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本文概述現(xiàn)今國土資源的分配、利用的具體情況,同時針對國土資源在分配、開發(fā)、利用等實(shí)際情況中存在的問題予以分析研究。隨著社會的進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在對國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的主要問題的解決中,國家出臺了相關(guān)的法律法規(guī),并采取措施積極解決問題,保證國土資源在最大限度上得到合理的利用,在近年的國土資源開發(fā)利用工作方面取得的很大的進(jìn)展。在實(shí)際的工作過程中也存在一些技術(shù)、管理、開發(fā)、利用的具體問題,對諸多存在問題的把握是今后國土資源工作的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞
國土資源,形勢,問題
引言
國土資源的定義有廣義和狹義之分。從狹義上來講,國土資源是指國家的疆域范圍內(nèi)的所有自然資源,其中主要包括土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等五種自然資源;從廣義上來講,既包括五種資源為主的自然資源,同時也包括在人的主觀能動性的作用下利用自然資源所開發(fā)出的并進(jìn)一步加工利用的資源和為進(jìn)一步開發(fā)利用自然資源所采用的設(shè)施,被稱為社會資源的人力資源。不論是狹義還是廣義內(nèi)涵下的國土資源,都是以自然資源為開發(fā)研究主體,人在利用自然資源時一定要遵循客觀規(guī)律,合理開發(fā)利用,使國土資源在最大限度上得到合理的利用。我們具體的工作就要合理利用國土資源造福于社會。
一、我國國土資源形勢概況
(一)土地資源概況
我國幅員遼闊,擁有960萬平方千米的國土面積,占世界第三位。我國土地類型豐富,山地和丘陵多、平原面積小且分布不均勻,山地、丘陵、高原的面積大,影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國的土地類型豐富,地勢分為三個階梯,西部高原的氣候復(fù)雜,氣溫低,僅在水熱條件尚可的河谷地帶可以種植作物,或者是適應(yīng)地區(qū)氣候、水熱條件的作物,作物產(chǎn)量不高。中部主要為高原和盆地地區(qū),高原地區(qū)地貌特征復(fù)雜致使土地耕作的利用率低。東部平原主要為沖積平原,水熱條件良好,但人口密集,居住用地和建筑用地占據(jù)了耕地面積,隨著社會的發(fā)展也使耕地面積逐年縮減,造成了水熱資源和耕地資源的分配不平衡。我國人口的增長和耕地減少的矛盾十分突出。
(二)氣候資源概況
我國大部分面積位于中緯度的溫帶地區(qū),雨季集中,有明顯的季節(jié)變化,水熱條件配合良好,冬冷夏熱,冬干夏雨。我國國土南北跨度大,溫度帶眾多,有亞熱帶、暖溫帶、中溫帶和寒溫帶。氣候的復(fù)雜多樣配合不同的地區(qū),呈現(xiàn)出不同的景觀。世界上大多數(shù)的動植物都能找到適合的生長區(qū)。我國的氣候資源豐富,具有多樣的物種。復(fù)雜的氣候條件給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展帶來了隱患。
(三)水資源概況
水資源的分布受氣候的影響,在空間上我國水資源南方多、北方少,東部多,西部少;在時間上夏秋兩季多,冬春兩季少,降水的年際變化大。水資源呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn)主要由于我國大面積的國土屬于溫帶季風(fēng)氣候,降水量小而且主要集中在夏季,在工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),人口稠密,生產(chǎn)生活用水量大,對水資源利用不當(dāng)造成浪費(fèi)和污染。
(四)礦產(chǎn)資源概況
我國的國土面積廣大,礦產(chǎn)資源種類豐富、儲量大。呈現(xiàn)分布廣泛、相對集中的特點(diǎn)。主要的能源資源,煤、鐵、石油資源儲量大。我國已探明的礦產(chǎn)資源總量占世界的12%,僅次于美國和俄羅斯,居世界第3位??傮w呈現(xiàn):礦產(chǎn)總量多,人均占有量少,難以開發(fā)利用,資源分布區(qū)域差異大,優(yōu)劣勢并存的特點(diǎn)。我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐加快,資源消耗量也逐年增大,從礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀看,主要存在消耗高、綜合利用率低的問題。
國土資源為人類的生存和發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)和資源。針對我國國情綜合考慮,由于我國人口數(shù)量龐大,造成了土地和礦產(chǎn)資源的相對不足,粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式正在轉(zhuǎn)型期,資源達(dá)不到最大限度的合理利用,造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染。資源的開發(fā)和利用的問題已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個迫在眉睫的問題,國土資源面臨前所未有的新形勢和新任務(wù)。在國土資源管理工作中應(yīng)該全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,合理利用國土資源,為我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更保障。
二、遼寧省國土資源簡析
遼寧省位于我國的北方地區(qū),位于東北三省的最南部,溝通了中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的,是東北地區(qū)通往關(guān)內(nèi)的交通要道。環(huán)繞在渤海地區(qū),是重要的沿海港口城市。地勢呈現(xiàn)北高南低,沿海地帶地勢低平。主要分為三個區(qū)域:東部為山地丘陵,屬于長白山山脈的延伸部分;西部的山地丘陵區(qū)在山間形成河谷地帶,與渤海相連,是重要的遼西走廊;中部平原由遼河沖積而成,面積3.7萬平方公里,占全省面積25%,是主要的耕作區(qū)。
遼寧省屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。雨熱同期,日照豐富,積溫較高。適宜作物生長。全省年日照時數(shù)2100-2600小時。遼寧省是東北地區(qū)降水量最多的省份,年降水量在600-1100毫米之間。良好的水熱條件適合作物成長,遼寧省是我國重要的糧食作物產(chǎn)區(qū),擁有商品糧基地,農(nóng)業(yè)的重要性可見一斑。遼寧省境內(nèi)有河流眾多,全省森林面積418.5萬公頃,森林覆蓋率為28.7%。植物、動物種類繁多,水產(chǎn)品種繁多。海產(chǎn)品主要有大黃魚、小黃魚、帶魚 。生物資源豐富也是遼寧省的一大特色。除此之外,礦產(chǎn)資源豐富,己探明儲量居全國前列的礦種有鐵、錳、石油、天然氣等。遼寧的撫順和阜新是重要的產(chǎn)煤基地,鞍山鐵礦也是馳名中外,還有遼河油田作為重工業(yè)發(fā)展的重要支撐。
遼寧省的國土資源豐富,具有良好的區(qū)位優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)、工業(yè)在全國具有重要的地位,豐富的資源對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的影響。但在對國土資源的利用方面仍舊存在問題:遼寧省的農(nóng)用地面積大,多為土質(zhì)良好的黑土地,作物產(chǎn)量高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口逐年增加,居住用地和建筑用地的需求增長而造成農(nóng)用地的面積逐年減少。為了合理利用國土資源,遼寧省著力進(jìn)行了土地資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用規(guī)劃、國土資源地理信息系統(tǒng)建設(shè) ,研發(fā)課題:土地資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用現(xiàn)狀。利用遙感技術(shù)研究鴨綠江流域的地質(zhì)水文特征,對遼寧省52個大中型礦山資源潛力進(jìn)行了調(diào)查研究,對海岸帶海砂資源潛力調(diào)查。采用一系列的措施加大房地產(chǎn)用地核查力度、推行執(zhí)法監(jiān)察分片包干責(zé)任制以保證國土資源的合理利用。
三、國土資源利用存在問題
(一)土地資源利用不合理
大量的建筑工程造成植被嚴(yán)重的破壞,土壤水土流失嚴(yán)重,有機(jī)質(zhì)與養(yǎng)分大量流失造成土地的沙化。大量使用化肥與農(nóng)藥,土地次生鹽漬化在擴(kuò)大。長期以來,由于盲目開荒、濫墾山林、過牧草原等,破壞了生態(tài)平衡,導(dǎo)致耕地的大量毀壞。人口的增長和耕地減少的矛盾非常突出,建設(shè)占用耕地增多,耕地?fù)p毀嚴(yán)重。我國的土地后備資源少,土地開發(fā)空間嚴(yán)重不足。
(二)礦產(chǎn)資源的過度開采
礦產(chǎn)資源豐富,但存在貧礦多、富礦少的現(xiàn)狀,還有伴生礦。在開采利用的時候,由于技術(shù)條件的不足,造成資源的浪費(fèi)。而且為了最大限度的經(jīng)濟(jì)利益,開發(fā)的過程中沒有相關(guān)的保護(hù)措施,只是一味地開采,造成了礦產(chǎn)資源的破壞程度嚴(yán)重,容易引起地面塌陷等問題。
(三)專業(yè)人員監(jiān)管力度不夠
我國位于亞洲東部和太平洋西部,屬于溫帶季風(fēng)氣候,屬于環(huán)太平洋地震帶,春季易受到寒潮的影響,在秋末、冬季和初春時節(jié)會出現(xiàn)嚴(yán)寒、大風(fēng)、霜凍的惡劣天氣,給作物的播種和生長帶來影響,復(fù)雜的氣候條件給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展帶來了隱患。同時,還易受到其他的氣象、地質(zhì)災(zāi)害的侵害。這就要求專業(yè)人員做好預(yù)防和監(jiān)管力度,實(shí)際做好相關(guān)的工作,將災(zāi)害的破壞降低到最小。
四、相關(guān)問題的解決建議
針對上述的問題國土資源部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大的精神和科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,解放思想,銳意創(chuàng)新,提高工作能力和管理水平,增強(qiáng)國土資源參宏觀調(diào)控有效性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。
1、 合理利用土地資源
加強(qiáng)對耕地的保護(hù),完善相關(guān)的法律法規(guī),加大法律對人行為的約束,同時也要對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行耕地保護(hù)的宣傳教育。對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。據(jù)有關(guān)規(guī)定,省級行政區(qū)必須劃定占本行政區(qū)內(nèi)80%以上的耕地為基本農(nóng)田,實(shí)行特殊保護(hù)。對于建設(shè)需要征收基本農(nóng)田用地的,要有符合國家的有關(guān)規(guī)定,并在開發(fā)利用的同時做好保護(hù)工作,做到邊開采、利用的同時邊保護(hù)。不斷完善土地用途管制制度。做好土地利用的規(guī)劃,要根據(jù)區(qū)域的具體條件進(jìn)行合理的、科學(xué)的規(guī)劃。不適宜作為耕地的丘陵地區(qū)可以種植經(jīng)濟(jì)林木,保護(hù)植被的同時提高經(jīng)濟(jì)效益。
2、礦產(chǎn)資源管理
礦產(chǎn)資源的勘查和開采必須經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。國家要培養(yǎng)專業(yè)人才,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查,利用區(qū)域成礦規(guī)律和找礦方法技術(shù),綜合考慮地質(zhì)氣候的條件,利用物探、化探、遙感等手段勘探礦產(chǎn)資源。并研究技術(shù)提高礦產(chǎn)資源的利用率,提高伴生礦的利用率。作為管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的規(guī)范。礦產(chǎn)資源是不可再生的自然資源,要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督審核,嚴(yán)格依法查處浪費(fèi)和破壞資源的行為。
3、提高管理力度
在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的領(lǐng)域,要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度減少和避免損失。多領(lǐng)域結(jié)合溝通防災(zāi)工作,形成防災(zāi)體系和預(yù)警機(jī)制。要因地制宜,各部門協(xié)調(diào)工作,全面部署工作。充分調(diào)動土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員主觀能動性,加強(qiáng)對國土資源的管理和保護(hù)。國土資源的保護(hù)工作重在規(guī)劃和管理,應(yīng)該形成一系列具體的監(jiān)管模式,要先保護(hù)后治理為前提,而不是在災(zāi)害或事實(shí)發(fā)生之后再著手整治。
參考文獻(xiàn)
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摘 要 如今的世界經(jīng)濟(jì)正在波動中前進(jìn),作為特殊經(jīng)濟(jì)體的中國,發(fā)展勢頭不減。其中,作為體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的城鎮(zhèn)化以及其中的城鎮(zhèn)土地管理,應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注。
關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 和諧發(fā)展 城鎮(zhèn)土地管理現(xiàn)狀 土地資源
城市土地資源是指城市市區(qū)內(nèi)的土地資源。城市土地資源是城市建設(shè)的空間載體,為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的場所和空間,是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源,在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何加強(qiáng)城市土地資源管理,使其發(fā)揮最大的效益,進(jìn)而擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量,提高城市的承載能力,增強(qiáng)城市對勞動力的吸納能力,提升城市綜合競爭力,已社會關(guān)注的熱點(diǎn)。
近些年來,我國城市化進(jìn)程不斷加快,城市建筑林立,土地資源緊缺現(xiàn)象十分普遍,而土地資源本身是一種不可再生、有限的自然資源,對保持城市競爭力,維持其持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。市場經(jīng)濟(jì)體制下,如何強(qiáng)化土地資源管理,擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量,提升城市承載能力,最終實(shí)現(xiàn)效益最大化已成為當(dāng)前政府思考的重要課題。
何處理好經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系,是現(xiàn)階段我國城市土地利用急需解決的重要課題。我國的經(jīng)濟(jì)增長方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,對城市土地利用來說,就是要節(jié)約用地,提高土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,走集約利用的道路。然而,無論土地學(xué)科還是城市規(guī)劃學(xué)科,目前在這一領(lǐng)域的研究均很少。
本文在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,對我國城市土地集約利用的相關(guān)問題進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究。首先,對城市土地集約利用的內(nèi)涵提出了新的見解;其次,系統(tǒng)地闡明了城市土地集約利用的理論基礎(chǔ)和影響回素:第三,建立了我國城市土地集約利用多層次的評價指標(biāo)體系;并提出了較為系統(tǒng)的評價方法;第四,應(yīng)用所設(shè)計(jì)的評價方法和指標(biāo)體系對福州市進(jìn)行了案例分析。第五,進(jìn)一步探討了實(shí)施城市土地集約利用的途徑和措施。本研究不僅可以豐富土地科學(xué)和城市規(guī)劃的理論和方法,更重要的是可以為土地管理職能部門調(diào)控土地供給,制定城市上地集約利用政策提供科學(xué)依據(jù)。
拿城市住宅來說,隨著建設(shè)生態(tài)住宅、綠色住宅呼聲的日益高漲,許多房地產(chǎn)開發(fā)商開始在住宅小區(qū)建設(shè)的同時進(jìn)行園林綠化、試圖為住戶營造優(yōu)美的居住環(huán)境。住宅小區(qū)的園林綠化設(shè)計(jì)應(yīng)突出地方特色、具有鮮明的個性,從而發(fā)揮最佳的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持因地制宜因地制宜是住宅小區(qū)園林綠化設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的基本原則。它主要包含兩層意思:一是對立地條件的合理利用,二是對園林植物的選擇。人們能在樹蔭下乘涼、聊天、散步,天真活潑的孩子們能在泥土和石縫中尋找小動物;老人們買菜回來能有個歇腳的地方。因此在住宅入口,直到分戶入口,都要進(jìn)行綠化,使人們盡量多接觸綠色,多看到園林景觀,可以隨時隨地地享受到新鮮空氣、陽光雨露、鳥語花香以及和諧的人際關(guān)系。堅(jiān)持高質(zhì)量優(yōu)美的自然環(huán)境、人文環(huán)境對人們的工作、生活和健康都會產(chǎn)生重大影響,因此,關(guān)注生活區(qū)質(zhì)量已成為當(dāng)今住宅建設(shè)的發(fā)展趨勢。目前,有些設(shè)計(jì)過分強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性建筑,占用過多的宛若間建造園林小品,使原本不多的綠化面積更加可憐。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新住宅小區(qū)園林綠化設(shè)計(jì)與其它設(shè)計(jì)一樣,要不斷創(chuàng)新,切忌在不同的環(huán)境中作出相同的設(shè)計(jì)來。總之,住宅小區(qū)的園林綠化設(shè)計(jì)要特別注重利用城市大環(huán)境資源,使小區(qū)與城市空間有良好的過渡與協(xié)調(diào),為人們創(chuàng)造一個自然親切的居住空間。
土地是城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求在不斷擴(kuò)展。鄉(xiāng)村土地既要保證為城鎮(zhèn)和本區(qū)域的發(fā)展提供充足的農(nóng)產(chǎn)品,又成為城鎮(zhèn)擴(kuò)展所需土地的直接提供者。以城鄉(xiāng)用地矛盾為主要表現(xiàn)的人地矛盾日漸突出。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想指引下,進(jìn)行基于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)研究,是針對突出的城鄉(xiāng)用地矛盾而開展的,同時,這項(xiàng)研究對新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作的開展有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
土地資源作為我國自然資源中的最重要組成,相應(yīng)的管理措施必不可少。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)作為城市發(fā)展速度最快、最活躍的地區(qū),其土地的合理利用和可持續(xù)性利用顯得尤為重要,是城市發(fā)展中不可忽視的一個重要問題。提高城市土地的利用率,集約和節(jié)約開發(fā)利用土地,關(guān)鍵應(yīng)從以下方面著手:第一,提高土地利用的集約程度,通過摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地的數(shù)量,籌集資金開發(fā)利用存量土地,走內(nèi)涵式的發(fā)展道路;第二,合理布局城市土地,做到地盡其力,優(yōu)地優(yōu)用;第三,綜合開發(fā)城市土地,提高土地容積率,充分利用地上、地下空間;第四,組織科技力量,針對城市存量土地潛力進(jìn)行分析研究,挖掘城市土地的內(nèi)部潛力。第五,建立和諧的人地關(guān)系,維護(hù)土地資源可更新能力。要在對現(xiàn)有土地保護(hù)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制土地開發(fā)利用的強(qiáng)度,要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴(yán)格控制,以維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力,確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
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英文名稱:Scientific and Technological Management of Land and Resources
主管單位:四川省教育廳
主辦單位:國土資源部國際合作與科技司;成都理工大學(xué)
出版周期:雙月刊
出版地址:四川省成都市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1009-4210
國內(nèi)刊號:51-1592/N
郵發(fā)代號:62-171
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1984
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[關(guān)鍵詞]“3S”技術(shù);集成;土地管理;應(yīng)用
中圖分類號:F301;P208;P237;P228.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)27-0387-01
生存環(huán)境的不斷變化,以及國際競爭形勢的愈演愈烈,使得對于地理資源、自然資源和太空資源的開發(fā)利用變得重要,這這樣的形勢之下,3S技術(shù)逐漸得到發(fā)展和運(yùn)用。隨著相應(yīng)的運(yùn)用和不斷的創(chuàng)新,3S技術(shù)已經(jīng)可以立體、快速且全面的對地上、地下的資源具體分布情況進(jìn)行探明,以下主要對土地管理領(lǐng)域3S技術(shù)集成及應(yīng)用問題進(jìn)行研究,使該技術(shù)可以為土地管理工作相關(guān)信息的獲取、全面處理及具體的分析提供便利,從根本上提升土地資源的實(shí)際利用率和管理程度。
一、3S技術(shù)集成的優(yōu)勢意義分析
在進(jìn)行土地資源的動態(tài)形式監(jiān)測工作中,3S集成技術(shù)具有相關(guān)的其他技術(shù)所無法企及的優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
GPS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)快速的定位,且實(shí)施精確,可以在土地管理的過程中,對目標(biāo)變化區(qū)域進(jìn)行更為實(shí)時、便捷且高效的定位。而且遙感衛(wèi)星技術(shù)獲取信息量大、具備較高的真實(shí)性、視野廣闊、概括性強(qiáng),可以更好的了解目標(biāo)區(qū)域的概貌。另外,遙感技術(shù)具有較強(qiáng)的現(xiàn)勢性,可以在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行重復(fù)數(shù)據(jù)的提供,這是進(jìn)行遙感分析的基本條件。而且GIS技術(shù)可以對多層次、多時態(tài)及多來源空間和地學(xué)信息進(jìn)行分析和綜合,實(shí)現(xiàn)屬性信息和空間信息的結(jié)合,通過處理建立土地資源具體利用的驅(qū)動分子。
地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)的有效集成是目前地理觀測中地理空間相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取、存儲和分析、更新以及具體應(yīng)用的三個核心支撐性技術(shù),是進(jìn)行土地資源的合理科學(xué)規(guī)劃、自然資源的防治及動態(tài)監(jiān)測、城鄉(xiāng)的管理規(guī)劃工作的重要工具,同時也是地學(xué)研究定量化的重要方法之一。3S技術(shù)的集成是以GPS、GIS和PS為基礎(chǔ),將這三種獨(dú)立的技術(shù)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,從而構(gòu)成一個有效的、綜合性的技術(shù)。地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)和定位技術(shù)的集成,可以將自動采集、實(shí)時采集以及數(shù)據(jù)的更新和處理等功能進(jìn)行結(jié)合,與此同時還可以為地球科學(xué)以及環(huán)境科學(xué)提供基本的觀測技術(shù)手段、描述性科學(xué)語言和整體思維工具。
二、土地資源管理中3S技術(shù)的集成應(yīng)用
(一)整體土地管理方面的應(yīng)用分析
在進(jìn)行土地資源利用相關(guān)工作時,編制工作、審批工作和具體的實(shí)施中將會對指標(biāo)和圖件等空間數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的涉及,而且在實(shí)施的過程中對規(guī)劃的成果以及工作的管理效率要求都非常高,對3S技術(shù)的集成運(yùn)用是十分必要的,可以從根本上對管理的科學(xué)性、時效性和質(zhì)量進(jìn)行提高。在土地管理工作中對于3S技術(shù)的應(yīng)用,主要是通過對全球定位系統(tǒng)及遙感技術(shù)的運(yùn)用,對空間的數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取,并以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對土地的規(guī)劃利用相關(guān)管理系統(tǒng)及遙感動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)進(jìn)行建立,對土地的相關(guān)數(shù)據(jù)編制修改、年度土地利用計(jì)劃和建設(shè)工程項(xiàng)目用地的審核、報批和土地的相關(guān)開發(fā)項(xiàng)目管理、實(shí)施規(guī)劃的情況實(shí)際監(jiān)測以及執(zhí)行情況的檢查等進(jìn)行輔助。
(二)土地自然資源動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用分析
在土地自然資源基本現(xiàn)狀高新技術(shù)動態(tài)形式的檢測中,主要是對已有的全國土地詳細(xì)的圖件和數(shù)據(jù)以及最新的遙感衛(wèi)星信息進(jìn)行利用,在地理信息系統(tǒng)和全球定位技術(shù)的支持下,實(shí)現(xiàn)對土地整體資源利用情況的動態(tài)監(jiān)測。定位技術(shù)和遙感技術(shù)都是對信息進(jìn)行獲取的主要手段,而對GIS的運(yùn)用是進(jìn)行信息的分析和管理的主要方式。地理信息系統(tǒng)需要相關(guān)的軟硬件支持,實(shí)現(xiàn)對土地資源數(shù)字化的利用和空間信息數(shù)據(jù)庫的建立,通過空間的分析、編輯和具體信息數(shù)據(jù)的表達(dá),為后期的決策和咨詢環(huán)節(jié)提供服務(wù)。目前,對于土地自然資源的科學(xué)資源動態(tài)形式的監(jiān)測中3S技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用,我國針對此領(lǐng)域已經(jīng)有眾多的專家組織對其進(jìn)行實(shí)踐研究,取得了一定的成就,并獲得了相關(guān)部門的重視。
(三)在土地自然資源調(diào)查環(huán)節(jié)的應(yīng)用分析
在眾多的土地資源開發(fā)項(xiàng)目中,3S集成技術(shù)都得到了有效的運(yùn)用,為工作的具體實(shí)施提供了科學(xué)的依據(jù),土地的現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本的圖件資料實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的科學(xué)編制和規(guī)劃。不可否認(rèn),3S技術(shù)的應(yīng)用對土地資源分析、調(diào)查精度和效率進(jìn)行了極大的提升,對土地資源的覆蓋和利用變化整體規(guī)律進(jìn)行了充分的認(rèn)識,在一定的程度上提升了項(xiàng)目土地規(guī)劃利用編制的合理性和科學(xué)性。最近幾年,在國土自然資源的管理中遙感技術(shù)的應(yīng)用也變得日漸成熟,為土地的變更內(nèi)容調(diào)查、執(zhí)法監(jiān)督的具體情況以及利用情況的動態(tài)監(jiān)測提供了有效的助力,已然成為目前我國國土自然資源管理和監(jiān)測的主要形式之一。
三、土地資源管理中3S技術(shù)的前景發(fā)展
(一)3S技術(shù)將得到深入的研究
科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,促使3S技術(shù)的日漸成熟,并且在這個過程中3S技術(shù)對自身的功能進(jìn)行了完善,在使用的過程中更加的便捷、易用,且穩(wěn)定性高。通過對目前國際整體發(fā)展形勢的分析,可以對3S技術(shù)進(jìn)行完善,使其與嵌入式的其他多維系統(tǒng)進(jìn)行融合和集成,實(shí)現(xiàn)功能的疊加強(qiáng)化。而在土地自然資源的管理和監(jiān)督方面則可以對更多的監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行綜合,并且在此基礎(chǔ)之上提供更為統(tǒng)一和科學(xué)的數(shù)據(jù)服務(wù)體系平臺,實(shí)現(xiàn)對一體化管理的有利支持和保證,便于進(jìn)行土地自然資源的各類信息的收集、交換和具體的應(yīng)用,使整個過程變得規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,利于土地資源管理和監(jiān)測工作操作。
(二)3S集成綜合技術(shù)發(fā)展
3S技術(shù)對許多的現(xiàn)代定位和監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行了運(yùn)用,并且在經(jīng)過不斷的使用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中,已經(jīng)對集成化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用便捷性和強(qiáng)大進(jìn)行了顯示。土地自然資源的監(jiān)督管理中,實(shí)現(xiàn)了對可利用數(shù)據(jù)信息各個分模塊的有效統(tǒng)一管理。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,需要原有技術(shù)對自身的功能進(jìn)行逐漸的加強(qiáng),可以對更多的分模塊進(jìn)行集成,對土地管理中各類環(huán)境信息和空間信息的機(jī)動、快速、可靠、準(zhǔn)確和獲取、處理及及時的更新進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)和載體,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源和應(yīng)用三方面的共享,以地圖為載體,進(jìn)行瀏覽、信息查詢和具體信息分析應(yīng)用多種功能的發(fā)揮,構(gòu)建一個交互式和智能化、個性化的土地資源管理、監(jiān)測和服務(wù)綜合平臺。
結(jié)束語:
總而言之,目前我國針對土地自然資源的管理還處于較為封閉和平面式的狀態(tài),隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步及發(fā)展,社會發(fā)展對于土地資源的相關(guān)信息需求也變得越來遠(yuǎn)大,因此3S技術(shù)的應(yīng)用也變得越來越廣泛。該種技術(shù)模式的運(yùn)用,使土地資源的利用和管理研究變得更為立體和開放,對土地勘測的實(shí)際模式進(jìn)行了充實(shí),利于決策者進(jìn)行科學(xué)的管理和戰(zhàn)略實(shí)施,對土地資源管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化進(jìn)行了促進(jìn)。
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【關(guān)鍵詞】國土資源開發(fā) 測繪保障作用
中圖分類號: P285.2+39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
測繪是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性和公益性工作,它為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供與地理位置有關(guān)的各種專題性和綜合性的基礎(chǔ)信息、測繪成果,是城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地開發(fā)利用、資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)田水利建設(shè)、國防建設(shè)以及國家宏觀管理決策必不可少的基礎(chǔ)資料,同時也是對違章建筑、非法占地、非法采掘進(jìn)行監(jiān)督和控制的重要基礎(chǔ)性資料。重視測繪工作,提高測繪工作的技術(shù)含量,進(jìn)一步加強(qiáng)測繪技術(shù)及其應(yīng)用的科技創(chuàng)新,為國土資源開發(fā)和管理提供全面有效的服務(wù),實(shí)現(xiàn)國地資源管理的現(xiàn)代化。
一、測繪工作在國土管理中的作用
測繪工作的任務(wù)是利用測繪科學(xué)技術(shù)和各種測繪工具,采用不同的測量方法,求測、編繪、接收、處理以及出版各種測量成果與地圖資料。其目的是為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)提供服務(wù)。任何一項(xiàng)工程的前期勘察、設(shè)計(jì)階段都離不開測繪工作為其提供的各種圖紙、數(shù)據(jù)、成果和資料。因此,人們常常稱測繪工作是許多工作的先行、尖兵。
國土管理工作是政府工作的重要組成部分,它的一切行文、措施都具有不可逆轉(zhuǎn)的權(quán)威性和紀(jì)律性。因此,這就要求國土管理工作必須具有高度的嚴(yán)肅性、組織性和紀(jì)律性,同時對其管理過程中使用的資料、數(shù)據(jù)以及各種地理信息要求具有高度的科學(xué)性和精確性。其重要性在于更加合理地分配和充分利用每一寸土地,因?yàn)橥恋厥且环N稀有的資源。國土管理遵循的原則是:維護(hù)社會主義的土地公有制,維護(hù)合法的土地?fù)碛姓叩氖褂脵?quán),從人民的根本利益出發(fā),充分、合理、開發(fā)、利用和保護(hù)土地、保護(hù)耕地,促進(jìn)社會主義建設(shè)的正常發(fā)展。國土管理離不開測繪工作,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、確定土地的權(quán)屬。它是地籍管理的工作內(nèi)容之一,是指確定土地的所有權(quán)和土地的使用權(quán)。確權(quán)的依據(jù)是調(diào)查表和宗地圖。地籍管理中的基礎(chǔ)文件資料之一地籍圖,就是由這樣若干的最小權(quán)屬單元組合而成的。地籍圖的獲取,必須通過測量。
2、土地糾紛的解決。它的產(chǎn)生是因?yàn)槿狈φ鎸?shí)、可靠且具有法律效力的地籍資料而造成當(dāng)事雙方各說各有理的無憑無據(jù)的無理爭吵。其最后解決、處理的結(jié)果,無非是在上級政府部門與當(dāng)?shù)仉p方法人代表共同在其測繪工作提供的圖文資料、成果成圖上的具有法律效力的簽字得以圓滿解決。
3、土地變更的問題。世間的萬事萬物都是不斷發(fā)展、變化的,這有自然的因素,也有人為的因素,土地也一樣。土地使用面積的變化和其上不動產(chǎn)的增減、更新以及權(quán)屬擁有的變換,這一切都需要測繪工作為其提供及時、準(zhǔn)確、詳實(shí)的測繪成果、成圖、信息、資料。
4、國土整治與開發(fā)。衡量一個國家人民物質(zhì)生活水平的重要標(biāo)志之一是糧食的人均占有量,而糧食的多少又與耕地直接相關(guān)。所以,保持耕地與人口的一定比例就成為一個十分重要的問題。
二、國土資粗開發(fā)的測繪保障
為了合理地開發(fā)和利用國土資源、必須對自然環(huán)坑進(jìn)行全面細(xì)致的研究,認(rèn)識自然環(huán)境的基本特征,各自然要素之間的相互聯(lián)系和制約關(guān)系,才能針對各地具體情況,制訂規(guī)劃,采取有利措施,合理開發(fā)自然資源。所以說,認(rèn)識自然界是合理開發(fā)自然資源的前提。
地圖是認(rèn)識自然環(huán)境,對其作出分析和評價,以及制訂合理開發(fā)和綜合利用國土資源規(guī)劃的重要工具。
近年來,影象地圖顯示了其特有的優(yōu)越性。一方面,影象地圖以其豐富內(nèi)容見長,它既是普通地圖,在某種程度上又可以說是專題地圖,因?yàn)榭梢詮牟煌瑢I(yè)的角度解譯其蘊(yùn)藏的信息內(nèi)容。另一方面,它也為快速成圖和地圖的適時更新創(chuàng)造了方便條件。各國對影象地圖的成圖技術(shù)都很重視,充分利用其有利條件。我國從六十年代就已開始研究制作影象地圖的技術(shù),并取得了可喜的成績。近年來,在平原地區(qū),航空影象地圖的成圖技術(shù)已經(jīng)得到了推廣。利用衛(wèi)星象片有助于改善專題地圖的內(nèi)容,并為在短時斯內(nèi)編繪出廣大地區(qū)乃至全國范圍的專題地圖,提供了可能性。衛(wèi)星象片為專題制圖開辟了廣闊前景,根據(jù)衛(wèi)星圖象不僅可以分析地面的地理?xiàng)l件,而且可以分析制圖現(xiàn)象的性質(zhì)和特征。在現(xiàn)代技術(shù)條件下,可用遙感方法在短時期內(nèi)獲得廣大地區(qū)的圖象資料。
地圖更新的實(shí)質(zhì),在于反映自然環(huán)境的變化,這些變化主要是開發(fā)和利用自然資源的結(jié)果。從這些變化中,可以分析和評價對自然資源的利用是否合理,以及現(xiàn)在和將來會產(chǎn)生的效果和影響。因此,原有地圖與更新地圖的對照分析,是規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常采用的有效方法和手段。正因?yàn)槿绱耍瑴y繪部門應(yīng)定期組織實(shí)施地圖更新,及時提供現(xiàn)勢性強(qiáng)的測量成果和地圖資料。
測繪新技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用
隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地資源的稀缺性更加凸現(xiàn),土地資源的形勢十分嚴(yán)峻。采用“3S”技術(shù)既是我國土地資源管理工作面臨的當(dāng)務(wù)之急,也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的重要手段。目前,第二次全國土地調(diào)查已經(jīng)廣泛采用“3S”技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段,為大范圍實(shí)時準(zhǔn)確地獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及動態(tài)更新提供重要信息源,為國土資源管理提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。
1、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查?!?S”技術(shù)廣泛應(yīng)用于土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作中, 采用GPS定位、遙感影像判讀獲取土地利用現(xiàn)狀變化信息,由年終匯總的動態(tài)變更調(diào)查,發(fā)展為及時變更、及時上圖,確保調(diào)查成果符合數(shù)據(jù)、圖件和實(shí)地一致的要求。
2、宅基地勘測。宅基地勘測的目的在于進(jìn)一步完善農(nóng)村土地調(diào)查及登記成果,實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查的全覆蓋,為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化地籍管理模式打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在宅基地勘測工作中, 利用GPS技術(shù)對依法批準(zhǔn)的宅基地進(jìn)行實(shí)地測繪;對村民住宅是否按照批準(zhǔn)的面積、位置和要求使用土地進(jìn)行實(shí)地檢查,利用GIS技術(shù)對農(nóng)村宅基地調(diào)查成果進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理,更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3、基本農(nóng)田保護(hù)。保護(hù)基本農(nóng)田是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策而采取的一項(xiàng)特殊措施。“3S”技術(shù)的廣泛應(yīng)用,尤其是手持GPS/PDA技術(shù)的應(yīng)用,對基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和監(jiān)管提供了技術(shù)支撐,從而簡化了基本農(nóng)田定期巡查工作流程,提高了基本農(nóng)田劃區(qū)定界的工作效率,也有利于基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和工作質(zhì)量的監(jiān)管。
4、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。土地利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需處理的信息量大、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)復(fù)雜,從基本圖的制作、各類數(shù)據(jù)的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當(dāng)繁瑣。沒有現(xiàn)代技術(shù)體系的支持,該項(xiàng)工作的開展存在困難。目前,土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)管正在形成利用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)土地利用變化信息;利用GPS技術(shù)快速、準(zhǔn)確地獲取變化信息的空間坐標(biāo);利用GIS技術(shù)進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫更新與管理,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行公示與交流的新型運(yùn)行機(jī)制。
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