前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇節(jié)約集約用地報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

節(jié)約集約用地報告范文第1篇

一、嚴格土地管理，做到依法用地，合理用地

嚴格土地管理，加強土地執(zhí)法，做到依法用地，合理用地，尤其在村民建房、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和各項公益事業(yè)用地上實施強力引導(dǎo)，盡量少占或不占用耕地搞建設(shè)。農(nóng)村村民建住宅審批過程中，國土資源部門要做到“三到場”。 即：宅基用地申請受理后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；農(nóng)民住宅建成后，要到實地檢查是否按批準位置和面積使用土地。

二、嚴格規(guī)劃管理，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在土地管理中的龍頭作用

近年來，國土資源部門積極參與政府的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的“龍頭”作用。在制訂實施土地利用總體規(guī)劃過程中做到合理劃定建設(shè)用地和耕地保護區(qū)，確保城市國有土地集約合理利用，使耕地占用數(shù)量得到有效保護，為盤活存量土地，控制新增用地，確保土地利用走內(nèi)涵挖潛之路。

三、強化執(zhí)法監(jiān)察

依法查處違法違規(guī)用地，開展清理閑置和浪費土地資源的專項行動，盤活建設(shè)用地存量，提高土地使用率，做到節(jié)約集約利用土地，從而減少在總量上對耕地和土地資源的占用，以實現(xiàn)耕地總量不減少的保護目標。

對未批先建、少批多占、邊批邊建的違法用地行為，要堅決依法查處。對未批先建的，要發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，通過嚴格執(zhí)法整肅農(nóng)村用地秩序；實行“一戶一宅”制度，防止以分戶名義的“一戶多宅”。

四、盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地

根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標，按照集約用地的原則，制定舊村莊改造和零散住宅整理歸并的總體方案，并按計劃、分年度組織實施；要實行“建新退舊”制度，經(jīng)批準新建住宅后，建房戶必須將原舊宅基地退出，逐步消滅散、亂、差的“空心村”。積極探索舊村改造、零散住宅整理歸并的途徑和方式，推廣成功經(jīng)驗。

五、嚴格土地使用標準，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地

強化建設(shè)項目用地管理。堅持“以項目定用地、以投資額定用地量”的方針；編制項目建議書、可行性報告時，應(yīng)增加土地節(jié)約集約利用的土地置換實施方案。提高工業(yè)項目用地的投入產(chǎn)出率和集約利用水平。實行單位面積土地最低投資限額，工業(yè)項目單位面積土地的投資額不得低于規(guī)定的最低限額。鼓勵投資建設(shè)多層標準廠房，嚴格限制單層建筑物，提高土地容積率。以合同形式明確集約用地各項權(quán)利義務(wù)及違約責任。上一年度供地率達不到70%的，不能申請辦理新報批手續(xù)。土地利用集約度不高、未達標的，不得擴大現(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模。推進土地市場化配置，建立節(jié)約集約用地的內(nèi)在機制。

集體建設(shè)用地使用權(quán)允許以轉(zhuǎn)讓、出租、作價出資（入股）等方式流轉(zhuǎn)，也可以設(shè)定抵押。嚴禁私自將集體農(nóng)用地和未利用土地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買、租賃宅基地。不符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的農(nóng)民集體建設(shè)用地，不得以流轉(zhuǎn)方式，再行確定給其他單位或個人使用，其地上建筑物、構(gòu)筑物，不得改建、重建、擴建。

集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，應(yīng)依法簽訂合同。集體建設(shè)用地使用年限由土地所有者和使用者協(xié)商確定，但不得超過同類用途國有土地使用權(quán)出讓的最高年限。

集體建設(shè)用地在流轉(zhuǎn)中的收益歸集體土地所有者或轉(zhuǎn)讓者，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收益，應(yīng)專項用于農(nóng)民集體公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。

六、加強監(jiān)督檢查，全面落實節(jié)約集約用地責任

節(jié)約集約用地報告范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解難題、保發(fā)展、促節(jié)約為主線，以推進國土資源管理理念、體制、制度、方式和手段等方面的創(chuàng)新為重點，建立健全農(nóng)村土地整治、節(jié)約集約用地和強化監(jiān)督管理機制，全面提高國土資源利用對我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、主要目標

（一）落實最嚴格的耕地保護制度，力保糧食安全。實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面管護，堅守426084公頃耕地和375200公頃基本農(nóng)田紅線，確?？偭坎粶p少、質(zhì)量不降低、布局更合理。

（二）堅持有限指標保重點的原則，力保國家和省、市重點項目及時落地，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少的規(guī)模和范圍。除爭取使用國家新增建設(shè)用地計劃指標不低于1.2萬畝外，確保年內(nèi)用于掛鉤（置換）、折抵指標不少于8000畝。

（三）建立農(nóng)村“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”規(guī)劃引導(dǎo)機制。明確“三集中”土地整理分階段目標任務(wù)，啟動全市30個村土地整治試點，整治土地面積不少于1.5萬畝，推進土地利用“三集中”步伐，進一步優(yōu)化農(nóng)用地和建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局。

（四）爭取工業(yè)項目用地投資強度平均提高28%以上、容積率平均提高20%以上。新上工業(yè)項目用地的固定資產(chǎn)投資強度，國家級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不得低于250萬元/畝，其他各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）不得低于200萬元/畝。

（五）力保依法、依規(guī)管理和使用土地。進一步健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和相關(guān)問責工作，始終保持打擊違法違規(guī)占用耕地的高壓態(tài)勢，確保全市違法違規(guī)用地比例低于15%問責線。

三、政策措施

（一）創(chuàng)新土地整理工作機制，大力推進土地整理工作。

1．各縣（市、區(qū)）要從實際出發(fā)，科學(xué)編制土地整理專項規(guī)劃，科學(xué)制定“十二五”期間土地整理目標、任務(wù)，科學(xué)安排土地整理項目。要按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計劃、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進土地整理。

2．貫徹“誰投資，誰受益”的原則，通過實施土地整理置換、折抵的建設(shè)用地指標，可在全市范圍內(nèi)通過市場化配置有償使用，充分調(diào)動各級各部門開展土地整理的積極性。

3．建立完善的土地整理工程設(shè)施后期管護制度。按照“誰受益、誰管理”的原則，明確管護主體、落實管理職責、解決管護資金渠道，保障土地整理工程設(shè)施的安全和有效維護。

（二）創(chuàng)新節(jié)約集約用地機制，推進土地的節(jié)約集約利用。

1.建立健全節(jié)約集約用地的約束機制

（1）在全面掌握土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照保護耕地為前提、控制新增為重點、節(jié)約集約為核心的方針，遵循布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，引導(dǎo)工業(yè)向工業(yè)區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，進一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。

（2）充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的控制作用。與土地利用有關(guān)的各類規(guī)劃要在用地規(guī)模、布局和時序方面與土地利用總體規(guī)劃相銜接，不符合土地利用總體規(guī)劃安排的，必須及時調(diào)整和修改。城鄉(xiāng)規(guī)劃要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則和城鄉(xiāng)規(guī)劃控制標準編制，各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要按照合理布局、經(jīng)濟可行、控制時序的原則編制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要按照統(tǒng)籌與重點相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、環(huán)境與人本相結(jié)合、鏈式發(fā)展與集群發(fā)展相結(jié)合的原則編制。嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

（3）嚴格落實土地供應(yīng)政策。嚴格執(zhí)行國家《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。鼓勵建設(shè)多層標準廠房，嚴禁向高耗能、高排放、淘汰類工業(yè)項目供地，嚴禁建設(shè)脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶，嚴格控制行政機關(guān)辦公樓用地標準，停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場項目以及行政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項目的土地供應(yīng)。推廣節(jié)能節(jié)地的中小戶型住宅建設(shè)，增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。

（4）嚴格執(zhí)行工業(yè)項目用地標準。制定工業(yè)用地出讓方案或者簽訂工業(yè)用地出讓合同，必須確定或者約定投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標要求。方案確定或者合同約定的各項控制性指標，必須符合國土資源部《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》的規(guī)定。

（5）建立土地利用竣工驗收制度。為了規(guī)范國有土地管理，在辦理國有土地供地手續(xù)時，必須明確用地項目建筑容積率、建筑密度、綠化率、投資強度和竣工時間等主要指標。項目工程建設(shè)竣工后，由用地單位向國土資源部門申請土地利用竣工驗收，驗收合格后發(fā)放《土地利用建設(shè)竣工驗收通知書》，按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)批準擅自改變?nèi)莘e率、建筑系數(shù)和土地用途等土地利用指標條件，暫緩?fù)恋氐怯?，并責令用地單位限期重新簽訂國有土地使用?quán)出讓合同或變更協(xié)議，補繳土地出讓金后再辦理土地登記手續(xù)。在未對建設(shè)項目進行土地利用建設(shè)竣工驗收前擅自進行登記的，將追究有關(guān)單位主要負責人和經(jīng)辦人的責任，造成資產(chǎn)流失的，移交有關(guān)部門依法處理。

2.建立健全節(jié)約集約用地的激勵機制

（1）努力拓展城市發(fā)展空間。按照節(jié)約集約用地的要求，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局。在符合城市規(guī)劃的前提下，鼓勵城市向空中發(fā)展，提高建筑高度和容積率，建設(shè)高層商業(yè)、辦公及住宅樓。對食品、飲料、紡織、服裝、家具、文體用品、醫(yī)藥、電子設(shè)備、工藝品等各類適合多層生產(chǎn)廠房的工業(yè)項目，必須采用多層生產(chǎn)廠房。新建、改建大型商場和住宅小區(qū)，必須建設(shè)地下停車場，在滿足車輛集散要求的前提下，最大限度地開發(fā)利用地下空間。

（2）加大閑置土地處置力度。新增建設(shè)用地或者土地征收經(jīng)依法批準后，市、縣滿兩年未供地或未實施征地補償安置方案的，批準文件自動失效。超過《土地出讓合同》約定或者《土地劃撥決定書》規(guī)定的動工開發(fā)期限尚未動工造成土地閑置滿一年的，按出讓或者劃撥土地價款的20%征收土地閑置費，并按國家規(guī)定征收增值地價。土地閑置滿兩年依法應(yīng)當收回的，市、縣政府應(yīng)當在半年內(nèi)報經(jīng)原批準機關(guān)批準收回閑置的土地，重新安排使用；依法不能收回的，要采取改變用途、等價置換、臨時使用、納入儲備等多種辦法，及時盤活利用。

（3）依法復(fù)墾利用土地。因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查、采礦、取土等原因挖損、塌陷土地的，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則落實復(fù)墾責任。在批準建設(shè)用地或者發(fā)放采礦許可證時，責任單位應(yīng)當依法向市、縣國土資源部門繳納土地復(fù)墾費或者繳納礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。災(zāi)毀和歷史遺留損毀土地，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資金進行復(fù)墾。

（4）積極引導(dǎo)使用未利用地。開展未利用地適宜性評價，做好未利用地開發(fā)規(guī)劃，要堅持科學(xué)開發(fā)、保護環(huán)境，將適宜開發(fā)建設(shè)的未利用地，優(yōu)先開發(fā)為建設(shè)用地。

（5）鼓勵開展農(nóng)村建設(shè)用地整理。按照從農(nóng)村實際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色的要求，盡快編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，劃定村鎮(zhèn)發(fā)展和撤并復(fù)墾范圍，優(yōu)化村莊空間布局和用地布局。農(nóng)村建設(shè)用地整理要按照土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃進行，加快中心村莊建設(shè)，遷建一批人口較少、不適合生存和發(fā)展的村莊。在條件允許的情況下，積極引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)多層住宅。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，治理“空心村”，提高農(nóng)村現(xiàn)有建設(shè)用地利用率，減少對新增建設(shè)用地的需求。將村莊土地開發(fā)整理納入全市新增建設(shè)用地土地有償使用費土地開發(fā)整理專項資金預(yù)算。

（6）建立土地節(jié)約集約利用評價制度。要組織研究建立土地節(jié)約集約利用評價指標體系，開展土地節(jié)約集約利用評估工作。把單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗量，作為上一級政府對下一級政府考核的內(nèi)容。對符合產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約要求的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），優(yōu)先安排建設(shè)用地指標。建立節(jié)約集約用地專項獎勵基金。市、縣級財政從土地出讓金中提取1%—1.5%，與土地閑置費一并納入節(jié)約集約用地專項獎勵基金，用于獎勵節(jié)約集約用地先進企業(yè)和單位。

（三）創(chuàng)新土地利用的市場機制，規(guī)范市場行為。

1.規(guī)范土地價格形成機制。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的其他用地，都必須以招標拍賣掛牌方式公開出讓土地。在不改變用途的情況下原劃撥土地使用權(quán)人申請辦理出讓手續(xù)的、因公共利益或者實施城市規(guī)劃需要政府要求企業(yè)搬遷的，因城中村改造需要安置村民用房的，經(jīng)市、縣政府批準，可以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)。工業(yè)用地出讓價格和協(xié)議出讓土地價格不得低于國家規(guī)定的最低價。對非經(jīng)營性用地，在簽訂《土地出讓合同》或者頒發(fā)《土地劃撥決定書》時，應(yīng)當約定或者規(guī)定改變?yōu)榻?jīng)營性用地時，政府可以收回土地使用權(quán)，重新依法出讓。

2.健全建設(shè)用地儲備制度。土地儲備工作由市、縣國土資源部門所屬的土地儲備機構(gòu)負責。已辦理轉(zhuǎn)用征收手續(xù)的土地、收購的土地、依法收回的土地、行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地、工礦倉儲等非經(jīng)營性用途改變?yōu)樯虡I(yè)旅游娛樂商品住宅等經(jīng)營性用途的土地，納入儲備范圍。土地儲備機構(gòu)應(yīng)當對儲備的土地進行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要通過公開招標方式選擇施工單位。儲備土地完成前期開發(fā)后，由市、縣國土資源部門統(tǒng)一組織供地。

3.規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，必須是符合規(guī)劃、依法取得的建設(shè)用地，且不得用于商品住宅開發(fā)。進行農(nóng)民集體所有建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，由當事人提出申請，經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意，市、縣國土資源部門審查，報市、縣政府批準，嚴禁集體建設(shè)用地非法流轉(zhuǎn)。經(jīng)依法批準，集體建設(shè)用地使用權(quán)可以通過出讓、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等方式進入市場。集體建設(shè)用地使用權(quán)的價格，可以參照當?shù)卣鞯匮a償標準確定。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當依法辦理土地變更登記手續(xù)。經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)，受法律保護。

4.加強土地市場監(jiān)管。國土資源部門要加強對土地競買人的資格審查，凡存在有拖欠土地出讓金、閑置土地及其他土地違法、違規(guī)、違約行為的競買人，不得參加土地競買活動。加強對土地估價行業(yè)的日常監(jiān)管，及時公示土地估價機構(gòu)誠信檔案，嚴格土地估價報告抽查制度，提高土地估價報告質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新土地開發(fā)利用的監(jiān)管機制。

1.完善土地整理制度。將土地整理作為一個重要方面納入到土地管理工作中，要制定或者明確土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)可調(diào)整的范圍、調(diào)整程序、獎懲措施、法律責任等內(nèi)容，使土地整理項目在建設(shè)過程中，土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整、獎懲措施等有法可依、有章可循。

2.完善土地市場動態(tài)監(jiān)測制度。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管，及時向社會公開當年供地計劃、結(jié)果及實際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息，接受社會監(jiān)督。

3.加強對節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管。建立節(jié)約集約用地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。供地總量、供地政策、供地標準、供地方式、供地價格由國土資源部門負責，產(chǎn)業(yè)政策、項目準入由發(fā)展改革部門負責，土地利用的規(guī)劃參數(shù)由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）投資強度由商務(wù)部門負責。國土資源部門要會同監(jiān)察部門加強對用地情況的執(zhí)法監(jiān)察，重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀追究有關(guān)人員的責任。

4.建立節(jié)約集約用地考核制度。要結(jié)合實際，制訂單位GDP和固定資產(chǎn)投資增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法，探索節(jié)約集約用地的各項有效措施。節(jié)約集約用地的考核，實行上一級政府對下一級政府的分級考核，考核結(jié)果由同級政府的國土資源部門定期公布，對土地節(jié)約集約利用程度較高的地區(qū)，給予獎勵。

5.強化輿論監(jiān)督。充分運用報刊、信息、國土資源網(wǎng)站等，大力宣傳創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機制專項工作活動的決策精神，宣傳開展創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機制專項工作的重要意義，不斷提高社會公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的土地資源憂患意識、依法依規(guī)用地意識和節(jié)約集約用地意識。對節(jié)約集約用地先進典型給予表彰獎勵，對破壞、浪費、閑置土地資源的典型案件要進行公開調(diào)查處理并予以曝光。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，為創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機制專項工作營造良好的社會氛圍。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市政府成立市創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沈慶懷副市長任組長，市國土資源、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察等部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，負責全市創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機制專項活動的日常工作。

節(jié)約集約用地報告范文第3篇

各部委、各直屬機構(gòu)：

我國人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。切實保護耕地，大力促進節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我國必須長期堅持的一條根本方針?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、按照節(jié)約集約用地原則，審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標準

（一）強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。

（二）切實加強重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。要按照合理布局、經(jīng)濟可行、控制時序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費土地資源。

（三）從嚴控制城市用地規(guī)模。城市規(guī)劃要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，科學(xué)確定城市定位、功能目標和發(fā)展規(guī)模，增強城市綜合承載能力。要按照節(jié)約集約用地的要求，加快城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標準的制定和修訂。盡快出臺新修訂的人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標準，合理確定各項建設(shè)建筑密度、容積率、綠地率，嚴格按國家標準進行各項市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。嚴禁規(guī)劃建設(shè)脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶。

（四）嚴格土地使用標準。要健全各類建設(shè)用地標準體系，抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地標準。要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設(shè)用地標準。凡與土地使用標準不一致的建設(shè)標準和設(shè)計規(guī)范，要及時修訂。要采取先進節(jié)地技術(shù)、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程用地和取棄土用地標準。建設(shè)項目設(shè)計、施工和建設(shè)用地審批必須嚴格執(zhí)行用地標準，對超標準用地的，要核減用地面積。今后，各地區(qū)、各部門不得開展涉及用地標準并有悖于節(jié)約集約用地原則的達標評比活動，已經(jīng)部署開展的相關(guān)活動要堅決停下來。

二、充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，大力提高建設(shè)用地利用效率

（五）開展建設(shè)用地普查評價。各地要在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，認真組織開展建設(shè)用地普查評價，對現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況做出評估，并按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，處理好建設(shè)用地開發(fā)利用中存在的問題。今后各項建設(shè)要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設(shè)用地利用效率。

（六）嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價，國土資源部要會同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法。2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務(wù)院做出專題報告。

（七）積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地。國土資源部門要對適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。積極復(fù)墾利用廢棄地，對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等使用的原劃撥土地，應(yīng)依法及時收回，重新安排使用；除可以繼續(xù)劃撥使用的以外，經(jīng)依法批準由原土地使用者自行開發(fā)的，按市場價補繳土地價款。今后，要嚴格落實被損毀土地的復(fù)墾責任，在批準建設(shè)用地或發(fā)放采礦權(quán)許可證時，責任單位應(yīng)依法及時足額繳納土地復(fù)墾費。

（八）鼓勵開發(fā)利用地上地下空間。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，要進一步提高工業(yè)用地控制指標，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。財政、稅務(wù)部門要嚴格落實和完善鼓勵節(jié)約集約用地的稅收政策。國土資源部要會同有關(guān)部門，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制訂土地空間權(quán)利設(shè)定和登記的具體辦法。

（九）鼓勵開發(fā)區(qū)提高土地利用效率。國土資源部要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等評價指標體系，加快開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評估工作。凡土地利用評估達到要求并通過國家審核公告的開發(fā)區(qū)，確需擴區(qū)的，可以申請整合依法依規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，或者利用符合規(guī)劃的現(xiàn)有建設(shè)用地擴區(qū)。對符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”要求的國家級開發(fā)區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標。

三、充分發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用，健全節(jié)約集約用地長效機制

（十）深入推進土地有償使用制度改革。國土資源部要嚴格限定劃撥用地范圍，及時調(diào)整劃撥用地目錄。今后除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地要積極探索實行有償使用，對其中的經(jīng)營性用地先行實行有償使用。其他建設(shè)用地應(yīng)嚴格實行市場配置，有償使用。要加強建設(shè)用地稅收征管，抓緊研究各類建設(shè)用地的財稅政策。

（十一）完善建設(shè)用地儲備制度。儲備建設(shè)用地必須符合規(guī)劃、計劃，并將現(xiàn)有未利用的建設(shè)用地優(yōu)先納入儲備。儲備土地出讓前，應(yīng)當處理好土地的產(chǎn)權(quán)、安置補償?shù)确山?jīng)濟關(guān)系，完成必要的前期開發(fā)，縮短開發(fā)周期，防止形成新的閑置土地。土地前期開發(fā)要引入市場機制，按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標方式選擇實施單位。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣人民政府國土資源部門統(tǒng)一組織出讓。

（十二）合理確定出讓土地的宗地規(guī)模。土地出讓前要制訂控制性詳細規(guī)劃和土地供應(yīng)方案，明確容積率、綠地率和建筑密度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件一經(jīng)確定，不得擅自調(diào)整。合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，督促及時開發(fā)利用，形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。未按合同約定繳清全部土地價款的，不得發(fā)放土地證書，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)放土地證書。

（十三）嚴格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地），以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，都必須實行招標拍賣掛牌等方式公開出讓。國土資源部門要會同發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門制訂工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓計劃，擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、項目建議、規(guī)劃條件、環(huán)保要求等內(nèi)容，作為工業(yè)用地出讓的前置條件。工業(yè)和經(jīng)營性用地出讓必須以招標拍賣掛牌方式確定土地使用者和土地價格。嚴禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人簽訂協(xié)議圈占土地，通過補辦用地手續(xù)規(guī)避招標拍賣掛牌出讓。

（十四）強化用地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書要嚴格約定建設(shè)項目投資額、開竣工時間、規(guī)劃條件、價款、違約責任等內(nèi)容。對非經(jīng)營性用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，應(yīng)當約定或明確政府可以收回土地使用權(quán)，重新依法出讓。

（十五）優(yōu)化住宅用地結(jié)構(gòu)。合理安排住宅用地，繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地供應(yīng)。供應(yīng)住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設(shè)，防止大套型商品房多占土地。

四、強化農(nóng)村土地管理，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用

（十六）高度重視農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，指導(dǎo)、督促編制好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，劃定村鎮(zhèn)發(fā)展和撤并復(fù)墾范圍。利用農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)建設(shè)，必須符合規(guī)劃，納入年度計劃，并依法審批。嚴格禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。

（十七）鼓勵提高農(nóng)村建設(shè)用地的利用效率。要在堅持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地。按規(guī)劃穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。農(nóng)民住宅建設(shè)要符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地。對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當?shù)卣山o予獎勵或補助。

（十八）嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。各地要結(jié)合本地實際完善人均住宅面積等相關(guān)標準，控制農(nóng)民超用地標準建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。

五、加強監(jiān)督檢查，全面落實節(jié)約集約用地責任

（十九）建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管，及時向社會公開供地計劃、結(jié)果及實際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息。國土資源部門要對土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況進行定期評價分析，研究完善加強土地調(diào)控、促進節(jié)約集約用地的政策措施。

（二十）完善建設(shè)項目竣工驗收制度。要將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容。沒有國土資源部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗不合格的，不得通過竣工驗收。

（二十一）加強各類土地變化狀況的監(jiān)測。運用遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段，做好年度土地變更調(diào)查，建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，全面掌握各類土地變化狀況。國家每年選擇若干個省級行政區(qū)，進行全行政區(qū)域的土地利用狀況監(jiān)測。重點監(jiān)測各地新增建設(shè)用地、耕地減少和違法用地等情況，監(jiān)測結(jié)果要向社會公開。

（二十二）加強對節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管。國土資源部要會同監(jiān)察部等有關(guān)部門持續(xù)開展用地情況的執(zhí)法檢查，重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀追究有關(guān)人員的責任。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。金融機構(gòu)對房地產(chǎn)項目超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年，完成土地開發(fā)面積不足1/3或投資不足1/4的企業(yè)，應(yīng)審慎貸款和核準融資，從嚴控制展期貸款或滾動授信；對違法用地項目不得提供貸款和上市融資，違規(guī)提供貸款和核準融資的，要追究相關(guān)責任人的責任。

（二十三）建立節(jié)約集約用地考核制度。制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。實行上一級人民政府對下一級人民政府分級考核，考核結(jié)果由國土資源部門定期公布，作為下達土地利用年度計劃的依據(jù)。

各地區(qū)、各部門要充分認識節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性，增強節(jié)約集約用地的責任感，切實轉(zhuǎn)變用地觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將節(jié)約集約用地的要求落實在政府決策中，落實到各項建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃用地，著力內(nèi)涵挖潛，以節(jié)約集約用地的實際行動全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

中華人民共和國國務(wù)院

節(jié)約集約用地報告范文第4篇

《政府工作報告》指出，今年要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手，并做出了具體部署。大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地，對于從根本上改變我國粗放型經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，具有十分重要的意義。

第一，只有進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，推進節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地，才能促進人與自然和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國的基本國情是人多地少，許多重要資源的人均擁有量都遠低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境的承載能力也十分有限。我國45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半；人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40%；人均淡水資源量為2200立方米，僅為世界人均占有量的四分之一。我國長期以來高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致經(jīng)濟增長高度依賴能源資源投入，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在：能源資源過度消耗，重要資源性產(chǎn)品大量進口，對外依存度不斷提高；主要污染物排放超過環(huán)境承載能力，生態(tài)破壞和環(huán)境污染事故增多；建設(shè)用地增長過快，耕地總量和人均占有量不斷減少。目前，我國每年消耗石油3億多噸，煤炭20多億噸，礦石總消耗量超過70億噸，二氧化硫排放2500多萬噸，化學(xué)需氧量排放1400多萬噸?？窟^量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟增長的路子，再也不能繼續(xù)下去了。促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長、資源利用、保護環(huán)境的關(guān)系。我們要樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各領(lǐng)域節(jié)約能源資源，提高利用效率，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

第二，只有進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地，才能提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。我國經(jīng)濟發(fā)展中資源消耗多、環(huán)境污染重、經(jīng)濟整體素質(zhì)不高的一個重要原因，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。確保實現(xiàn)節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地的目標，首先就要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向低消耗轉(zhuǎn)變，由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合互動；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，改造提升生活服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品附加值，提升工業(yè)整體水平。要增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競爭力。推進以節(jié)能降耗為主要目標的設(shè)備更新和技術(shù)改造，積極采用有利于節(jié)能降耗的新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，組織實施固定資產(chǎn)節(jié)能評估和審查工作，完善主要工業(yè)耗能設(shè)備和產(chǎn)品能效標準，嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目，加快淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。全面推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰一批污染嚴重的企業(yè)，著力改造一批重點企業(yè)，重點監(jiān)管一批企業(yè)，限期治理一批企業(yè)，從源頭上控制污染物排放總量。推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污。

第三，只有進一步推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地，才能降低經(jīng)濟發(fā)展代價，提高經(jīng)濟效益和社會效益。大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地，必須創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路和模式。循環(huán)經(jīng)濟把發(fā)展經(jīng)濟與節(jié)約資源、保護環(huán)境有機結(jié)合起來，不僅可以減少資源消耗，而且可以大大減輕環(huán)境污染，提高人民的生活質(zhì)量。循環(huán)經(jīng)濟不僅開辟了資源綜合利用、反復(fù)使用的新途徑，使得物盡其用、變廢為寶，資源利用的效率顯著提高，而且從資源消耗的源頭減少污染物的產(chǎn)生，使得廢棄物被吃干榨盡、化害為利，污染治理的成效大為改善。要抓緊編制國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和統(tǒng)計制度，推進循環(huán)經(jīng)濟試點。大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地，還是提高經(jīng)濟效益和社會效益的重要手段。從企業(yè)看，推進資源節(jié)約和循環(huán)使用，能夠減少資源消耗，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟效益。從全社會看，開展資源綜合利用和回收利用，有利于培育新的經(jīng)濟增長點，形成循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益。

總之，大力推進節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，體現(xiàn)了廣大人民群眾的愿望和要求，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)進程和國家安全，事關(guān)人民群眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族的生存和長遠發(fā)展。我們一定要把這項工作擺在更加突出的位置，采取更有效的政策措施，加大工作力度，切實保證實現(xiàn)"十一五"規(guī)劃節(jié)能減排目標的全面實現(xiàn)。

節(jié)約集約用地報告范文第5篇

一、規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以嚴格保護耕地為前提，以節(jié)約和集約利用土地為核心，以合理安排和布局建設(shè)用地為重點，以促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會為目標，全力做好縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、指導(dǎo)性和前瞻性。為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供用地支撐和服務(wù)，促進全縣社會經(jīng)濟與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、規(guī)劃修編的目標任務(wù)

此次縣、鄉(xiāng)兩級土地利用規(guī)劃的修編，要實現(xiàn)耕地保用量和建設(shè)用地總量“雙控”，突出保護耕地特別是基本農(nóng)田，穩(wěn)定基本農(nóng)田保護面積，嚴格控制建設(shè)用地增量，防止盲目擴大建設(shè)用地規(guī)模；強化節(jié)約和集約用地觀念，重點對建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)、布局進行調(diào)整和整合；統(tǒng)籌、合理安排各類、各區(qū)域用地，促進土地開發(fā)利用和生態(tài)建設(shè)。

三、規(guī)劃修編必須堅持的原則

1、嚴格保護耕地原則。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，堅持建設(shè)占用耕地與補充耕地相平衡。

2、節(jié)約集約用地原則。實行最嚴格的節(jié)約和集約用地制度，堅持節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，建設(shè)資源集約型社會。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌各行業(yè)均衡發(fā)展，科學(xué)合理安排各類、各區(qū)域用地。

4、建設(shè)生態(tài)文明原則。堅持保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用，建設(shè)環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明。

四、規(guī)劃修編的工作步驟

1、啟動階段。從5月初開始，至5月底前完成相關(guān)規(guī)劃資料提交、規(guī)劃修編專業(yè)隊伍的確定、規(guī)劃修編合同的簽訂、規(guī)劃修編經(jīng)費的落實等工作。

2、初步修編階段。從6月初開始，到7月底前完成各專題研究、規(guī)劃主要指標測算和規(guī)劃大綱編制等工作，10月底前完成規(guī)劃修編初稿。

3、評審修編修改上報階段。從11月初開始，到11月底前完成規(guī)劃論證、修改評審和上報工作。

4、審批階段。12月初完成報市人民政府審查同意后上報省人民政府，爭取12月中旬前獲得省政府批準。

五、主要成果及經(jīng)費預(yù)算

縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃修編主要成果有：1、文字成果。2、專題研究報告。3、圖件成果。4、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制要求，所需經(jīng)費由縣政府納入財政預(yù)算，在本級政府收取的土地出讓金中列支。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編工作的順利進行，縣人民政府要成立縣規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文通知），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，由同志擔任辦公室主任，縣國土資源局同志任辦公室副主任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保工作有分管領(lǐng)導(dǎo)負責，專人主抓，責任靠實，按期、保質(zhì)完成規(guī)劃修編工作。

(二)強化宣傳。要采取廣播、電視等多種形式大力宣傳保護耕地、節(jié)約集約用地的方針政策，提高全社會保護耕地、節(jié)約集約用地和按規(guī)劃用地意識，使廣大群眾積極配合，營造良好的工作氛圍。