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農(nóng)田水利論文范文第1篇

目前，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，但是，相比較而言，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的水平還比較地低下，不利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展步伐。

1.1技術(shù)缺乏，管理落后

目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)隊(duì)伍中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，不能對(duì)水利的建設(shè)進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，使水利建設(shè)受到嚴(yán)重的約束，直接影響了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)施。農(nóng)田水利建設(shè)的管理制度落后，水利建設(shè)的管理講求的是責(zé)權(quán)分明，但是實(shí)際上，大部分的水利建設(shè)管理紊亂，管理者不能明確自身的職責(zé)和有效行使自身的權(quán)利，使水利建設(shè)存在的問(wèn)題找不到人解決。

1.2損壞嚴(yán)重，投入資金不足

由于近年來(lái)，疏于對(duì)水利建設(shè)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)水、分水、泄水等水利建設(shè)受到嚴(yán)重的破壞。除了自然原因，很多水利建設(shè)的破壞都是人為造成的，例如，很多地方的機(jī)井房的電機(jī)和水泵被偷。由于后期的維護(hù)不當(dāng)，致使小水渠的提水閥門銹死，當(dāng)汛期來(lái)臨，閥門打不開(kāi)，無(wú)法泄洪，出現(xiàn)嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，給人們帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，由于國(guó)家的稅務(wù)改革，取消了農(nóng)村的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的投入資金不足，不能及時(shí)對(duì)水渠等小水利工程進(jìn)行維修及加固，縮短了水利建設(shè)的使用壽命。

1.3年代久遠(yuǎn)，功能退化

目前我國(guó)大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建于上世紀(jì)六七十年代，年代久遠(yuǎn)，年久失修，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的功能嚴(yán)重退化。很多的小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)工程遭到了不同程度的破壞，有些地方的農(nóng)民甚至在水渠上種植了莊稼或樹木，直接阻礙了農(nóng)田水利設(shè)施功能的發(fā)揮。部分農(nóng)田水利設(shè)施由于沒(méi)能及時(shí)維護(hù)，已經(jīng)完全不能發(fā)揮其功能，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響[1]。

2、分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題出現(xiàn)的原因

2.1管理落后的原因

現(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)管理落后，主要是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的管理主體不明確，運(yùn)行管理機(jī)制和維護(hù)機(jī)制尚未形成，對(duì)已建好的水利工程的管理工作沒(méi)有做好，已損壞的水利工程不能得到及時(shí)的修護(hù)，浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和物力。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮こ痰膶?shí)際情況，制定一個(gè)完善的管理制度，使水利工程的作用得到充分的發(fā)揮。

2.2投入資金不足的原因

在我國(guó)，小型的水利建設(shè)一般都是地方自建，國(guó)家的資金投入少。一些地方經(jīng)濟(jì)好的，還能夠抽出部分資金投入到農(nóng)田的水利建設(shè)上來(lái)。如果地方經(jīng)濟(jì)狀況不好，根本就沒(méi)有資金投入到農(nóng)田的水利建設(shè)。另外，自國(guó)家的稅收改革后，農(nóng)村水利建設(shè)一般都是組織地方上的人出工出錢出力去修建水利工程，人們參與的積極性不高，直接導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金籌備困難。

2.3建設(shè)速度慢的原因

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)主要是依靠當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民，實(shí)施的是義務(wù)工制度。例如，農(nóng)村農(nóng)田水利工程遭到破壞，能夠進(jìn)行修補(bǔ)，達(dá)到自求平衡的狀態(tài)。但是自從國(guó)家取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民農(nóng)田水利建設(shè)的熱情，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民作為農(nóng)田水利建設(shè)的主力軍將沒(méi)有辦法適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)[2]。

3、探討促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的相關(guān)措施

3.1建立健全的管理機(jī)制

建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)與小流域?yàn)閱卧煽h級(jí)統(tǒng)一管理。加大節(jié)水工程的實(shí)施力度，同時(shí)還要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的節(jié)水意識(shí)，推廣“按量計(jì)征”的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，不斷健全水利工程的配套設(shè)施，降低水資源的浪費(fèi)，保證農(nóng)田的正常用水。

3.2加大資金投入

在緊抓大中型農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，也要重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。國(guó)家要加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，不斷改善小型農(nóng)田的水利設(shè)施。各級(jí)地方政府也要不斷加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，同時(shí)對(duì)于上級(jí)給予的小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金不能擠占挪用，必須做到專款專用。還要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盤活農(nóng)田水利建設(shè)的資金，還要做好農(nóng)田水利建設(shè)資金的審計(jì)與跟蹤工作，各個(gè)縣區(qū)的水務(wù)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先急后緩的原則，對(duì)于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先建設(shè)。同時(shí)還要做小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度的創(chuàng)新，要適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)的發(fā)展，保證農(nóng)田水利建設(shè)管理的職責(zé)明確，做到出現(xiàn)問(wèn)題，能夠找得到人來(lái)解決，確保農(nóng)田水利管理的有序進(jìn)行。

3.3建立水利建設(shè)發(fā)展績(jī)效考核機(jī)制

將農(nóng)田水利建設(shè)中的防洪抗旱、人們的飲水安全問(wèn)題、水資源的保護(hù)與管理問(wèn)題等等工作項(xiàng)目實(shí)施個(gè)人責(zé)任制，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建立相關(guān)的績(jī)效考核機(jī)制。一旦出現(xiàn)水利建設(shè)的問(wèn)題，如抗旱、供水、防洪等出現(xiàn)問(wèn)題，能夠找到明確的責(zé)任人，如果問(wèn)題嚴(yán)重，還要對(duì)相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

3.4加大宣傳力度

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的力度，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民建設(shè)水利工程，保護(hù)水利工程的意識(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民投身到農(nóng)田水利建設(shè)中去的積極性。加大農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)的法制宣傳，能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的法制意識(shí)，做到依法用水，自覺(jué)的維護(hù)好農(nóng)田水利工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

4、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利論文范文第2篇

1.1中央政府

中央政府的第一責(zé)任就是建立和維護(hù)旱澇保收的農(nóng)田水利體系，從而保證即使出現(xiàn)極端氣候條件也能生產(chǎn)出足夠糧食。農(nóng)田水利供給直接關(guān)系著農(nóng)村發(fā)展，健全的農(nóng)田水利體系可以為農(nóng)民提供低成本、高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。中央政府還必須考慮到各種可能出現(xiàn)的水利風(fēng)險(xiǎn)，做到及時(shí)防范。農(nóng)田水利所具備的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性決定了農(nóng)田水利供給應(yīng)主要由政府來(lái)承擔(dān)。中央政府期望積極調(diào)動(dòng)其他利益主體的積極性，以最低的成本來(lái)獲得收益。因此中央政府的行為特征可總結(jié)為保證國(guó)家糧食安全，希望通過(guò)政策和體制調(diào)整，調(diào)動(dòng)其他利益主體的投人積極性，最終建立一個(gè)良好的降低風(fēng)險(xiǎn)減少浪費(fèi)的高效益的農(nóng)田水利體系和體制。

1.2地方政府

地方政府包括省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府，其作為理性經(jīng)濟(jì)人也要追求自身利益最大化。從地方政府的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利供給好壞幾乎與地方政府利益無(wú)關(guān)。然而地方政府作為國(guó)家宏觀管理的中間層次，因此地方政府不得不關(guān)注農(nóng)田水利供給，為農(nóng)民提供基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。地方政府力主糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不上訪，至于農(nóng)田水利體系是否完善、農(nóng)業(yè)灌溉的成本如何以及收益如何，地方政府并不是特別關(guān)心。

1.3村社

村社主要指村民組和村委會(huì)。相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有本質(zhì)的區(qū)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有其相對(duì)獨(dú)立的預(yù)算收入，而村社則是一個(gè)社區(qū)自治性組織，并沒(méi)有固定的財(cái)源。但村社在農(nóng)田水利供給中扮演著十分重要的角色。時(shí)期，農(nóng)村以村民組作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的灌溉單元進(jìn)行灌溉。隨著稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅，村委會(huì)是離農(nóng)民最近的一級(jí)政府建制，村委會(huì)在農(nóng)田水利供給中的作用大大削弱。國(guó)家進(jìn)一步限制鄉(xiāng)村組織調(diào)整農(nóng)民的土地利益；取消村民組、合村并組、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、減少村干部等措施，大大削弱了村社的組織能力。所以村社無(wú)法在農(nóng)田水利建設(shè)方面有所作為。村社的行為特征是缺乏資源，逐步退出農(nóng)田水利事務(wù)，面對(duì)農(nóng)戶求助時(shí)直接推給上級(jí)政府。

1.4大中型水利經(jīng)營(yíng)體

大中型水利經(jīng)營(yíng)體原本是由國(guó)家負(fù)擔(dān)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的事業(yè)單位。企業(yè)化改制后的水利工程單位變成“以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)”、“以水養(yǎng)水”，自收自支、自我經(jīng)營(yíng)、自主發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不會(huì)過(guò)多地考慮農(nóng)田水利的社會(huì)公益性，而是根據(jù)市場(chǎng)需求和成本進(jìn)行定價(jià)經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，逐漸喪失公益性，大旱年間，農(nóng)戶用水，水利經(jīng)營(yíng)體無(wú)法與農(nóng)戶直接溝通，面對(duì)政府的壓力，在農(nóng)戶為付錢的情況下放水，經(jīng)營(yíng)體的水利灌溉成本較難得到彌補(bǔ)。

1.5農(nóng)戶

農(nóng)戶作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者，在農(nóng)田水利供給中，既是受益者又是其成本的承擔(dān)者，他們的目標(biāo)是以最低的成本，獲得有保障和高效益的農(nóng)田水利，以保證農(nóng)田旱澇保收，從而實(shí)現(xiàn)自身短期和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)利益。在這樣的情況下，農(nóng)戶傾向于發(fā)展小微型農(nóng)田水利。而在干旱年間，農(nóng)戶無(wú)法解決就會(huì)傾向于“遇事找政府”。

2利益主體之間的利益關(guān)系及供給激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)田水利論文范文第3篇

1.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投資渠道分散，投資效率低由于用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金來(lái)源渠道不同，條塊分割造成信息溝通不夠，難以形成合力；而且各部門負(fù)責(zé)的投資在使用方向、建設(shè)內(nèi)容和區(qū)域上存在重復(fù)，沒(méi)有形成有效投入，造成浪費(fèi)。此外，由于農(nóng)田水利工程的投入過(guò)于分散，難以形成有效的投入機(jī)制來(lái)吸引更多社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。

1.2農(nóng)田水利建設(shè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立一是農(nóng)村水利投資更多的是靠中央和地方政府的財(cái)政投入，而部分地方財(cái)政，尤其是中西部地區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政系“吃飯”財(cái)政，很難滿足配套設(shè)施的資金投入需求，因此中央財(cái)政投入難以滿足實(shí)際需求。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民投勞由以完成分配任務(wù)數(shù)為主向自愿出工轉(zhuǎn)變，農(nóng)民投勞數(shù)量直線下滑，造成投入不足。巨大的缺口導(dǎo)致了很多地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施老化，水庫(kù)、渠道淤積，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失。

2.基層農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策

2.1充分發(fā)揮公共財(cái)政主導(dǎo)作用

加大政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，政府理應(yīng)是農(nóng)田水利建設(shè)的主要投資者。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，集中財(cái)政資金，采取長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施的推進(jìn)戰(zhàn)略是搞好農(nóng)田水利建設(shè)的有效途徑，而且各國(guó)通過(guò)嚴(yán)格劃分中央政府和地方政府的事權(quán)，在水利建設(shè)資金投入和運(yùn)營(yíng)管理方面具有明確分工[3]。因此，要充分發(fā)揮公共財(cái)政的資源配置職能，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度。一是進(jìn)一步提高農(nóng)田水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重；二是建立農(nóng)田水利投資專項(xiàng)基金，地方政府逐年按財(cái)政收入比例撥補(bǔ)資金，保證建設(shè)資金來(lái)源的穩(wěn)定性；三是穩(wěn)定和擴(kuò)大中央和省級(jí)政府公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項(xiàng)投入規(guī)模，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的機(jī)制，并通過(guò)政策、法律法規(guī)等形式固定下來(lái)，最大限度地發(fā)揮政府資金的扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

2.2進(jìn)一步完善“一事一議”等民主議事形式

充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞農(nóng)田水利建設(shè)必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。雖然農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，但仍有大部分農(nóng)村人口及勞力留守農(nóng)村，他們是開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的主體。在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性，逐步建立“農(nóng)民自愿參與、村組自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)”的籌資籌勞新機(jī)制，使農(nóng)民真正成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和受益的主體?？h級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)要通過(guò)建立部門協(xié)商機(jī)制來(lái)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定出縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目與資金整合辦法。如一些地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)中，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，整合了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域治理等項(xiàng)目資金，打捆使用，集中用于農(nóng)田水利建設(shè)，提高了水利投入的整體效益[4]。2.3實(shí)現(xiàn)融資方式多樣化，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)歷史欠賬多、投入缺口很大，尤其是西部地區(qū)，很多縣(市)地方財(cái)政投入農(nóng)田水利建設(shè)的能力有限，對(duì)于中央扶持投資的水利項(xiàng)目，地方配套資金也難以落實(shí)。因此，在地方財(cái)力不足情況下，需要努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，擴(kuò)大水利投融資渠道[5]。近年來(lái)，金融業(yè)務(wù)發(fā)展比較領(lǐng)先的省份通過(guò)信貸等其他融資渠道籌集水利建設(shè)投資方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和措施可以進(jìn)一步探索推廣。

農(nóng)田水利論文范文第4篇

2013年普定縣被確定為小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣，主要是對(duì)原有灌溉渠道的改建，并新建部分渠道。改造的1#灌溉渠道有4.56km，2#灌溉的渠道1km，而新建的2#渠道有0.6km。由于渠道的穿越的地段地形坡角較平緩，多為20°～35°的緩坡，沒(méi)有泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象存在，工程地質(zhì)條件良好。渠道線路要通過(guò)殘坡的積層碎石段，由于過(guò)厚，對(duì)于基巖的工程量較大，所以，建議渠基增設(shè)碎石碎層。

2小型農(nóng)田水利灌溉工程存在的一些問(wèn)題

2.1缺乏渠道工程的配套設(shè)施，不能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的灌溉面積

普定縣渠道灌溉主要集中在化處片區(qū)，而灌區(qū)的水源工程通過(guò)除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的處理，但是，輸水干渠卻是由粗糙土和石渠構(gòu)成，時(shí)間過(guò)久，導(dǎo)致很多干渠不能正常使用。而灌區(qū)內(nèi)的田間渠道配套率則更低了，串灌和漫灌現(xiàn)象十分嚴(yán)重。水利工程雖然能夠得到供水的保障，卻不能實(shí)現(xiàn)渠系的配套，使蓄水工程不能真正發(fā)揮出灌溉的作用，導(dǎo)致水庫(kù)棄水嚴(yán)重，田間卻無(wú)水灌溉現(xiàn)象的發(fā)生，甚至渠道前段田土被淹，后段田土則受旱。

2.2灌溉設(shè)施老化，效率低，使灌溉成本增加

本項(xiàng)目現(xiàn)有提灌工程設(shè)施主要分布在坪上片區(qū)，該片區(qū)現(xiàn)有提水泵站:對(duì)門1#、2#、毛栗1#、毛栗2#均建于普定水庫(kù)的庫(kù)區(qū)，修建于20世紀(jì)90年代初，為水庫(kù)移民安置項(xiàng)目修建，因運(yùn)行時(shí)間過(guò)久，管理不到位，其中對(duì)門1#、2#、毛栗2#提灌站已經(jīng)完全報(bào)廢，已經(jīng)不能運(yùn)行，現(xiàn)僅可見(jiàn)原泵站的泵房及管道鎮(zhèn)支墩的基礎(chǔ)。毛栗1#提水站勉強(qiáng)能運(yùn)行，但提灌工程設(shè)施老化，機(jī)組出力低，灌溉成本較高。

2.3田間灌溉方式落后，水量浪費(fèi)大

現(xiàn)有水源設(shè)施布局基本形成網(wǎng)絡(luò)，但灌溉措施不配套，襯砌灌溉措施總長(zhǎng)度還不到一半。帶病運(yùn)行的水利工程多，用水戶觀念陳舊，“福利水”思想嚴(yán)重，使水費(fèi)征收難以達(dá)到預(yù)期目的。

2.4后期管理不到位，導(dǎo)致配套設(shè)施成為擺設(shè)

現(xiàn)灌溉區(qū)內(nèi)，根據(jù)相關(guān)部門規(guī)劃種植烤煙，工程實(shí)施完工以后，因后期管理不到位，灌溉區(qū)內(nèi)一些土地未按規(guī)劃種植烤煙，導(dǎo)致配套實(shí)施成為擺設(shè)，或者因建筑物修建影響農(nóng)民耕種而遭到人為損壞，而使項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。

3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的建議

3.1政策的保障

加強(qiáng)水利改革發(fā)展，在開(kāi)展小型農(nóng)田水利灌溉建設(shè)的區(qū)域一定要有地方政府政策的支持，例如:普定縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省委2號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)水利改革發(fā)展，針對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，專門成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織，協(xié)調(diào)和實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)資金的監(jiān)督、檢查工作。規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)水利工作非常重視，關(guān)心和支持，各級(jí)各部門責(zé)任明確，措施有力。政策的保障是實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

3.2水源的保障

只有水源條件好，水資源豐富的地方，才適合開(kāi)展小型農(nóng)田水利灌溉工程。要因地制宜的進(jìn)行水利設(shè)施的興建，才能使節(jié)水灌溉技術(shù)得到真正的推廣。節(jié)水灌溉技術(shù)可以在水資源缺乏的情況下，對(duì)有限的水資源進(jìn)行最大的利用，將小型農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水灌溉有機(jī)結(jié)合，將噴灌和滴灌等節(jié)水技術(shù)真正落實(shí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家節(jié)省大量資金。以普定縣為例，2013年項(xiàng)目區(qū)灌面分布在化處鎮(zhèn)、坪上鄉(xiāng)及城關(guān)鎮(zhèn)，灌區(qū)內(nèi)主要水源為普定水庫(kù)(已成大二型水庫(kù))、窄口水庫(kù)(已成小一型水庫(kù))、青山水庫(kù)(已成小一型水庫(kù))、后寨河泉水水量較大，水質(zhì)適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，能滿足項(xiàng)目區(qū)的用水要求。

3.3加大資金投入的力度

要建立健的小型農(nóng)田水利工程的投入機(jī)制，每年土地轉(zhuǎn)讓金要撥出一部分作為農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。對(duì)農(nóng)田水利資金的渠道進(jìn)行開(kāi)拓，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利資金的投入，將農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入政府的財(cái)政支出重點(diǎn)內(nèi)容。加大農(nóng)田水利資金的投入，也要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的扶持。政策積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿地開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)民修建小型農(nóng)田水利工程的積極性。

3.4對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新

農(nóng)田水利論文范文第5篇

論文摘要：主要闡迷在編制縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃應(yīng)注意的問(wèn)題并提出了具體的解決措施，按照技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的原則，保證規(guī)劃中各項(xiàng)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

新疆水利廳于2005年12月下發(fā)了關(guān)于編制新疆縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)的通知，該通知下發(fā)后，各縣紛紛開(kāi)展了該規(guī)劃的編制工作，在編制規(guī)劃報(bào)告過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題需要設(shè)計(jì)人員注意。

一、水土平衡計(jì)算后缺水原因的分析問(wèn)題

該規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)水資源合理配置部分，通常先對(duì)縣區(qū)所轄行政范圍水資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)水土平衡分析，計(jì)算出缺水量。大部分平原灌區(qū)在水土平衡時(shí)，缺水原因主要有以下3點(diǎn)：①河道天然來(lái)水過(guò)程與區(qū)域用水過(guò)程不匹配；②區(qū)內(nèi)水利工程不配套，尤其受調(diào)蓄能力限制；③灌區(qū)內(nèi)部渠系防滲率低，水資源損失較大。而規(guī)劃水平年解決供需矛盾主要是通過(guò)渠系防滲、開(kāi)采地下水、對(duì)平原水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固、跨流域調(diào)水等工程措施來(lái)滿足灌區(qū)的用水需求。

由于該規(guī)劃是以縣為基本編制單位，在實(shí)際編制過(guò)程中，往往把該縣做為一個(gè)獨(dú)立的單元來(lái)考慮問(wèn)題，忽略了該縣在整個(gè)流域中所處的位置以及與上下游其它用水單位之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為要解決灌區(qū)的缺水問(wèn)題，首先應(yīng)該從整個(gè)流域出發(fā)分析缺水原因，而不單是立足于本縣來(lái)解決缺水問(wèn)題。有些流域中已建的引水樞紐工程可能控制下游幾個(gè)縣的分水，特別是各縣的分水比例由于歷史原因在該流域管理規(guī)劃中已經(jīng)確定，一般不允許隨便改動(dòng)，各縣的分水量只會(huì)隨河道來(lái)水的變化而變化。例如南疆某河流域，在該條河流上有一引水樞紐控制下游兩縣一市的分水，各縣按分水比例引水。2005年，該地區(qū)召開(kāi)會(huì)議，把A縣的三個(gè)鄉(xiāng)劃分到了B市，但A縣、B市在大河上的分水比例卻沒(méi)有因行政區(qū)劃的改變而做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣一來(lái)，在分析B市灌區(qū)內(nèi)水土平衡時(shí)，勢(shì)必會(huì)加大供需矛盾。從水賬的角度簡(jiǎn)單分析：假設(shè)現(xiàn)在B市從大河上的分水比例是20%，大河多年平均來(lái)水量按2x1護(hù)耐計(jì)算沖口果B市的分水比例提高1個(gè)百分點(diǎn)，就可以多分配2x1護(hù)耐的水量，大河水量損失按20%考慮，仍有1.6x1護(hù)耐的水量可以進(jìn)人灌區(qū)，而如果灌區(qū)內(nèi)部通過(guò)開(kāi)采地下水的方式來(lái)解決的話，要得到相同的水量則最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2x105m3/a計(jì)算)。

在解決灌區(qū)此類缺水問(wèn)題上，應(yīng)該首先根據(jù)重新劃分后的行政區(qū)劃，充分考慮各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異后，在流域規(guī)劃中對(duì)相關(guān)縣、市的分水比例做相應(yīng)的調(diào)整。按照調(diào)整后的分水比例重新進(jìn)行水土平衡分析后，如果仍然存在供需矛盾，再考慮通過(guò)開(kāi)采地下水、跨流域調(diào)水等其它工程措施來(lái)解決供需矛盾。按照以上步驟確定出的水資源配置規(guī)劃目標(biāo)不但能提高地表水資源的利用效率，也減少了工程建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)省了國(guó)家投資。

二、農(nóng)村人畜飲水工程問(wèn)題

在調(diào)查B市的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)，該市的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量在近3年之內(nèi)呈下降的變化趨勢(shì)，而近3年之內(nèi)農(nóng)村人口數(shù)量卻是以平均每年10.7%的增長(zhǎng)率在遞增。B市近3年也沒(méi)有新建人畜飲水工程，主要是對(duì)已建工程的維護(hù)和設(shè)備更新，按常規(guī)應(yīng)該是飲水不安全人口數(shù)量隨農(nóng)村人口數(shù)量的增加而遞增加。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的深人調(diào)查，其原因是：近幾年隨著B市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求量也是逐年增加，每年都有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)到B市務(wù)工，這一部分勞動(dòng)力的戶籍所在地是農(nóng)村，而他們的用水地點(diǎn)卻從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市。當(dāng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力數(shù)量大于農(nóng)村人口的增長(zhǎng)數(shù)量時(shí)，就造成了農(nóng)村人口數(shù)量在增加而農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量在減少的現(xiàn)象。所以在確定該市的飲水不安全目標(biāo)和相應(yīng)的工程措施時(shí)，不能單一的按照統(tǒng)計(jì)部門提供的農(nóng)村人口數(shù)量和人口自然增長(zhǎng)率來(lái)預(yù)測(cè)飲水不安全人口的發(fā)展趨勢(shì)，而應(yīng)充分考慮近幾年隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移這一因素，根據(jù)該市的“十一·五”規(guī)劃報(bào)告，對(duì)飲水不安全人口的發(fā)展趨勢(shì)做出相對(duì)合理的預(yù)測(cè)，制定出了相應(yīng)的工程措施。

三、鹽堿地改良中排水系統(tǒng)規(guī)劃問(wèn)題

鹽堿地改良也是規(guī)劃中的一個(gè)重要內(nèi)容，鹽堿地改良的效果如何直接關(guān)系到耕地的利用率和農(nóng)作物產(chǎn)出效率，從而影響到農(nóng)民的收人和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。近些年各縣在治理鹽堿地方面已做了很多工作，如田間排水溝的開(kāi)挖，種植耐鹽作物改良土壤，采用豎井排灌降低地下水水位，通過(guò)各種水利工程措施和生物措施來(lái)控制耕地鹽堿化。在鹽堿地的改造過(guò)程中雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在很多問(wèn)題。大部分排水溝建設(shè)時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范的設(shè)計(jì)、計(jì)算，淤積、坍塌現(xiàn)象嚴(yán)重，每年都要組織大量的勞動(dòng)力清淤；大部分排水系統(tǒng)沒(méi)有合理的排水出路，部分排水直接進(jìn)人河道，影響下游灌溉用水水質(zhì)，還有部分排水則就近排人灌溉渠系中與渠水混合后繼續(xù)灌溉，其結(jié)果是一部分地區(qū)耕地鹽堿化現(xiàn)象有所改善，下游另一部分地區(qū)耕地鹽堿化現(xiàn)象加重或產(chǎn)生次生鹽堿地。

目前排水系統(tǒng)配套、完善仍然鹽堿地改良的主要水利工程措施，若想使各級(jí)排水溝充分發(fā)揮作用，使整個(gè)排水系統(tǒng)取得良好的排水效果，首先要從各縣所在流域的角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)流域內(nèi)控制性總干排，使各縣都能將鹽堿地內(nèi)高礦化度的排水按統(tǒng)一出路排到容泄區(qū)，而又不影響下游灌區(qū)的灌溉水質(zhì)。

如果流域中有已建或已經(jīng)規(guī)劃的控制性總干排，在規(guī)劃縣級(jí)排水系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)保證本縣最末一級(jí)排水溝內(nèi)設(shè)計(jì)排水流量時(shí)相應(yīng)的水位應(yīng)大于總干排內(nèi)設(shè)計(jì)排水流量時(shí)的水位，否則排水將沒(méi)有出路，開(kāi)挖的各級(jí)排水溝也起不到應(yīng)有的作用。

如果流域中沒(méi)有建設(shè)控制性總干排的條件，那么在規(guī)劃縣級(jí)排水系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮本縣的最末一級(jí)排水溝與鄰縣最末一級(jí)排水溝的銜接問(wèn)題。做到水流銜接平順，互不影響，充分保證排水通暢。