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農(nóng)田重金屬污染現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：土壤；重金屬；污染；現(xiàn)狀；修復(fù)技術(shù)

中圖分類號(hào) X833 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）07-0103-03

Abstract：This paper describes the present situation of soil heavy metal pollution in our country，analyzes the sources of soil heavy metals from sewage irrigation，atmospheric deposition，industrial production and agricultural activities，and analyzes the heavy metal contaminated soil remediation technology briefly.

Key words：Soil；Heavy metal；Pollution；Present situation；Remediation technology

土壤是一個(gè)開放的緩沖動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)，承載著環(huán)境中50%～90%的污染負(fù)荷[1-2]。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)、冶煉、加工企業(yè)等規(guī)模的擴(kuò)大以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、飼料等用量的增加和不合理的使用，致使土壤中重金屬含量逐年累積，明顯高于其背景值，造成生態(tài)破壞和環(huán)境質(zhì)量惡化，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。重金屬在土壤中移動(dòng)性差、滯留時(shí)間長(zhǎng)、難降解，可以通過生物富集作用和生物放大作用進(jìn)入到農(nóng)牧產(chǎn)品中[3]，從而影響產(chǎn)出物的生長(zhǎng)、產(chǎn)量和品質(zhì)，潛在威脅人體健康[4]。本文對(duì)我國(guó)土壤重金屬污染現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，概述了土壤中重金屬的來源，簡(jiǎn)單介紹了物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和生物修復(fù)技術(shù)在土壤重金屬污染修復(fù)方面的研究進(jìn)展，以期為土壤重金屬污染修復(fù)提供參考。

1 我國(guó)土壤重金屬污染現(xiàn)狀

隨著礦山開采、冶煉、電鍍以及制革行業(yè)的蓬勃發(fā)展，一些企業(yè)盲目追逐經(jīng)濟(jì)利益，輕視環(huán)境保護(hù)，再加上農(nóng)藥、化肥、地膜、飼料添加劑等的大量使用，我國(guó)土壤中Pb、Cd、Zn等重金屬的污染狀況日益嚴(yán)重，污染面積逐年擴(kuò)大，危害人類和動(dòng)物的生命健康。據(jù)報(bào)道，2008年以來，全國(guó)已發(fā)生100余起重大污染事故，其中Pb、Cd、As等重金屬污染事故達(dá)30多起。據(jù)2014年國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示，全國(guó)土壤環(huán)境總狀況體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)我國(guó)24個(gè)省市、320個(gè)重點(diǎn)污染區(qū)約548萬hm2土壤調(diào)查結(jié)果顯示，污染超標(biāo)的大田農(nóng)作物種植面積為60萬hm2，其中重金屬含量超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與面積約占污染物超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品總量與總面積的80%以上，尤其是Pb、Cd、Hg、Cu及其復(fù)合污染尤為明顯[5]。我國(guó)的一些主要水域如淮河流域、長(zhǎng)江流域、太湖流域、膠州灣等也都出現(xiàn)了重金屬污染[6]。

2 土壤重金屬來源

土壤中重金屬來源主要有內(nèi)部來源和外部來源兩種。在內(nèi)部來源中，由于成土母質(zhì)、地形地貌、水文氣象及植被和土地利用類型等的不同，對(duì)土壤重金屬含量的影響有很大差異[7]，致使部分地區(qū)土壤背景值較高。外部原因主要是人為活動(dòng)的影響，是土壤重金屬污染的主要來源，主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1 隨大氣沉降進(jìn)入土壤中的重金屬 大氣沉降是造成土壤重金屬污染的一個(gè)重要途徑[6]。工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放及輪胎摩擦可產(chǎn)生含有重金屬的有毒氣體和粉塵，經(jīng)自然沉降和雨雪沉降進(jìn)入土壤中，污染元素主要為Pb、Cu、Zn等。礦山開采和冶煉所帶來的大氣沉降也是土壤重金屬的重要來源[5]。有毒氣體和粉塵容易遷移和擴(kuò)散，在工礦煙囪、廢物堆和公路附近的土壤中，土壤重金屬含量較高，向四周和兩側(cè)擴(kuò)散減弱。研究人員對(duì)某鉛鋅冶煉廠的土壤重金屬空間分布特征的研究發(fā)現(xiàn)，Zn、Pb、As的主要污染來源是廢氣的大氣沉降，風(fēng)力和風(fēng)向是其空間分布的主要影響因子[7]。

2.2 隨污水灌溉進(jìn)入土壤中的重金屬 污水灌溉一般是指利用經(jīng)過一定處理的城市污水灌溉農(nóng)田[6]，利用污水灌溉是農(nóng)業(yè)灌溉用水的重要組成部分。但由于污水中含有大量的重金屬，隨污水進(jìn)入到土壤中，使得土壤中重金屬含量不斷富集。我國(guó)自20世紀(jì)60年代至今，污灌面積迅速擴(kuò)大，以北方旱做地區(qū)污染最為普遍，約占全國(guó)污灌面積的90%以上，污灌導(dǎo)致農(nóng)田重金屬Hg、Cd、Cr、Cu、Zn、Pb等含量的增加[7]。

2.3 工礦企業(yè)生產(chǎn)帶入土壤中的重金屬 工業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用重金屬元素，工礦企業(yè)將未經(jīng)嚴(yán)格處理的廢水直接排放，導(dǎo)致廢水中的重金屬滲入到土壤中，使得土壤中有毒重金屬含量增加[11]。礦業(yè)和工業(yè)固體廢棄物露天堆放或處理過程中，經(jīng)日曬、雨淋、水洗等作用，使重金屬以射狀、漏斗狀向周圍土壤擴(kuò)散。南京某合金廠周圍土壤中的Cr大大超過土壤背景值，Cr污染以工廠煙囪為中心，范圍達(dá)到1.5km2[12]。電子廢棄物在堆放和拆解過程中，會(huì)造成Pb、Cr等重金屬進(jìn)入農(nóng)田土壤[13-14]。

2.4 農(nóng)事活動(dòng)帶入土壤中的重金屬 隨著人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物不斷增長(zhǎng)的需求，農(nóng)藥、化肥、地膜等使用量不斷增加，導(dǎo)致土壤中的重金屬不斷富集，造成土壤重金屬污染。農(nóng)藥中含有Hg、As、Zn等重金屬，長(zhǎng)期使用就會(huì)導(dǎo)致土壤中重金屬的累積。磷肥天然伴有Cd，隨著磷肥及復(fù)合肥的大量施用，土壤中有效Cd的含量不斷增加，作物吸收Cd量也在增加[15]。地膜在生產(chǎn)過程中加入了含Cd、Pb等重金屬的熱穩(wěn)定劑，也會(huì)造成土壤重金屬含量的增加。當(dāng)前有機(jī)肥肥源大多來源于集約化的養(yǎng)殖場(chǎng)，大多使用飼料添加劑，其中大多含有Cu和Zn[16]，使得有機(jī)肥料中的Cu和Zn含量也明顯增加，并隨著施肥帶入到土壤中。

3 土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)

3.1 物理修復(fù) 一是客土、換土和深耕翻土等措施。通過這一措施，可以降低表層土壤重金屬含量，減少土壤重金屬對(duì)植物的毒害。深耕翻土適用于輕度污染的土壤，客土和換土適用于重度污染的土壤。工程措施具有穩(wěn)定、徹底的有點(diǎn)，效果較好，但是需要大量的人力、物力，投資較大，并會(huì)破壞土體結(jié)構(gòu)，降低土壤肥力。二是電動(dòng)修復(fù)、電熱修復(fù)、土壤淋洗等。物理修復(fù)效果好，但是成本高，還存在著造成二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 化學(xué)修復(fù) 化學(xué)修復(fù)是主要是采用化學(xué)的方法改變土壤中重金屬的化學(xué)性質(zhì)，來降低土壤中重金屬的遷移性和生物可利用率，減少甚至去除土壤中的重金屬，達(dá)到的土壤治理和修復(fù)的效果[17]。該技術(shù)的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)有效改良劑的選擇，常用的改良劑有石灰、沸石、碳酸鈣等無機(jī)改良劑和堆肥、綠肥、泥炭等有機(jī)改良劑，不同的改良劑對(duì)重金屬的作用機(jī)理不同?；瘜W(xué)修復(fù)是在土壤原位上進(jìn)行，不會(huì)破壞土地結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)單易行。但是化學(xué)修復(fù)只是改變了重金屬在土壤中的存在形態(tài)，并沒有去除，在一定條件下容易活化，再度造成污染。

3.3 生物修復(fù) 生修復(fù)是利用微生物或植物的生命代謝活動(dòng)，改變重金屬在土壤中的化學(xué)形態(tài)，使重金屬固定或解毒，降低其在土壤環(huán)境中的移動(dòng)性和生物可利用性。該方法效果好，易于操作，是目前重金屬污染的研究重點(diǎn)。目前生物修復(fù)技術(shù)主要集中在植物和微生物2個(gè)方面[18-19]，對(duì)植物修復(fù)方面研究的較多[20-23]。生物修復(fù)不會(huì)引起二次污染，成本低，易于推廣，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都優(yōu)于物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)，已經(jīng)得到了廣泛的研究和應(yīng)用，是目前土壤重金屬污染治理的研究熱點(diǎn)。

3.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù) 不同作物對(duì)重金屬有不同的吸附作用，可以通過采取不同的耕作制度、作物品種和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、肥料種類的選取等措施，增加作物對(duì)土壤重金屬的吸收，降低土壤中的重金屬含量。研究表明，調(diào)節(jié)土壤水分、pH值以及土壤水分、養(yǎng)分等狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物所處環(huán)境介質(zhì)的調(diào)控[24-25]，可以改善土壤的理化性質(zhì)，促使土壤中重金屬被作物有效地吸收。

4 展望

土壤是人來賴以生存的重要自然資源之一，是人類生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。土壤重金屬污染問題已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的主要環(huán)境問題之一。2016年出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，無疑是我國(guó)土壤環(huán)境管理歷史上里程碑式的文件，明確了我國(guó)土壤污染防治路線圖和時(shí)間表。

土壤是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，一旦受到污染，要將進(jìn)入到土壤中的污染物清除，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的是十分困難的。重金屬對(duì)土壤的污染以現(xiàn)有的技術(shù)而言是不可逆的。因此，土壤污染預(yù)防要比土壤污染治理重要的多。要堅(jiān)持源頭預(yù)防和過程治理，以源頭控制為主，杜絕污染物進(jìn)入水體、土體，有效降低污染物的排放。在土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)研究中，要把物理方法、化學(xué)方法、生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)措施綜合起來處理污染題，研究出更加經(jīng)濟(jì)高效的治理措施，應(yīng)該加大生物修復(fù)技術(shù)研究，減少物理和化學(xué)方法的使用，以免造成二次污染。

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農(nóng)田重金屬污染現(xiàn)狀范文第2篇

【關(guān)鍵詞】畜禽養(yǎng)殖;管理;啟示

我國(guó)是畜禽養(yǎng)殖大國(guó)，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題日漸凸顯。2014年，畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD和氨氮排放量為1049萬噸和58萬噸，分別占全國(guó)總量的45.7%和24.3%［1］。畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的COD接近全國(guó)總量的一半，畜禽養(yǎng)殖污染已到了不得不治的階段。美國(guó)被公認(rèn)為水污染防治政策完備、管理措施到位的國(guó)家，在畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)具有借鑒意義［2］。

1中美畜禽養(yǎng)殖共性特點(diǎn)

比較中美均是畜牧業(yè)大國(guó)。我國(guó)2014年畜牧業(yè)產(chǎn)值超過2.9萬億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。美國(guó)每年畜牧業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%。除畜牧業(yè)產(chǎn)值占比相近外，美國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭雀?，畜禽糞便以還田為主，與我國(guó)畜禽行業(yè)發(fā)展形勢(shì)以及污染防治管理方向一致，具有很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒基礎(chǔ)。1.1畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭戎刃蛟鲩L(zhǎng)美國(guó)2005年80%以上的養(yǎng)豬場(chǎng)規(guī)模都在1000頭以上，其中55%的養(yǎng)豬場(chǎng)規(guī)模在5000頭以上［2］。我國(guó)2015年整個(gè)畜牧業(yè)的規(guī)模化率為39.6%，比2012年增加5.5%，“十三五”期間目標(biāo)是突破50%。2015年生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞規(guī)?；a(chǎn)能占比達(dá)43.3%、48.3%、17.5%、37.2%、45.5%［3］，各類畜禽養(yǎng)殖規(guī)模以上比重均呈逐年遞增趨勢(shì)，規(guī)?；殉蔀槲覈?guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，可以預(yù)見我國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；綄?huì)不斷提高。

1.2畜禽糞便還田是主要綜合利用方式

美國(guó)的大型農(nóng)場(chǎng)主十分重視種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的緊密聯(lián)系，會(huì)根據(jù)養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便量確定種植規(guī)模，畜禽糞便還田是基本的綜合利用方式。我國(guó)同樣鼓勵(lì)畜禽糞便還田，國(guó)家層面加大力度引導(dǎo)畜禽糞便還田利用，國(guó)辦、農(nóng)業(yè)部等管理部門通過出臺(tái)文件和資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)畜禽糞便和廢水科學(xué)還田利用。全國(guó)畜牧總站在2014年對(duì)全國(guó)上報(bào)的2802個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，糞便還田是占比最高的處理利用模式，各類畜禽品種比例分別是:生豬40%、奶牛38%、蛋雞41%、肉雞40%。

2美國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理經(jīng)驗(yàn)

在畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)方面，美國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)包括聯(lián)邦、州、地方三級(jí)體系，通過養(yǎng)分管理規(guī)劃等管理手段實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和治理，此外行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)等也充分發(fā)揮了技術(shù)支撐和宣傳輔助作用。

2.1完善的法律法規(guī)體系

美國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治三級(jí)政策體系中，由聯(lián)邦政府頒布的環(huán)境法律適合解決共性的問題，各州和地方政府在結(jié)合自身實(shí)際的狀況下會(huì)制定更具針對(duì)性的環(huán)境法條文，通過具體而詳細(xì)的法律措施去實(shí)現(xiàn)污染防治的目標(biāo)。不同層級(jí)的政府各司其職，中央層面負(fù)責(zé)制定宏觀的統(tǒng)籌性法規(guī)，地方政府負(fù)責(zé)制定微觀的實(shí)施性細(xì)則，環(huán)境管理要求既做到了統(tǒng)一協(xié)調(diào)，又實(shí)現(xiàn)了因地制宜。美國(guó)聯(lián)邦政府制定的多部法律法規(guī)都有畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)的規(guī)定，如《清潔水法》、《聯(lián)邦水污染法》、《動(dòng)物排泄物標(biāo)準(zhǔn)》等［4］。其中《清潔水法》里視集中養(yǎng)殖業(yè)為點(diǎn)源性污染，納入排放許可證管理范疇，非點(diǎn)源污染主要使用最佳管理實(shí)踐(BMPs)進(jìn)行防治［5］。對(duì)如何控制非點(diǎn)源污染，聯(lián)邦沒有制定出具體的政策，只是要求各州根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的非點(diǎn)源污染控制計(jì)劃，并與點(diǎn)源污染計(jì)劃結(jié)合來實(shí)現(xiàn)規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。州級(jí)的法規(guī)政策較聯(lián)邦法律則更為具體。采取哪些政策措施實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，要靠州一級(jí)政府制定出較為詳細(xì)的規(guī)章制度。如伊利諾伊州1996年頒布了《畜禽養(yǎng)殖管理?xiàng)l例》(LMFA)，條例包括:新建設(shè)施和搬遷設(shè)施建設(shè)的要求、養(yǎng)分和廢物管理計(jì)劃、畜禽設(shè)施運(yùn)營(yíng)者的培訓(xùn)管理和認(rèn)證、財(cái)政激勵(lì)和資助措施、安全距離要求等。又如俄克拉荷馬州要求規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)在申請(qǐng)執(zhí)照之前，要先制定預(yù)防污染計(jì)劃，還規(guī)定對(duì)豬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和豬場(chǎng)員工實(shí)行9小時(shí)課程強(qiáng)制教育以及每年3小時(shí)的回顧學(xué)習(xí)［6］。城市和縣級(jí)政府會(huì)制定地方發(fā)展規(guī)劃、土地使用計(jì)劃等一系列的地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)。規(guī)劃和土地使用計(jì)劃對(duì)畜禽養(yǎng)殖的數(shù)量和布局提出要求，控制牲畜飼養(yǎng)數(shù)量用于防止牲畜糞便的集中產(chǎn)生給土地消納能力帶來重大壓力，提出布局要求用于防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物對(duì)禁止畜牧經(jīng)營(yíng)的區(qū)域帶來環(huán)境影響。

2.2細(xì)致的養(yǎng)殖場(chǎng)分類管理

在法律層面，美國(guó)將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分為點(diǎn)源污染和非點(diǎn)源污染進(jìn)行分類管理。將存欄1000個(gè)動(dòng)物單位以上的養(yǎng)殖場(chǎng)劃為點(diǎn)源污染源;1000頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)，根據(jù)其養(yǎng)殖設(shè)施、排放狀況等，由環(huán)保局的地方管理人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人通過現(xiàn)場(chǎng)考察來確定是否屬于點(diǎn)源。點(diǎn)源污染被納入排放許可證的管理范疇，排污許可證包含了一系列目前最佳可用技術(shù)的排放限值和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的最后期限，用于保護(hù)受納水體的質(zhì)量。非點(diǎn)源污染主要通過最佳管理實(shí)踐(BMPs)進(jìn)行防治，BMPs是指任何能夠減少或預(yù)防水污染的方法、措施或操作程序，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、規(guī)劃、鼓勵(lì)型政策手段為主。分類管理充分考慮了操作層面的可行性，既避免了對(duì)規(guī)模較小養(yǎng)殖場(chǎng)的過高要求，也未放棄其開展必要的環(huán)境管理。在監(jiān)管層面，美國(guó)環(huán)保局對(duì)集約化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(CAFO)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管。集約化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)包括大規(guī)模CAFO(大于1000個(gè)動(dòng)物單位的養(yǎng)殖場(chǎng))、中等規(guī)模CAFO(300至999個(gè)動(dòng)物單位的養(yǎng)殖場(chǎng))、向水體排放污染物的養(yǎng)殖場(chǎng)。環(huán)保局要求所有集約化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須要有養(yǎng)分管理規(guī)劃;每年必須提交施肥和養(yǎng)分管理年度報(bào)告;必須具備儲(chǔ)存所有糞尿的儲(chǔ)存區(qū)，設(shè)置污水防護(hù)措施，保障25年一遇的24小時(shí)強(qiáng)度的降水不會(huì)出現(xiàn)徑流;養(yǎng)殖場(chǎng)與周邊公眾有足夠的安全防護(hù)距離;每年檢測(cè)糞便，每5年檢測(cè)土壤，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定施肥率。這些監(jiān)管要求和措施為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開展環(huán)境保護(hù)工作提供了明確指導(dǎo)，降低了守法難度;也為環(huán)境監(jiān)管提供了執(zhí)法依據(jù)，提高了監(jiān)管效率。在管理層面，美國(guó)環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局強(qiáng)制要求集約化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃，其他養(yǎng)殖戶自愿執(zhí)行。管理計(jì)劃報(bào)告中要明確畜禽種類及年糞尿產(chǎn)生量，確定糞尿中的養(yǎng)分濃度，以及作物信息并量化所需營(yíng)養(yǎng)成分，根據(jù)檢測(cè)報(bào)告或是經(jīng)驗(yàn)系數(shù)核算施肥信息和所需要的土地面積，做到四個(gè)標(biāo)準(zhǔn):正確的時(shí)間、正確的糞尿來源，正確的施肥率、正確的施肥方法，確保農(nóng)場(chǎng)主不過量施肥。畜禽糞便綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃保證了“種養(yǎng)結(jié)合”的科學(xué)性實(shí)施，既實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便的綜合利用，又避免了綜合利用造成的環(huán)境污染。

2.3全方位的配套支撐

在美國(guó)有多方渠道為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)提供項(xiàng)目資助和技術(shù)支持，包括政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部、環(huán)保局、水土保持委員會(huì)等會(huì)幫助養(yǎng)殖業(yè)主落實(shí)和進(jìn)一步完善養(yǎng)分管理管理計(jì)劃。美國(guó)政府承擔(dān)75%的養(yǎng)分管理計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)貼，對(duì)新養(yǎng)殖業(yè)主及弱勢(shì)群體補(bǔ)貼可提高到90%。此外，美國(guó)環(huán)保局與農(nóng)業(yè)部開展了多種合作，旨在引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行自我約束，防止環(huán)境污染?，F(xiàn)有的四類合作項(xiàng)目包括:養(yǎng)分回收和利用的項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)與動(dòng)物養(yǎng)殖研討會(huì)、農(nóng)畜禽糞尿利用知識(shí)以及保護(hù)水環(huán)境方面的防治技術(shù)推廣視頻、環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等。民間協(xié)會(huì)的作用也不容小覷。全美養(yǎng)牛協(xié)會(huì)有會(huì)員4萬余名，包括27個(gè)育種機(jī)構(gòu)和23萬個(gè)種牛農(nóng)場(chǎng);全美養(yǎng)豬協(xié)會(huì)有會(huì)員8萬余會(huì)員。協(xié)會(huì)的主要工作包括幫助政府推廣環(huán)保計(jì)劃、提供環(huán)境保護(hù)和糞污管理服務(wù)方面的技術(shù)信息、技術(shù)培訓(xùn)、資助相關(guān)的科研項(xiàng)目等。第三方咨詢公司能夠提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，從安全距離要求、儲(chǔ)糞池設(shè)計(jì)要求、養(yǎng)分管理要求等方面提供專業(yè)咨詢服務(wù)，從而使農(nóng)場(chǎng)主能夠從各渠道及時(shí)了解管理要求和實(shí)際技術(shù)操作。大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)會(huì)幫助政府部門給養(yǎng)殖場(chǎng)主提供培訓(xùn)，講解養(yǎng)分管理計(jì)劃的基本知識(shí)，輔以具體實(shí)例加深對(duì)規(guī)則的理解。同時(shí)，對(duì)于污染防治技術(shù)的研發(fā)成果會(huì)及時(shí)推廣，將使用者受益作為新科技被使用和被認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。

3美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示及政策建議

在我國(guó)畜禽養(yǎng)殖不斷走向規(guī)?；倪M(jìn)程中，美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)畜禽污染防治工作具有重要的啟示意義，我國(guó)可借鑒美國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國(guó)國(guó)情的畜禽養(yǎng)殖污染防治管理方法。

3.1制定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分類管理要求

從美國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，點(diǎn)源和非點(diǎn)源養(yǎng)殖場(chǎng)分類管理，提高了管理效果和行動(dòng)的操作性。目前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖管理按養(yǎng)殖數(shù)量分為規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法規(guī)文件要求，規(guī)模以上的養(yǎng)殖場(chǎng)需要履行嚴(yán)格的污染防治責(zé)任，包括選址要符合法規(guī)要求、依法環(huán)評(píng)、配備污染治理設(shè)施等。今后還需根據(jù)實(shí)際情況遵守排污許可管理規(guī)定和環(huán)境稅規(guī)定。對(duì)非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，我國(guó)現(xiàn)階段的法律法規(guī)還沒有明確提出管理要求，但非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)占比高、污染重，已逐漸成為各地環(huán)境污染的重要來源。以生豬為例，年出欄500頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)數(shù)占全部生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)數(shù)的99%左右，養(yǎng)殖量占全部產(chǎn)能的57%左右。而非規(guī)模禽養(yǎng)殖場(chǎng)大多無污染治理設(shè)施，沖糞廢水直排、糞便亂扔亂堆、氣味難聞，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，影響群眾正常生產(chǎn)生活，群眾投訴較多，急需措施減緩環(huán)境影響。因此建議從法律法規(guī)層面明確對(duì)非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)要求，以廢棄物禁止亂排亂放為底線，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展綜合利用或者污染處理。

3.2完善畜禽養(yǎng)殖屬地精細(xì)化管理

美國(guó)在畜牧發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖污染控制方面形成了聯(lián)邦、州和地方三位一體的法律法規(guī)體系，有效控制了畜禽養(yǎng)殖污染。我國(guó)目前在國(guó)家層面有《環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，指出了畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的總體要求，地方還需進(jìn)一步制定細(xì)化的可操作的政策細(xì)則。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治工作負(fù)總責(zé)，要結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況，盡快制定畜禽養(yǎng)殖污染防治工作政策，包括環(huán)境保護(hù)條例、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法、養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入要求等，因地制宜落實(shí)國(guó)家要求。地方環(huán)保部門在監(jiān)管中，重點(diǎn)關(guān)注畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的合理選址，以及糞便和污水貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行效果，避免養(yǎng)殖廢物對(duì)環(huán)境造成污染影響。學(xué)習(xí)美國(guó)種植養(yǎng)殖綜合養(yǎng)分管理的經(jīng)驗(yàn)，以源頭控制和還田利用為主要環(huán)境污染防治手段，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡。建議采取整縣推進(jìn)的形式，統(tǒng)籌考慮縣域養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的有機(jī)需求，研究適合我國(guó)不同區(qū)域的計(jì)算方法和經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，以全縣域農(nóng)田、林地、草地和園地作為畜禽糞便的消納場(chǎng)所，定量計(jì)算作物對(duì)糞便中氮和磷的養(yǎng)分需求，用于核算發(fā)展畜禽養(yǎng)殖需配套的土地面積，或是確定縣域畜禽存欄量，提高種養(yǎng)平衡的科學(xué)性此外，針對(duì)畜禽糞便還田重金屬累積影響問題，在嚴(yán)控飼料重金屬添加量基礎(chǔ)上，還需關(guān)注畜禽糞便重金屬對(duì)農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染的貢獻(xiàn)，分析糞便還田導(dǎo)致的重金屬累積與土壤－作物系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)關(guān)系，提出合理的控制對(duì)策，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全還田。通過完善畜禽糞便還田技術(shù)要求，逐步解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。

3.3建立畜禽養(yǎng)殖污染防治社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制

建立政府主導(dǎo)、多方協(xié)作的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。地方政府通過強(qiáng)制措施和扶持激勵(lì)政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，以“誰污染誰負(fù)責(zé)，誰治理誰受益”為準(zhǔn)則，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)公司處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物，提高畜禽糞便等廢棄物綜合利用和處理的專業(yè)化水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立投資基金，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治處理和利用工藝研發(fā)和運(yùn)行模式創(chuàng)新。選擇畜禽養(yǎng)殖污染防治工作基礎(chǔ)較好的縣開展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)示范，典型引路，探索社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

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