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摘要:“要想富,先修路”,道路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ),同時(shí)也是現(xiàn)今乃至未來(lái)一段時(shí)間國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)。道路交通運(yùn)輸是我國(guó)除鐵路運(yùn)輸外陸上交通中一項(xiàng)極為重要的交通運(yùn)輸方式,其是我國(guó)構(gòu)建陸上交通運(yùn)輸體系的重要補(bǔ)充。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的道路交通運(yùn)輸體系日趨完善。道路交通運(yùn)輸?shù)牧己冒l(fā)展離不開(kāi)良好的道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理。本文在分析現(xiàn)行的道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)如何做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了分析闡述。
關(guān)鍵詞:道路交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)狀;改進(jìn)措施
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)各地之間的人員和物資交流日趨緊密,道路交通運(yùn)輸作為一種重要的陸上交通形式,其水平的高低對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接的影響。做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是促進(jìn)道路交通運(yùn)輸發(fā)展的重要一環(huán),近些年來(lái),我國(guó)的道路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段,各地針對(duì)道路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目的種類(lèi)及多樣化程度不斷增加。道路交通運(yùn)輸業(yè)也從原先的野蠻式增長(zhǎng)向著規(guī)范化和集約化的方向發(fā)展,為道路交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。為更好地促進(jìn)道路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理,從提升道路交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模和服務(wù)質(zhì)量等多方面入手,促進(jìn)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。
1.道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的不斷增加,我國(guó)的道路交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展期。隨著我國(guó)道路交通體系的不斷完善,使得道路交通運(yùn)輸?shù)挠|角逐漸延伸到了我國(guó)各個(gè)城市,從而構(gòu)建起了完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。但是在這一過(guò)程中我國(guó)的道路交通運(yùn)輸仍存在著一些問(wèn)題,比如說(shuō),道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)仍存在著諸多的缺陷,如道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理、布局不完善等,這些因素的存在極大地影響著道路交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。近些年來(lái),我國(guó)加大了對(duì)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度,并通過(guò)構(gòu)建高速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以便使得各地之間的道路交通運(yùn)輸更為方便、快捷。隨著道路建設(shè)的逐步完善,道路交通運(yùn)輸業(yè)也應(yīng)當(dāng)緊抓這一有利形勢(shì),積極推進(jìn)道路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,通過(guò)做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理,提升道路交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)和管理水平,確保道路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量及安全性,以確保道路交通運(yùn)輸健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
2.道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的意義:(1)做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于制定道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有著極為重要的推動(dòng)作用。道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)于道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析。只有在做好各種影響因素分析的基礎(chǔ)上才能針對(duì)性的予以解決?,F(xiàn)階段我國(guó)的道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著諸多的問(wèn)題,這些問(wèn)題的產(chǎn)生與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀有著密切的聯(lián)系同時(shí)也與道路交通運(yùn)輸管理部門(mén)所制定的政策相關(guān),其中政策的好壞對(duì)于道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著巨大的導(dǎo)向作用。做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的合理化,是道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然需求,同時(shí)也是道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的必然要求,為做好道路交通運(yùn)輸政策制定的合理化必須要要對(duì)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行正確的評(píng)定。通過(guò)對(duì)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行正確的評(píng)定可以對(duì)現(xiàn)階段所實(shí)行的道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理政策中的不足進(jìn)行有效的分析及解決,并可以對(duì)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理政策的制定提供數(shù)據(jù)參考,此外,通過(guò)對(duì)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析能夠?yàn)檎{(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)力及運(yùn)量提供強(qiáng)有力的支撐,便于資源優(yōu)化配置。
在做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中需要對(duì)道路交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)性加以了解,并應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)于道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)?;芾淼哪芰Γㄟ^(guò)加強(qiáng)對(duì)于道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理,為市場(chǎng)提供一個(gè)有序、有效的管理機(jī)制,為道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。此外,做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理還能積極促進(jìn)道路運(yùn)輸單位的經(jīng)營(yíng)管理模式。道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程,在這一市場(chǎng)中,道路運(yùn)輸單位是道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的主體,其經(jīng)營(yíng)管理的模式對(duì)其規(guī)?;?、集約化以及網(wǎng)絡(luò)化管理的實(shí)現(xiàn)起到了決定性的作用。通過(guò)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)道路交通運(yùn)輸單位的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)單位的管理方式提供有效的幫助,從而進(jìn)一步促進(jìn)道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中,如何做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化改革一直是管理者所關(guān)注的重點(diǎn)。在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)之間的關(guān)系,通過(guò)積極調(diào)整和優(yōu)化道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)作為道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,從而提升道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。
3.提升道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的舉措分析
在加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中,首先需要加強(qiáng)對(duì)于道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,通過(guò)不斷地調(diào)整和完善用以構(gòu)建起良好的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平提升的同時(shí),要構(gòu)建更為完善的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),并推進(jìn)道路交通運(yùn)輸服務(wù)的擴(kuò)展,積極推進(jìn)道路交通運(yùn)輸組織經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化,而這一切所實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)則是要做好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。隨著國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn),我國(guó)的道路交通運(yùn)輸建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展期,但是從道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理管理方面來(lái)說(shuō),還需要做好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容,首先是在骨干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上,應(yīng)當(dāng)更加重視對(duì)于國(guó)道主干線的建設(shè),構(gòu)建起以主干國(guó)道和高速公路為基礎(chǔ)的縱貫東西、南北的運(yùn)輸大動(dòng)脈,完成對(duì)于道路交通運(yùn)輸主干網(wǎng)的建設(shè)。在積極推進(jìn)主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)也需要做好支線網(wǎng)絡(luò)的改造,通過(guò)積極推進(jìn)干線公路、支線公路的建設(shè)速度,提升道路交通運(yùn)輸?shù)恼w服務(wù)水平。在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中還需要積極引入和應(yīng)用高新技術(shù)。通過(guò)對(duì)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論模型進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化的運(yùn)輸技術(shù)對(duì)于道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的推動(dòng)作用。在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中積極引入高新技術(shù)的應(yīng)用從而為道路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的保障。以計(jì)算機(jī)技術(shù)為例,將其應(yīng)用于道路交通運(yùn)輸中,將計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)相結(jié)合將能極大地促進(jìn)道路交通運(yùn)輸?shù)纳?jí)。
在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中,道路交通運(yùn)輸管理部門(mén)及相關(guān)企業(yè)為提升其對(duì)于道路交通運(yùn)輸管理的水平需要通過(guò)使用計(jì)算機(jī)、電子數(shù)據(jù)交換以及GPS等的技術(shù)做好對(duì)于道路交通運(yùn)輸?shù)墓芾韽?qiáng)化,通過(guò)構(gòu)建自動(dòng)購(gòu)票和異地結(jié)算業(yè)務(wù),提升道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的水平。在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)在充分考慮旅客出行便捷、舒適和安全性的同時(shí)合理地對(duì)道路交通運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)行班次進(jìn)行安排,從而有效地提升相應(yīng)的運(yùn)輸效率,積極提升道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理關(guān)鍵是要做好相應(yīng)的宏觀調(diào)控,在做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方式來(lái)提升道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的效率。結(jié)語(yǔ)道路交通運(yùn)輸是國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)于人員和物資之間的交通運(yùn)輸?shù)男枨蟾鼮槠惹小閷?shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要做好對(duì)于道路交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理,通過(guò)不斷研究和改進(jìn)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方式,優(yōu)化道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu),為道路交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)力保障。
參考文獻(xiàn)
[1]閆子華.論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J].時(shí)代金融旬刊,2014(6X):19-19.
關(guān)鍵詞:低碳;鄉(xiāng)村規(guī)劃;低碳鄉(xiāng)村;石頭村
中圖分類(lèi)號(hào):TF761+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著全球氣候的持續(xù)變暖,“低碳”已經(jīng)成為了世界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題,向低能耗、低排放、低污染的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):建低碳經(jīng)濟(jì)》首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念以來(lái),許多國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)都在積極尋求低碳發(fā)展之路。在應(yīng)對(duì)氣候變化的各種低碳方案中,我國(guó)大量開(kāi)展了以城市為主的低碳城市建設(shè),即我們所熟知的“低碳城市”,鄉(xiāng)村通常是被忽略的領(lǐng)域。近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了很大的變化,要減少鄉(xiāng)村的碳排放,從低碳的理念對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃,才有實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的策略和目標(biāo)。
一、低碳與城市規(guī)劃
城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù),必然擔(dān)負(fù)著建設(shè)低碳城市的重要角色。但對(duì)于城市規(guī)劃中如何有效落實(shí)低碳城市建設(shè)理念,如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內(nèi)涵,構(gòu)建低碳城市規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ),以及具體實(shí)施方法、今后的發(fā)展方向等,都需要做進(jìn)一步的深入研究。對(duì)于城市規(guī)劃來(lái)說(shuō),城市低碳還與城市形態(tài)、空間布局、城市發(fā)展模式等直接相關(guān),因此需要加強(qiáng)碳排放與城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索,構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ),并進(jìn)行實(shí)證分析,為選擇最適宜的未來(lái)城市發(fā)展道路提供思路,塑造理想的可持續(xù)低碳城市發(fā)展模式。
二、鄉(xiāng)村規(guī)劃的低碳建設(shè)研究
隨著城鄉(xiāng)差距的縮小,農(nóng)村碳的消耗與排放量將與日俱增,目前農(nóng)村的能源消耗及碳排放量問(wèn)題已開(kāi)始受到關(guān)注。《農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型與低碳排放路徑》一文中提出我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)轉(zhuǎn)型使得能源消耗增加,從而導(dǎo)致二氧化碳排放量將急劇增長(zhǎng),因此我國(guó)農(nóng)村未來(lái)的能源發(fā)展戰(zhàn)略必須改進(jìn)能源技術(shù),提高能源利用效率;調(diào)整能源結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。
綜上,目前將低碳理念貫徹到新農(nóng)村的建設(shè)中將成為必然的趨勢(shì)。目前低碳城市建設(shè)理論主要集中在“城”而對(duì)城鄉(xiāng)一體化中的“鄉(xiāng)”的低碳設(shè)計(jì)關(guān)注較少。筆者希望通過(guò)此次規(guī)劃對(duì)如何將低碳貫徹到新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行探索。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的低碳新農(nóng)村規(guī)劃可以借鑒低碳城市的研究成果,但因其與城市的不同,不能按照低碳城市的規(guī)劃要求。低碳新農(nóng)村規(guī)劃內(nèi)容包括:充分利用現(xiàn)有的環(huán)境資源以及與城市的聯(lián)系發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),采用生態(tài)技術(shù),規(guī)劃慢行交通及公共交通。
三、低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)例分析
通過(guò)對(duì)恩平市那吉鎮(zhèn)石頭村的實(shí)地調(diào)研,對(duì)石頭村的發(fā)展現(xiàn)狀有了深入了解,主要有以下情況。
3.1 現(xiàn)狀分析
1) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。石頭村現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)230戶(hù),共687人,經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工.村域內(nèi)有小作坊12余家,主要從事木制品、工藝品、小五金等產(chǎn)品的生產(chǎn),環(huán)境效益低,污染較大,嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
2) 村莊布局分散,道路結(jié)構(gòu)混亂。村居民點(diǎn)分布有較強(qiáng)的地域特性,主要受氣候、形地貌等因素的影響,呈現(xiàn)出“間布局分散的”的特征。鄉(xiāng)村現(xiàn)有居住房屋以泥、結(jié)構(gòu)為主,比較破舊;布局比較分散,不能融入村莊生態(tài)和鄉(xiāng)村文化中。另外,村內(nèi)道路結(jié)構(gòu)混亂,沒(méi)有形成完整的道路系統(tǒng),并不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的需要,對(duì)這方面需要加以合理規(guī)劃與布局。
3) 公建設(shè)施缺乏。鄉(xiāng)村公建設(shè)施是以村委會(huì)為中心,建設(shè)商店、衛(wèi)生所、村民活動(dòng)中心和公共綠地等。石頭村目前主要的公建設(shè)施有村兩委辦公樓1幢、大禮堂1座、商店1處。缺乏供村民閑暇休息和運(yùn)動(dòng)健身的場(chǎng)所和公共綠地。
3.2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)
通過(guò)與周邊行政村的綜合比較分析,石頭村具有以下幾方面的優(yōu)勢(shì):
(1)生態(tài)環(huán)境良好。石頭村周?chē)襟w的森林覆蓋率在80%以上,生態(tài)環(huán)境良好。
(2)物種資源多樣。石頭村村莊四周樹(shù)林茂密,山坡旱地主要種植各種蔬菜瓜果和五谷雜糧。
(3)旅游資源豐富。村莊現(xiàn)留存10幢古民居,具有一定的歷史保護(hù)價(jià)值;村莊西部水口處有20多株古樹(shù)名木;南部山地栽培有百畝銀杏林;特色農(nóng)產(chǎn)品蔬菜瓜果、各色水果和五谷雜糧等,為村莊旅游業(yè)的發(fā)展提供了較豐富的旅游資源。
(4)政策優(yōu)勢(shì)。石頭村作為省級(jí)旅游度假區(qū)的重要組成部分,以及縣政府把石頭村重點(diǎn)建設(shè)為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)家樂(lè)旅游名村,為其發(fā)展提供了政策和資金保障。
3.3 低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃
針對(duì)石頭村發(fā)展現(xiàn)狀,著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、道路交通、綠地系統(tǒng)、新能源利用等幾方面對(duì)石頭村進(jìn)行低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的探索。
3.3.1 低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,是低碳鄉(xiāng)村建設(shè)的資金保障。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,才能更好地建設(shè)低碳鄉(xiāng)村。根據(jù)石頭村發(fā)展現(xiàn)狀,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。以工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,改變?cè)瓉?lái)村莊小工業(yè)各自為主的現(xiàn)狀,進(jìn)行企業(yè)改造,重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),依托生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,發(fā)展食品加工、農(nóng)產(chǎn)品衍生品開(kāi)發(fā)等低碳產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
3.3.2 空間布局
石頭村規(guī)劃布局中,根據(jù)地形地貌、村莊歷史形成格局,重點(diǎn)考慮鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)休閑旅游開(kāi)發(fā)的需要,規(guī)劃確定石頭村的空間布局結(jié)構(gòu)為“一心、兩園、三廊、四片”?!耙恍摹敝复迩f北部保留古建筑至村大禮堂區(qū)塊,為村民的公共活動(dòng)中心;“兩園”指百果園和百草園,村莊水口南面小谷地及附近區(qū)域和百畝銀杏林及附件山坡地;“三廊”指石頭村東西走向、東南走向、西南走向等3 條主干道,為石頭村 3 條文化和生態(tài)景觀長(zhǎng)廊;“四片”指石頭村東片、西片、東南片、西南片等 4 片村民組團(tuán)區(qū),可供“住農(nóng)家”農(nóng)家樂(lè)度假旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)(如圖1)。
圖1 石頭村規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖
3.3.3 道路交通
交通運(yùn)輸是能源消耗以及溫室氣體排放的主要領(lǐng)域之一。因此,實(shí)現(xiàn)交通的低碳化是建設(shè)低碳鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。首先要進(jìn)行合理的道路規(guī)劃,建立“綠色交通體系”。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村道路系統(tǒng),提高路網(wǎng)的密度,增強(qiáng)次干道的通行能力,以疏解村莊的生產(chǎn)生活交通流,從而降低碳排量(如圖2)。
對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō),步行和自行車(chē)出行是環(huán)保低碳的出行方式。這就對(duì)鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃提出了新要求。鄉(xiāng)村居民社區(qū)的公共娛樂(lè)設(shè)施盡量靠近村莊主干道路,以便減少居民的出行距離,將其限制在步行和騎自行車(chē)的可接納距離范圍內(nèi)。另外,設(shè)置合理的公交站點(diǎn),盡量減少村民自駕車(chē)進(jìn)城的頻度,從而減少碳排量.
圖2石頭村道路系統(tǒng)規(guī)劃圖
3.3.4 綠地景觀系統(tǒng)
綠地系統(tǒng)布局方式,一般要求均勻布置,結(jié)合石頭村自然和地形特征,規(guī)劃采用點(diǎn)(均勻分布的小塊綠地)、線(道路綠地)、面(廣場(chǎng)) 的布局模式。石頭村充分保護(hù)和利用村落原有的自然環(huán)境資源,綜合利用多種綠化手段,結(jié)合村內(nèi)原有的景觀特色,突出歷史風(fēng)貌和地方特色,完善原有的綠化系統(tǒng).
(1)點(diǎn)狀綠化:庭院或路旁大樹(shù),形成石頭村的景觀節(jié)點(diǎn).
關(guān)鍵詞:城市交通規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展 交通環(huán)境
中圖分類(lèi)號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
城市交通對(duì)人口總數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境等因素有著非常重要的影響,交通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用,使人們生活水平得到有效提高。但是城市交通也引發(fā)了交通擁堵、占用土地、大氣污染等問(wèn)題,為了解決這種問(wèn)題,需要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,通過(guò)合理的交通規(guī)劃方法,提高城市空間利用率,協(xié)調(diào)交通與發(fā)展的關(guān)系,探索出城市發(fā)展的新模式。
一、城市交通規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀
城市交通規(guī)劃發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān),上世紀(jì)五十年代城市交通規(guī)劃發(fā)展的新概念才真正出現(xiàn),人們更加了解城市交通規(guī)劃的重要性。在美國(guó)芝加哥開(kāi)始進(jìn)行城市交通規(guī)劃研究后,真正的城市交通規(guī)劃理論得已出現(xiàn),在1962年制定的交通研究報(bào)告,真正改變了傳統(tǒng)道路網(wǎng)規(guī)劃的模式,為城市交通規(guī)劃發(fā)展提供了新的發(fā)展方向。
六十年代美國(guó)私人汽車(chē)數(shù)量極速增長(zhǎng),公交系統(tǒng)發(fā)生了嚴(yán)重的波動(dòng),城市交通更加混亂,該時(shí)期的城市交通規(guī)劃逐漸與土地利用融合,面對(duì)日益嚴(yán)峻的交通問(wèn)題,詳細(xì)的研究了公交規(guī)劃、軌道交通、公交先行等技術(shù)。在七十年代的城市交通規(guī)劃將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向人口就業(yè)、土地利用等方向,明確提出城市交通發(fā)展必須基于動(dòng)態(tài)、靜態(tài)、公共、行人等交通因素,并且堅(jiān)持“以人為本”的規(guī)劃實(shí)施原則,并且通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù),使數(shù)據(jù)處理速度得到有效提升。八十年代各大城市交通更加緊張,傳統(tǒng)的交通模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足城市交通規(guī)劃要求,從交通系統(tǒng)間的影響與聯(lián)系出發(fā),了解具體問(wèn)題,以戰(zhàn)略眼光制定城市交通發(fā)展策略、政策目標(biāo)與規(guī)劃方案,提出大城市必須重視公共交通規(guī)劃。九十年代城市交通規(guī)劃,與傳統(tǒng)的城市交通規(guī)劃相比,確定了以系統(tǒng)調(diào)查、現(xiàn)狀分析、發(fā)展戰(zhàn)略研究、交通需求、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃組成的城市交通規(guī)劃程序,城市交通規(guī)劃的內(nèi)容更加清晰。通過(guò)不斷展開(kāi)的新理論與技術(shù)探究,提出了平衡網(wǎng)絡(luò)效率、交通組織控制的思想,為協(xié)調(diào)城市交通發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
城市交通規(guī)劃發(fā)展與城市發(fā)展密切相連,從早期道路規(guī)劃到如今的綜合規(guī)劃,對(duì)城市發(fā)展起到了輔助效果。在完整的交通規(guī)劃理論形成后,經(jīng)過(guò)半世紀(jì)的研究與創(chuàng)新,已經(jīng)形成較為完整的預(yù)測(cè)、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)模型,而計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)也在逐漸成熟。
二、城市交通規(guī)劃的原則與特點(diǎn)
(一)可持續(xù)發(fā)展原則
以可持續(xù)發(fā)展為原則的城市交通規(guī)劃必須具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性,并且要保證城市交通的安全、舒適,不能以出行質(zhì)量來(lái)滿(mǎn)足出行數(shù)量。而且也不能在滿(mǎn)足個(gè)人出行的過(guò)程中,損害到他人出行的需求,不能因?yàn)閭€(gè)人需求而損害未來(lái)發(fā)展需求。城市交通直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中囊括城市交通發(fā)展并不是根本目的,而改善人們生活條件,提高社會(huì)整體環(huán)境,才是城市交通的真正發(fā)展目標(biāo)。所以,城市交通規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展,并不是單純的增大道路容量,而是需要結(jié)合城市未來(lái)發(fā)展方向與周邊環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略,共同制定的規(guī)劃目標(biāo)。
(二)可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)
城市交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展不能停留在道路交通設(shè)施建設(shè)上,而是需要合理控制城市布局,將城市土地資源與交通系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,使居民可以快速出行,提高交通舒適性。城市交通的實(shí)質(zhì)就是合理分配城市可用資源,使城市可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)存在一致性。在可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中,由于土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷提高,所以在進(jìn)行道路規(guī)劃時(shí),必須滿(mǎn)足現(xiàn)有交通需求,還需要為城市化建設(shè)留出發(fā)展空間。如果沒(méi)有規(guī)劃未來(lái)城市發(fā)展空間,就會(huì)導(dǎo)致交通問(wèn)題只能短暫的解決,影響了未來(lái)城市的發(fā)展速度。
三、城市交通規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)拓寬發(fā)展空間
通過(guò)合理的土地優(yōu)化措施,使松散的土地資源與城市化結(jié)構(gòu)更加契合,高度集中的土地結(jié)構(gòu)可以為城市交通規(guī)劃發(fā)展提供支持。我國(guó)的城市規(guī)劃基本在改革開(kāi)放初期完成,而后快節(jié)奏的發(fā)展導(dǎo)致交通量急劇增加。在2000年貴陽(yáng)市的城市交通規(guī)劃中,由于初級(jí)城市規(guī)模較小,道路總長(zhǎng)僅有789公里,人均道路面積僅為全國(guó)平均水平的二分之一,總道路面積也要低于普通城市道路交通面積,使停車(chē)場(chǎng)數(shù)量稀少,而且未來(lái)城市發(fā)展余地較少,機(jī)動(dòng)化較差。在2010年的重新規(guī)劃中,貴陽(yáng)市重點(diǎn)優(yōu)化了郊區(qū)、干道、交通網(wǎng)絡(luò)的分布,使城市交通布局更具有層次感,通過(guò)主干道提高了城市交通流量。
(二)發(fā)展公共交通
通過(guò)集約化交通,將個(gè)體交通需求進(jìn)行合理壓縮,建立完善的公共交通保障體系,通過(guò)新技術(shù)與資金的扶持,使城市公共交通更加快速的發(fā)展,并且引進(jìn)合適的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使公共交通體系實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。常規(guī)的公交體系,在選擇建設(shè)方時(shí)主要以招投標(biāo)為主,但是對(duì)招投標(biāo)的過(guò)程與結(jié)果并沒(méi)有進(jìn)行合理控制,最終導(dǎo)致城市交通建設(shè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。在杭州市進(jìn)行城市交通規(guī)劃時(shí),將交通建設(shè)分為多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行承包,由各大施工單位競(jìng)爭(zhēng),最終項(xiàng)目質(zhì)量有很大提升,而且施工投資也有大幅度下降。
(三)建立交通走廊
充分發(fā)揮輕軌、地鐵的交通便捷性,建立運(yùn)量適合的城市交通網(wǎng)絡(luò),通過(guò)快速交通走廊,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短、快慢的分離交通體系,提高整體交通運(yùn)行效率。使用交通走廊系統(tǒng)后,可以提高城市交通流動(dòng)速度,并且可以降低私人機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量。在北京市進(jìn)行規(guī)劃時(shí),通過(guò)多種城市交通走廊,構(gòu)建出非常完美的公共交通網(wǎng)絡(luò),使人們可以乘坐各類(lèi)公共交通工具自由出行,有效控制了私人機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量,也降低了尾氣排放污染。
(四)改建交通樞紐
通過(guò)合理化的交通樞紐,可以實(shí)現(xiàn)自行車(chē)、公交的快速轉(zhuǎn)換,并且增設(shè)次干道、步行道、支路數(shù)量,通過(guò)主體不同的方式,使交通分類(lèi)更加清晰。根據(jù)城市交通狀態(tài),在交通密集區(qū)劃分主干道與次干道,在交通非密集區(qū),可以增設(shè)一些步行道與公共交通站點(diǎn),城市居民可以實(shí)現(xiàn)近距離使用自行車(chē),遠(yuǎn)距離使用公共交通工具,并且增設(shè)自行車(chē)存放點(diǎn),方便人們換乘。在沈陽(yáng)新設(shè)立的公共自行車(chē)站點(diǎn),可以在城市居民辦理租借手續(xù)后,自由的借用自行車(chē),并且可以實(shí)現(xiàn)自行車(chē)與公交車(chē)快速換乘,不僅使城市交通更加方便,也使城市交通環(huán)境得到凈化,居民可以自由的選擇出行方式。
(五)建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)
通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù),建立起交通控制、交通誘導(dǎo)、交通信息等綜合管理系統(tǒng),使城市交通服務(wù)得到有效提高,對(duì)提高交通運(yùn)行效率與事故應(yīng)急處理能力起到了極大的推動(dòng)作用。
城市交通需要處理大量繁雜事件,而且涉及的范圍較廣,建立交通系統(tǒng)需要投入大量資金,是一項(xiàng)系統(tǒng)性極強(qiáng)的公共項(xiàng)目。城市交通水平直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活水平,對(duì)改善經(jīng)濟(jì)、工作、生活環(huán)境起到了重要影響,必須通過(guò)努力,才能實(shí)現(xiàn)城市交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。
四、階段式可持續(xù)發(fā)展城市交通規(guī)劃
(一)城市交通戰(zhàn)略規(guī)劃
為了實(shí)現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展,必須從戰(zhàn)略方向進(jìn)行總體規(guī)劃,為城市交通建設(shè)指出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展思想觀作為城市交通規(guī)劃的主體戰(zhàn)略思想,并且根據(jù)未來(lái)城市土地的規(guī)劃方案、生態(tài)容量、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn),深入研究城市未來(lái)的交通客運(yùn)需求,確保城市交通維持基礎(chǔ)的交通系統(tǒng)供應(yīng)量。目前我國(guó)正常的研究規(guī)劃年限為25-55a,通過(guò)戰(zhàn)略眼光制定出可行的城市交通發(fā)展目標(biāo),使城市遠(yuǎn)景交通可以正常發(fā)展,并且選擇適合城市發(fā)展的新型交通結(jié)構(gòu),構(gòu)建出綜合性?xún)?yōu)異的網(wǎng)絡(luò)布局,使城市交通發(fā)展獲得充分的保障。
(二)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃
進(jìn)行中長(zhǎng)期交通發(fā)展規(guī)劃需要從交通網(wǎng)絡(luò)入手,對(duì)線路、設(shè)施的具體規(guī)模與定位進(jìn)行確認(rèn),制定出合理的項(xiàng)目施工順序。城市交通規(guī)劃的宗旨是滿(mǎn)足居民的交通需求,改善城市環(huán)境,優(yōu)化土地資源利用,使城市交通實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略化發(fā)展,進(jìn)行10-25a的中長(zhǎng)期規(guī)劃研究。進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃可以解決城市交通的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題,并且對(duì)道路網(wǎng)、公交等布局方案進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,提高城市靜態(tài)交通規(guī)劃方案的發(fā)展評(píng)價(jià),通過(guò)分期建設(shè)解決序列問(wèn)題。
(三)近期發(fā)展規(guī)劃
城市交通的近期規(guī)劃是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展工作的基礎(chǔ),也是維持中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要因素。短期規(guī)劃的主要工作內(nèi)容為分析評(píng)價(jià),將城市交通1-5a以來(lái)的全部發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),根據(jù)資料制定出未來(lái)短期內(nèi)的優(yōu)化措施,其中包括城市交通可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平、道路交通設(shè)計(jì)方案、重大項(xiàng)目建設(shè)效果分析、交通網(wǎng)絡(luò)保障措施等。
結(jié)語(yǔ):
城市交通規(guī)劃發(fā)展必須以可持續(xù)發(fā)展理論為核心,以中長(zhǎng)期規(guī)劃為交通規(guī)劃基礎(chǔ),重點(diǎn)分析城市交通發(fā)展現(xiàn)狀,提出5年內(nèi)發(fā)展措施。對(duì)城市交通規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià),并且完善交通網(wǎng)絡(luò)與道路建設(shè)方案,對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行效果分析,通過(guò)科學(xué)的保障措施,為提升城市交通環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵字:綜合運(yùn)輸;體制改革;交通安全體制
綜合運(yùn)輸體系的內(nèi)涵交通運(yùn)輸體系是以運(yùn)輸線路為主線,將運(yùn)載工具、港口、車(chē)站道路設(shè)施,航道等硬要素,以及運(yùn)輸組織、管理和協(xié)調(diào)系統(tǒng)等軟要素貫穿而成的系統(tǒng)。其核心要素是以交通運(yùn)輸需求的特性(需求主體、運(yùn)量、運(yùn)距、流向、需求技術(shù)等)為出發(fā)點(diǎn),按照不同運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征以及區(qū)域運(yùn)輸路線環(huán)境狀況,合理配置各種運(yùn)輸資源,快捷、高效、安全地實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸對(duì)象的空間位移。
一、我國(guó)交通運(yùn)輸體制發(fā)展的現(xiàn)狀
1.各種運(yùn)輸方式的管理制度自成體系
我國(guó)的管理體制是由發(fā)改委組織編制交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃,交通、鐵道和民航等部門(mén)分別組織編制公路、港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。其直接后果是各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性短缺和過(guò)剩并存。由于分割管理,各種運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一,也大大增加了公鐵聯(lián)運(yùn)和水鐵聯(lián)運(yùn)的裝卸成本,降低了運(yùn)輸效率,制約了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.交通安全體制不完善
民用航空的市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)不完善,民航安全監(jiān)管體制在很大程度上還要依靠行政手段,現(xiàn)行民航設(shè)立地區(qū)管理局及其安監(jiān)辦的體制現(xiàn)狀,不利于民航管理部門(mén)對(duì)機(jī)場(chǎng)和航運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管,影響監(jiān)管效果。
道路交通安全,現(xiàn)行機(jī)構(gòu)職能配置片面強(qiáng)調(diào)公安交通部門(mén)的路面執(zhí)法,忽視交通安全其他環(huán)節(jié)的整體考慮,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究,交通運(yùn)輸從業(yè)人員的管理以及公路設(shè)計(jì)安全稽核等交通安全因素重視不夠。
水上交通安全,我國(guó)水上交通安全管理體制是沿襲前蘇聯(lián)的模式,即漁船商船商港與漁港分別由交通、農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門(mén)管理,在管理上既容易出現(xiàn)缺位問(wèn)題,又容易出現(xiàn)越位問(wèn)題,引發(fā)部門(mén)爭(zhēng)執(zhí)。
二、國(guó)外綜合運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
發(fā)達(dá)國(guó)家綜合運(yùn)輸體系是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的變化逐漸演變而成的,為我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中如何從事交通運(yùn)輸管理提供了比較成熟的經(jīng)驗(yàn),具體為:
1.美國(guó)
美國(guó)經(jīng)歷了現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)完整的發(fā)展過(guò)程,其政府的交通運(yùn)輸管理也隨著交通運(yùn)輸業(yè)的成長(zhǎng)而不斷調(diào)整。為了使交通運(yùn)輸?shù)墓芾韽姆稚⒆呦蚣械?,美?guó)國(guó)組建運(yùn)輸部。其聯(lián)邦政府歸口管理水、陸、空運(yùn)輸?shù)臋C(jī)構(gòu)。下設(shè)9個(gè)局,負(fù)責(zé)綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)和管理。運(yùn)輸部是美國(guó)聯(lián)邦政府制定交通運(yùn)輸政策的部門(mén),它還與其他機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),制定國(guó)家全面的交通運(yùn)輸政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,管理交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),起草并提交所有交通運(yùn)輸或與交通運(yùn)輸有關(guān)的立法,并提供州和城市交通項(xiàng)目的技術(shù)支持,同時(shí)負(fù)責(zé)撥款。
2. 德國(guó)
德國(guó)目前實(shí)行的是大交通管理模式。從1991年開(kāi)始,德國(guó)進(jìn)行政府管理機(jī)構(gòu)及人員精簡(jiǎn)。1998年,德國(guó)聯(lián)邦交通部與建設(shè)部等進(jìn)行合并成立德國(guó)聯(lián)邦交通、建設(shè)和住房部(以下簡(jiǎn)稱(chēng):聯(lián)邦交通部),聯(lián)邦交通部按《基本法》授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)全德國(guó)的交通行業(yè),交通業(yè)務(wù)范圍涉及鐵路交通、公路交通、內(nèi)河航運(yùn)、海上交通、航空、公路建造、聯(lián)邦航道建造及氣象服務(wù)工作等。德國(guó)的交通行政管理為三級(jí)架構(gòu),聯(lián)邦交通部、州級(jí)交通行政管理部門(mén)、市級(jí)交通行政管理部門(mén)。這三級(jí)之間沒(méi)有直接的上下級(jí)關(guān)系。他們分別隸屬于聯(lián)邦政府、各自的州、市政府。
三、現(xiàn)階段我國(guó)交通運(yùn)輸體制方面存在的問(wèn)題
1.部門(mén)分割,相互競(jìng)爭(zhēng)
長(zhǎng)期以來(lái),每種運(yùn)輸方式的主管部門(mén)都是從本部門(mén)的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。各個(gè)交通主管部門(mén)都要給自己所管的行業(yè)爭(zhēng)資源、要政策,都是從本部門(mén)在現(xiàn)有體制下能動(dòng)員的資源出發(fā)確定本部門(mén)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,而不考慮在我國(guó)的資源人口條件下什么樣的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的交通,對(duì)我國(guó)整體的大交通發(fā)展戰(zhàn)略缺乏通盤(pán)考慮。這種部門(mén)分割的管理方式更缺乏通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和政策法規(guī)協(xié)調(diào)實(shí)施可持續(xù)交通戰(zhàn)略的能力。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
每種運(yùn)輸方式的主管部門(mén)都追求各自交通網(wǎng)絡(luò)的完整性,不考慮與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)系。各種運(yùn)輸方式之間缺乏協(xié)調(diào)分工的問(wèn)題,突出表現(xiàn)在規(guī)劃和綜合樞紐建設(shè)上,每種運(yùn)輸方式的規(guī)劃和設(shè)計(jì)都是只從本身出發(fā)而不考慮與其他運(yùn)輸方式的銜接,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃相互協(xié)調(diào),綜合運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。
四、結(jié)語(yǔ)
對(duì)于體制改革而言,其主要是整個(gè)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容,先進(jìn)的社會(huì)制度就是能促進(jìn)生產(chǎn)力更快發(fā)展的社會(huì)制度,社會(huì)制度改革的總目標(biāo)是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。行政體制改革作為國(guó)家管理制度的創(chuàng)新活動(dòng),同樣服從于發(fā)展生產(chǎn)力的總目標(biāo),而且,先進(jìn)的制度創(chuàng)新可以創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。
1.統(tǒng)一交通運(yùn)輸管理體制
為實(shí)現(xiàn)建立綜合、統(tǒng)一交通運(yùn)輸行政管理體制的目標(biāo),交通運(yùn)輸?shù)母髡鞴懿块T(mén)要推進(jìn)政企分開(kāi),通過(guò)職能的轉(zhuǎn)變和調(diào)整,按照新的行政環(huán)境和管理要求重新確定職能定位,并在各部門(mén)之間努力實(shí)現(xiàn)職能定位的統(tǒng)一。交通運(yùn)輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)五種運(yùn)輸方式后,各種運(yùn)輸方式?jīng)Q策支持與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)設(shè)司級(jí)機(jī)構(gòu)組成,由運(yùn)輸部的綜合管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2.建立道路交通安全機(jī)構(gòu)
在交通運(yùn)輸部下建立新的道路交通安全管理機(jī)構(gòu)。將公安部的公安交通管理局的職能與交通部有關(guān)司局部分職能整合,組建新的新的道路交通安全機(jī)構(gòu),由公安部和運(yùn)輸部雙重領(lǐng)導(dǎo),避免在道路交通安全執(zhí)法過(guò)程中的相互扯皮,推諉現(xiàn)象。
3.制定相關(guān)的政策法規(guī)
為適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府管理方式的要求,交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加快制度建設(shè)的進(jìn)程,加大制定和實(shí)施各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的力度,從而為交通運(yùn)輸管理提供必要的依據(jù)和手段。同時(shí),要相應(yīng)地積極理順與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系,解決管理職責(zé)交叉和重疊問(wèn)題,建立系統(tǒng)化的綜合管理體制,為執(zhí)行和實(shí)施有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章開(kāi)辟完整、有效的途徑。
參考文獻(xiàn):
[1] 郗恩崇.道路運(yùn)輸行政管理學(xué)[m].人民交通出版社,1998.
[2] 邵振一、董千里,道路運(yùn)輸組織學(xué),人民交通出版社,1998.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全生產(chǎn);管理
農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是國(guó)家的重要政策之一,關(guān)乎著人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。因此,如何實(shí)行并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在安全生產(chǎn)管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn),將是我國(guó)面臨的一個(gè)重要課題。據(jù)調(diào)查,貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻,主要存在安全意識(shí)淡薄、管理缺乏協(xié)調(diào)性、農(nóng)田和道路檢查力度不夠等問(wèn)題,導(dǎo)致很大程度上增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生率。下面,筆者將對(duì)當(dāng)前貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀及貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行科學(xué)全面的探討,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
1貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀
貴州省位于云貴高原東部,屬亞熱帶溫濕季風(fēng)氣候區(qū),地貌類(lèi)型多樣且氣候溫暖濕潤(rùn),極其適合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。近幾十年來(lái),貴州省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)在探索中不斷發(fā)展,經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力,取得了十分顯著的效果。特別是近幾年,隨著貴州省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策的落實(shí),各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量在迅速贈(zèng)加,并且全省各農(nóng)機(jī)部門(mén)積極探索適合本省的農(nóng)機(jī)發(fā)展道路,促進(jìn)貴州省山地農(nóng)機(jī)的發(fā)展。目前為止,貴州省已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化或者半機(jī)械化,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)用運(yùn)輸及農(nóng)民日常生活帶來(lái)了極大地便利,進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的提升。
2貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題
(1)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的安全意識(shí)較為淡薄。其主要原因是部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員人員年齡偏大、文化素質(zhì)不高等,并且農(nóng)業(yè)機(jī)械使用前缺乏一定的安全生產(chǎn)教育和操作技術(shù)培訓(xùn),使得在農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)經(jīng)常違規(guī)操作,從而給安全生產(chǎn)管理留下極大地隱患。(2)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏科學(xué)合理的管理,對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,使得部分安全管理制度無(wú)法很好落實(shí),造成農(nóng)機(jī)安全管理各部門(mén)之間缺乏管理協(xié)調(diào)性且管理范圍不確定。如政府對(duì)管理交通部門(mén)、交警部門(mén)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門(mén),缺乏管理協(xié)調(diào)性,造成農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。(3)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)輛和農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)的檢查力度不夠。道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)輛主要有拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸四輪車(chē)等,農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)依據(jù)《道路交通安全法》,《農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全管理,但在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)輛安全管理工作卻往往容易被忽視,從而帶來(lái)一些不良的后果。其次,農(nóng)田作業(yè)機(jī)械與道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)輛相比,發(fā)生事故的概率較低,但是由于農(nóng)機(jī)作業(yè)有一定的季節(jié)性,因此對(duì)農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)管理工作同樣不能松懈。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理措施
3.1提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)
在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作中,管理人員應(yīng)逐漸認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的重要性,并不斷提高農(nóng)機(jī)管理人員及使用人員的安全意識(shí)。一、定期對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè)常識(shí)宣傳,讓基層農(nóng)機(jī)使用人員了解到安全生產(chǎn)的重要性。二、有關(guān)部門(mén)組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)機(jī)使用者的操作技術(shù),使其在日常生產(chǎn)過(guò)程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)的問(wèn)題,盡可能避免農(nóng)田作業(yè)事故。三、安全生產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén),應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)的投入,提高基礎(chǔ)設(shè)施的配件及鄉(xiāng)村道路的安全設(shè)施。
3.2建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系
農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理不到位,導(dǎo)致產(chǎn)生了諸多問(wèn)題,要想改變現(xiàn)在的不良狀況,可建立合理的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系,明確各部門(mén)的分工及相關(guān)責(zé)任,以下建議為建立合理的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系提供參考。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)定期或不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,尤其是對(duì)鄉(xiāng)村道路交通安全的檢查。另外,制定合理的培訓(xùn)考核制度和激勵(lì)制度,提高農(nóng)機(jī)檢查隊(duì)伍的監(jiān)督質(zhì)量。
3.3定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行年檢
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