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第一,政府引導全社會樹立節(jié)約資源的觀念 。
我國是一個資源短缺的國家,人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/4,耕地不到1/2,森林不到1/7。在相當長的時間里,資源短缺都將是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不能不考慮的一件大事。正因如此,國家把節(jié)約資源確定為基本國策。07年夏國務院辦公廳發(fā)出通知,要求“所有公共建筑內(nèi)的單位,包括國家機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶”除某些特殊情況外,“夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)設置不得高于20攝氏度”。通過空調(diào)限溫這一細節(jié)希望引起各級政府的重視和效法,再放大為全民節(jié)約資源的共同行動,使建設資源節(jié)約型社會深入人心,蔚成風氣。節(jié)約資源,各級政府都應該作表率。節(jié)約資源的國策是政府定的,落實這個國策也需要政府做大量工作。身教重于言傳。政府機關在每件具體事務中注意節(jié)約,利于引導全社會樹立節(jié)約資源的觀念,培育人人節(jié)約資源的社會風尚。
第二,減少汽車尾氣的排放。
世界環(huán)境日07年新主題:冰川消融 后果堪憂 。 地球變暖是造成冰川消融的重要因素,世界各國有共同的義務減少溫室氣體排放從根本上扭轉(zhuǎn)地球變暖的趨勢,保護人類的共同家園。溫室氣體其中危害巨大的是汽車的尾氣排放。 美國洛杉磯的居民,在1943年發(fā)現(xiàn)空氣中有一種微白的薄霧,有時 帶有黃褐色,刺激人眼疼痛和流淚,這種薄霧日趨嚴重,但直到10年后才 找到真正的禍首——汽車。汽車排放的廢氣數(shù)量急劇增長,使汽車尾氣成為大氣污染的主要來源。而解決的辦法之一就是少乘小汽車,提倡乘坐公共汽車、步行和騎自行車。
第三,重視垃圾的回收和處理。
據(jù)有關部門公布的數(shù)字,目前全國每年垃圾總量約5億噸,價值250億元,其中32%為生物垃圾,18%為塑料垃圾,8%為紙垃圾,4%為紡織品,3%為金屬,1.5%為玻璃制品,而這些占量2/3以上的垃圾是可以回收利用的。一噸廢紙可造紙800公斤;一噸廢塑料可煉汽油700公斤;易拉罐和玻璃瓶再生可節(jié)約物質(zhì)成本的90%以上;一次性木筷可以用來造紙;生物垃圾可制成優(yōu)質(zhì)肥料;不能回收的紙屑、布頭等仍可燃燒發(fā)電。因此垃圾是害也是寶。垃圾是放錯了位置的資源,是終將有一天可以使用的原料礦藏。實行垃圾分類收集,實現(xiàn)垃圾最少排放和資源最佳循環(huán)利用,已成為世界各國為實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展、建立循環(huán)型社會形態(tài)的一種必然選擇。作為綠色校園的創(chuàng)建者,希望我們所有的同學行動起來,將垃圾分類存放,用實際行動保護好提供我們學習的綠色家園,這是我們義不容辭的責任,也是我們應盡的義務。
第四:減少塑料污染,提倡綠色購物。
我們?nèi)ド痰昊蜣r(nóng)貿(mào)市場購物,幾乎每樣物品都會隨贈一個塑料袋, 回到家后,這些塑料袋往往立即被扔進垃圾箱。作為垃圾,塑料袋離開了我們的家,但是它們并沒有在這個世界上消失。在我國的大部分地區(qū),隨處可見塑料袋在空中飛舞,降落在樹枝上、河流中,影響衛(wèi)生和市容。塑 料袋增加了垃圾的數(shù)量,占用耕地, 污染土壤和地下水。更為嚴重的是塑 料在自然界中上百年不能降解,若進行焚燒,又會產(chǎn)生有毒氣體。如果使用更加環(huán)保的菜籃子和布袋子購物買菜,那么不但減少了塑料制品對環(huán)境的污染,而且節(jié)約了資源。德國年輕人正以挎 布袋購物為榮,讓我們也來追隨這種 “綠色時尚”吧。
第五:節(jié)約資源、保護環(huán)境,從我做起。
環(huán)境的保護與我們每一個人都有關。很多事情我們能夠做到,如:必須遵守有關禁止亂扔各種廢棄物的規(guī)定,把廢棄物扔到指定的地點或者容器內(nèi),特別是不要亂扔廢電池,因為一節(jié)廢電池中所含的重金屬,如果流到清潔的水中,它造成的污染是非常厲害的。節(jié)約用水,在刷牙時,請關閉水龍頭。 在學習中,要盡量節(jié)省文具用品,杜絕浪費,比如,鉛筆是用木材制造的,浪費了鉛筆就等于毀滅了森林。應該盡量避免使用一次性飲料杯、泡沫飯盒、塑料袋和一次性筷子,用陶瓷杯、紙飯盒、布袋和普通竹筷子來替代,這樣就可以大大減少垃圾的產(chǎn)生。
[關鍵詞] 資源節(jié)約;循環(huán)經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)結構
泰安市是山東省著名的旅游城市,其旅游、礦產(chǎn)、土地等資源都是相對豐富的,但在資源的開發(fā)利用等方面存在浪費嚴重和開發(fā)不足現(xiàn)象。與國家提出的建設節(jié)約型城市的要求相比,泰安市還有很大差距,也存在著巨大潛力。因此,泰安市應當積極采取措施,以推進“五節(jié)”(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦)、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點,提高資源利用效率,形成節(jié)約型的經(jīng)濟增長方式、節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結構、節(jié)約型的城市發(fā)展模式和節(jié)約型的消費方式,建設資源節(jié)約型城市。
一、推進機制創(chuàng)新,建立資源節(jié)約和服務高效的機制
(一)推進機制創(chuàng)新應當充分發(fā)揮政府和市場兩方面的作用。政府對能源資源的節(jié)約使用、新能源開發(fā)等應給予指導、扶持。一方面,出臺節(jié)約資源和能源的獎勵措施,以形成必要的激勵;另一方面,對浪費及不合理使用資源和能源的行為進行處罰和制裁;用稅收、準入等經(jīng)濟和制度杠桿進行調(diào)控,促成工業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。政府自身還應當建立科學民主的決策機制,不斷完善重大經(jīng)濟社會問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序,擴大政務公開范圍,完善監(jiān)督機制,做到科學合理決策,避免出現(xiàn)決策失誤導致的資源浪費和生態(tài)破壞。同時運用各種市場調(diào)節(jié)手段,如財稅、金融、投資、信貸、價格等政策手段,調(diào)節(jié)市場主體的行為,形成自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的長效機制,從源頭上減少資源消耗、環(huán)境污染和破壞,形成建設節(jié)約型社會的激勵和約束機制。
(二)建立廢物利用的資源回收機制。樹立廢棄物也是資源的觀念,按照“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的思路,不斷探索企業(yè)和區(qū)域循環(huán)再利用新的流程模式,實現(xiàn)資源的梯次利用、高效利用和循環(huán)利用。完善社會、資源消耗企事業(yè)單位兩級回收利用渠道,努力實現(xiàn)統(tǒng)一分類管理、綜合開發(fā)利用以及合理銷毀處置,提高再生利用水平,降低最終處置數(shù)量。重點推進廢鋼鐵、有色金屬、家電及電子產(chǎn)品等為主的固體廢棄物分類回收信息網(wǎng)絡體系、分類拆解和再資源化的處理體系的建設;完善再生水利用設施建設以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用。支持和培育技術含量高、專業(yè)化的廢棄物回收再利用的企業(yè)。
泰安市已經(jīng)成立了泰安拆車有限公司,負責整個泰安市的報廢車輛回收拆解工作,每年回收拆解廢舊車輛約2000余輛,鋼鐵、有色金屬回收利用率可達90%以上。2006年開工建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠一處,同時配套建設填埋場一處,項目建成后,泰安將實現(xiàn)生活垃圾60%焚燒發(fā)電??梢姡纬蓮U物利用的資源回收機制,前景廣闊,大有可為。
(三)以提高資源利用效率為核心,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近幾年泰安經(jīng)濟雖然有了較大發(fā)展,但高投入、高排放、高消耗的粗放型增長格局尚未根本改變。1991-2003年的泰安GDP增長中,外延式增長貢獻率為70.9%,內(nèi)涵式增長貢獻率僅為29.1%。這種增長方式不僅為土地、環(huán)境難以承載,而且還面臨越來越嚴峻的市場約束。因此,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源利用效率,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是建設資源節(jié)約型城市的關鍵環(huán)節(jié)。
1.建立完善的法律法規(guī)體系,通過法制約束推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建立完善的法律法規(guī)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要保障。當前一是要認真貫徹落實已有的相關法律法規(guī);二是應抓緊制定有利于加強綠色消費、促進資源循環(huán)利用以及資源回收方面的法律法規(guī)。在國家立法的前提下,完善地方性法規(guī)體系建設,加快制定行業(yè)標準規(guī)范。根據(jù)實際制訂本市節(jié)約用電、集中供熱等管理辦法,及規(guī)范家用電器、待機能耗等標準,因地制宜建立適合本地發(fā)展的特色循環(huán)經(jīng)濟模式。
2.強化政策導向,堅持鼓勵與限制相結合,形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。一是應對實行清潔生產(chǎn)、積極開展廢棄物回收和循環(huán)再生利用及生產(chǎn)再生資源類產(chǎn)品的企業(yè),給予一定的資金補助、低息貼息貸款或減免稅收等政策優(yōu)惠,以使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)真正有利可圖。二是大幅度提高自然資源稅,并按照“污染者付費”原則進一步提高企業(yè)排污收費標準及廢棄物收費標準等,利用經(jīng)濟手段促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和社會等三個層次上推進循環(huán)經(jīng)濟的試點示范。堅持用循環(huán)經(jīng)濟理論指導并規(guī)范經(jīng)濟社會活動。積極開展“綠色社區(qū)”、“環(huán)境友好型企業(yè)”、“生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“環(huán)保模范城市”、“優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動;選擇清潔生產(chǎn)、經(jīng)濟效益突出,資源合理利用的企業(yè)進行資源節(jié)約型企業(yè)示范;選擇開發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范,在工業(yè)園區(qū)重點推進產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化,以園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品的綠色環(huán)保為突破,最大限度地減少排放和污染,建設環(huán)保型、生態(tài)型工業(yè)園區(qū);選擇新建社區(qū)進行綠色社區(qū)示范。通過示范區(qū)的運作,探索工業(yè)園區(qū)、城市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式,努力建立以企業(yè)為“點”,以行業(yè)為“線”,以城市和區(qū)域為“面”的全方位的資源綜合利用循環(huán)體系,實現(xiàn)泰安市建設經(jīng)濟強市和建設“藍天、碧水、青山、綠色家園”環(huán)境模范城市的目標,并做好爭創(chuàng)省級循環(huán)經(jīng)濟型城市工作。
二、發(fā)揮示范效應,形成資源節(jié)約、環(huán)境友好型的城市公共服務與消費體系
(一)樹立節(jié)約型消費理念,提高民眾資源節(jié)約意識與環(huán)保意識。必須加大教育和宣傳的力度,使科學消費觀深入各家庭之中,樹立勤儉節(jié)約、科學健康的消費習慣,讓節(jié)約成為每個公民的生活態(tài)度和生活方式。加強節(jié)約資源知識的培訓工作,廣泛開展節(jié)約資源科普教育,使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識和方法。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,協(xié)助執(zhí)法部門對各種不合理、不健康的消費模式給予嚴厲打擊。
(二)制定資源節(jié)約標準,完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。制定節(jié)約資源的標準,調(diào)節(jié)和規(guī)范人們的生活消費行為,限制和革除不合理消費,倡導節(jié)約型消費,這是構建節(jié)約型消費模式的關鍵。包括制定和修訂促進資源有效利用的法律法規(guī)、建立嚴格的節(jié)能管理制度、明確激勵政策、規(guī)范執(zhí)法主體、加大懲戒力度等,這些都將成為構建節(jié)約型消費模式的重要保障。
本研究對商家在促銷活動造成的浪費,稱之為促銷浪費。意思是:商家在從事各種促銷活動中,為刺激消費者增加購買,而導致社會自然資源不當或無節(jié)制的使用,以致使有限的自然資源沒有得到合理的分配和利用而造成的浪費。具體表現(xiàn)形式是增加或贈送給消費者“無意義”、“不需要”、“計劃外”的商品。
二、促銷浪費的調(diào)查及原因分析
(一)促銷浪費的主要表現(xiàn)形式
一是散裝食品塑料袋包裝浪費嚴重。二是事件促銷背后的浪費。三是贈品本身及背后的浪費。四是超價值抽獎引起狂熱購買的浪費。
(二)原因分析
1、 一些地方政府政策的不作為
“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”、“兩型社會”的提出均把節(jié)約資源和保護環(huán)境擺正了社會發(fā)展的重要位置。但是一些地方政府追求GDP的增長,沒有充分的考慮資源的合理、節(jié)約利用。一些地方政府在重大的節(jié)假日不是宣傳教育消費者如何理性消費、節(jié)約消費,不是限制和制約商家在促銷活動存在的浪費節(jié)約資源,而是推出重大的刺激消費的活動,鼓勵消費者狂吃、狂喝、狂玩、狂消費。有??茖W發(fā)展觀、和諧社會和“兩型社會”的國家政策,體現(xiàn)出明顯的不作為行為。
2、 法律法規(guī)的不健全
目前我國政府對促銷中存在的浪費現(xiàn)象認識不足,從我國目前多部有關的法律中,如《價格法》、《反不正當競爭法》、《零售商促銷辦法行為規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《關于禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規(guī)定》等法律,大部分是從社會的公平,公正,道德,信息的透明度等方面制定的,唯獨缺少對商家在促銷對資源造成浪費的現(xiàn)象進行規(guī)定和規(guī)范。以致使社會資源沒有得到合理利用和優(yōu)化配置。
3、 企業(yè)、商家環(huán)保、節(jié)約資源的觀念淡薄
追求利益最大化是商家的最終目的。雖然目前提倡節(jié)約資源的營銷理念很多,如綠色營銷、可持續(xù)營銷、生態(tài)營銷、社會營銷等,但是就國內(nèi)企業(yè)而言,真正把合理、節(jié)約利用自然資源貫徹到經(jīng)營中的企業(yè)不多。在中國供大于求的市場前提下,每個企業(yè)為了有限的市場,不放過每一個節(jié)假日,每一個潛在的顧客,嚴重的缺乏社會責任感。
4、 消費者缺乏科學合理的消費觀念
雖然國家提倡節(jié)儉消費已經(jīng)很多年,但是消費者在商家大力促銷活動的誘惑下,圖一時的便宜、劃算,盲目消費,缺乏科學合理的消費觀念。消費者在抱怨商家贈送商品沒有用的同時,又抱著不要白不要,貪圖一時便宜、反正是免費的,沒用閑置或丟棄等心理盲目消費。
三、減少促銷浪費的措施建議
(一)提高政府對促銷浪費的認知
從一些政府的不作為及相關促銷浪費的法律不健全,可知目前政府對促銷浪費的認知也是不足的。國家要走可持續(xù)發(fā)展道路,建設“兩型”社會,正如梁小民學者所言:經(jīng)濟的發(fā)展不能以資源的浪費為代價。節(jié)約資源利用不僅體現(xiàn)在回收利用率上,更應該關注的是節(jié)約使用,提高政府對促銷浪費的認知刻不容緩。
(二) 加強宣傳,提高消費者對促銷浪費的認知
目前消費者存在嚴重的非理性消費。要轉(zhuǎn)變消費者的消費觀念,從消費終端減少對資源的浪費,必須加強對消費者的宣傳和教育??梢詮囊韵氯齻€方面循序漸進進行宣傳和教育:一讓消費者認識到我國資源的稀缺性,走可持續(xù)發(fā)展的重要性;二使消費者認識到商家刺激消費的促銷手段存在對資源的嚴重浪費;三鼓勵消費者建立科學合理的消費觀念,培養(yǎng)節(jié)儉消費觀念。
(三)制定和完善針對促銷浪費的法律法規(guī)
1、加大對食品塑料袋包裝的管理和限制
雖然國家已經(jīng)頒布了“限塑令”對塑料購物袋的限制使用起到了一定的積極作用,但是對盛裝生鮮食品、熟食、面食的包裝袋并無明確規(guī)定和嚴格要求,這些購物袋一般厚度較薄,沒有任何環(huán)保聲明,沒有任何分類說明,且是一次性使用不可降解,基本上所有的超市均是免費且無限量使用。這種塑料包裝袋雖然方便了消費者購物,但是如果不加以限制和規(guī)定的話,“限塑令”的作用將受到限制,針對這一問題國家需要加大“限塑令”的限制范圍,不僅只針對塑料購物袋。
2、 對贈品促銷的措施
根據(jù)外國一些國家的相關促銷法律法規(guī),提出以下兩點建議:
一是嚴格規(guī)定贈品促銷的時間、贈品性質(zhì)及贈送范圍和價值。贈品促銷不僅僅存在著巨大的浪費問題,還存在嚴重的不規(guī)范性,如活動無時間性、贈品范圍基本包括所有商品、價值從小到0.5元的紙巾大到上萬元的彩電、質(zhì)量不合格、劣質(zhì)產(chǎn)品、欺騙消費者等。二是消費者不需要的贈品可以換取等價值的折扣、返現(xiàn)或優(yōu)惠券。消費者可以根據(jù)自己的需要來選擇贈品,這樣可以使有限的資源得到了合理的利用,減少因贈品促銷而造成的浪費,有利于節(jié)約資源;同時對不需要贈品的消費者可以通過返現(xiàn)或者折成優(yōu)惠券的形式惠顧消費者,返現(xiàn)可以使消費者節(jié)約有限的資金,購買更需要的商品,提高社會福利;折成優(yōu)惠券的形式一可以提高消費者的回顧率,提高商家的銷售量;二可以使消費者選擇自己需要的商品,提高生活質(zhì)量。
3、 規(guī)范抽獎促銷制度及限制獎品價值
引入抽獎促銷許可制度,限制商家展開抽獎類促銷活動的隨意性,及最高獎品價值。高價值獎品會導致高消費,對理性消費、合理利用資源不利。如匈牙利、日本、新加坡、西班牙、瑞典等國家,均要求抽獎類促銷要的到相關部門的許可。荷蘭規(guī)定獎品的價值不得超過2500美元;意大利規(guī)定要征收獎品25%的稅,要有政府告示。
4、 激勵制度
鼓勵消費者對商家促銷存在的浪費進行監(jiān)督。在目前政府、消費者和商家對促銷浪費普遍不足的情況下,采取獎、懲的激勵制度是不錯的選擇,政府制定限制和控制促銷浪費的法律法規(guī),消費者依據(jù)法律法規(guī)對商家的促銷進行有效監(jiān)督,對違反規(guī)定的商家給予重罰,而獎勵薦舉的監(jiān)督者,在三方面的相互努力下,減少促銷浪費,共同建設節(jié)約型社會。
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國公共機構節(jié)能條例》為依據(jù),以建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會為目標,宣傳落實節(jié)約資源基本國策和節(jié)能減排工作的總體部署,突出宣傳節(jié)能形勢和節(jié)能法律法規(guī)、方針政策、新技術、新經(jīng)驗,增強單位干部職工的節(jié)能意識,培養(yǎng)節(jié)能習慣,提高節(jié)能管理水平,推動公共機構節(jié)能工作開展,提高公共機構能源利用效率,發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用,加快節(jié)約型社會建設。
二、宣傳重點
1、宣傳新的經(jīng)濟形勢下國家、省、市、縣關于節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略部署和政策措施,節(jié)能法律法規(guī),特別是《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國公共機構節(jié)能條例》。
2、宣傳和推廣節(jié)能降耗新知識、新工藝、新技術、新設備和新產(chǎn)品,宣傳合同能源管理等節(jié)能新機制。
3、宣傳我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源形勢,反映我縣公共機構在能源利用中存在的問題,挖掘節(jié)能潛力。
4、宣傳我縣公共機構節(jié)能方案執(zhí)行情況、節(jié)能目標任務完成情況,節(jié)能管理和節(jié)能改造中的好做法、好經(jīng)驗、先進單位和先進典型等。
三、工作安排
1、制定宣傳教育計劃,開展好節(jié)約能源政策法規(guī)宣傳教育活動。按照縣公共機構節(jié)能領導小組要求,今年要開展好三項教育活動:一是開展資源“國情”教育,增強節(jié)約能源的自覺性和嚴肅性;二是開展節(jié)約能源政策教育,增強節(jié)約能源的自覺性和嚴肅性;三是開展節(jié)約能源常識教育,基本掌握節(jié)約能源的方法和技巧。各單位要將上述三項教育活動納入職工常規(guī)教育,縣局每年開展1-2次宣傳教育活動。通過宣傳教育活動的開展,使全體工作人員都能夠了解節(jié)約資源基本國策的重大戰(zhàn)略意義,了解本單位“十一五”期間后兩年的節(jié)能工作目標和任務,了解國家有關節(jié)能的方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范,了解公共機構節(jié)能的基本要求和基本方法等。
2、營造濃厚氛圍,鞏固節(jié)能活動周活動成果。以全國節(jié)能宣傳周活動為契機,各單位要繼續(xù)抓好節(jié)能宣傳工作,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體進行宣傳,通過懸掛醒目條幅、標語,張貼宣傳畫,辦宣傳欄和開展能源短缺體現(xiàn)活動等形式,營造濃厚宣傳氛圍,切實鞏固節(jié)能宣傳周活動成果。
3、適時通報各單位節(jié)能目標完成情況。年底召開會議,通報各單位節(jié)能目標責任完成情況,以及采取的主要政策、措施、辦法等,交流成功經(jīng)驗和好的做法,表彰獎勵節(jié)能突出貢獻單位和重大節(jié)約成果等,推進節(jié)能工作不斷向前發(fā)展。
關鍵詞:水電施工、綠色施工、科學發(fā)展觀
引言
水電施工過程會對環(huán)境、資源造成嚴重的影響。在許多情況下,在建造過程中散發(fā)出的灰塵、微粒和空氣污染物等會造成健康問題。另外,建造清除擾亂了場地上現(xiàn)存的自然資源。傳統(tǒng)的水電施工以追求工期為主要目標,節(jié)約資源和保護環(huán)境沒有引起足夠的重視。當工期與節(jié)約資源和環(huán)保發(fā)生沖突時,施工單位往往會不惜資源浪費以破壞環(huán)境(嚴重污染、破壞地貌、植被……)為代價保工期。顯然,固守傳統(tǒng)的施工模式己不能適應科學發(fā)展觀的要求。
因此,以資源的高效利用為核心,以環(huán)保優(yōu)先為原則,追求高效、低耗、環(huán)保,統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)保(生態(tài))綜合效益最大化的綠色施工模式應運而生,成為水電施工技術發(fā)展的必然趨勢,成為施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
一、“綠色施工”理念的的三個基本要素
“綠色”施工實質(zhì)上是以保持生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源為目標,對工程項目施工采用的技術和管理方案進行優(yōu)化,并嚴格實施,確保施工過程安全和高效、產(chǎn)品質(zhì)量嚴格受控的方式方法。具體的說,就是在保證施工過程安全文明高效優(yōu)質(zhì)的條件下,做到“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護”。因此,“綠色施工”不再只是傳統(tǒng)施工過程所要求的質(zhì)量優(yōu)良、安全保障、施工文明等,也不再是被動的去適應傳統(tǒng)施工技術的要求,而是要從生產(chǎn)的全過程出發(fā),依據(jù)“綠色施工”新理念,去統(tǒng)籌規(guī)劃施工全過程,改革傳統(tǒng)施工工藝,改進傳統(tǒng)管理思路,在保證質(zhì)量和安全的前提下,努力實現(xiàn)“施工過程中降耗、增效和環(huán)保效果的最大化”。嚴格地說,綠色建筑應該包括綠色施工,綠色建筑新理念指導下的綠色施工模式既是施工技術發(fā)展的必然趨勢,也是施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
(一)注重減少建設場地干擾,保護環(huán)境
一方面,水電工程施工過程會可能擾亂場地環(huán)境,這一點對于未開發(fā)區(qū)域的新建項目尤其嚴重。場地平整、土方開挖、施工降水、永久及臨時設施建造、場地廢物處理等均會對場地上現(xiàn)存的動植物資源、地形地貌、地下水位等造成影響,施工中減少場地干擾、尊重基地環(huán)境對于保護生態(tài)環(huán)境。 另一方面,工程施工中產(chǎn)生的大量灰塵、噪音、有毒有害氣體、廢物等會對環(huán)境品質(zhì)造成嚴重的影響,也將有損于現(xiàn)場工作人員、使用者以及公眾的健康。因此,減少環(huán)境污染,提高環(huán)境品質(zhì)也是綠色施工的重要觀點。
(二)注重節(jié)約能源,減少資源消耗
建設項目通常要使用大量的材料、能源和水資源。注重節(jié)約能源,減少資源的消耗,提高經(jīng)濟效益和社會效益,保護水資源是“綠色施工”的首要觀點。施工過程中應注意在可能的場所采用重新利用雨水或施工廢水等措施來減少施工期間的用水量,降低用水費用。采用節(jié)電型施工機械,合理安排施工時間等降低用電量,節(jié)約電能。細致的采購,合理的現(xiàn)場保管,完善操作工藝,增加攤銷材料的周轉(zhuǎn)次數(shù),提高材料的使用效率。使用可再生的或含有可再生成分的產(chǎn)品和材料,加大資源和材料的循環(huán)利用。
(三)應注重水電施工項目的科學管理,保證工程質(zhì)量
實施綠色施工,必須要實施企業(yè)科學管理,提高企業(yè)管理水平,使企業(yè)從被動地適應轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥捻憫?,使企業(yè)實施綠色施工制度化、規(guī)范化,使企業(yè)認識到,綠色施工決與工程項目管理的投資、質(zhì)量、進度目標密切聯(lián)系在一起,提高綠色施工的經(jīng)濟性效果及承包商采用綠色施工的積極性。不僅僅是為了環(huán)境保護、為了社會公眾利益,綠色施工涉及到施工企業(yè)自身的發(fā)展,
二、“綠色施工”理念在水電施工中存在問題
(一)政府宏觀層面的缺失
由于我國接觸“綠色施工”理論時間較晚,許多政策法規(guī)不健全,當前我國建設行政管理部門對施工現(xiàn)場的管理主要體現(xiàn)在對文明施工的管理,對于綠色施工還沒有系統(tǒng)科學的制度來進行管理和實施。 另外,盡管建設部已經(jīng)頒發(fā)了《綠色施工導則》、《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《綠色建筑評價標識實施細則》這四大具有開拓意義的新法律、法規(guī),但是作為一個部門法律、法規(guī),力度遠遠不夠,致使建筑節(jié)能和綠色施工推廣工作長期落后,成為我國全面建設資源節(jié)約型社會的一個薄弱的環(huán)節(jié)。
(二)經(jīng)濟效益不明顯,“綠色施工”的積極性不高
市場行為的目標更多時候是追逐短期利潤,施工的目標就是以最低的成本及最高的利潤在規(guī)定的時間內(nèi)建成項目,如果推行綠色節(jié)能、環(huán)保施工投入高,而投資回報卻相對較低,即使明知長遠的綠色收益潛力很大,但是出于投資風險考慮,“綠色施工”的積極性并不高。
(三)缺少具有綠色意識和綠色專業(yè)技能的技術人員
技術層面“綠色施工”實現(xiàn)存在困難,缺乏相關技術人員。體現(xiàn)在缺少大量具有綠色意識和豐富的綠色專業(yè)技能的設計和施工人員,缺少成熟的綠色建筑配套技術,缺少綠色施工經(jīng)驗。綠色建筑產(chǎn)品往往體現(xiàn)出綠色建材的價格普遍偏高,施工工藝相對復雜等現(xiàn)象。同時綠色建筑產(chǎn)品的不成熟仍然是影響綠色建筑發(fā)展的重要方面。
三、水電“綠色施工”中存在問題的改進措施
(一)制定“綠色施工”管理的相關法律法規(guī)
一方面進一步推廣實施包含“綠色稅”和“誰污染誰賠償”原則在內(nèi)的環(huán)境保護法律法規(guī),政府根據(jù)污染所造成的危害對排污者征稅,用稅收來彌補私人成本和社會成本之間的差距,從源頭控制污染,限制使用和淘汰落后產(chǎn)品及落后施工技術。另一方面,在施工過程中充分利用經(jīng)濟杠桿,推行綠色施工環(huán)境評估和綠色施工標簽制度,通過評估達到“綠色”施工標準的,按規(guī)定由項目業(yè)主給予適當?shù)难a貼,調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)及施工企業(yè)的積極性,以此促使其增加生產(chǎn)能力,提高施工技術,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,并可以申請“綠色施工標簽”,作為工程項目投標加分以及項目業(yè)主選擇施工單位的重要依據(jù)。同時,也為項目業(yè)主的建筑產(chǎn)品在建成后獲得“綠色建筑標簽”奠定了基礎,政府機關對于獲得“綠色建筑標簽”的建設項目也給予適當獎勵。
(二)、大力營造“綠色施工”氛圍
積極引導“綠色施工”理念,舉辦面向公眾的綠色建筑網(wǎng)站、綠色施工論壇的宣傳活動。按照綠色施工原則建立示范性綠色施工項目和綠色施工推廣應用示范單位,注重綠色施工經(jīng)濟性效果的比較。普及“綠色施工”理念為主要目標,提高全民綠色環(huán)保意識,更好地推廣綠色施工,促進“綠色施工”氛圍的形成。
(三)建立全過程的“綠色施工”管理模式
水電施工單位必須改變傳統(tǒng)施工方法,從施工組織設計開始的施工全過程都要貫徹綠色施工的原則,主動建立綠色施工責任制、施工單位的社會承諾保證機制、社會各界共同參與監(jiān)督的制約機制,可將原來實施的“文明施工”管理辦法完善后,制定為“綠色施工管理辦法”或“綠色文明施工管理辦法”,使其范圍更廣,內(nèi)容更豐富,進一步完善施工中的工程保險與工程合同索賠制度,為綠色施工創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。
結語
綜上所述,我國綠色施工尚處于起步階段,但發(fā)展勢頭良好,一方面,國家必須繼續(xù)深入進行“綠色施工”理念的應用研究,應用“節(jié)約能源、節(jié)省土地、節(jié)約水源、節(jié)約原材、保護環(huán)境、以人為本”的“綠色建筑”新理念,大力發(fā)展綠色施工管理方法和應用新技術,建立綠色施工試驗點和綠色施工示范工程,從中不斷總結綠色施工經(jīng)驗,記錄和統(tǒng)計分析各項施工現(xiàn)場數(shù)據(jù),因地制宜地制定有針對性的綠色施工措施評價指標和定量化評價指標,制定相應的激勵政策,引導綠色施工健康發(fā)展。另一方面,我們未來在工程施工過程中,既要大力發(fā)展,以滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要,又要注重保護環(huán)境、節(jié)約資源,應用“綠色建筑”新理念,大力推行綠色施工,營造真正的綠色水電工程,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻
張仁瑜,中國建材及綠色建材的發(fā)展現(xiàn)狀[J].2004. 1