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關鍵詞:建筑;施工;安全管理
中圖分類號:X947
文獻標識碼:A
企業(yè)再安全生產(chǎn)中要提倡“安全第一,預防為主”的工作方針。但目前很多企業(yè)忽視了安全生產(chǎn)的重要性。建筑施工企業(yè)是安全管理的主體,管理的主要對象就是農(nóng)村轉來的勞務工,應通過加強工人主動防護意識和被動防護措施來保證施工安全。建筑企業(yè)在完善企業(yè)各項規(guī)章制度的前提下,必須對相應不同的建筑項目,設置不同的安全生產(chǎn)條例,嚴格規(guī)范生產(chǎn),保證安全生產(chǎn),并建設優(yōu)良工程,樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽,提高企業(yè)競爭力。
一、加強建筑安全管理存在的問題
隨著建設規(guī)模的不斷擴大,科學技術含量高、施工難度大和施工危險性大的工程相對增多,這無疑對建筑施工管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。針對這些情況,摸清現(xiàn)階段施工安全管理存在的問題,至關重要。
(一)飛砂走石的作業(yè)環(huán)境。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、受場地局限等不利因素、建筑產(chǎn)品體積龐大,又在空曠場地上作業(yè),再加場地狹小立體交叉,如果不加強管理,不進行安全教育,易誘發(fā)安全事故。正是由于上述一系列不安定因素,目前建筑業(yè)成為最烈行業(yè)之一,也是事故多發(fā)行業(yè)之一。
(二)人員素質問題。各級安全管理機關,由于是從其他單位剝離出來成立的,監(jiān)督管理人員專業(yè)水平薄弱,安全管理技術素質相對較差,原則性不強。施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質低,遠遠達不到工程管理的需要。建筑工地從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工,其安全防范意識和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠,自我保護意識差。
(三)安全投入少。建筑施工過程中,安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全教育、安全技術資料、安全意外傷害保險等項業(yè)務,資金投入少或投入不足,有些地方安全生產(chǎn)費用至今沒按規(guī)定納入工程概算成本中,建設單位不按時撥付工程進度款,造成施工單位安全費用無法按時投入,施工安全設施無保障。
(四)承攬工程的惡性競爭。目前存在著建筑施工企業(yè),任務少的現(xiàn)象,致使施工企業(yè)為承攬工程,壓級壓價,不擇手段惡性競爭,再加上越級或無資質承包,違法分包等行為,這些企業(yè),往往單純追求低成本,高利潤,而忽視勞動者的條件、安全保護和環(huán)境改善,嚴重存在安全隱患。
二、加強建筑安全管理的措施
(一)施工安全技術措施
1 嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系,設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,做好安全檢查工作。
2 做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè)。
3 做好技術交底工作,在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,做好季節(jié)性施工準備工作。
4 經(jīng)常進行預防性試驗,對機械設備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求。
5 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。
(二)安全文明管理改善措施
1 安全文明施工技術(作業(yè))體系。
創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè),不僅是管理性很強的工作,而且也是技術性很強的工作。安全與文明密不可分,共處于一體,組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分,組成了安全文明施工的共同體。
安全管理和文明施工的任務是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術兩個大的方面,而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進行安全文明作業(yè)和操作。
2 施工安全防護和文明施工措施。
施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的,施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全,同時要加強現(xiàn)場管理,保證施工井然有序。改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。
3 安全監(jiān)督管理改善措施。
(1)預防職能?!邦A防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則,它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控,提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險,找出安全隱患存在的原因,利用生產(chǎn)安全事故應急救援制度,做到避免事故的發(fā)生或將事故傷害和損失降至最小程度。
(2)補救職能。補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素,它應從兩個方面進行,一方面督促企業(yè)(項目)完善安全管理體制,另一方面用技術上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患,排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。
(3)評價職能。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)(項目)安全管理提供標準方法和應達到的要求,使管理制度化和規(guī)范化,達到實現(xiàn)本質安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)(項目)的安全管理體系。安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。
(4)教育職能。施工安全檢查是指有關部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查,使安全宣傳教育工作經(jīng)常化、制度化。提高全民的質量意識,推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓。
(5)信息職能。建筑施工安全信息是政府和企業(yè)在管理過程中一項十分寶貴的資源,一旦失靈,會引起安全監(jiān)督管理工作的混亂。研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息,及時向政府和企業(yè)的決策部門提供,加強控制與反饋,實行動態(tài)管理,以提高施工安全監(jiān)督管理水平。
關鍵詞:建筑施工;企業(yè);安全管理;相關問題
1、建筑施工安全管理
建筑施工安全生產(chǎn)管理是指建筑相關單位對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作進行計劃、組織、監(jiān)督等一系列的管理活動,主要針對施工現(xiàn)場的事故易發(fā)點進行管理,主要安全事故表現(xiàn)為墜落、機械傷害、物體打擊、觸電、火災等,這些事故發(fā)生的頻率、造成經(jīng)濟損失的程度也不盡相同。
建筑施工安全管理具有流動性、復雜性、法規(guī)性和漸進性等管理特點,流動性是指施工單位在完成一個工地施工后遷至另一個工地,這就要求管理機構要不斷跟蹤建筑企業(yè)的生產(chǎn)過程;復雜性是指我國幅員遼闊,建筑企業(yè)數(shù)量眾多,其技術水平參差不齊,使得建筑施工安全生產(chǎn)管理也變得非常復雜;法規(guī)性是指施工安全生產(chǎn)管理必須保持一定的穩(wěn)定性,必須通過一套完善的法律體系來規(guī)范;而漸進性是指宏觀管理部門需要針對新問題做出反應,包括政策、措施、法規(guī)等,這些相對滯后的只能走漸進式的發(fā)展過程。
2、安全管理相關問題
2.1安全交底流于形式,日常安全檢查成效較低
目前很多時候的安全技術交底內(nèi)容不完善,缺乏針對性且大多采用口頭傳達形式交底,很多施工人員不重視安全交底,主要憑借個人經(jīng)驗進行施工操作,沒有起到安全交底的實際作用,甚至有的建筑企業(yè)在施工過群中根本就不進行安全技術交底,通過偽造交底記錄蒙混安全檢查人員,這使得施工生產(chǎn)安全事故也就很容易發(fā)生了。同時存在著安全管理人員對日常安全檢查不到位,尤其嚴重的是即使檢查出問題也不能徹底解決,這使現(xiàn)場隱患長期存在。因此作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責任人要高度重視日常安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患嚴格按照“三定”原則進行整改,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
2.2安全管理機構不夠健全,教育落實不到位
目前仍存在許多施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員配備不足,部分項目部安全管理體系不健全,有些項目的安全員身兼多職,甚至企業(yè)三級安全教育往往也只停留在紙面上等等,這些問題的存在會導致施工生產(chǎn)發(fā)生安全事故。此外,還存在大部分施工企業(yè)對三級安全入場教育不到位、安全培訓教育時間不夠、對工人的安全教育沒有起到實效等問題。因此施工企業(yè)要充分重視安全入場教育工作,充分完善相關教育內(nèi)容,向新進場工人進行安全培訓,切實提高作業(yè)人員的自我保護意識。
2.3安全經(jīng)費投入不足,作業(yè)人員安全意識較低
由于市場競爭的日益加劇,施工單位常處于市場中的被動地位,以致很多建設項目所需的安全經(jīng)費得不到有效保障。有些項目管理人員以減少安全經(jīng)費的投入來增加項目經(jīng)營效益,導致施工安全經(jīng)費投入不足。同時施工企業(yè)的務工人員流動性大,安全生產(chǎn)自我防護意識淡薄,甚至缺乏相應的安全經(jīng)驗。針對這種情況,施工企業(yè)要加強對從業(yè)人員定期進行安全教育培訓,提高作業(yè)人員自我保護能力。
3、安全問題相應對策
3.1實行安全責任主體多元化
施工安全管理不應是施工企業(yè)一家的事,應形成參建各方齊抓共管,共同防范施工過程中產(chǎn)安全事故的發(fā)生。首先,作為建設項目的投資方要對施工安全加強重視。其次,建設方應進一步明確業(yè)主應承擔的建設安全責任。再次,政府主管部門充分發(fā)揮現(xiàn)有法律法規(guī)的作用,切實落實工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需的安全費用。除此之外,工程設計方案的成敗也會直接影響建筑施工安全,因此要求設計方也要參與到施工安全管理中來并承擔相應的安全責任。只有落實這樣的安全責任,才能使設計師必須學習使用通過設計決策幫助改善建筑施工安全的各種方法,在設計中附加施工安全的多種設計方案。另外,加強與建筑施工相關的物資供應及設備租賃單位的安全責任意識,以致最終減少或避免安全事故的發(fā)生。
3.2加強施工安全文化建設
企業(yè)安全文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有相對穩(wěn)定性,其建設是一個長期艱苦的過程。建筑企業(yè)安全文化建設的主要內(nèi)容包括思想意識建設、制度文化建設、物質文化建設和行為文化建設。其中,思想意識建設包括對從業(yè)人員進行思想意識、法律法規(guī)、安全知識等教育;制度文化建設包括貫徹法律法規(guī),建立制度管理體系,使安全管理制度發(fā)揮實效;物質文化建設包括組建管理機構,改善施工環(huán)境等;行為文化建設是指在日常生產(chǎn)中形成“我要安全、我要健康”安全意識和作業(yè)氛圍。總之安全文化建設要為安全生產(chǎn)服務,通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育等有效途徑,為安全生產(chǎn)提供強大的精神動力。
3.3加強安全隱患排查工作
隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾的集中表現(xiàn),在建筑工程施工過程中需要及時準確地辨識各種危險源,對施工生產(chǎn)過程中危險因素應采取有效措施進行控制。首先,加強建筑施工現(xiàn)場危險源的辨識。建筑施工單位應針對建筑工程情況,充分辨識出本工程各施工階段所要控制的危險源并列出清單。施工現(xiàn)場的危險源主要是通過經(jīng)驗分析和方案分析來辨識,因此加強危險源工程的管理辦法主要有編制清單、組織學習、危險源工程施工必須實行公告制、編制專項施工方案、加強安全教育和安全交底、加強安全檢查及做好事故應急救援工作等幾個方面。只有做好這些工作才能使安全隱患得以避免。
3.4清除對安全有影響的設備
要加強對安全管理的資金和設備的投入,該更換的設備要更換,該淘汰的設備要淘汰,安全管理資金投入要有保障,積極采用適合工程項目的新設備、新材料、新技術和新工藝。近幾年,漏電保護裝置的安裝和“三相五線制”為預防施工現(xiàn)場發(fā)生觸電事故發(fā)揮了積極作用。要進一步淘汰施工中安全存在隱患的施工工藝、施工材料、施工設備等,特別是對于預防高處墜落和起重事故的設備要認真落實檢查制度,加強檢查頻率,做到萬無一失。對于危險系數(shù)較大的作業(yè)工種,應采用自動化或機械化的方式取代手工操作,進一步改善施工人員的工作環(huán)境,將建筑作業(yè)事故降到最低。
3.4建立各級應急預案
建立各級應急領導組織機構,細化領導小組成員的職權范圍,健全應急響應機制,在工地辦公現(xiàn)場公布領導小組成員名單和通訊聯(lián)系電話。遇突發(fā)安全事故能第一時間聯(lián)系到相關負責人。施工現(xiàn)場還必須配備應急救援物質和各類器材,在突發(fā)安全事故時有機械設備能提供,盡量將安全事故的影響降到最低。一旦對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響和破壞應立即停止施工,會同相關單位采取針對性的技術管理措施,防止影響或破壞的進一步擴大,險情重大的應全力施救并爭取社會救助。應在處置后復工前查明事故原因,采取相應的補救和加強措施,有效控制危險源,徹底消除安全隱患。
3.5加強完善建筑企業(yè)安全監(jiān)督管理機制
首先,明確監(jiān)督機構的職能。建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理可由建設行政主管部門或其他有關部門具體實施,能夠解決當前建筑工程監(jiān)督管理機構的法律地位、執(zhí)法資格等問題。其次,建立村鎮(zhèn)建設工程的安全管理制度。隨著我國農(nóng)村建設市場異軍突起,許多工程并不具備相應的開工手續(xù),因此應盡快出臺相關配套的法律法規(guī)。再次,建立一種新的政府安全生產(chǎn)管理評價制度,實行過程控制與結果考核相結合的全面評價制度,只有這樣才能更好地考核政府安全監(jiān)管效果。
參考文獻:
關鍵詞:筑 安全 技術 管理
一、前 言
隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展,安全管理人員地位日益提高,建筑安全事故也在逐漸減低,但行業(yè)的特點決定建筑業(yè)是安全事故的高發(fā)行業(yè),以2013年10月數(shù)據(jù)統(tǒng)計,全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故35起,致死亡48人,比去年同期事故起數(shù)減少18起、死亡人數(shù)減少29人,同比分別下降33.96%和37.66%。從中可以看出,事故同比有所減少,但傷亡人數(shù)依然高居不下。因此如何加強企業(yè)施工中的安全生產(chǎn)管理,最大限度地防止事故發(fā)生,把事故發(fā)生的頻率控制到最低點,是關系到構建和諧社會目標能否實現(xiàn),是構建和諧企業(yè)的一項基本內(nèi)容,也是企業(yè)立于不敗之地的前提。
本文通過探索安全管理工作中存在的主要問題,分析施工過程中的不安全,不衛(wèi)生的因素,研究運用行之有效的各種安全生產(chǎn)管理方法,改進和完善安全技術措施,旨在防止和消除施工過程中的各種有害因素,保障勞動者的安全與健康,確保企業(yè)安全生產(chǎn),更好的提高經(jīng)濟效益。
二、當前安全管理工作中存在的主要問題
1、部分企業(yè)主要負責人思想上不重視安全生產(chǎn)
雖然國家對安全生產(chǎn)管理已經(jīng)提到很高的地位,但部分企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)依然不重視,主要表現(xiàn)有:一是“只管自己賺錢,忽視他人性命”的意識依然存在,違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法,導致事故不斷,死傷眾多;二是思想上不重視,對安全存在著僥幸心理,把安全生產(chǎn)工作制度束之高閣;三是地方政府監(jiān)管不到位,檢查活動流于形式,結果讓企業(yè)負責人認為安全管理無須創(chuàng)新與投入,同樣可以獲得經(jīng)濟利益和社會效益。
2、安全生產(chǎn)管理機構、人員未真正落實
安全生產(chǎn)管理機構、人員的作用是貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī),負責日常安全管理工作,是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織機構。但是,部分企業(yè)并未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構,未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員,沒有按照規(guī)定組織有關管理人員進行培訓,致使企業(yè)安全管理工作無法順利開展。
3、安全生產(chǎn)的投入不足,缺乏安全生產(chǎn)保障
部分企業(yè)的建設項目在執(zhí)行“三同時”審批制度的過程,未認真進行安全評價和安全論證,給生產(chǎn)留下安全隱患。有的企業(yè)沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護用品;有的企業(yè)為降低成本,采購質量低劣的勞保用品等等,這些不能從根本上解決問題,而是得過且過的麻痹思想,也是導致事故發(fā)生的根源之一。
4、勞動者文化素質偏低,缺乏安全自我保護意識
大部分勞動者的文化和技術素質普遍較低,缺乏安全知識,自我保護意識薄弱,更有一些民工未經(jīng)任何培訓,而從事特種作業(yè)或者危險作業(yè),給安全生產(chǎn)埋下隱患。
5、安全生產(chǎn)責任制不落實,安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設
安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本的安全管理制度,是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)、確保經(jīng)營管理正常運行的重要組織保障。部分企業(yè)的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢的發(fā)展變化而及時修訂,適應不了現(xiàn)代建筑事業(yè)的發(fā)展需求,安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設,對事故隱患整改不力,不采取有效防范措施,導致事故不斷發(fā)生。
三、建筑企業(yè)施工中的安全管理對策
1、全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的思想,在全體員工中普及安全生產(chǎn)和施工安全規(guī)范規(guī)定等知識,以法律、法規(guī)、行政獎勵手段為依據(jù),全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力。具體做法如下:
(1)加強專業(yè)安全知識和技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和安全事故實例對員工進行警示教育,并對照法律、法規(guī)認真地進行剖析、討論,提高從業(yè)人員的安全意識;
(2) 經(jīng)常性地進行安全教育培訓工作,把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理的全過程,并根據(jù)接受教育對象的不同特點,采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法,有針對性的施工安全交底,可起到良好的效果;
(3) 通過重視安全生產(chǎn)管理人員的機制建立,系統(tǒng)的完善,營造出施工企業(yè)的安全文化;
(4) 執(zhí)行新工人入場的安全三級教育制度,凡公司新招收的新工人,必須由公司進行一級安全教育,項目經(jīng)理部進行二級安全教育,現(xiàn)場班組長進行三級安全教育方可入場工作;
(5) 改善勞動條件和工作環(huán)境,減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。
2、明確工程項目的安全生產(chǎn)責任人
施工企業(yè)在工程項目訂立合同之后,要依法明確工程項目的安全生產(chǎn)責任人,并明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責;要制定安全管理工作的要點,明確施工安全的承諾與目標;要編制工程項目安全計劃及各專項安全施工方案,舉辦應急救援演練,建立安全生產(chǎn)責任制,完善安全保障體系。
3、抓好施工前與施工中的安全管理
安全管理必須堅持“以預防為主”,建立項目經(jīng)理負責,政府監(jiān)管,職工參與,行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制,做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理工作。
(1)做好施工前的準備工作,工程施工安全的準備工作要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究,針對現(xiàn)場的地形、地貌進行勘查、記錄,及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素,并依據(jù)實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制,以及現(xiàn)場安全警示的工作。其次施工企業(yè)的管理層,要根據(jù)施工項目的特點及容易發(fā)生事故的場所,開展好安全生產(chǎn)的宣傳教育,實施安全技術培訓與考核,并做好安全技術交底工作;
(2)狠抓施工生產(chǎn)安全計劃,把安全責任目標分解到崗,落實到人。針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保安全工作順利進行。具體要求如下:
①要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內(nèi)容;
②開展好班前安全教育,施工前的安全防護檢查,并要樹立“下一道工序開展前,安全防護已完善”的思想;
③做好各項安全防護及支撐系統(tǒng)的驗收工作,如井支架、腳手架、模板支撐等;
④卸料平臺等經(jīng)常性活荷載受力的部位,要按照安全計算的模式進行搭建;
⑤掌握全程施工動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀行為;
(3)確保材料供應的質量,建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。材料員、各工程技術人員,都要加強專業(yè)知識的學習,掌握好常用材料的質量標準和性能,熟悉材料在保管和運輸過程的規(guī)定,做到分門別類的保管和堆放,凡屬不合格的材料不準進入施工現(xiàn)場,以確保材料質量合格;(4)臨時用電、機具、設備的維護和保養(yǎng),首先是規(guī)定操作者,必須經(jīng)過崗前職業(yè)培訓,并持有省住建廳主管部門頒發(fā)的操作證,其次,要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀律,同時建立健全管理制度與管理檔案,實現(xiàn)管理工作標準化、規(guī)范化。
4、發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時做好整改措施
施工企業(yè)管理者,要善于總結和吸取安全教訓,找出“通病”、“頑疾”,制定相應的整改措施,發(fā)現(xiàn)安全隱患時,要當場剖析原因,即時糾正,限期整改。對預防措施和整改工作的實施過程和效果,應跟蹤驗證,保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度,以經(jīng)濟輔助手段,促進施工生產(chǎn)的安全實施。
5、開展施工安全管理事后總結工作
要將施工安全的事后總結工作納入系統(tǒng)法制化、行業(yè)化,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質,增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工過程的安全。具體做法如下:
(1)應制定施工安全管理總結標準化格式,并納入到建設工程竣工驗收條款中去;
(2) 應建立健全施工安全管理總結資料檔案,以便規(guī)范和指導項目管理人員的日常安全管理工作。
(3) 應建立施工安全管理總結內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制,以確保施工安全管理體系在項目工程建設中的順利開展。
(4)應實行施工安全管理總結的宣傳教育及測評公示制度,促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到推廣應用,認真地吸取安全管理工作中的經(jīng)驗教訓,不斷地完善施工安全管理人員自身工作能力和業(yè)務水平。
四、結語
工程無至上,安全無止境。安全生產(chǎn)是建筑企業(yè)永恒不變的主題,安全寓于生產(chǎn)之中,貫穿于生產(chǎn)的全過程,只要有生產(chǎn),就存在著安全管理工作。只有不斷的摸索新的發(fā)展規(guī)律,總結安全管理經(jīng)驗,提高安全生產(chǎn)控制的管理辦法,從而使安全管理不斷地上升到新的高度,有效地減少傷亡事故的發(fā)生,為企業(yè)安全生產(chǎn)和社會的和諧發(fā)展起到促進作用。
參考文獻
[1] 《中華人民共和國建筑法》
[2] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
[3] 《廣東省安全生產(chǎn)條例》
[4] 王輝,論施工企業(yè)安全管理工作之有效對策[C]建筑安全,2013(2)
關鍵詞:施工企業(yè);安全管理;措施
一、引言
近年來,我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,建筑領域事故頻頻發(fā)生,分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因,探索預防對策和措施,對減少事故的發(fā)生,促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展,有重大意義。
安全事故主要集中在高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因,除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關,還與近來年市場的擴大,法制不健全,安全意識差,安全教育滯后,人員素質低,安全投入少有關。
二、事故發(fā)生的原因
(一)施工人員素質低
目前我國建筑從業(yè)人員65%是民工,這些民工從農(nóng)村進入城市,從農(nóng)民轉為工人,他們的知識結構、工作方式、習慣意識等,還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境,他們普遍未經(jīng)過基本培訓和教育,缺乏應有的安全知識和安全防范意識,從而導致自身及他人發(fā)生安全事故。
(二)法制不健全
目前建筑市場較為混亂,時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商,這些分包商的社會信譽,施工技術和管理水平普遍較差,在工程施工過程下,偷工減料,安全意識淡薄,根本談不上對安全進行統(tǒng)一管理。另一方面,我國的法制不健全,跟不上形勢發(fā)展的需機,對安全事故查處不利。
(三)違反安全操作規(guī)程,野蠻施工
非機械動力工擅自操作機械,造成機毀人亡。非電工亂拉扯電線,不通過漏電開關,發(fā)生漏電事故時漏電開并不起作用,造成觸電身亡。電工在接線時,不將電閘關閉,帶電操作,造成觸電身亡。民工不戴安全帽,穿拖鞋上腳手架進行操作作業(yè),不小心失足,造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時,不系安全帶,加上臨邊防護不嚴,時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆模,架桿、模板往地上扔,扔不下就用腳踹,腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度,進行大規(guī)模施工,強令民工連續(xù)作業(yè),造成民工疲勞過度,操作時注意不集中,頭昏眼花不慎墜樓死亡。
(四)材料機具質量不合格
塔機吊構失靈,吊斗失控落下,砸傷地面施工人員,塔臂組裝螺栓強度不夠,以小代大,抗剪能力削弱,螺栓被剪切斷,造成塔臂失控,扯斷鋼縈落下,砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質量差,不能有效攔戴高空墜物,造成地面人員傷亡。
(五)防護設施不全
臨邊不搭防護欄桿,安全網(wǎng)搭設低于施工作業(yè)層面高度,作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護欄,電梯井內(nèi)不隔層設置防護。預留洞口、采光井、通風口不設防護蓋,造成墜落事故發(fā)生。
三、采取的措施
(一)建立健全安全組織機構
施工企業(yè)一般都有安全組織機構,但必須建立健全項目安全組織機構。確定安全生產(chǎn)目標,明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤,根據(jù)項目的性質規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人,并配以合理的班子共同進行安全管理,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現(xiàn)場負責,專職安全員對部位負責,班組長、班組安全和施工技術員對各自的施工區(qū)域負責,操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
(二)規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法
加強總包,分包的資質誰和管理。一個項目,嚴禁業(yè)主方肢解分包,嚴禁多次轉包,加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設,對存在違章指揮,不為施工操作員提供,可靠的安全防護設施用品,強令民工冒險作業(yè),長期連續(xù)作業(yè)的責任人,要依法追究其責任。施工企業(yè)對目前有的法規(guī)制度的基礎上,認真總結經(jīng)驗,加強適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律,標準和制度的補充完善,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依,有章可循,盡快步入規(guī)范化,制度化軌道。
(三)加速安全教育
讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,實現(xiàn)自己的安全行為責任,做到凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員必須進行安全法律、法規(guī)、安全操作技能學習,并進行嚴格考核,合格者方可進場;對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗;對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行檢查;對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰;對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進行處罰。
(四)加強安全技術管理與協(xié)調
工程中標后,要編制有針對性的安全技術措施,施工前要有施工技術員編寫的書面施工安全技術措施向工人交代,特別是高空、有毒作業(yè),必須有相應的保證安全的技術措施和急救處理方法。每日有班長、班組安全員對當天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會議定期檢查安全工作。實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一指揮,加強條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調配合。
(五)加強現(xiàn)場安全監(jiān)督
企業(yè)應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作,冒險作業(yè)要責令限期整改或停工整頓,規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現(xiàn)場材料、設備的檢查,杜絕不合格的材料,設備對人員的傷害,加大對安全工作的投入,完善各種安全設施。在項目作業(yè)面上設固定的安全管理員,對危險性大的腳手架,起重機搭設和拆除,機械設備吊裝,電用設備工作,基礎土方開挖等進行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn),安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作,涉及到方方面面,情況瞬息萬變,可變性大,必須持之以恒地抓,否則各項規(guī)章制度無法落實到實處,隨時都可能發(fā)生突發(fā)事故。
(六)運用科研成果提高安全防護能力
通過加大科學技術投入含量,用于減少和彌補人為的錯誤,防止安全事故的發(fā)生,不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料,改變傳統(tǒng)落后的施工工藝,努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型轉變。解放生產(chǎn)力,變手工操作為機械作業(yè),變高空作業(yè)為地面操作,在提高勞動生產(chǎn)率的同時,最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果,調整好施工操作人員的心理,生理特征和狀況,避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為,有效避免人的不安全行為。
四、結束語
【關鍵詞】建筑;安全管理;信息化;應用
【中圖分類號】TU714【文獻標志碼】B
目前,我國建筑施工企業(yè)在信息化建設進程中有快、有慢,程度不同,但建成以“縱向貫通,橫向集成”的一體化信息集成平臺,實現(xiàn)上下信息暢通和有效數(shù)據(jù)共享是建筑企業(yè)共同的發(fā)展趨勢。安全管理信息化是社會、經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時建筑施工企業(yè)信息化的必然要素。安全管理信息化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,采用先進的管理理念,在重新整合業(yè)務和管理流程的基礎上,利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡技術、資源和環(huán)境等,通過信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用,實現(xiàn)內(nèi)部辦公、項目管理、現(xiàn)場操作等多種功能的發(fā)展和應用,以提高企業(yè)和項目的安全管理水平,帶來經(jīng)濟與社會效益,為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供科學依據(jù)和智力支持。施工企業(yè)通過信息化手段對公司內(nèi)部管理網(wǎng)絡進行改造,搭建公司的數(shù)據(jù)資源平臺和信息系統(tǒng)的集成化框架,建立起符合公司總體規(guī)劃的內(nèi)部安全管理網(wǎng)絡,完成信息化集成的基礎性和全局性工作,完成部分安全硬件建設和安全應用系統(tǒng)的開發(fā)和運行,使安全信息系統(tǒng)能夠在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮一定的作用,是企業(yè)安全管理信息化的關鍵。通過信息系統(tǒng)實時掌握和掌控施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)消除違章、違規(guī)行為和安全隱患,高效辦公和解決問題是企業(yè)安全管理信息化的具體應用。在建筑施工企業(yè)項目建設中運用門禁系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)、遠程視頻會議系統(tǒng)、塔式起重機安全監(jiān)測系統(tǒng)、消防自動報警系統(tǒng)、揚塵自動噴霧系統(tǒng)、施工升降機智能控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)、資料錄入無紙化辦公系統(tǒng),不斷提高公司的安全信息管理水平,將及時發(fā)現(xiàn)的安全問題和各種隱患消滅在萌芽狀態(tài),利于提高企業(yè)工作效率和全面協(xié)調,是企業(yè)施工安全生產(chǎn)的保障。下面列舉幾點信息化安全管理在建筑施工企業(yè)中的應用實例,供大家探討。
一、實名制管理信息系統(tǒng)
1.推行勞務人員實名制管理。施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務等建筑施工企業(yè)應實行勞務人員實名制,大力推行勞務人員實名制管理。在施工現(xiàn)場配備專職或兼職勞務用工管理人員,負責登記勞務人員的基本身份信息、技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠信信息、工資結算與支付以及安全教育培訓記錄等情況。施工勞務企業(yè)應建立健全完善的勞務人員實名制資料,并委派專人或獨立部門實施管理,在承包工程項目時應將勞務人員的相關實名制資料報施工總承包企業(yè)核實、查驗。施工總承包企業(yè)也應配備現(xiàn)場專職勞務用工管理人員監(jiān)督施工勞務企業(yè)實名制管理情況,對勞務實名登記人員的安全教育培訓及安全業(yè)績檔案等信息進行核實,并留存相關資料。進出工程項目施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員必須在項目勞資管理員處進行實名制登記,遞交相關實名登記資料,辦理門禁進出登記卡,刷卡進出施工現(xiàn)場,無門禁卡嚴禁進出施工現(xiàn)場。通過刷卡進出和實名制登記制度規(guī)范建筑施工企業(yè)勞務用工管理,建立務工人員的安全業(yè)績檔案,有效地對務工人員進行動態(tài)監(jiān)控,了解務工人員的安全教育、安全業(yè)績、工資支付等情況。施工總承包單位、工程承包單位應當投入必要的費用,建立門禁打卡系統(tǒng),并與企業(yè)進行聯(lián)網(wǎng),納入企業(yè)管理考核內(nèi)容。當?shù)亟ㄔO主管部門和監(jiān)督機構應實行監(jiān)管,并加大監(jiān)管力度,規(guī)范勞務用工管理,落實勞務人員實名制管理各項要求。各地建設主管部門和施工企業(yè)應根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實際情況,做好實名制管理的宣貫、推廣及施工現(xiàn)場的檢查、督導工作。積極推行信息化管理方式,將勞務人員的實名登記信息內(nèi)容納入信息化管理范疇,逐步實現(xiàn)不同項目、企業(yè)、地域勞務人員信息的共享和互通,建立廣泛的人力資源管理系統(tǒng),進一步規(guī)范建筑務工人員的用工體系。有條件的地區(qū),可探索推進勞務人員的誠信信息和安全業(yè)績管理,對發(fā)生違法、違規(guī)、違章記錄行為以及引發(fā)的責任人,記錄其不良行為并予以通報,或采取其他方式對務工人員進行限制等措施,以提高務工人員的整體素質,形成良好的施工作業(yè)用工環(huán)境。2.施工企業(yè)管理關鍵崗位人員實名制管理。(1)施工企業(yè)關鍵崗位實名制人員:1)企業(yè)負責人:法人代表、主要負責人、技術負責人。2)各類注冊執(zhí)業(yè)人員:注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等。3)現(xiàn)場專業(yè)人員:項目技術負責人、質量員、安全員、施工員、監(jiān)理員、材料員、資料員、見證員、取樣員、標準員、機械員、勞資管理員。4)建筑施工特種作業(yè)操作人員。5)建設工程質量檢測機構檢測崗位人員。6)不在上述范圍內(nèi)并具有中級以上職稱的從業(yè)人員。(2)結合業(yè)務登記實名制信息。a.單位辦理資質等業(yè)務時登記。辦理資質新設立、升級、增項、延續(xù)、變更及施工圖審查、招投標、施工許可、竣工備案等業(yè)務時完成實名制信息登記。b.個人辦理資格業(yè)務時登記。注冊人員在辦理初始注冊、延續(xù)注冊、增項注冊、變更注冊、繼續(xù)教育等業(yè)務時,完成實名制信息登記。現(xiàn)場專業(yè)人員在辦理崗位證書、繼續(xù)教育、延期登記、變更等業(yè)務時,完成實名制信息登記。安全管理三類人員在辦理A、B、C證首次申請、延期、變更、繼續(xù)教育等業(yè)務時,完成實名制信息登記。工程質量檢測機構檢測崗位人員在辦理崗位證書、繼續(xù)教育、延期登記、變更等業(yè)務時,完成實名制信息登記。建筑施工特種作業(yè)操作人員在辦理首次申請、延期、變更、遺失補辦時要完成實名制信息登記。(3)實名制登記信息內(nèi)容?;拘畔ⅲ荷矸葑C、學歷證書、專業(yè)技術資格證書、崗位資格證書、注冊證書、工作經(jīng)歷和業(yè)績、個人證件照(近照)、個人簽名等信息。(4)IFA廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)。IFA廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)(人臉識別系統(tǒng)):建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)項目部下列人員:項目經(jīng)理(注冊建造師)、技術負責人、安全總監(jiān)、質量總監(jiān)、施工員、質量員、安全員、監(jiān)理總監(jiān)(注冊監(jiān)理工程師)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及項目部施工特殊工種作業(yè)操作人員,進行人臉識別登記,實行廣域網(wǎng)絡考勤(IFA),由地方建設主管部門、監(jiān)督機構或建筑施工企業(yè)監(jiān)督實施考核。
二、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)
在日常生產(chǎn)管理過程中,為及時、準確了解施工現(xiàn)場操作過程,實時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、安全管理的缺陷和施工環(huán)境影響情況,以及施工項目中重大危險源管理情況,時刻掌握施工場地治安狀況等。施工企業(yè)建立遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),在施工現(xiàn)場根據(jù)需要在各個角度設置遠程監(jiān)控系統(tǒng),并成立信息化辦公室,配備專職信息管理員,實時監(jiān)控現(xiàn)場違章作業(yè)行為、防護措施、作業(yè)人員情況、項目工地人員進出,以及對重大事故隱患、治安狀況實現(xiàn)網(wǎng)絡遠程跟蹤、監(jiān)測和控制。通過信息化手段和網(wǎng)絡技術實行企業(yè)安全管理,將企業(yè)監(jiān)控日常在線情況作為企業(yè)考核的一項重要指標,公司隨時通過抽查視頻在線率,不定期抽查項目監(jiān)控,對存在的安全隱患和相關問題及時通知到項目負責人或安全負責人進行整改,同時可以利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立對講功能網(wǎng)絡,通過電子地圖實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的快速導航,采用手機3G或WiFi上網(wǎng)實現(xiàn)移動執(zhí)法。
三、遠程視頻會議
視頻會議系統(tǒng),是通過現(xiàn)有的各種電信通訊傳輸媒體,將人物的靜、動態(tài)圖像、語音、文字、圖片等多種資料分送到各個用戶的計算機上,使得在地理上分散的用戶可以共聚一處,通過圖形、聲音等多種方式交流信息,增加雙方對內(nèi)容的理解能力。因建筑施工企業(yè)人員分散,通過建立遠程視頻會議系統(tǒng),將多方音視頻交互、電子白板、文件共享、動態(tài)PPT、協(xié)同瀏覽、媒體播放、桌面共享、文件傳輸、文字交流、遠程控制、會議錄制與控制等方式實現(xiàn)遠程視頻會議,實現(xiàn)辦公不限地域區(qū)域,無論在何時何地,都能在短時間內(nèi)召集相關人員或全體員工,進行會議、培訓、安全學習,既節(jié)約會議經(jīng)費、時間,同時管理層還可及時與員工面對面地信息交流和溝通,使處于不同地方的人就像在同一房間內(nèi)溝通,極大地提高了工作效率和管理效果。
四、動態(tài)管理系統(tǒng)
針對安全執(zhí)法中存在的時效性不足、程序繁瑣、效率低下等問題,應從以下幾個方面建立動態(tài)化管理系統(tǒng)予以改進:(1)建立各方參與、交互式的工程信息系統(tǒng)。在政府和企業(yè)之間搭建一個互動式的數(shù)字化工程信息平臺,可與企業(yè)互動,并充分調動企業(yè)安全管理的信息,為實施施工安全動態(tài)執(zhí)法提供基本保障。系統(tǒng)的搭建以“項目”為管理單元,分為項目信息、施工過程信息、監(jiān)管信息三部分,他們之間通過數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)協(xié)同工作。一方面企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)設置的界面主動錄入關鍵工序信息,另一方面監(jiān)督機構執(zhí)法建立在企業(yè)填報施工數(shù)據(jù)信息的基礎上,執(zhí)法內(nèi)容更具針對性。施工過程信息記錄、強制性條文審查系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、誠信系統(tǒng)等有關數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,建立可供追溯的數(shù)據(jù)庫,不僅節(jié)約行政資源,提高執(zhí)法效率,還起到固定證據(jù)的作業(yè)。(2)實施“節(jié)點式”抽查執(zhí)法。實施“節(jié)點式”執(zhí)法的目的是要轉變以往對項目無目的、隨機檢查的模式。執(zhí)法人員首先根據(jù)交互式的信息系統(tǒng)初步了解工程項目的施工進度和特點,對建筑工程在施工全過程中存在的、可能導致作業(yè)人員傷亡甚至群死群傷的關鍵工序設置安全節(jié)點。其次,信息系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)填報內(nèi)容自動記錄施工過程信息,當施工進度到達安全節(jié)點時,監(jiān)管信息系統(tǒng)可自動提醒結合視頻監(jiān)控對工程節(jié)點的設置主要參考超過一定的規(guī)模的危險性較大分部分項工程。(3)實施現(xiàn)場移動執(zhí)法。施工現(xiàn)場移動執(zhí)法是指運用先進的互聯(lián)網(wǎng)、3G、GPS、數(shù)據(jù)交換等技術手段,集成執(zhí)法文書管理系統(tǒng)、實時聯(lián)機操作,以實現(xiàn)執(zhí)法人員在現(xiàn)場實時上傳執(zhí)法信息,打印執(zhí)法文書的一種執(zhí)法手段。實現(xiàn)執(zhí)法人員在現(xiàn)場實時上傳執(zhí)法信息,提高現(xiàn)場執(zhí)法的時效性和威懾力。工程項目管理作為一種活躍的生產(chǎn)力要素,以其鮮明的時代特征,深深地扎根于建筑業(yè)這塊沃土之中。它的理念、理論和實踐都將隨著信息化技術的應用而進一步發(fā)展和完善,將越來越受到社會廣泛關注和重視。安全和生命更以時刻鳴響的警鐘不斷敲擊著人們的心靈深處,施工現(xiàn)場安全管理也成為新時期建筑業(yè)永恒的課題。安全管理成為建筑業(yè)發(fā)展升級,成就輝煌,結出碩果的一門必修課。近年來,以信息技術為核心的第三次工業(yè)革命給世界經(jīng)濟帶來了翻天覆地的變化。在這樣的背景下,信息化工作正在逐步由局部的技術輔工作發(fā)展成為全局性工作,特別是對提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識含量、技術含量、管理水平,以及隊伍建設等方面,信息化將起到不可替代的作用,并成為我們在搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,實現(xiàn)“中國夢”建設的強有力的推動。
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