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性格外向的麥凱凱才不怕別人指她干些什么,你做你的,我唱我的。一陣匆忙的腳步聲從后面?zhèn)鱽恚渼P凱轉(zhuǎn)身一望,原來是伊安!伊安是學(xué)校的大隊(duì)長和籃球高手。他跑過來,先喘了幾口氣,然后蒼白著臉說:“麥凱……凱,松……松鼠!”
麥凱凱迷惑不解,看著伊安又紅又白的臉,她生氣地插著腰說:“什么呀?松鼠也不用害怕成這樣吧?你在和我開玩笑?”
伊安又是搖頭又是點(diǎn)頭,咽了一口唾沫,繼續(xù)說:“NO,不是普通的松鼠……”他看了看四周,把臉一沉,“它會講話!”麥凱凱正想大叫一聲,可被伊安捂住了嘴巴。
“噓,別說出去呀,晚上到你家去討論一下,OK?”伊安悄悄地說。麥凱凱的家,也就是孤兒院,特大。
她點(diǎn)點(diǎn)頭,學(xué)校開門的音樂鈴聲響了,他們擺擺手,一起進(jìn)了學(xué)校,然后分別走進(jìn)了一班和二班。
這一天的上課麥凱凱感到特別漫長,她在第三節(jié)下課再也忍不住了,便把這件事告訴了自己五個(gè)好朋友。他們就是:米露、奇峰、奇樂、蘇麗蘭和陳貝貝。
“下午到我家,有事,千萬不要告訴別人。”麥凱凱指了指隔壁班正在看書的伊安,“是伊安發(fā)現(xiàn)的,會講話的松鼠?!蔽鍌€(gè)人驚訝地望著麥凱凱,麥凱凱給他們肯定:“真——的!”
“伊安也要去嗎?”米露討厭伊安。
“他發(fā)現(xiàn)的他當(dāng)然要去啦~哇呵呵!”米露聽了有點(diǎn)不高興,可米露又想?yún)⒓舆@個(gè)活動,沒辦法,她只好暫時(shí)接受伊安。
隨著清脆的下課鈴聲打響,麥凱凱帶著五個(gè)人在門口等伊安做完值日。
過了一會兒,米露開始不耐煩了:“他來不來啊,這么久,天都準(zhǔn)備黑了?!逼鏄愤B忙說:“來了來了,他來了!”見奇樂和自己唱反調(diào),米露生氣地走到了陳貝貝的身旁。
伊安看見麥凱凱帶著五個(gè)人,有點(diǎn)生氣,走到麥凱凱面前悄悄地說:“不是說別說出去的嗎?怎么,怎么說出去了?還,還告訴了某人!”伊安指的某人就是米露。
沒想到,麥凱凱大笑一聲,道:“人多才好玩嘛,何況你和他們都是我的好朋友,有福同享!哇呵呵!”沒辦法,伊安只好同意。
來到了孤兒院的門前,麥凱凱把六人帶進(jìn)了自己的房間里,在麥凱凱的桌子上正放著一堆松果,松果是今天的零食。孤兒院很大,但麥凱凱的房間只是孤兒院里的一千分之一還要小的地方。因此,七個(gè)人在小房間里,已經(jīng)連一點(diǎn)兒縫隙也沒有了。
陳貝貝是一條饞蟲,見有松果,猛吃起來。而坐在她旁邊的蘇麗蘭,卻無比安靜。忽然,一個(gè)飛快的黑影伸向了松果,一個(gè)松果不見了。正在討論事情的麥凱凱、伊安等人被陳貝貝的叫聲嚇住了:“你干嘛吃我的松果呀?別以為我不知道,你有超能力!你說話呀,蘇麗蘭!”所有被陳貝貝看中的東西都說是自己的。
蘇麗蘭是一個(gè)只要把遮住眼睛的頭發(fā)往上梳,就會變成野蠻女,而平時(shí)卻很文靜的小女孩,她沒有回答陳貝貝。見陳貝貝火冒三丈,奇樂連忙說:“別吵了,著火了。”奇樂是個(gè)笑話專家,雖然成績不太好。
責(zé)任書好比“軍令狀”,白紙黑字是一定要獎懲兌現(xiàn)的。但獎懲畢竟是手段不是目的,根本的思路是為了公司的持續(xù)發(fā)展,要進(jìn)一步充分激發(fā)大家的工作熱情和創(chuàng)造潛能,使大家攜起手來,一步一個(gè)堅(jiān)實(shí)的腳印,逐步走向成功。走向成功必須始終保持成功者的心態(tài),我想成功者的心態(tài)要點(diǎn)有三:一是樂觀自信,要堅(jiān)信自己有能力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo);二是全力以赴,份內(nèi)工作勇敢果斷使?jié)M勁,不要前怕狼后怕虎;三是虛懷隨緣,要有全局觀念,謙虛謹(jǐn)慎,注重處理周邊關(guān)系,力求上下同欲,左右逢源。譬如責(zé)任書中明確規(guī)定了部門目標(biāo),但目標(biāo)分解不等于條塊分割,相互之間的協(xié)調(diào)配合是各部門達(dá)標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)公司“三大目標(biāo)”的重要保證,任何一個(gè)部門的孤軍奮戰(zhàn)都難以成功,甚至是無濟(jì)于事的。
說到這里,順便談?wù)剬W(xué)習(xí)型組織的修煉。
有統(tǒng)計(jì)資料顯示,大型企業(yè)平均壽命不超過40年,美國高新科技企業(yè)只有10%活過5年,中國的民營企業(yè)平均壽命只有2.5歲。一連串?dāng)?shù)字令人可怕,是變幻的大潮淹沒了眾多企業(yè),要想長盛不衰,必須學(xué)習(xí)修煉。從何修煉?首先是觀念。觀念是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的靈魂,觀念更新是修煉學(xué)習(xí)型組織的第一步,也是最重要的一步?!坝^念決定行動”已成公理。美國作家佛格森說:“誰也無法說服他人改變,每個(gè)人都守著一扇只能從內(nèi)開啟的改變之門,我們都不能替別人開門。”可見,重建心靈地圖,打開自我改變之門,是一個(gè)痛苦而漫長的過程,沒有正確的觀念引導(dǎo),一切都是空談。
其次是機(jī)制。彼得圣吉的《第五項(xiàng)修煉》中,核心的兩項(xiàng)修煉,一是心智模式,即思維和觀念問題;二是系統(tǒng)思考,也就是機(jī)制問題。機(jī)制是學(xué)習(xí)型組織的核心組成部分。要從系統(tǒng)的角度出發(fā),建立一套完整的機(jī)制,確保從個(gè)體學(xué)習(xí)到團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),最終發(fā)展到整個(gè)組織學(xué)習(xí)。為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”層層簽訂責(zé)任書,正是基于這種考慮,促進(jìn)全員學(xué)習(xí)進(jìn)取,為達(dá)成目標(biāo)共同努力。只有這樣,才能使組織這個(gè)運(yùn)動的“陀螺”最終成為“發(fā)動機(jī)”,驅(qū)動全身解決根本問題。
(一)開展藝術(shù)教育,提升群眾文化藝術(shù)修養(yǎng)。
大力開展文化藝術(shù)講座、藝術(shù)品展覽等活動,使社區(qū)成員能夠掌握必要的文化藝術(shù)知識,具備基礎(chǔ)的文化藝術(shù)欣賞能力、培養(yǎng)正確導(dǎo)向的審美能力和人文精神。
(二)促進(jìn)青少
年全面發(fā)展,培養(yǎng)青少年創(chuàng)造精神。通過文化藝術(shù)教育,使青少年藝術(shù)與科學(xué)思維能力相互滲透交織,開發(fā)其智力與創(chuàng)造意識。通過藝術(shù)獨(dú)特的文化培育功能對青少年的心理狀態(tài)進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo),塑造其正確的世界觀、人生觀。
(三)豐富老年人日常生活。
提高老年人的文化藝術(shù)素養(yǎng),為老年人培養(yǎng)新的興趣愛好提供便利條件,實(shí)現(xiàn)老年人物質(zhì)生活與精神生活的雙重滿足,培養(yǎng)現(xiàn)代老年人的生活適應(yīng)能力。
(四)有利于區(qū)域性文化藝術(shù)的傳承與保護(hù)。
區(qū)域性文化藝術(shù)以地域特色鮮明、受眾群體集中為主要特征,使得這一類文化藝術(shù)的傳播受到限制。社區(qū)文化藝術(shù)教育的推廣使本地文化藝術(shù)得到廣泛傳播,形成規(guī)范組織來保障其發(fā)展的可持續(xù)性。不但實(shí)現(xiàn)了文化藝術(shù)的傳承和保護(hù),還能通過廣泛的群眾參與和交流使文化藝術(shù)得到升華。
二、藝術(shù)教育在社區(qū)文化建設(shè)中的發(fā)展存在的問題
雖然藝術(shù)教育在社區(qū)文化建設(shè)中的開展初有成效,但仍存在一定的問題。第一,藝術(shù)教育活動的組織開展缺乏規(guī)范化和專業(yè)化。作為社區(qū)藝術(shù)活動合理開展的基礎(chǔ)制度保障,針對社區(qū)藝術(shù)教育活動的法律法規(guī)還有待完善,從而進(jìn)一步推動藝術(shù)教育活動有序地組織和進(jìn)行。社區(qū)文化藝術(shù)組織多為自發(fā)性,運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管理人員與專業(yè)性的教育輔導(dǎo)教師短缺,致使社區(qū)各類文化藝術(shù)活動開展參差不齊,影響參與者的學(xué)習(xí)熱情。第二,藝術(shù)教育活動數(shù)量不足、內(nèi)容單一。從數(shù)量來看,文化藝術(shù)教育活動的開展數(shù)量總體供不應(yīng)需,規(guī)模小。從內(nèi)容來看,目前社區(qū)藝術(shù)教育多表現(xiàn)為文體活動的組織和開展,但藝術(shù)教育包含方方面面,不應(yīng)只限于單一的活動內(nèi)容和形式,還有很多具有特色的文化藝術(shù)活動,比如藝術(shù)賞析、攝影培訓(xùn)、茶藝等一些社區(qū)群眾希望參與學(xué)習(xí)的項(xiàng)目,應(yīng)積極開發(fā)和推廣。第三,群眾參與程度不夠,受眾層次單一。當(dāng)前社區(qū)藝術(shù)教育活動的對象集中為老年人和青少年。老年人藝術(shù)教育活動多為合唱、廣場舞、書法或戲曲活動的組織與開展學(xué)習(xí)。青少年藝術(shù)教育活動表現(xiàn)為社區(qū)或個(gè)人自發(fā)進(jìn)行的舞蹈或樂器學(xué)習(xí)。社區(qū)藝術(shù)教育受眾年齡層單一,沒能覆蓋不同年齡段的藝術(shù)需求。另外,受到基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制,各地區(qū)藝術(shù)教育活動開展不均衡,也成為社區(qū)藝術(shù)教育工作在全民范圍內(nèi)開展的制約因素。
三、完善社區(qū)藝術(shù)教育的建議
社區(qū)文化建設(shè)是城市文化形象體現(xiàn)的前沿陣地,在社區(qū)中進(jìn)行藝術(shù)教育活動,有益于提升整體公民素質(zhì),開發(fā)公眾藝術(shù)潛力。要共同努力完善社區(qū)藝術(shù)教育體系,從而實(shí)現(xiàn)社會整體藝術(shù)水平的提升。首先,政府應(yīng)加大支持力度,建立社區(qū)與高校合作機(jī)制。政府要完善與社區(qū)藝術(shù)教育活動相關(guān)法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織規(guī)范運(yùn)行,另外建立專項(xiàng)資金,完善社區(qū)藝術(shù)教育配套基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源配備。社區(qū)可與高校合作,請專業(yè)教師來社區(qū)進(jìn)行管理人員培訓(xùn)、開設(shè)藝術(shù)教育講座,真正實(shí)現(xiàn)藝術(shù)教育全民化,將藝術(shù)帶到群眾身邊。建立高校學(xué)生實(shí)習(xí)基地與志愿者服務(wù)體系,既為社區(qū)藝術(shù)教育提供專業(yè)型人才,也鍛煉了在校學(xué)生的實(shí)踐能力。其次,豐富藝術(shù)教育內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)專業(yè)性與娛樂性整合。開辦社區(qū)藝術(shù)大學(xué),利用專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和場所滿足公眾藝術(shù)學(xué)習(xí)訴求,整合民間藝術(shù)文化資源,關(guān)注當(dāng)?shù)靥厣缘乃囆g(shù)文化發(fā)展,可開展豐富多彩的藝術(shù)教育活動來滿足公眾藝術(shù)需求的拓展,如花卉培植鑒賞、服裝設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)樂器學(xué)習(xí)等。最后,充分利用現(xiàn)代科技媒介,營造文化藝術(shù)氛圍。普及藝術(shù)專業(yè)知識,一方面可培養(yǎng)公眾藝術(shù)學(xué)習(xí)意識與態(tài)度,另一方面實(shí)現(xiàn)公眾審美導(dǎo)向的科學(xué)化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等現(xiàn)代通信工具,克服地域性的局限,利用其傳輸速度快、信息承載量大的優(yōu)勢,開發(fā)藝術(shù)教學(xué)APP、網(wǎng)絡(luò)課程,建立網(wǎng)絡(luò)社區(qū),實(shí)現(xiàn)藝術(shù)知識共享。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】非營利組織 文化藝術(shù)組織 政府 合作關(guān)系
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民物質(zhì)生活得到提高,隨之衍生出對藝術(shù)的需求。我國政府大力推進(jìn)文化職能轉(zhuǎn)變與文化體制改革創(chuàng)新,非營利文化藝術(shù)組織成為重要的文化職能補(bǔ)充。目前,我國形成以三大部分為主體的非營利文化藝術(shù)組織,分別是以美術(shù)館、藝術(shù)館和博物館為代表的文化事業(yè)單位;以中國美術(shù)家協(xié)會以及各類基金會為代表的社會團(tuán)體;以民營藝術(shù)館為代表的民辦非企業(yè)單位。①
一、我國非營利文化藝術(shù)組織的重要性
在全球競爭激烈的大背景下,非營利文化藝術(shù)組織作為一項(xiàng)必要社會組織起到了引導(dǎo)合理社會價(jià)值觀、培養(yǎng)公民審美情操、緩和社會矛盾的重要作用。非營利藝術(shù)文化組織的重要性體現(xiàn)在:(一)能夠充分吸納社會資源,通過募捐等形式募集社會資金及慈善物品,在動員志愿者參加組織開展的社會文化藝術(shù)活動中,以非營利性、公益性的特征充分彌補(bǔ)政府與市場缺失帶來的不足,從而有效地提供公共服務(wù)。(二)非營利文化藝術(shù)組織作為公眾意識的表達(dá)載體,充分體現(xiàn)公眾文化訴求,鼓勵(lì)社會成員積極參與到非營利文化藝術(shù)組織開展的各項(xiàng)活動中,拓寬公眾對文化藝術(shù)的了解,提升公眾審美情趣,比如藝術(shù)館、博物館開展的展覽活動和講座,直觀的向公眾展示文化藝術(shù)的實(shí)體與思想,公眾通過“看”“聽”甚至“摸”等多種形式來感受文化藝術(shù),進(jìn)一步推動文化藝術(shù)觀念的傳播。②(三)傳播社會主流文化意識導(dǎo)向,引導(dǎo)公眾承擔(dān)社會責(zé)任,堅(jiān)守道德底線。文化事業(yè)單位可以通過出版物、公眾講座等形式進(jìn)行社會思想政治教育,利用歷史文物,形象化的展示、講解傳播愛國主義情懷、社會主義集體主義人生觀與價(jià)值觀,與政府相互配合保障公共文化政策的推進(jìn)實(shí)施。(四)社會團(tuán)體的成立保障了文化藝術(shù)工作者的權(quán)益,用團(tuán)體的形式構(gòu)成規(guī)范的文化體系。因此,非營利文化藝術(shù)組織的健全發(fā)展以及與政府構(gòu)建良性合作關(guān)系是實(shí)現(xiàn)我國文化藝術(shù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的必要前提。
二、我國非營利文化藝術(shù)組織與政府關(guān)系中存在的問題
在我國的政治法律制度背景下,非營利文化藝術(shù)組織的建立和發(fā)展與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系。政府掌握公共權(quán)力,通過法律法規(guī)和行政權(quán)力影響非營利文化藝術(shù)組織的建立和發(fā)展;非營利文化藝術(shù)組織是政府實(shí)現(xiàn)其文化職能轉(zhuǎn)變的載體,非營利文化藝術(shù)組織對政府政策的有效回應(yīng)可以對政府形成強(qiáng)大的支持力,反之會產(chǎn)生限制作用。二者間良性互動的關(guān)系是提升社會文化傳播能力、實(shí)現(xiàn)社會福利的重要因素。但目前,我國非營利文化藝術(shù)組織與政府之間的關(guān)系存在著諸多問題。
(一)政府的強(qiáng)制力決定了政府在政治力量對比和資源分配上占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。③非營利文化藝術(shù)組織的建立要得到法律與政策支持,以獲得成立和運(yùn)行的合法性。自我國改革開放以來,對非營利組織的定位不夠明確,導(dǎo)致非營利文化藝術(shù)組織缺乏獨(dú)立性,④文化藝術(shù)傳播的主題與內(nèi)容受限。在二者的合作關(guān)系中,非營利文化藝術(shù)組織處于被支配地位,忽略了公共文化藝術(shù)的公眾性、多元性、創(chuàng)新性的特征,沒有做到以公眾需求為根本出發(fā)點(diǎn)。
(二)在我國,政府資金支持是非營利文化藝術(shù)組織運(yùn)行的主要資金來源,相關(guān)募捐和基金政策不太健全,導(dǎo)致非營利文化藝術(shù)組織在運(yùn)行活動與決策上缺乏自主性。我國非營利文化藝術(shù)組織本身缺乏健全的管理體系,傾向傳統(tǒng)行政管理模式,員工呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢,缺乏創(chuàng)新性,人、財(cái)、物管理制度不夠科學(xué),資金短缺,社會公信力、影響力不高,難以實(shí)現(xiàn)與政府的有效合作。
(三)公眾全民參與程度有限,制約了非營利文化藝術(shù)組織的發(fā)展,使得非營利文化藝術(shù)組織內(nèi)部資金利用不充分、文化設(shè)施資源浪費(fèi)。主要存在著資源地區(qū)分布不均、城鄉(xiāng)差距大的問題,還沒能實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)結(jié)合。政府作為文化藝術(shù)事業(yè)導(dǎo)向的主體,與非營利文化藝術(shù)組織的互動性不高導(dǎo)致公共文化服務(wù)供需脫節(jié)的情況。此外,非營利文化藝術(shù)組織自身也存在能力不足的現(xiàn)狀,內(nèi)部管理體制不健全,文化活動開展缺乏長期性、計(jì)劃性,無法對政府的支持予以有效地回應(yīng)。
三、非營利文化藝術(shù)組織與政府構(gòu)建良性合作關(guān)系的對策
在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,文化藝術(shù)的繁榮發(fā)展既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),又要能夠匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。政府在推動文化體制改革時(shí),與非營利文化藝術(shù)組織不再是“管理者”與“被管理者”的角色,二者應(yīng)構(gòu)建和諧的合作關(guān)系來實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變。
(一)基于公眾需求的統(tǒng)一文化推廣
政府與非營利文化藝術(shù)組織應(yīng)加強(qiáng)溝通與交流,非營利文化藝術(shù)組織擁有便利的條件了解公眾的文化藝術(shù)需求,作為公眾意志的載體,應(yīng)積極向政府反映公眾文化藝術(shù)推廣的切入點(diǎn),不單單以政府指令為根本,應(yīng)積極參與公共文化政策的制定,有利于實(shí)現(xiàn)政府政策的科學(xué)化與民主化,如非營利文化藝術(shù)組織與地方政府社區(qū)合作,開展社區(qū)書法藝術(shù)品展覽、社區(qū)老年人書法大賽等,豐富群眾日常生活,在符合社會主流文化藝術(shù)的前提下,最大限度推廣滿足公眾需求的文化。
(二)建立健全各項(xiàng)制度法規(guī)與管理機(jī)制
政府深化法制改革進(jìn)程,簡化非營利文化藝術(shù)組織審批程序,高效合理的對非營利文化藝術(shù)組織進(jìn)行管理。政府在明確非營利文化藝術(shù)組織的合法地位前提下,要認(rèn)清政府與非營利文化藝術(shù)組織之間可能出現(xiàn)的公共資源競爭。⑤合理調(diào)配資源,在對非營利文化藝術(shù)組織進(jìn)行撥款支持的情況下,可以英國《慈善法》為借鑒,規(guī)范非營利文化藝術(shù)組織融資環(huán)境,保障資助人權(quán)利與義務(wù),對文物與藝術(shù)品捐贈進(jìn)行科學(xué)管理,進(jìn)一步營造非營利文化藝術(shù)組織獨(dú)立自主的決策與運(yùn)行環(huán)境。同時(shí),明確非營利文化藝術(shù)組織管理體制,以科學(xué)透明化的管理來提升非營利文化藝術(shù)組織的活力和競爭力,加強(qiáng)組織能力建設(shè),在合理的前提下盡量少的受到政府干預(yù),形成自身良性發(fā)展。⑥
(三)加大公眾參與力度,建立第三方監(jiān)督機(jī)制
政府始終扮演著對非營利文化藝術(shù)組織的監(jiān)督者角色,但人民群眾是政府與非營利文化藝術(shù)組織行為的根本出發(fā)點(diǎn),公眾對文化藝術(shù)的需求與接受程度是政策推進(jìn)的根本。加大公眾參與,形成惠及全國上下的格局,形成第三方對非營利文化藝術(shù)組織的監(jiān)督態(tài)勢,提高政府與非營利文化藝術(shù)組織合作效率,杜絕資源浪費(fèi)。
構(gòu)建政府與非營利文化藝術(shù)組織的良性合作關(guān)系,是促進(jìn)我國文化藝術(shù)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的首要出發(fā)點(diǎn)。非營利文化藝術(shù)組織作為文化事業(yè)的“第三部門”,應(yīng)充分發(fā)揮其功能補(bǔ)充作用,積極構(gòu)建和諧共贏的合作關(guān)系模式,為進(jìn)一步推發(fā)動我國公民文化藝術(shù)水平打下良好基礎(chǔ)。
(注:本文為哈爾濱師范大學(xué)青年學(xué)術(shù)骨干資助計(jì)劃項(xiàng)目,項(xiàng)目編號:KJB201106;黑龍江省博士后科研資助項(xiàng)目,項(xiàng)目編號:LBH-Z12079;公共管理一級學(xué)科一般項(xiàng)目,項(xiàng)目編號:Ggzdxk-13004)
注釋:
①黃小嬌.美國非營利藝術(shù)組織的募捐及其實(shí)踐――以紐約大都會藝術(shù)博物館為例[D].中央美術(shù)學(xué)院,2014.
②王名.非營利組織的社會功能及其分類 [J].學(xué)術(shù)月刊,2006(9):8-11.
③田凱.政府與非營利組織的信任關(guān)系研究――一個(gè)社會學(xué)理性選擇視角的分析[J].學(xué)術(shù)研究,2005(1):90-96.
④郭小聰,文明超.合作中的競爭:非營利組織與政府的新型關(guān)系[J].公共管理學(xué)報(bào),2004 (1): 57-63.
⑤馬力.論政府與非營利組織合作模式構(gòu)建[J].學(xué)術(shù)交流,2007(4):86-90.
⑥周正兵.英國非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)及其啟示――以經(jīng)常性資助機(jī)構(gòu)為例[J].中央戲劇學(xué)院學(xué)報(bào),2012 (45):62-69.
關(guān)鍵詞:文化館;文化站;免費(fèi)開放;公共文化服務(wù)
中圖分類號:G242 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-5312(2015)17-0253-02
文化館是由政府出資設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位,是提供公共文化服務(wù)的主要主體之一,也是保障廣大群眾基本的文化權(quán)益的重要公益性單位。近幾年來,政府部門把文化館免費(fèi)開放工作作為我國民生工程之一來狠抓落實(shí),根據(jù)第四次全國文化館評估定級標(biāo)準(zhǔn),文化館對外免費(fèi)開放工作是指利用館舍開展的每周都有活動并予以公示的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目,包括免費(fèi)的演出、視聽、展覽、閱覽、培訓(xùn)、講座、游藝、體育,以及免費(fèi)為群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)提供活動場地等服務(wù)項(xiàng)目。本文就此項(xiàng)工作開展過程中所存問題及相關(guān)對策展開以下探討。
一、文化館(站)免費(fèi)開放工作的現(xiàn)狀
2011年文化部、財(cái)政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》(文財(cái)務(wù)發(fā)[2011]5號),全面啟動所有公益性文化單位的免費(fèi)開放工作,各地文化館對文化館(站)也紛紛響應(yīng),免費(fèi)開放工作開展至今已近四年,其發(fā)展?fàn)顩r如下:
(一)文化館(站)免費(fèi)開放工作受到社會各界的關(guān)注
文化館(站)免費(fèi)開放工作特點(diǎn)在于公益性、普及性、規(guī)范性。公益性是指群眾到館享受服務(wù)不收取任何費(fèi)用;普及性指群眾零基礎(chǔ)、零門檻都能參與免費(fèi)開放的培訓(xùn)、講座等活動;規(guī)范性是指提供給群眾提供服務(wù)的規(guī)范性。規(guī)范性的服務(wù)、零門檻、零收費(fèi)受到了社會各界的矚目,許多地區(qū)文化館(站)各門類講座、培訓(xùn)班的名額出現(xiàn)“秒殺”、“時(shí)光”、“日光”等熱捧現(xiàn)象,許多群眾主動來館要求增班增額;培訓(xùn)場地的使用也吸引了社會團(tuán)體紛紛前來預(yù)約,逐步發(fā)展了一批文化志愿者(團(tuán)隊(duì))。發(fā)展至今,許多群眾、企事業(yè)單位還參與到館(站)內(nèi)的免費(fèi)對外開放項(xiàng)目意見反饋工作中去,文化館的建設(shè)與發(fā)展備受社會關(guān)注。
(二)硬、軟件設(shè)施得到了較大的改善
在中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的支持下,文化館館內(nèi)硬、軟件設(shè)施設(shè)備有了較大的升級,增設(shè)不同藝術(shù)類別的功能培訓(xùn)室、群眾活動區(qū)、專業(yè)工作區(qū)、功能教排練廳、電子閱覽室,修葺大型宣傳窗、展覽廳等功能場所,做好對外開放項(xiàng)目配套設(shè)施、設(shè)備的準(zhǔn)備。
(三)文化館(站)成為了素質(zhì)教育的第二課堂
自免費(fèi)對外開放工作全面啟動以來,文化館訪客量大幅上升,越來越多群眾選擇到文化館(站)培養(yǎng)自己的業(yè)余愛好,其中不乏中小學(xué)生、少兒兒童等未成年人,他們利用閑暇時(shí)間到館參加藝術(shù)類培訓(xùn)課程、綜合類講座,通過閱覽室尋找資料、查閱書籍等,文化館(站)成為群眾培養(yǎng)業(yè)余愛好,陶冶性情,進(jìn)行素質(zhì)教育的重要場所。
二、文化館(站)免費(fèi)開放工作中存在的問題
(一)接待人數(shù)劇增與公共文化資源總量有限之間的矛盾
文化館(站)免費(fèi)開放的零收費(fèi)、零門檻,吸引了不少群眾前來參與。但鑒于館舍面積的限制以及出于公眾安全的考慮,每個(gè)培訓(xùn)班、講座的名額都是有限的,而有意參加的群眾人數(shù)較多,甚至出現(xiàn)課程名額一夜之間“爆滿”甚至“秒殺”等熱捧現(xiàn)象,很難做到滿足絕大部分人的文化藝術(shù)需求。
(二)服務(wù)壓力加大與服務(wù)人手緊缺之間的矛盾
文化館(站)免費(fèi)開放接待人數(shù)劇增,服務(wù)項(xiàng)目明顯增多,給館(站)增添了較大的服務(wù)壓力。但文化館在編人員多是身兼數(shù)職,且人數(shù)較少,要保證服務(wù)質(zhì)量就需增設(shè)人員。
(三)服務(wù)水平的不斷提高與資金緊缺之間的矛盾
隨著文化館免費(fèi)開放工作的不斷推進(jìn),服務(wù)水平的不斷提高將成為群眾的迫切需求,雖然近幾年來中央、省級免費(fèi)開放專項(xiàng)資金落實(shí)到位,對文化事業(yè)的投入有所增加,但人力不足、館舍面積有限、設(shè)施設(shè)備陳舊等問題,限制了一些文化館(站)免費(fèi)開放項(xiàng)目的開展,給文化館免費(fèi)開放工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。
(四)群眾不斷增長的多樣化文化需求與單一的文化服務(wù)產(chǎn)品之間的矛盾
文化館(站)的免費(fèi)開放,目的在于普及群眾文化藝術(shù)基礎(chǔ)知識,提高群眾的綜合素質(zhì),豐富群眾的精神文化生活。這種普及性、基礎(chǔ)性的內(nèi)容傳播并不能滿足廣大群眾不斷增長的多樣化的精神文化需求,文化館(站)免費(fèi)開放將面臨單一的公共文化產(chǎn)品供給與多樣化公共文化需求之間的矛盾。
三、推進(jìn)文化館(站)免費(fèi)開放工作的有效途徑
(一)引入有效的公共文化服務(wù)競爭機(jī)制,以解決公共文化資源總量少、服務(wù)內(nèi)容單一的問題
當(dāng)前,公共文化資源總量少、服務(wù)內(nèi)容單一的最主要原因是由缺乏競爭性的公共文化服務(wù)供給機(jī)制所致。政府和事業(yè)單位是公共文化服務(wù)的提供主體,甚至是唯一主體,這種包攬服務(wù)最終導(dǎo)致服務(wù)成本高,缺乏競爭性、活力性、多樣性。在國際上,把“項(xiàng)目外包”、“委托業(yè)務(wù)管理”等競爭性機(jī)制引入公共文化服務(wù)體系是通行的做法,我國現(xiàn)時(shí)不少文化館也在借鑒,但礙于政府并未對此做法建立相關(guān)規(guī)范的規(guī)章制度或指引、指南,大部分文化館(站)并未能“放開手”、“邁開步”地走出傳統(tǒng)的“一覽獨(dú)包”的運(yùn)營模式。
要使“項(xiàng)目外包”、“委托業(yè)務(wù)管理”等競爭性機(jī)制有效運(yùn)用到公共文化服務(wù)領(lǐng)域,需通過建立規(guī)范的“文化藝術(shù)服務(wù)政府采購”制度,明確參與政府采購的單位資質(zhì)、采購服務(wù)范圍、采購流程等具備指導(dǎo)性的實(shí)務(wù)內(nèi)容。通過“政府采購”機(jī)制,把優(yōu)質(zhì)的、多樣化的公共文化服務(wù)資源帶給群眾,同時(shí)也促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)積極發(fā)展文化志愿者(團(tuán)隊(duì)),以緩解服務(wù)壓力大與服務(wù)人手緊缺的矛盾
文化館(站)通過免費(fèi)開放工作不斷提升群眾的綜合素質(zhì),培養(yǎng)業(yè)余興趣外,還希望通過形式多樣的文化藝術(shù)活動孵化出更多愿意加入我們公益性文化事業(yè)的文化志愿者(團(tuán)隊(duì))。通過建立切實(shí)可行的文化志愿管理制度,發(fā)展熱心公益且具備教學(xué)能力的文化藝術(shù)專業(yè)人士加入到免費(fèi)開放培訓(xùn)輔導(dǎo)工作中,發(fā)展在培訓(xùn)輔導(dǎo)中具有一定的表演能力的業(yè)余愛好者(團(tuán)隊(duì))參與到免費(fèi)開放匯演中,發(fā)展熱心公益文化事業(yè)的愛好者參與文化館(站)日常的服務(wù)工作中,以緩解服務(wù)壓力大與服務(wù)人手緊缺的矛盾。
(三)創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式,與社會機(jī)構(gòu)展開合作,建立館外服務(wù)駐點(diǎn),以解決服務(wù)水平不斷提高與資金緊缺之間的矛盾
為滿足群眾不斷增長的精神文化需求,免費(fèi)開放項(xiàng)目的開設(shè)也逐漸增多,在場地使用有限、配套設(shè)施設(shè)備陳舊的情況下,為使項(xiàng)目能順利開展,可通過實(shí)地考察、評估,選取館外單位建立文化館(站)免費(fèi)開放合作點(diǎn)。通過借助外單位成熟的硬、軟件設(shè)施、設(shè)備,開展我館設(shè)置的免費(fèi)開放項(xiàng)目,以解決服務(wù)水平不斷提高與資金緊缺之間的矛盾。
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