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對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸業(yè)；發(fā)展對(duì)策；建議

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)顧名思義就是物質(zhì)可以循環(huán)流動(dòng)使用的經(jīng)濟(jì)體制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的再生利用，做到物質(zhì)的循環(huán)使用，在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是一種全新的經(jīng)濟(jì)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求做到節(jié)能減排，資料利用最大化、重復(fù)循環(huán)利用、資源再循環(huán)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基本特征就是低消耗、低排放、高效率。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在交通運(yùn)輸業(yè)中，以資源的集約、持久、替代使用為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通生產(chǎn)、運(yùn)輸裝備等領(lǐng)域大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通，對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的作用。

二、交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過三十多年的改革開放，我國交通運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展，但仍然存在許多問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求；交通運(yùn)輸設(shè)施區(qū)域布局不合理，不利于地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；交通科技和裝備水平不高，影響著運(yùn)輸效率的提高；各種運(yùn)輸方式分工不科學(xué)，協(xié)作不緊密，不利于優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；交通運(yùn)輸業(yè)的能耗高、污染重，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求等。其中，突出表現(xiàn)能耗高、污染重等方面。在能耗方面，交通運(yùn)輸業(yè)是資源占用型和能源消費(fèi)型行業(yè)，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)的能耗規(guī)模逐年增加。在環(huán)境污染方面，主要體現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車尾氣和噪聲污染，尤其機(jī)動(dòng)車尾氣，是城市空氣主要污染源，嚴(yán)重危害著城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)對(duì)策及建議

（一）制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通政策

交通政策的制定必須要考慮資源、環(huán)境與交通發(fā)展的關(guān)系，以及有限資源的合理使用和環(huán)境容量的可擴(kuò)展性。制定政策時(shí)，要充分考慮運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格對(duì)資源的需求情況，以及對(duì)環(huán)境可能造成的影響，將可能產(chǎn)生的各種成本都納入定價(jià)的考量范疇；要特別重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、法律手段在其中的激勵(lì)和約束作用，對(duì)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的交通運(yùn)輸方式、交通運(yùn)輸裝備的使用實(shí)行政策優(yōu)惠，反之淘汰和嚴(yán)格限制，盡可能提高能源、資源的利用率和減少對(duì)環(huán)境的污染，做到交通運(yùn)輸在有限的環(huán)境容量下發(fā)揮最大功能，促進(jìn)資源、環(huán)境、交通的可持續(xù)發(fā)展。

（二）合理規(guī)劃，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國人口眾多，人均資源占有量極低，交通運(yùn)輸行業(yè)每年要浪費(fèi)大量的燃油資源，同時(shí)機(jī)動(dòng)車排放出的尾氣對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。為了改變這種狀況，必須制定合理的交通運(yùn)輸規(guī)劃，通過各種有效措施節(jié)約資源、降低排放量，如優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強(qiáng)城市步道和公共自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局交通系統(tǒng)等；與此同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善通行條件，提高運(yùn)輸效率，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除傳統(tǒng)的主體設(shè)施以外，還要注重交通監(jiān)控系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)、交通環(huán)保系統(tǒng)等輔助設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮綜合交通系統(tǒng)的作用，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的良好發(fā)展。

（三）加快科技創(chuàng)新，提升交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

科技創(chuàng)新在交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。當(dāng)今是科技快速發(fā)展的時(shí)代，要密切關(guān)注交通運(yùn)輸領(lǐng)域技術(shù)變革的新動(dòng)向，加快交通資源的循環(huán)利用技術(shù)研究，積極推進(jìn)新能源、新材料科技開發(fā)，切實(shí)推動(dòng)能源和材料替代工作，最大限度地減少不可再生能源和難再生材料的使用，進(jìn)一步促進(jìn)交通資源的節(jié)約循環(huán)利用。

（四）加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展好交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須要推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅提高交通資源利用綜合效益，尤其對(duì)于運(yùn)輸線位、運(yùn)輸樞紐、跨江跨海通道線位等資源，要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，做到統(tǒng)籌集約綜合利用，以提高建設(shè)用地利用效率。對(duì)于公路來說，破除重修時(shí)要盡可能利用原有路面和瀝青，實(shí)現(xiàn)瀝青、水泥混凝土、鋼材等主要廢舊材料的綜合循環(huán)利用。對(duì)于報(bào)廢汽車、輪船等材料，要做到再生利用，可以將其有利用價(jià)值的零部件拆除下來用于生產(chǎn)其他材料，廢舊輪胎可以回爐重新生產(chǎn)其他橡膠制品。對(duì)于港口岸線資源要進(jìn)行合理有序開發(fā)，發(fā)展集約化、現(xiàn)代化和專業(yè)化港區(qū)，使港口岸線資源的利用效率不斷提升。

（五）加大宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍

交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開社會(huì)公眾的支持和共同參與，交通運(yùn)輸管理部門要通過各種宣傳方式，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使企業(yè)和個(gè)人充分認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)備意義，提高全民節(jié)約集約循環(huán)利用交通資源的意識(shí)，為交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃英娜,張?zhí)熘?顧耀武.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)[J].中國核心期刊環(huán)境保護(hù),2004（8）.

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對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

交通運(yùn)輸作為人類的基本活動(dòng)之一，其影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了運(yùn)輸業(yè)的本身而深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，雖然我國交通運(yùn)輸業(yè)也有了飛躍的發(fā)展，但我國的經(jīng)濟(jì)增長卻呈現(xiàn)出了區(qū)域化的發(fā)展。我國的經(jīng)濟(jì)主要是由東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶動(dòng)起來的，而這種增長是離不開交通運(yùn)輸?shù)闹С?。東部地區(qū)僅占我國面積的1/3，但我國基本上所有的港口以及大部分的鐵路、公路都集中在東部地區(qū)。

一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

長時(shí)間以來，交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是一個(gè)重要的實(shí)踐和理論相結(jié)合的問題。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間相互作用，二者之間的關(guān)系非常復(fù)雜?？偲饋砜?，人們對(duì)其因果關(guān)系主要有三種認(rèn)識(shí)。

第一，交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種觀點(diǎn)認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠較好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸條件的不斷改善不僅使得人們的消費(fèi)空間距離縮小，也加大了不同區(qū)域間人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成了相互合作的關(guān)系，同時(shí)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，吸引大量的投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸能力提高。這種觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引導(dǎo)著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷地發(fā)展，也對(duì)交通運(yùn)輸能力有了新的要求，進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和完善，使其不斷適應(yīng)日益增長的經(jīng)濟(jì)。

第三，二者相互影響。這種觀點(diǎn)認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)交通運(yùn)輸能力的提高。即交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。二者是相互影響，相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展的。

二、我國交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

1、城市交通運(yùn)輸問題

目前我國的城市除了部分大城市外，大都處于規(guī)劃水平低，缺乏有效的應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)能力。雖然交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展十分迅速，但交通擁堵現(xiàn)象的狀況并沒有得到解決。其重要的原因就是大量的人流、車流增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路的建設(shè)，而交通工具卻發(fā)展的非常緩慢。除了像北京、上海等大城市建設(shè)了地鐵、輕軌等緩解交通運(yùn)輸壓力的現(xiàn)代化交通工具之外，大部分城市還沒有做出大的變化。

2、交通運(yùn)輸問題影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于交通規(guī)劃水平、應(yīng)變能力等的限制，使得交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)不能與一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。道路容量的不足，致使交通擁堵問題越來越嚴(yán)重。在像北京、上海的這樣的大城市，交通擁堵必然會(huì)影響到人們各方各面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而影響到該城市的經(jīng)濟(jì)。相反的，像西部及偏遠(yuǎn)的地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)發(fā)展緩慢，這些地區(qū)與外界的溝通將會(huì)受到很大的阻礙。一方面，當(dāng)?shù)氐拇罅控S富資源得不到很好的利用，另一方面，大量的投資商不來這些地方投資，使得這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他地方的差距越變?cè)酱?。所以，在交通運(yùn)輸發(fā)展的過程中，不管是交通運(yùn)輸?shù)膿矶聠栴}還是交通運(yùn)輸能力的缺乏都相應(yīng)得制約著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響交通運(yùn)輸

長時(shí)間以來，由于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直處于一種不合理的制度之下，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出一種非均衡發(fā)展的現(xiàn)象。例如，東西部之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來越大，這樣將會(huì)導(dǎo)致東西部之間、城鄉(xiāng)之間的交通運(yùn)輸能力的差距也越變?cè)酱?。在發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展最明顯的結(jié)果就是可以強(qiáng)烈的刺激當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，同時(shí)增加政府的收入。當(dāng)經(jīng)濟(jì)得到高效的發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，而交通運(yùn)輸能力沒有進(jìn)行相應(yīng)的提高，進(jìn)行必要的建設(shè)，就會(huì)出現(xiàn)一系列問題，在城市整體的建設(shè)和規(guī)劃中缺乏其科學(xué)性。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)我國交通運(yùn)輸發(fā)展的建議

以上分析了一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，同時(shí)也顯露出了許多問題，下面提出了四條解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸問題的建議。

1、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化

交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化就是要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的從實(shí)質(zhì)到內(nèi)容的一體化，使二者相互協(xié)調(diào)發(fā)展。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化不僅促進(jìn)了人流、物流等的暢通，而且支撐和推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)而言，更重要的是促進(jìn)了人們對(duì)于交通運(yùn)輸觀念的轉(zhuǎn)變。對(duì)于中國的西部而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)的根本原因是缺乏現(xiàn)代文化的教育。而交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，從很大程度上加速了發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)文明思想的傳播，加速了中西部地區(qū)人們思想觀念轉(zhuǎn)變，使人們能夠逐步的建立與之相適應(yīng)的文明，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的縮小具有很大的意義。

2、交通運(yùn)輸發(fā)展的差別戰(zhàn)略

在充分了解交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況后，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施實(shí)行差別對(duì)待，制定不同的戰(zhàn)略，使得交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠很好的適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分的發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的各種效應(yīng)，最終使得交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到共同的發(fā)展。例如，針對(duì)像北京、上海、天津等這樣的大城市而言，其公路、鐵路的建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完善，其存在的主要問題是城市中的交通擁堵現(xiàn)象，這就需要建設(shè)技術(shù)要求更高的交通運(yùn)輸設(shè)施，如地鐵、輕軌等。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)而言，僅僅需要建設(shè)能夠滿足其基本條件的鐵路、公路就可以了。

3、發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)木奂?yīng)

依據(jù)點(diǎn)軸開發(fā)理論，隨著像鐵路、公路這些重要的交通干線的建立，連接重要干線地區(qū)的人流、物流將會(huì)迅速增加，生產(chǎn)和運(yùn)輸成本將不斷降低，形成有利的區(qū)位條件與投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展首先是從具有有利區(qū)位條件和投資環(huán)境的中心城市開始，并以此為中心，形成一定的經(jīng)濟(jì)帶。在此產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)、技術(shù)、市場(chǎng)、人力、資金等高度聚集，這就大大降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸費(fèi)用和運(yùn)輸水平的提高。當(dāng)費(fèi)用降低時(shí)會(huì)提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引大量的產(chǎn)業(yè)向區(qū)位條件和投資環(huán)境有優(yōu)勢(shì)的地方聚集，使得這些地方有了較大的空間進(jìn)行發(fā)展，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、以交通運(yùn)輸為干線，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)耐晟疲瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)穆?lián)系也日益密切，逐步形成了以交通運(yùn)輸干線為發(fā)展軸的經(jīng)濟(jì)聚集帶。在發(fā)展的過程中，人員、資金、技術(shù)等在交通干線上集聚，不斷改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)等也會(huì)受到新的交通干線的吸引，向交通干線集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。例如，甘肅省依據(jù)"提速中部，東聯(lián)西拓"戰(zhàn)略，以蘭州為中心，形成一個(gè)半徑為100km的1h交通運(yùn)輸圈，同時(shí)甘肅省的東部地區(qū)以天水為中心，融入國家中部、西南經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸，是甘肅的交通運(yùn)輸東連陜西、南連四川，與國家的中東部以及西南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互融合，發(fā)揮了甘肅省的優(yōu)勢(shì)。

四、總結(jié)

綜上所述，交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互協(xié)調(diào)的。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)重視交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，選擇合適的方式進(jìn)行解決，以保證經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸項(xiàng)目；效益和費(fèi)用；外部效果；措施建議

交通運(yùn)輸項(xiàng)目是人員、貨物和信息流通的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有投資額大、建設(shè)周期長、社會(huì)效益顯著等特點(diǎn)。交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸項(xiàng)目不僅可以為社會(huì)提供相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，引起的成本包括通過市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)成本和非市場(chǎng)力量能夠調(diào)節(jié)的影響。對(duì)交通運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，除了要考慮項(xiàng)目本身的效益和費(fèi)用外，更重要的是對(duì)項(xiàng)目的外部效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

一、交通運(yùn)輸項(xiàng)目的概念及其特點(diǎn)

1.交通運(yùn)輸項(xiàng)目的概念

世界銀行在1994年的《世界發(fā)展報(bào)告》中把交通運(yùn)輸項(xiàng)目定義為“以道路、鐵路、航道或各種客貨運(yùn)輸樞紐為主體的基礎(chǔ)設(shè)施與載運(yùn)工具一起所構(gòu)成的交通運(yùn)輸體系，是支撐一國經(jīng)濟(jì)、決定該國經(jīng)濟(jì)活力水平的前提，是國家最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！卑凑战煌ㄟ\(yùn)輸?shù)姆绞娇梢詫⒔煌ㄟ\(yùn)輸項(xiàng)目分為公路、鐵路、航空、水路和管道五種形式。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)不僅能夠滿足旅客和貨物的運(yùn)輸需求，而且從整個(gè)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，最大限度地降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)總成本和相關(guān)領(lǐng)域的費(fèi)用總支出，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效益。

2.交通運(yùn)輸項(xiàng)目的特點(diǎn)

目前就交通運(yùn)輸項(xiàng)目的特點(diǎn)理論界基本達(dá)成一致，具體方面如下：

(1)基本特點(diǎn)

交通運(yùn)輸項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、投資額大的特點(diǎn)，需要大量、持續(xù)的資金保障。項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)效益大、覆蓋地域廣，常常涉及大量的組合投資。

(2)準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性

交通運(yùn)輸項(xiàng)目的準(zhǔn)公共性是決定交通運(yùn)輸業(yè)屬性的核心和基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在“擁擠臨界點(diǎn)”上。在運(yùn)輸量達(dá)到“擁擠臨界點(diǎn)”以前，交通運(yùn)輸項(xiàng)目的公共性明顯，即具有明顯的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性；而當(dāng)超過這一臨界點(diǎn)時(shí)，具有私人產(chǎn)品的特性。例如，我國鐵路運(yùn)輸能力處于緊張和短缺的狀態(tài)，市場(chǎng)之外的“地下經(jīng)濟(jì)”悄然壯大，其價(jià)格受供需調(diào)節(jié)，具有私人產(chǎn)品的屬性。

(3)外部性顯著

交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)產(chǎn)生正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)。一方面項(xiàng)目的建設(shè)為社會(huì)提供相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮；另一方面，交通運(yùn)輸項(xiàng)目也會(huì)產(chǎn)生非市場(chǎng)力量能夠調(diào)節(jié)的外部成本，例如資源的過度消耗，環(huán)境污染等。

二、交通運(yùn)輸項(xiàng)目的效益和費(fèi)用

交通運(yùn)輸項(xiàng)目的評(píng)價(jià)最重要的是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，既要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，考慮項(xiàng)目的經(jīng)營現(xiàn)金流，保證項(xiàng)目的可持續(xù)性，又要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析, 必須考慮項(xiàng)目的直接效益和間接效益，直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。項(xiàng)目的直接效益主要表現(xiàn)為有項(xiàng)目相對(duì)無項(xiàng)目時(shí)運(yùn)輸總費(fèi)用的節(jié)省及項(xiàng)目帶來的其它凈效益,項(xiàng)目的直接費(fèi)用主要表現(xiàn)為線路、樞紐、運(yùn)輸工具和相關(guān)配套設(shè)施的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金和運(yùn)營費(fèi)用。項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用也成為外部效益和外部費(fèi)用，統(tǒng)稱為外部效果或外部性。

1.交通運(yùn)輸項(xiàng)目的內(nèi)部效果

項(xiàng)目的直接效益分為可以貨幣計(jì)量的和無法貨幣化計(jì)量的效益?？梢载泿呕?jì)量的效益包括運(yùn)營費(fèi)用的節(jié)約、時(shí)間的節(jié)約和事故的減少量等，根據(jù)有無對(duì)比法通過定量分析來衡量其大小。不可貨幣量化的直接效益包括運(yùn)輸服務(wù)帶來的舒適性、方便性和可靠性，運(yùn)輸安全和運(yùn)輸質(zhì)量的提高等，對(duì)于無法貨幣化計(jì)量的效益根據(jù)其重要程度做定性分析，說明其性質(zhì)和范圍。

項(xiàng)目的直接費(fèi)用可以通過貨幣值來度量反映，包括項(xiàng)目的投資和經(jīng)營費(fèi)用。交通運(yùn)輸項(xiàng)目的投資是指項(xiàng)目建成達(dá)到正常運(yùn)營狀態(tài)所需要消耗的資源、勞務(wù)和資金的總和，包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金。項(xiàng)目的經(jīng)營費(fèi)用是指在運(yùn)行年度為保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行而實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。

2.交通運(yùn)輸項(xiàng)目的外部效果

交通運(yùn)輸項(xiàng)目的外部效果表現(xiàn)為正的外部效果和負(fù)的外部效果，即間接效益（外部效益）和間接費(fèi)用（外部費(fèi)用、外部成本）。正的外部效果主要包括以下幾個(gè)方面：帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善地區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；增加居民的消費(fèi)水平，提高居民的生活水平；增加就業(yè)機(jī)會(huì)和居民的收入等。負(fù)的外部效果主要包括以下幾個(gè)方面：環(huán)境污染（大氣污染、噪音污染、溫室效應(yīng)）、生態(tài)破壞、能源消耗；交通事故及運(yùn)輸安全損失；交通擁擠；對(duì)土地資源的占用等。

對(duì)交通運(yùn)輸項(xiàng)目外部效果進(jìn)行鑒別和度量能夠?yàn)轫?xiàng)目的決策發(fā)揮極其重要的作用。目前外部性理論的分析方法和政策主張?jiān)谶\(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中得到了較為廣泛的應(yīng)用，但在應(yīng)用中也存在問題。比如，理論研究多側(cè)重于對(duì)交通運(yùn)輸負(fù)外部效果的分析，主要集中在對(duì)交通運(yùn)輸外部成本和外部成本內(nèi)部化的探討，對(duì)于正的外部效果的分析相對(duì)弱化。因此對(duì)交通項(xiàng)目的正、負(fù)外部效果都要進(jìn)行度量計(jì)算，并根據(jù)分析的結(jié)果提出相應(yīng)的解決方案。

三、交通運(yùn)輸項(xiàng)目外部效果的度量

1.外部效益的度量

交通運(yùn)輸項(xiàng)目外部效益的評(píng)價(jià)具體可以分為定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)兩大類。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和一部分社會(huì)效益進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，包括：就業(yè)效益、交通安全效益、資源利用開發(fā)效益、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。對(duì)于不能定量分析的社會(huì)效益進(jìn)行定性分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目帶來的社會(huì)效果，包括：地區(qū)科技和文化事業(yè)的發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定、區(qū)域間的交流等。

交通運(yùn)輸項(xiàng)目帶來的最明顯的外部效益是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于這類效益的計(jì)算，分為項(xiàng)目建設(shè)本身促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長和建設(shè)后運(yùn)營促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長。項(xiàng)目本身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的定量研究基于交通建設(shè)項(xiàng)目投資額和GDP增量之間的數(shù)量相關(guān)關(guān)系，為交通運(yùn)輸項(xiàng)目的投資決策提供依據(jù)。交通運(yùn)輸正常運(yùn)營對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的定量研究可以通過衡量交通運(yùn)輸項(xiàng)目建成后帶來的交通運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量和國內(nèi)生產(chǎn)總值的相關(guān)關(guān)系，來分析交通運(yùn)輸對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。因此對(duì)于交通運(yùn)輸量的預(yù)測(cè)也尤為重要，具體可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)推測(cè)。

需要注意的是：(1)并非每一個(gè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生之前提到的各項(xiàng)效益，產(chǎn)生效益的程度和大小也各有不同，對(duì)于能夠計(jì)量的效益要盡量進(jìn)行定量分析，對(duì)于項(xiàng)目各項(xiàng)效益加權(quán)求和，最終得出項(xiàng)目方案的總體效益。(2)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析也尤為重要，財(cái)務(wù)效益為項(xiàng)目提供持續(xù)的現(xiàn)金流，保證項(xiàng)目的正常持續(xù)運(yùn)作。財(cái)務(wù)效益可以按市場(chǎng)的現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，包括機(jī)場(chǎng)、港口、火車站等的使用費(fèi)以及公路、鐵路等的通行費(fèi)。(3)財(cái)務(wù)效益不顯著，但社會(huì)效益明顯的項(xiàng)目可以通過財(cái)政手段予以支持。

2.外部費(fèi)用的度量

交通運(yùn)輸項(xiàng)目的實(shí)施可能帶來財(cái)產(chǎn)的損失、土地占用、噪音、視覺干擾和環(huán)境污染等。對(duì)于可量化的指標(biāo)采用廣義效益—費(fèi)用分析法，建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將相應(yīng)的指標(biāo)貨幣化，對(duì)交通項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的費(fèi)用中增加資源、環(huán)境成本進(jìn)行統(tǒng)一的分析與評(píng)價(jià)。對(duì)于無法進(jìn)行量化的指標(biāo)可以采用以德爾菲法為主的定性評(píng)價(jià)。

外部費(fèi)用（外部成本）指標(biāo)的選取是對(duì)外部成本進(jìn)行貨幣化的必要條件。例如，財(cái)產(chǎn)的損失可以通過人們?cè)敢獬鍪郜F(xiàn)有房屋的最低賠償價(jià)進(jìn)行衡量；噪音、視覺干擾可以根據(jù)愿意支付的房屋價(jià)格來進(jìn)行計(jì)算，符合支付愿意原則；環(huán)境污染的計(jì)算難度較大，一些國家對(duì)于交通項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的污染計(jì)算采用“防止成本法”和“損壞成本法”。

需要注意的是：(1)交通運(yùn)輸項(xiàng)目帶來的外部費(fèi)用大，環(huán)境、生態(tài)等由此付出的代價(jià)也很大，甚至難以度量。對(duì)于此類項(xiàng)目要慎重實(shí)施，要優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目承擔(dān)外部費(fèi)用的能力，盡量把費(fèi)用降到最低。(2)外部成本的計(jì)量要根據(jù)“有無對(duì)比”原則，即增量成本，考察有項(xiàng)目相對(duì)于無項(xiàng)目時(shí)所帶來的邊際效應(yīng)。

四、交通運(yùn)輸項(xiàng)目外部效果問題的措施建議

1.對(duì)于外部效益明顯的交通運(yùn)輸項(xiàng)目

(1)財(cái)政支持。政府要對(duì)外部效益明顯的交通運(yùn)輸項(xiàng)目予以財(cái)政支持，包括財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅等。政府對(duì)項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，能增加社會(huì)效益大的產(chǎn)品供給，是一種糾正市場(chǎng)機(jī)制失靈的行為，目前許多地鐵項(xiàng)目都不同程度地得到了政府的補(bǔ)貼。

(2)政府提供。交通運(yùn)輸項(xiàng)目的社會(huì)效益明顯大于私人效益，單純由私人提供會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目達(dá)不到社會(huì)要求的最優(yōu)水平。對(duì)于這類項(xiàng)目，政府應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，建設(shè)或提供交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。

(3)政策優(yōu)惠。制定其他優(yōu)惠政策激勵(lì)私人部門進(jìn)入交通運(yùn)輸業(yè)。如提供貸款擔(dān)保、專項(xiàng)低息貸款、運(yùn)營補(bǔ)貼、技術(shù)支持等。

2.對(duì)于外部費(fèi)用明顯的交通運(yùn)輸項(xiàng)目

(1)完善制度。導(dǎo)致交通運(yùn)輸存在負(fù)外部性的原因之一是制度的缺位，對(duì)某些稀缺資源沒有建立有效的監(jiān)督約束制度，使得對(duì)這些資源的使用缺乏有效的調(diào)節(jié)，造成無序?yàn)E用的現(xiàn)象，如項(xiàng)目對(duì)土地的占用。因此應(yīng)建立有效的產(chǎn)權(quán)制度，確定資源的使用價(jià)格，使價(jià)格能夠反映全部的成本，引導(dǎo)當(dāng)事人的行為決策，以達(dá)到資源有效利用的目的。

(2)建立合理的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。通過建立合理的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制來控制負(fù)外部性的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“誰污染，誰付費(fèi)”的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，使得私人成本和社會(huì)成本相等，從而使資源得到有效配置和合理利用。

(3)市場(chǎng)手段。通過建立稅收、收費(fèi)和許可證交易的制度，以控制土地濫用、噪聲、環(huán)境污染等負(fù)的外部性的發(fā)生。

(4)專家和民主決策。采用專家決策和民主決策相結(jié)合的形式，對(duì)交通運(yùn)輸負(fù)外部性定價(jià)進(jìn)行評(píng)估或研究，體現(xiàn)服務(wù)民眾的目的，同時(shí)保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

參考文獻(xiàn):

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[2]隋 毅:交通運(yùn)輸外部性理論在《英國交通運(yùn)輸業(yè)的未來》政策文件的體系.交通縱橫, 2010(11).

[3]呂正昱 季 令:交通運(yùn)輸外部成本研究[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào),005(7).

對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸；吸收；輻射

中圖分類號(hào)：F512文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)有了長足的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比，整體仍然呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。特別是近年來，隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征表現(xiàn)得日益顯著，交通運(yùn)輸發(fā)展問題開始成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。然而，受我國綜合國力和資源、環(huán)境承載力以及交通運(yùn)輸自身發(fā)展等制約，交通運(yùn)輸發(fā)展目前仍只能按地區(qū)、有重點(diǎn)、分階段地逐步推進(jìn)。如何按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律制定有效的交通運(yùn)輸發(fā)展策略，則有賴于對(duì)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確把握，進(jìn)而促使兩者互動(dòng)發(fā)展。

一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論認(rèn)知

交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的因果關(guān)系非常復(fù)雜。從當(dāng)前理論界的研究來看，關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認(rèn)識(shí)，這三種認(rèn)識(shí)也構(gòu)成了大部分地區(qū)制定當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

第一種認(rèn)識(shí)主要認(rèn)為交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的交通運(yùn)輸需求；認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，良好的交通設(shè)施必然能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，同時(shí)吸引大量投資。

第二種認(rèn)識(shí)則認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)并突出交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，交通運(yùn)輸能力是為了符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。

第三種認(rèn)識(shí)是對(duì)前兩種認(rèn)識(shí)的綜合，認(rèn)為交通運(yùn)輸既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸能力的提高，反過來亦為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展所帶動(dòng)。

應(yīng)該講，上述三種認(rèn)識(shí)都部分地反映了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系。但由于這些認(rèn)識(shí)基本上都停留在定性判斷的認(rèn)識(shí)上，因此更多地是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，缺乏在實(shí)踐中的驗(yàn)證。

二、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸收與輻射模式圖形解釋

在筆者看來，交通運(yùn)輸與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以與城市與腹地經(jīng)濟(jì)的關(guān)系相類比，把交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系區(qū)分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、交通運(yùn)輸條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懟蛘咭暂椛錇橹鳎蛘咭晕諡橹?。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小時(shí)以吸收交通運(yùn)輸資源為主，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大時(shí)以輻射為主。交通運(yùn)輸資源之所轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)是因?yàn)樵谳^大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)可以得到更大的收益。當(dāng)大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈依托其雄厚的勢(shì)力對(duì)周圍形成輻射時(shí)，交通資源即使不轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中也可以獲得相應(yīng)甚至更大的收益，交通資源就不再轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。

如圖1所示，假設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C，除了C外還有很多不同層次的交通運(yùn)輸資源B1、B2、B3、B4，這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C與交通運(yùn)輸資源B1、B2、B3、B4之間的關(guān)系最初表現(xiàn)為吸收過程大于輻射過程，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C的發(fā)展速度很快，但是C在成長進(jìn)程中以超經(jīng)濟(jì)影響的方式對(duì)其周圍的交通運(yùn)輸資源施加影響，使得周圍的交通運(yùn)輸資源發(fā)生變化，較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C以輻射方式的影響交通運(yùn)輸資源的發(fā)展，兩者互動(dòng)發(fā)展了。（圖1）

當(dāng)前理論界關(guān)于兩者之間關(guān)系的三種認(rèn)識(shí)與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同，是因?yàn)楣P者認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)是應(yīng)該先發(fā)展起來的，正是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后才能更好地對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生影響，這點(diǎn)恰好符合中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于交通運(yùn)輸資源的發(fā)展，為了促使兩者互動(dòng)發(fā)展，我們應(yīng)該正確引導(dǎo)交通運(yùn)輸資源的發(fā)展。

三、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展建議

通過上述對(duì)兩者關(guān)系的思考，提出解決當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸發(fā)展的建議。

（一）制定區(qū)域交通運(yùn)輸戰(zhàn)略。區(qū)域交通運(yùn)輸戰(zhàn)略，即交通運(yùn)輸發(fā)展的區(qū)域性差別戰(zhàn)略，指的是交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然要求，在充分了解并掌握各地區(qū)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)上，通過交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的差別發(fā)展，使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效對(duì)接，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正面效應(yīng)，最終促成交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

交通運(yùn)輸本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，使得當(dāng)前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供往往由技術(shù)決定，方式的選擇、線路的安排等相對(duì)純粹的技術(shù)因素對(duì)整體網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成和完善影響非常大，從而造成部分地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)奶峁┎]有充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的客觀要求。可以斷定，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是有相應(yīng)條件約束的，只有在交通運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略中充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別性特征，才有可能最大限度地發(fā)揮交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因此，在未來交通運(yùn)輸發(fā)展的過程中，必須要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略。

（二）推行區(qū)域交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃就是指要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃從實(shí)質(zhì)到內(nèi)容上的一體化。規(guī)劃的基礎(chǔ)要充分反映規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的擬合程度。這個(gè)擬合程度既包括交通運(yùn)輸總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，也包括交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)的適應(yīng)性，同時(shí)還包括交通運(yùn)輸?shù)目臻g布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的合理配置。

目前，交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃仍然局限在范圍相對(duì)狹小的行業(yè)規(guī)劃中，這就限制了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在規(guī)劃上的充分協(xié)調(diào)。只有做到了相對(duì)準(zhǔn)確地把握區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)行組織狀況，才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸資源在時(shí)間和空間上的最優(yōu)配置，充分吸收交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（三）形成區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制。在我國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以地方政府分權(quán)體制為基礎(chǔ)的，這種特定的制度安排導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)橫向協(xié)調(diào)的成本過高，以致分工協(xié)作費(fèi)用明顯地高于組織費(fèi)用，外部橫向協(xié)調(diào)費(fèi)用超過內(nèi)部縱向協(xié)調(diào)費(fèi)用，直接導(dǎo)致區(qū)域分工的割裂式發(fā)展、雷同化發(fā)展。

從區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的分工來看，假設(shè)現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1、C2，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C2就可以選擇分工，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，重建交通基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現(xiàn)為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的收益，表現(xiàn)為未來地方政府稅收的增加；而不選擇分工，收益則在一定程度上表現(xiàn)為中央政府向地方政府的直接投資和轉(zhuǎn)移支付的增加、短期內(nèi)就業(yè)的增加以及官員個(gè)人效用的增加。這種關(guān)系就是上面所描述的輻射與吸收關(guān)系。因此，要想形成真正的區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制，就必須要按照交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)各級(jí)政府在區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位和作用進(jìn)行清晰的辨別，在充分保證區(qū)域各方整理、利用交通運(yùn)輸資源以達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提下建立良性區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制。

（四）充分利用區(qū)域外交通運(yùn)輸資源。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是城市之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間等經(jīng)常出現(xiàn)空間沖突的重要內(nèi)容，各方對(duì)交通運(yùn)輸資源的爭(zhēng)奪往往會(huì)導(dǎo)致交通運(yùn)輸空間布局的不合理和低效率。在既有的行業(yè)規(guī)劃難以充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用時(shí)，就有必要充分利用區(qū)域外交通運(yùn)輸資源。將區(qū)域外交通運(yùn)輸資源與區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸資源相結(jié)合，這就需要在有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)中建立一致的交通運(yùn)輸區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和治理框架，逐步形成一個(gè)完善的泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)。

這種泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)可以用于支持不同類型的合作方式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，這一協(xié)調(diào)發(fā)展的框架是一種不具有法律和行政約束的合作體，在框架內(nèi)，城市與城市、地區(qū)與地區(qū)之間不是以傳統(tǒng)的上下級(jí)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)、合作，且這種合作中參加的各行政單位不應(yīng)當(dāng)受大小的限制，如果將區(qū)域外交通運(yùn)輸資源簡(jiǎn)單地理解為某個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的附屬聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，那么這種泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)就很難發(fā)揮作用。

（作者單位：常熟市服裝城交通管理中心所）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]彼得?尼茨坎普.區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.

對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 運(yùn)輸經(jīng)濟(jì) 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）008-159-02

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸之間的關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸之間是較為復(fù)雜的關(guān)系。目前對(duì)于這個(gè)問題的研究，存在不同結(jié)論，但主要存在以下三種觀點(diǎn)，這三種觀點(diǎn)也成為了當(dāng)前制定區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展政策和規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想。第一種觀點(diǎn)主要認(rèn)為交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的交通運(yùn)輸需求；第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)并突出交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；第三種觀點(diǎn)則綜合了前兩種觀點(diǎn)的結(jié)論，認(rèn)為交通運(yùn)輸既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，兩者相互依存，相輔相成。雖然上述兩種觀點(diǎn)都部分地反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸之間的相互關(guān)系。但筆者更同意第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸兩者間是相互促進(jìn)相互制約的關(guān)系。

1.1 兩者可以相互促進(jìn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸水平的提高。完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可以吸引更多的投資，形成工業(yè)聚集效應(yīng)。隨著該區(qū)域供給水平的不斷增長以及擴(kuò)大輻射范圍所帶來的需求量的不斷增加，反過來又對(duì)城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提出了新的要求，在一定程度上可以促使城市交通運(yùn)輸自身加快發(fā)展和完善。運(yùn)輸發(fā)展?jié)M足了產(chǎn)品輸出以實(shí)現(xiàn)比較利益的要求，而追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效益將推動(dòng)更為發(fā)達(dá)的城市交通運(yùn)輸提供支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也能夠?yàn)槌鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸?shù)牧夹园l(fā)展提供資金保障，從而使得城市交通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 兩者可以相互制約

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸不僅具有相互促進(jìn)的關(guān)系，而且也存在著相互制約的關(guān)系。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，無法為交通運(yùn)輸提供有利的發(fā)展條件及雄厚的資金支持，那么就會(huì)阻礙交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。而交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，反過來又會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后影響交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后最明顯的結(jié)果就是影響當(dāng)?shù)氐南M(fèi)和需求，同時(shí)也會(huì)使政府的財(cái)政收入相應(yīng)減少。落后的經(jīng)濟(jì)不能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，因而也制約了交通的發(fā)展。而且政府也沒有認(rèn)識(shí)到道路建設(shè)的重要性，往往在城市整體規(guī)劃中缺乏科學(xué)性、合理性，交通基礎(chǔ)設(shè)施也不完備，不能給交通建設(shè)提供有效的支持。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問題

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展不相協(xié)調(diào)

交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中兩個(gè)密切相關(guān)的子系統(tǒng)。完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提供重要支撐，也在一定程度上保證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平又是決定交通運(yùn)輸設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量的重要因素。但是，從目前情況來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展不相協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為交通規(guī)劃水平不高，應(yīng)變能力和整體協(xié)調(diào)性也相應(yīng)缺失，不能使交通道路的建設(shè)與一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻鞘胁荒芨玫厝娴陌l(fā)展；交通堵塞的情況也愈發(fā)嚴(yán)峻，究其原因就是，道路交通設(shè)施建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，跟不上需求。交通堵塞必然影響到客貨運(yùn)輸、商業(yè)洽談等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行；同時(shí)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后地區(qū)的道路建設(shè)規(guī)劃的延后，嚴(yán)重阻隔了這些區(qū)域和外部地區(qū)的聯(lián)系，不能使外界了解當(dāng)?shù)氐挠欣Y源狀況，就更不談不上資源的開發(fā)了，相應(yīng)地，由于缺乏足夠的資金支持，也就更加延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加重了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。

2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于運(yùn)輸建設(shè)缺乏資金支持

（1）在國家全面發(fā)展的新時(shí)期，由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加導(dǎo)致原材料、產(chǎn)品、人員的流動(dòng)增長和位移的增加，從而使交通運(yùn)輸?shù)男枨笠渤尸F(xiàn)出急速增長的態(tài)勢(shì)。雖然如此，但由于種種因素的制約，致使我國當(dāng)前對(duì)交通運(yùn)輸方面的資金投入量相對(duì)于其他方面較為有限。

（2）由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致我國各地區(qū)的交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)情況參差不齊，造成各地區(qū)間存在很大差距。盡管國家和各地方政府都在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中加大了對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施的投入，但是政府總體上對(duì)交通建設(shè)還是缺乏資金支持，從而導(dǎo)致交通運(yùn)輸建設(shè)不能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致運(yùn)輸成本過高

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，以城市為中心的地區(qū)和周邊地區(qū)難以形成產(chǎn)業(yè)高度集聚，物質(zhì)高度集聚，資金高度集聚，技術(shù)高度集聚，人才高度集聚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因此缺乏完整的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使得地區(qū)間的運(yùn)輸難度增大，運(yùn)輸成本提高。另外，影響運(yùn)輸成本高低的因素較多，其中運(yùn)輸工具的成本也是不容忽視的因素之一，若運(yùn)輸工具的效率較低，也會(huì)造成運(yùn)輸成本的增加。

3 解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問題的措施

3.1 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展相協(xié)調(diào)

交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是指：交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)之間相互依存、相互促進(jìn)、相互適應(yīng)、協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)和過程。交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過程中彼此和諧一致的程度稱為交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。

交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用，形成協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。首先交通運(yùn)輸能力的提高，不但可以強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加大和提升系統(tǒng)開放的程度和效率，而且隨著區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改善和功能的增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作愈加明顯和集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng)，反過來區(qū)域交通條件的改善，可以增大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)，增強(qiáng)地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)間既有的聯(lián)系，促使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前向、后向擴(kuò)散范圍和程度擴(kuò)大。同樣地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的增強(qiáng)，可以促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的增強(qiáng)意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加強(qiáng)，這又導(dǎo)致對(duì)交通運(yùn)輸需求的增長，并且區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，會(huì)加大對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入，會(huì)進(jìn)一步構(gòu)建交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用的多環(huán)正反饋系統(tǒng)。

3.2 增加地區(qū)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持力度

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙交通建設(shè)的一個(gè)主要因素就是對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持力度不夠，只有提高政府對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)，大力拓展城市內(nèi)部交通及周邊地區(qū)的交通建設(shè)，緩解城市交通壓力，提高周邊地區(qū)與中心城市的人員、商品、信息的流動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。

3.3 加快建設(shè)交通運(yùn)輸設(shè)施，推進(jìn)交通運(yùn)輸整體發(fā)展

（1）良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和暢通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以縮短運(yùn)輸相對(duì)距離，壓縮企業(yè)的運(yùn)輸成本，特別對(duì)以交通運(yùn)輸作為大量成本發(fā)生點(diǎn)的企業(yè)，壓縮這方面成本的要求就更迫切了。

（2）在規(guī)劃方面要注重協(xié)調(diào)性、綜合性，使交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與社會(huì)其他系統(tǒng)的發(fā)展相互結(jié)合，相互促進(jìn)，共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長助力。

（3）針對(duì)不同的區(qū)域，應(yīng)提出具有針對(duì)性的建設(shè)計(jì)劃。例如，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以適度超前建設(shè)交通設(shè)施，以適應(yīng)快速增長的運(yùn)輸需求；而對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則要更加重視基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)，為這些地區(qū)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好最基本的交通保障。