同產(chǎn)油國(guó)的相互依存關(guān)系?，F(xiàn)在，日本擁有在海外開(kāi)采權(quán)益的油田主要集中在阿聯(lián)酋、科威特和印尼等國(guó)。此外，日本在澳大利亞、馬來(lái)西亞、北海油田、俄羅斯的薩哈林等地也擁有少量的權(quán)益油田。然而，這些海外權(quán)益原油的總量仍然不到4000萬(wàn)噸，只占其原油進(jìn)口量的15％。在《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》中。日本政府設(shè)定目標(biāo)，到2030年將海外權(quán)益原油占原油進(jìn)口量的比例提高到40％。

日本政府通過(guò)各種優(yōu)惠政策，從外交、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上支援日本企業(yè)積極參與國(guó)際石油開(kāi)發(fā)合作，獲取石油資源和石油開(kāi)采權(quán)，同時(shí)分散石油進(jìn)口來(lái)源。目前，已有30多個(gè)國(guó)家成為日本的石油供應(yīng)國(guó)，這在一定度上提高了日本的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但是，目前日本還是高度依賴中東石油，海外權(quán)益油所占比重依然較小。

(三)石油消費(fèi)

20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后，日本制定了發(fā)展新能源技術(shù)的“陽(yáng)光計(jì)劃”和發(fā)展節(jié)能技術(shù)的“月光計(jì)劃”，頒布實(shí)施了《節(jié)約能源法》(1998、2002年兩次修改)。為減少對(duì)石油的依賴，日本舉國(guó)上下厲行節(jié)約能源，并大力推行能源消費(fèi)多樣化政策。

1、提高石油使用效率，降低石油消費(fèi)量。20世紀(jì)70年代石油沖擊發(fā)生后，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略就是省能源化。日本內(nèi)閣針對(duì)危機(jī)制定了石油緊急對(duì)策綱要，減少對(duì)企業(yè)的供應(yīng)，要求國(guó)民自動(dòng)節(jié)省石油和電力，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展節(jié)能運(yùn)動(dòng)。整個(gè)70年代，日本政府、企業(yè)和國(guó)民共同努力，厲行節(jié)能，取得了卓越成就。從1973～1982年兩次石油危機(jī)之間的9年間，日本能源總供給量減少0.4％，石油供給量減少了21.5％，而同期國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了33.5％。1973年石油危機(jī)發(fā)生前，日本經(jīng)濟(jì)之能源消費(fèi)的GNP彈性值超過(guò)1，即實(shí)際GNP每增加1％，能源消費(fèi)的增加超過(guò)1％，到1979年，已下降為0.33。2004年，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別相當(dāng)于美國(guó)40％的日本，能耗不到美國(guó)的1/4。

2、開(kāi)發(fā)替代能源，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的多樣化。為降低石油在整個(gè)能源消費(fèi)中的比重，日本致力于開(kāi)發(fā)多種新能源，主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、波力發(fā)電、溫差發(fā)電、生物能和地?zé)岚l(fā)電等。到2001年，天然氣在日本能源消費(fèi)構(gòu)成中所占的比例已經(jīng)從第一次石油危機(jī)時(shí)的1.5％提高到13.8％，核電占日本能源消費(fèi)的比例則達(dá)到14.1％。此外，日本尤其重視太陽(yáng)能發(fā)電，夏普、京瓷、三菱電機(jī)等公司的太陽(yáng)能電池制造技術(shù)位居世界前列。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，到2005年底日本累計(jì)安裝使用太陽(yáng)能發(fā)電量達(dá)142萬(wàn)千瓦，占世界市場(chǎng)的44％。

從20世紀(jì)50年代中期到70年代初，源源不斷且廉價(jià)的海外石油支撐了日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。1955年，日本經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴比率只有20.2％，1973年則高達(dá)77.6％。20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于能源供應(yīng)中天然氣和核能的增加，日本的石油依存度從70年代最高峰時(shí)的近80％降到了近年來(lái)不到50％的水平，但是在《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》中，日本政府提出了到2030年將能源消費(fèi)中的石油依存度降低到40％的目標(biāo)，通過(guò)大力發(fā)展混合動(dòng)力車(chē)、電力車(chē)、生物燃料等措施，將運(yùn)輸部門(mén)的石油依存度降低到80％，將核電在發(fā)電量構(gòu)成中的比例提高到30％至40％。現(xiàn)在石油發(fā)電在日本發(fā)電總量中的比例已經(jīng)降低到了5％，核電占到了25％。

(四)石油交易

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。石油作為一種極其重要的戰(zhàn)略資源，政府不可能放手不管而完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。日本政府充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用調(diào)節(jié)石油供求關(guān)系。第一次石油沖擊后的1974年3月，石油制品被允許提價(jià)62％，其他發(fā)達(dá)國(guó)家則未對(duì)原油價(jià)格上漲做出及時(shí)反應(yīng)，不利于石油的節(jié)約。

由于日本一直實(shí)行由政府嚴(yán)格控制的高油價(jià)政策，到2004年，日本按人民幣計(jì)價(jià)的汽油價(jià)格是8元/升，美國(guó)是5元/升，中國(guó)是3元/升；2006年5月日本東京的汽油價(jià)格是9.5元/升，美國(guó)洛杉磯是7.78元/升，北京(2006年6月)是5.09元/升。(目前我國(guó)的汽油價(jià)格已超過(guò)美國(guó))高油價(jià)有效地抑制了其石油消費(fèi)的增長(zhǎng)，在政府控制油價(jià)最為嚴(yán)格的1973～1986年高油價(jià)期間，日本的石油消費(fèi)呈負(fù)增長(zhǎng)，1995年日本全國(guó)石油消費(fèi)絕對(duì)量仍低于1973年的水平。

幾十年來(lái)，上述措施對(duì)保證日本石油供應(yīng)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，支撐了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也存在一些不足和問(wèn)題，如石油在日本一次能源消費(fèi)構(gòu)成中所占比重仍然最高，進(jìn)口高度依賴中東等。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)人均石油擁有量?jī)H為世界平均水平的7.7％，石油儲(chǔ)備能力不足，石油價(jià)格機(jī)制未能充分反映資源稀缺程度和供求關(guān)系，雖然人均石油消費(fèi)只相當(dāng)于世界平均水平的62％，但我國(guó)從1993年開(kāi)始成為成品油凈進(jìn)口國(guó)，1996年成為原油凈進(jìn)口國(guó)，2003年石油消費(fèi)量首次超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。2006年全國(guó)石油消費(fèi)達(dá)3.28億噸，成為僅次于美、日的第三大進(jìn)口國(guó)。據(jù)《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告(2008)》預(yù)測(cè)，2007年至2020年期間我國(guó)石油消費(fèi)仍將保持較高增長(zhǎng)速度，其中2010年和2020年石油消費(fèi)量將達(dá)4.07億噸和5.63億噸，分別比2006年提高17.42％和62.47％；到2020年石油對(duì)外依存度將達(dá)64.5％?？梢?jiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)石油的需求量不斷上升，面臨的石油形勢(shì)非常嚴(yán)峻。因此，日本在保障石油安全方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)構(gòu)建我國(guó)的石油安全體系具有重要啟示。

(一)高度重視戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備

“石油是日本經(jīng)濟(jì)的血液，日本經(jīng)濟(jì)是搖搖晃晃地漂浮在石油之上的”。石油資源的極度匱乏使日本把建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備作為保障石油供應(yīng)安全的首要國(guó)家戰(zhàn)略看待。

我國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備啟動(dòng)于2004年3月，計(jì)劃在2010年前建立1200萬(wàn)噸戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，相當(dāng)于30天的石油進(jìn)口量。我國(guó)目前建立的石油儲(chǔ)備體系采取的是國(guó)家儲(chǔ)備為主、國(guó)家儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備同時(shí)并舉的模式，石油儲(chǔ)備所需資金以政府承擔(dān)為主，企業(yè)儲(chǔ)備所需資金主要由企業(yè)承擔(dān)。由于起步較晚，我國(guó)的石油儲(chǔ)備體系對(duì)石油突發(fā)性供應(yīng)中斷和油價(jià)大幅波動(dòng)的應(yīng)變能力較差，且至今仍未出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。隨著進(jìn)口石油數(shù)量的增加和國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的波動(dòng)，進(jìn)口石油資源的安全性日益嚴(yán)峻。

我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備可借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，政府要加緊制定有關(guān)石油儲(chǔ)備的法律法規(guī)，并對(duì)石油公司行使監(jiān)督、命令、勸告等權(quán)利，以及為石油公司提供資金支持，建立嚴(yán)密的石油

儲(chǔ)備管理體制，確定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模。政府儲(chǔ)備應(yīng)以進(jìn)口原油為主；對(duì)于企業(yè)儲(chǔ)備，國(guó)家只規(guī)定儲(chǔ)備數(shù)量，而不規(guī)定品種，逐漸形成國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備、企業(yè)商用儲(chǔ)備相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系。

2008年7月石油價(jià)格達(dá)到1桶147美元的巔峰，隨著全球經(jīng)濟(jì)衰退的到來(lái)，11月20日國(guó)際油價(jià)已跌破1桶50美元。在油價(jià)較低時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)從近2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備中拿出一部分，增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

(二)積極實(shí)施自主開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來(lái)源多樣化

為減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴，防止石油供應(yīng)突然中斷給國(guó)家造成危害，日本政府鼓勵(lì)本國(guó)公司到海外進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)。政府對(duì)本國(guó)公司到境外勘探開(kāi)發(fā)石油給予一系列的優(yōu)惠政策，日本公司以多種方式參與國(guó)外油氣合作，如購(gòu)買(mǎi)股份參與開(kāi)發(fā)，簽訂產(chǎn)量分成協(xié)議，簽訂各種轉(zhuǎn)讓協(xié)議，直接投資開(kāi)發(fā)油田等等，以便擁有更多的油氣資源和獲得更多的股份油。

我國(guó)石油安全供應(yīng)的根本保證應(yīng)是立足于發(fā)展國(guó)家石油勘探開(kāi)發(fā)力量，鼓勵(lì)石油企業(yè)參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際石油資源合作，尋找并擁有更多的石油資源，這樣石油安全才有長(zhǎng)久可靠的保障。

中東地區(qū)是世界上石油儲(chǔ)量最豐富、石油產(chǎn)量最高的地區(qū)，又是政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教各種矛盾與斗爭(zhēng)復(fù)雜而尖銳的地區(qū)，經(jīng)常發(fā)生的政治動(dòng)蕩和軍事沖突嚴(yán)重影響了世界石油的安全供應(yīng)。因此，西方各國(guó)在積極插手中東事務(wù)、竭力控制中東資源的同時(shí)，無(wú)不努力尋求油氣進(jìn)口來(lái)源的多樣化，減少對(duì)中東石油的依賴，避免某一進(jìn)口來(lái)源發(fā)生供應(yīng)中斷時(shí)或受到威脅時(shí)所帶來(lái)的被動(dòng)局面。石油進(jìn)口來(lái)源多元化也是日本的基本作法。

近年來(lái)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來(lái)源多樣化方面做出了不懈努力。2007年從中東地區(qū)進(jìn)口石油7880萬(wàn)噸，占當(dāng)年進(jìn)口總量的38.8％；從非洲進(jìn)口石油4040萬(wàn)噸，占19.4％；從前蘇聯(lián)地區(qū)進(jìn)口石油2630萬(wàn)噸，占12.5％；從其他亞太地區(qū)進(jìn)口2210萬(wàn)噸，占10.9％。從上述數(shù)字可以看出，中東石油所占比重還是過(guò)高。

(三)厲行節(jié)約，加緊實(shí)施石油替代工程

20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后，為減少石油消費(fèi)，日本在節(jié)約能源、提高能源效率方面，開(kāi)發(fā)出大量先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，在大量消耗能源的產(chǎn)業(yè)推行各種節(jié)能措施；同時(shí)，大力推行能源消費(fèi)多樣化政策，增加天然氣的使用，發(fā)展核能和水力發(fā)電，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、燃料電池以及其他替代能源的開(kāi)發(fā)利用。

要保障我國(guó)的石油安全，應(yīng)像日本那樣，政府、企業(yè)和國(guó)民共同努力，將節(jié)能和提高能源的利用效率擺在首位。目前，我國(guó)已頒布了《中華人民共和國(guó)節(jié)能法》，正研究把節(jié)能效益和節(jié)能資金投入結(jié)合起來(lái)，實(shí)施重點(diǎn)示范項(xiàng)目的貼息優(yōu)惠政策和資源綜合利用的減免稅政策，以推動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能工作。同時(shí)。加緊實(shí)施石油替代工程，如加快發(fā)展煤基、生物質(zhì)基液體燃料和煤化工技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為今后石油替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(四)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，推進(jìn)石油價(jià)格改革

為保證國(guó)家石油安全，日本政府充分運(yùn)用政治、軍事、外交和法律手段，保證國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)外石油資源的有效控制。對(duì)于我國(guó)石油企業(yè)在國(guó)外開(kāi)拓石油資源的活動(dòng)，政府也應(yīng)給予更加主動(dòng)、更加有力的政治和外交支持。例如，在中東、中亞和非洲的許多產(chǎn)油國(guó)，我國(guó)應(yīng)利用原有的政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與這些國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，加強(qiáng)相互間的油氣合作，以實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)來(lái)源的多元化。

厲行節(jié)約保障措施范文第3篇

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市、縣黨代會(huì)精神，按照縣委、縣政府“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，深入實(shí)施橋海興縣戰(zhàn)略，以“爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、喜迎十”為主題，以“千百十工程”為主體，以“一線工作法”為抓手，以“大橋建設(shè)決勝年”、“兩區(qū)建設(shè)啟動(dòng)年”和“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)為載體，大力弘揚(yáng)“三思三創(chuàng)”精神，全面開(kāi)啟橋海新時(shí)代，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十勝利召開(kāi)。

二、主要任務(wù)

按照深化“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)總體部署，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)活動(dòng)：

（一）開(kāi)展思想教育活動(dòng)。分階段、有步驟地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和省、市、縣黨代會(huì)精神，大力開(kāi)展弘揚(yáng)“三思三創(chuàng)”精神的政策形勢(shì)宣講。切實(shí)加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，分層次開(kāi)展新班子、新作為、新形象的“三新”教育，促進(jìn)新班子牢固確立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。全面開(kāi)展以“把握兩大機(jī)遇、完成三大課題”（兩大機(jī)遇：港大橋建成、海洋經(jīng)濟(jì)崛起；三大課題：歷史性機(jī)遇如何把握、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型如何突破、跨越式發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)）和“三問(wèn)三看”（思想上有沒(méi)有擺正位置，看實(shí)際行動(dòng)；方法上能不能創(chuàng)新舉措，看工作?眾服務(wù)、為企業(yè)解憂、為發(fā)展擔(dān)責(zé)理念，打造良好發(fā)展軟環(huán)境。繼續(xù)深化“學(xué)標(biāo)桿、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，對(duì)照東陽(yáng)標(biāo)桿，組織開(kāi)展“回頭看”工作；組織有關(guān)專(zhuān)家全面客觀分析建筑業(yè)在省市所處的地位，對(duì)比先進(jìn)查找差距，完善思路，落實(shí)措施，進(jìn)一步掀起“學(xué)標(biāo)桿、爭(zhēng)進(jìn)位”的良好氛圍。

（二）開(kāi)展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，按照聯(lián)系企業(yè)制度，組織機(jī)關(guān)干部參加，深入開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，走訪企業(yè)進(jìn)行幫扶解難、出謀劃策，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。按“每家必到”要求走訪，要重點(diǎn)走訪經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，幫助解決實(shí)際困難；選擇走訪一批黨建示范好、發(fā)展前景好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、轉(zhuǎn)型升級(jí)好的企業(yè)；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育和樹(shù)立一批加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型企業(yè)。走訪結(jié)束后，及時(shí)填寫(xiě)《進(jìn)村入企情況反饋表（企業(yè)）》。并深入到聯(lián)系鎮(zhèn)聯(lián)系村，訪農(nóng)家、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展。全面了解掌握農(nóng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平、基層組織建設(shè)情況、農(nóng)民群眾呼聲訴求和農(nóng)戶家庭實(shí)際生活狀況，積極幫助農(nóng)村和農(nóng)民謀劃發(fā)展路子，解決一些新農(nóng)村建設(shè)、民生保障、村級(jí)服務(wù)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的突出問(wèn)題。

（三）開(kāi)展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)。圍繞“三個(gè)提高”，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升執(zhí)行力、公信力、行政效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)。逐步引進(jìn)懂經(jīng)濟(jì)、科技、外經(jīng)、法律等方面的專(zhuān)業(yè)人才，改善人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步理順關(guān)系，強(qiáng)化職能，整合力量，發(fā)揮整體功能，努力培養(yǎng)一支與我縣建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步完善建管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)辦好簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)刊，發(fā)揮企業(yè)交流平臺(tái)的作用，加大情況通報(bào)力度。堅(jiān)持一線工作法，是全面改進(jìn)工作作風(fēng)的必要途徑。要有的放矢，注重標(biāo)本兼治，深入開(kāi)展“提速、正氣、治奢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決個(gè)別科室和部分干部職工中存在的效率不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問(wèn)題。要按照“一線工作法”的具體要求，把“一線工作法”與工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入基層，積極實(shí)踐，努力提高一線工作能力，想群眾之所想、急群眾之所難、謀群眾之所求。在抓好自己深入一線開(kāi)展工作的同時(shí)，還要監(jiān)督其他黨員干部認(rèn)真落實(shí)好“一線工作法”。干部職工必須要嚴(yán)格遵守干部下基層活動(dòng)的相關(guān)工作紀(jì)律，厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，健全支出管理辦法，嚴(yán)格按照預(yù)算控制一般性開(kāi)支。嚴(yán)格公務(wù)出差管理，規(guī)范單位公車(chē)的使用和管理，嚴(yán)禁公車(chē)私用，嚴(yán)格控制公務(wù)接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到減負(fù)不添負(fù)、幫企不擾企，切實(shí)樹(shù)立良好形象。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三思三創(chuàng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要高度重視，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，有條不紊地推進(jìn)各階段工作落到實(shí)處，確保主題教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

厲行節(jié)約保障措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：技工院校;后勤管理對(duì)策;研究

技工院校后勤管理工作處于服務(wù)于教育教學(xué)和師生生活最前端，是學(xué)校中心工作的“生命線”，發(fā)揮著服務(wù)教學(xué)工作、提供基礎(chǔ)保障的重要功能。后勤管理和服務(wù)保障水平不僅事關(guān)廣大師生的切身利益、關(guān)乎學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、關(guān)系校園和諧氛圍的營(yíng)造，也與優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境、規(guī)避校園風(fēng)險(xiǎn)、提高辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)招生就業(yè)、節(jié)約辦學(xué)成本、提升辦學(xué)效益等方面息息相關(guān)。實(shí)踐表明，后勤管理工作水平、服務(wù)質(zhì)量、保障能力，將直接影響學(xué)校財(cái)物管理的有效性、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的持續(xù)性、節(jié)能節(jié)支的實(shí)效性和師生利益的保障性。因此，推動(dòng)技工院校快速健康發(fā)展，必然要求有全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、高效率的后勤服務(wù)保障體系做支撐。

一、當(dāng)前技工院校后勤管理工作存在的主要問(wèn)題

目前技工院校住宿生較多，服務(wù)內(nèi)容增加、管理需求加大。“衣食住行睡、桌椅板凳柜”都需要學(xué)校及時(shí)足額供給，致使后勤保障工作點(diǎn)多面廣、繁瑣復(fù)雜、任務(wù)艱巨、難度大增，“五加二、白加黑”成為后勤人員工作狀態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照。尤其是近年來(lái)，國(guó)家大力扶持技工院校的發(fā)展，學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)資金投入增多，資金使用的時(shí)限性增強(qiáng)，投資效益評(píng)估審計(jì)更趨嚴(yán)格，致使學(xué)校財(cái)務(wù)管理、后勤管理、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)等專(zhuān)業(yè)性、政策性、實(shí)效性極強(qiáng)的工作大量增加。隨著技工院校后勤管理范圍的擴(kuò)大和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的集中，服務(wù)和供給的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步加大。技工院校“小后勤、大社會(huì)”的工作現(xiàn)實(shí)，致使后勤保障的支撐作用凸顯，急需技工院校優(yōu)化后勤人員配置，健全質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化后勤服務(wù)管理，提升后勤管理質(zhì)效?？v觀技工院校后勤管理工作現(xiàn)狀，筆者發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校在管理制度、運(yùn)作規(guī)范、人員配置、運(yùn)行模式、精細(xì)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下方面。

1.管理制度缺乏規(guī)范性，管理模式粗放

部分學(xué)校后勤工作還沒(méi)有完全納入到制度化的管理軌道，崗位職責(zé)不清、人員缺編嚴(yán)重，有人無(wú)崗、有崗無(wú)人現(xiàn)象表現(xiàn)突出。后勤管理模式過(guò)于粗放，管理細(xì)節(jié)存在明顯漏洞，管理過(guò)程缺乏嚴(yán)格監(jiān)督，管理效果評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度和激勵(lì)機(jī)制缺失，導(dǎo)致在管理方式上存在著因循守舊、應(yīng)付了事、不敢創(chuàng)新、墨守成規(guī)、憑經(jīng)驗(yàn)辦事、憑感情工作的現(xiàn)象。

2.工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)性，服務(wù)方式被動(dòng)

一些學(xué)校后勤部門(mén)季節(jié)性、臨時(shí)性、輔用工過(guò)多過(guò)濫，人員素質(zhì)參差不齊，文化知識(shí)水平有限，整體溝通協(xié)調(diào)能力弱，隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、技能化水平低。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，如工程建設(shè)、政府采購(gòu)等缺乏適應(yīng)性，辦事效率不高，實(shí)效性不強(qiáng)，服務(wù)跟進(jìn)不及時(shí)，保障措施不到位，工作常常陷于被動(dòng)，從而導(dǎo)致后勤服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果缺乏有效保障。

3.節(jié)約措施缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，運(yùn)行成本過(guò)高

一些工作人員習(xí)慣于開(kāi)支大手大腳，節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)能措施還欠精細(xì)周密。存在不同程度資產(chǎn)管理體系不健全、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，日常管理不嚴(yán)密，固定資產(chǎn)、大件物資出入庫(kù)流程不明確、登記不及時(shí)、記錄不完整。后勤管理制度缺乏剛性，水電暖氣、筆墨紙硯和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)耗材、零星維修材料浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等諸多問(wèn)題，致使學(xué)校后勤管理運(yùn)行成本居高不下。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控缺乏有效性，應(yīng)對(duì)措施不強(qiáng)

一些學(xué)校在實(shí)施基礎(chǔ)工程建設(shè)、財(cái)務(wù)資金支付、資產(chǎn)賬務(wù)處理、報(bào)廢資產(chǎn)處置、設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理等方面，風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)普遍薄弱，導(dǎo)致后勤管理風(fēng)險(xiǎn)分析不及時(shí)，防控手段不完善，預(yù)警措施不到位，風(fēng)險(xiǎn)防控能力整體偏弱。尤其是作為學(xué)校發(fā)展財(cái)力支撐的財(cái)務(wù)管理中無(wú)預(yù)算、超預(yù)算列支費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)資金滯留和資金使用的時(shí)效性不強(qiáng)等現(xiàn)象依然存在。

二、技工院校后勤管理工作應(yīng)當(dāng)具有的特色理念

針對(duì)上述問(wèn)題，學(xué)校后勤管理部門(mén)要堅(jiān)持“理念先導(dǎo)”的原則，全面增強(qiáng)“后勤無(wú)小事、事事是服務(wù)，做人有境界、服務(wù)無(wú)止境”的精品意識(shí)，培育和養(yǎng)成后勤人員的工匠精神、匠心品質(zhì)，教育和引領(lǐng)他們自覺(jué)樹(shù)立全新的服務(wù)理念、質(zhì)量觀念，并有效運(yùn)用到具體的管理、服務(wù)和保障工作之中。

1.要在全校工作中自覺(jué)樹(shù)立“排頭兵”的理念

后勤工作人員要始終堅(jiān)持有旗必扛、有先必爭(zhēng)的工作精神，形成站位高遠(yuǎn)、胸懷全局、超前謀劃、未雨綢繆、兵馬未動(dòng)、糧草先行的辦事風(fēng)格，主動(dòng)服務(wù)于教育教學(xué)，精準(zhǔn)服務(wù)于廣大師生，使后勤保障工作隊(duì)伍在思想上合心、行動(dòng)上合力、能力上達(dá)標(biāo)、步調(diào)上合拍。

2.要在管理水平上自覺(jué)樹(shù)立“升級(jí)版”的理念

后勤管理人員要本著“問(wèn)題導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)、助力發(fā)展、進(jìn)位升級(jí)”的工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行后勤保障制度和行為規(guī)范，提高自身的行動(dòng)力。切實(shí)使各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根、使工作規(guī)范開(kāi)花結(jié)果，努力在提高后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上搞創(chuàng)新、在創(chuàng)新工作保障機(jī)制上出亮點(diǎn)。

3.要在服務(wù)大局上自覺(jué)樹(shù)立“助推器”的理念

后勤工作人員要自覺(jué)樹(shù)立工匠精神，時(shí)刻保持履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、精細(xì)精確的工作狀態(tài)，養(yǎng)成快速反應(yīng)、雷厲風(fēng)行、精益求精、一絲不茍的工作作風(fēng)。在服務(wù)廣大師生時(shí)堅(jiān)持“換位”思考，在提供保障時(shí)增強(qiáng)“補(bǔ)位”意識(shí)，對(duì)本職工作做到高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量把關(guān)、高效率完成。

4.要在服務(wù)效果上自覺(jué)樹(shù)立“好管家”的理念

后勤管理人員要自覺(jué)養(yǎng)成勤儉持家、節(jié)儉辦事的工作習(xí)慣，大力改革“粗放型、放任型”的管理模式，建立健全成本控制機(jī)制，科學(xué)管理校內(nèi)資產(chǎn)，發(fā)揮辦學(xué)資源最大效益。做到各項(xiàng)保障工作周密安排，節(jié)能節(jié)支修舊利廢，一點(diǎn)一滴杜絕浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)技工院校后勤管理應(yīng)采取的策略和措施

1.健全制度體系，創(chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制

后勤管理和保障工作具有極強(qiáng)的“服務(wù)性”、嚴(yán)格的“時(shí)限性”和極高的“精準(zhǔn)性”等特性，決定了技工院校后勤管理必須依托制度保障。因此，后勤部門(mén)要結(jié)合服務(wù)特點(diǎn)和所面臨的工作任務(wù)，建立健全有針對(duì)性的制度體系，確保后勤服務(wù)有章可循。（1）要堅(jiān)持聚財(cái)理財(cái)、提高經(jīng)濟(jì)效益的原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。強(qiáng)大的財(cái)力保障和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碡?cái)技能是辦好技工教育的基礎(chǔ)。為此，要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理規(guī)范、資產(chǎn)管理規(guī)范，按照學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要求，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《預(yù)算管理辦法》，提高財(cái)務(wù)人員政策水平，嚴(yán)守法律和制度紅線，按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)要求，健全資金運(yùn)營(yíng)安全與成本核算管理規(guī)范，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)能力，保證財(cái)務(wù)管理工作依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。（2）要本著“民以食為天、食以安為先”的原則，加強(qiáng)飲食服務(wù)管理。將愛(ài)校如家的優(yōu)秀品德與打造平安校園的現(xiàn)實(shí)要求緊密結(jié)合，健全校園衛(wèi)生管理規(guī)范、飲食飲水管理規(guī)范、校園超市管理規(guī)范，構(gòu)建學(xué)校食堂、超市食品安全防控體系。加強(qiáng)對(duì)米面油肉蛋奶等主食輔料的進(jìn)出庫(kù)管理，堅(jiān)持食品安全衛(wèi)生日查制、臺(tái)賬制，定期邀請(qǐng)食藥監(jiān)部門(mén)進(jìn)行安全檢查，不留死角和盲區(qū)。對(duì)于過(guò)期食品要及時(shí)處置，從根本上杜絕食物中毒、設(shè)施設(shè)備故障等危及師生安全、影響校園秩序的事故發(fā)生。（3）要本著“保障有力、服務(wù)到位”的原則，加強(qiáng)日常服務(wù)保障管理。圍繞創(chuàng)建節(jié)約型校園，努力培養(yǎng)后勤服務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，凡涉及校內(nèi)物資采購(gòu)、水電氣暖管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)出租出借、使用學(xué)校人力物力等，都要充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和考察論證，并嚴(yán)格履行各項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估、審批手續(xù)。根據(jù)必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、價(jià)值性、社會(huì)性、效益性的原則，做到貨比三家、物美價(jià)廉、性價(jià)相宜、實(shí)用有效，使辦學(xué)資源得到充分利用，并產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（4）建立運(yùn)行順暢、厲行節(jié)約、服務(wù)高效、制度健全的監(jiān)督管理機(jī)制。凡涉及物資供應(yīng)、添置日常資產(chǎn)、公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等動(dòng)用學(xué)校財(cái)務(wù)資金的行為，都要建立監(jiān)督制度，尤其是要全面建立工程項(xiàng)目建設(shè)、大宗物資采購(gòu)、政府采購(gòu)招標(biāo)AB角監(jiān)督規(guī)范。明確監(jiān)督人員、監(jiān)督方式和監(jiān)督流程，必要時(shí)，邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與監(jiān)督，堵塞監(jiān)管漏洞、杜絕監(jiān)管盲區(qū)。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和有效實(shí)施過(guò)程監(jiān)控，切實(shí)使各項(xiàng)制度在強(qiáng)化后勤管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、厲行節(jié)能增效等方面發(fā)揮剛性約束作用。

2.明確工作職責(zé)，發(fā)揮服務(wù)保障職能

技工院校后勤工作具有服務(wù)性、實(shí)效性、及時(shí)性、協(xié)調(diào)性和繁瑣性等顯著特征。因此，實(shí)施科學(xué)化分工、明確具體工作職責(zé)、搞好精細(xì)化操作，對(duì)于做好后勤保障工作至關(guān)重要。為此，應(yīng)注重把握好以下各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。（1）要優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人員配備。按照學(xué)校后勤服務(wù)管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，合理配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、飲食衛(wèi)生管理人員、項(xiàng)目建設(shè)人員以及水暖、電氣、木器、機(jī)修等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并形成技能結(jié)構(gòu)合理、梯次結(jié)構(gòu)均衡的后勤隊(duì)伍。同時(shí)，要以提升思想境界、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、提振精神狀態(tài)、狠抓工作落實(shí)為主線，以全面提高后勤干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和干事創(chuàng)業(yè)能力為核心，科學(xué)設(shè)置后勤崗位、明確崗位工作職責(zé)、建立績(jī)效目標(biāo)考核、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、理順各項(xiàng)工作流程、提高后勤服務(wù)保障的管理績(jī)效。（2）要主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。后勤人員要主動(dòng)適應(yīng)物業(yè)管理社會(huì)化、市場(chǎng)化的要求，對(duì)引入校內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一方面要加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督、及時(shí)收繳管理費(fèi)用，另一方面要提供必要的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、水電供應(yīng)、設(shè)施設(shè)備。通過(guò)溝通協(xié)調(diào)、提供必要服務(wù)，建立良好的互助合作關(guān)系，推進(jìn)后勤保障工作走向高端化。對(duì)于收繳的各項(xiàng)管理費(fèi)用，要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，真實(shí)地核算收支情況，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，杜絕虛列支出和私設(shè)“小金庫(kù)”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。（3）要加強(qiáng)各類(lèi)資產(chǎn)管理。要從健全各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范工作流程、實(shí)施科學(xué)管理入手，堅(jiān)持源頭管理、抓早抓小，建立資產(chǎn)管理采購(gòu)、登記、入賬、使用、保管、報(bào)廢的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)各類(lèi)資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，做到“賬賬相符、賬物相符、賬實(shí)相符”。對(duì)固定資產(chǎn)、低值易耗品、辦公用品要建立健全領(lǐng)用保管制度、維修養(yǎng)護(hù)制度、清查盤(pán)點(diǎn)制度、使用登記制度、定期報(bào)廢制度、資產(chǎn)核銷(xiāo)制度、殘值入賬制度和責(zé)任追究制度，保障資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)閑置和流失，提高學(xué)校各類(lèi)資產(chǎn)的使用效能。

3.堅(jiān)持以人為本，搞好后勤人員培訓(xùn)

加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)是迅速提高后勤人員整體素質(zhì)的重要途徑。后勤人員只有在培訓(xùn)過(guò)程中真學(xué)真懂，才能在實(shí)際工作中真會(huì)真用，也才會(huì)有效契合“組織需求、崗位需求、個(gè)人需求”這一職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)要求。（1）堅(jiān)持以賽促學(xué)、以賽促練、以賽提質(zhì)、以賽提效。要鼓勵(lì)后勤人員積極參加崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，努力使他們成為精通本職崗位知識(shí)技能、熟悉相關(guān)崗位操作技能、了解其他崗位專(zhuān)業(yè)技能的“復(fù)合型”人才，以有效應(yīng)對(duì)后勤工作復(fù)雜性的需求。在培訓(xùn)方式上，要堅(jiān)持校內(nèi)培訓(xùn)為主的原則，校內(nèi)培訓(xùn)既可以保證后勤人員與本職崗位不脫離、與工作任務(wù)不脫鉤，又能保證在培訓(xùn)中能夠直面真實(shí)的服務(wù)場(chǎng)景和服務(wù)對(duì)象，有利于創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)氛圍。（2）要緊密結(jié)合后勤保障工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)專(zhuān)題。開(kāi)展后勤人員培訓(xùn)，既要培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、工作技能技巧，又要重點(diǎn)培養(yǎng)理想信念、職業(yè)道德、法律常識(shí)、崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)和溝通協(xié)調(diào)能力。根據(jù)當(dāng)前技工院校開(kāi)放性辦學(xué)模式和后勤服務(wù)逐步社會(huì)化等特點(diǎn)，還要增加工商稅務(wù)、食品監(jiān)督、安全監(jiān)察、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)后勤人員形成遵紀(jì)守法、崇德尚能，遇事找法、辦事用法的工作作風(fēng)。（3）要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念、注重培訓(xùn)實(shí)效的原則。教育和引導(dǎo)廣大后勤人員自覺(jué)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)上的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由學(xué)習(xí)了什么向?qū)W會(huì)了什么轉(zhuǎn)變，由學(xué)會(huì)了什么向會(huì)用什么轉(zhuǎn)變，由擁有知識(shí)向擁有能力轉(zhuǎn)變，由注重學(xué)習(xí)理論向注重解決實(shí)際問(wèn)題轉(zhuǎn)變。在培訓(xùn)過(guò)程中還要加強(qiáng)節(jié)約意識(shí)的引導(dǎo)，有機(jī)融入節(jié)約能力和節(jié)約手段等培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)邀請(qǐng)本校后勤節(jié)能標(biāo)兵談心得體會(huì)、說(shuō)經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)樹(shù)立“節(jié)流就是開(kāi)源、節(jié)支就是增收”的理念，有效降低后勤運(yùn)行成本。

4.實(shí)施高效管理，打造后勤保障鐵軍

技工院校后勤管理工作與教育教學(xué)等其他各項(xiàng)工作相比，屬于事務(wù)雜、花錢(qián)多、責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大的崗位。為此，作為后勤管理者要發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精雕細(xì)琢、專(zhuān)心專(zhuān)注的追求和情懷，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”。（1）要在思想上自覺(jué)樹(shù)立新時(shí)期“后勤人”精神。技工院校后勤工作承擔(dān)著為廣大師生提供精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)的重要職責(zé)，后勤保障部門(mén)人員，尤其是黨員干部要時(shí)刻牢記全心全意為師生服務(wù)的宗旨，努力激發(fā)自己的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；在思想上要自覺(jué)把握技工教育后勤工作發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，在技能上查遺補(bǔ)缺，在知識(shí)上豐富內(nèi)涵，努力完善自己的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；在工作上要主動(dòng)提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，做到思維縝密、反應(yīng)敏捷、分析問(wèn)題透徹、解決問(wèn)題迅速，促使本職工作科學(xué)化、規(guī)范化。（2）要教育后勤保障人員成為創(chuàng)建節(jié)約型校園的主力軍。后勤部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要以創(chuàng)建節(jié)約型校園為目標(biāo)，帶頭弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、勤儉辦事”的建校愛(ài)校理念，健全與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合的成本管理機(jī)制，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律、精湛的業(yè)務(wù)技能、嚴(yán)格的工作流程，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新風(fēng)尚。切實(shí)做到帶著感情去服務(wù)、充滿激情做工作、以擔(dān)當(dāng)精神搞保障，依靠精準(zhǔn)到位的服務(wù)讓師生信任，依托積極主動(dòng)的溝通交流讓師生理解，憑借高超過(guò)硬的技能技巧讓師生信服，以真誠(chéng)樸素的智慧涵養(yǎng)讓師生滿意。（3）要構(gòu)建后勤工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。后勤工作屬于高風(fēng)險(xiǎn)崗位，既要帶好隊(duì)伍、抓好業(yè)務(wù)、搞好服務(wù)、高效管理、有效供給、保障有力，又要在工作過(guò)程中有所敬、有所畏、有所止。為此，要通過(guò)多種形式教育引導(dǎo)廣大后勤人員補(bǔ)足精神之鈣、筑牢理想之魂、打牢技能之基、夯實(shí)廉政防線，確保整個(gè)后勤服務(wù)隊(duì)伍耐得住寂寞、守得住孤獨(dú)、把得住底線、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，以“兩學(xué)一做”為統(tǒng)領(lǐng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)桿，全力做好服務(wù)保障工作。“技工教育十三五”規(guī)劃的穩(wěn)步實(shí)施，對(duì)技工院校后勤保障工作提出了新的更高要求。如何針對(duì)服務(wù)保障的特點(diǎn)和規(guī)律，牢固樹(shù)立“事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪”的意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高服務(wù)效能，強(qiáng)化保障力度、打造后勤品牌，進(jìn)而構(gòu)建管理更加規(guī)范、功能更加健全、質(zhì)量持續(xù)提升、運(yùn)作更加科學(xué)的后勤管理服務(wù)平臺(tái)，仍需廣大技工院校后勤工作者繼續(xù)深入探討。

參考文獻(xiàn)：

厲行節(jié)約保障措施范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會(huì)、省第八次黨代會(huì)和市委四屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]10號(hào)）、《**省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政[2006]67號(hào)）的要求，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2011年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到49個(gè)，其中中心7個(gè)左右，站42個(gè)左右，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口達(dá)100%;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能健全，公益性得到充分體現(xiàn)，社區(qū)居民能在社區(qū)免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)，成本價(jià)享受基本醫(yī)療服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院的目標(biāo)。

三、實(shí)施計(jì)劃

1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)——到2010年，我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到49個(gè)（其中2007年達(dá)到30個(gè)，2008年達(dá)到40個(gè)，2009年達(dá)到45個(gè)，2010年達(dá)到49個(gè)），城市社區(qū)覆蓋人口達(dá)到100%。

2、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃——2007年至2011年，每年完成10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋和設(shè)備配置。

3、人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃——按照每萬(wàn)居民3名全科醫(yī)師、1名公衛(wèi)醫(yī)師、3名社區(qū)護(hù)士的要求，全市5年崗位培訓(xùn)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、公衛(wèi)和管理人員不低于300人，其中每中心培訓(xùn)6名全科醫(yī)師、1名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師和9名全科護(hù)士；每站培訓(xùn)2名全科醫(yī)師和2名全科護(hù)士；每年培訓(xùn)為期一周社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人員。

四、經(jīng)費(fèi)籌集與管理

（一）經(jīng)費(fèi)籌集。在中央和省財(cái)政自2007年起按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年分別以人均3元和5元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）財(cái)政原則上按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均不低于5元標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中市級(jí)財(cái)政分別按照屯溪區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均2.5元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助、徽州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均2.0元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，其它縣（區(qū)）由本級(jí)財(cái)政安排。

（二）經(jīng)費(fèi)使用原則。中央財(cái)政補(bǔ)助按照財(cái)政部等三部委《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》（財(cái)社[2006]61號(hào)）文件執(zhí)行，主要用于補(bǔ)助社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核結(jié)果拔付。

省級(jí)財(cái)政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)、房屋修繕和設(shè)備配置補(bǔ)助、開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)以及考核獎(jiǎng)勵(lì)等。

市、區(qū)縣財(cái)政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療按成本收費(fèi)補(bǔ)貼、特困病的基本醫(yī)療費(fèi)用減免、人員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新試點(diǎn)的適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）經(jīng)費(fèi)管理。各區(qū)縣根據(jù)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制2007——2011年分年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、房屋維修、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局審核后報(bào)省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳審批。中央和省補(bǔ)助資金分別按照中央和省實(shí)施方案執(zhí)行，市級(jí)補(bǔ)助資金在省批復(fù)下達(dá)后，撥付50%，其余根據(jù)年底考核情況研究拔付。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù)，建立健全相應(yīng)的工作日志及可以證明其工作真實(shí)性的相關(guān)材料。要堅(jiān)持厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，充分發(fā)揮資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

五、保障措施

（一）政府負(fù)責(zé)，目標(biāo)管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是解決人民群眾看病難、看病貴問(wèn)題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，各級(jí)政府應(yīng)予以高度重視，要妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作用房，并加大投入，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性，各級(jí)政府對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，并要將此項(xiàng)工作納入政府工作考核內(nèi)容，實(shí)行年度考核，目標(biāo)管理。

（二）依據(jù)規(guī)劃，充分利用存量資源。按照市政府民生工程的要求，制訂或修訂市、區(qū)縣社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、充分利用存量資源、多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的原則；新建機(jī)構(gòu)主要由劃入城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一級(jí)醫(yī)院、小型的二級(jí)醫(yī)院、企事業(yè)單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城市大中型醫(yī)院延伸到社區(qū)主辦，積極吸引社會(huì)資源參與。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要由政府主辦。

（三）采取措施，解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房問(wèn)題。各級(jí)政府應(yīng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)列入社會(huì)基本建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)資金由市、區(qū)縣籌措解決。對(duì)政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃的業(yè)務(wù)用房，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、分期以租代購(gòu)等多種形式，五年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)政府無(wú)償提供；對(duì)暫時(shí)無(wú)法由政府提供的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，其房屋租金政府要予以補(bǔ)償。

（四）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障要與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)緊密協(xié)作。凡經(jīng)評(píng)審合格的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均須定為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目要納入醫(yī)保支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）就醫(yī)，個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例、起付標(biāo)準(zhǔn)等，要比等級(jí)醫(yī)院適當(dāng)降低。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度探索社區(qū)首診制，以積極引導(dǎo)參保人員到社區(qū)就醫(yī)，減少醫(yī)療費(fèi)用支出。

（五）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。貫徹執(zhí)行中編辦等印發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，將政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)列入公益性事業(yè)單位編制管理，實(shí)行“定編定崗、公開(kāi)招聘、合同聘用、崗位管理、績(jī)效考核”的人事管理制度，實(shí)行以崗位工資和績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，3—5年內(nèi)財(cái)政對(duì)政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助逐步過(guò)渡為政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。