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一、保定市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設現(xiàn)狀
伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,保定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭銳不可當。但也帶來了一系列環(huán)境污染問題,建筑、采礦、造紙等產(chǎn)業(yè)排污問題一直得不到有效治理,農(nóng)藥、化肥的大量使用,使農(nóng)業(yè)面源污染問題也日益嚴重。近期,保定市的空氣質(zhì)量指數(shù)嚴重超標,長居全國前十,保定的生態(tài)環(huán)境建設形勢嚴峻。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設中存在的問題及原因
近幾年,我國出臺了一系列關于生態(tài)建設與環(huán)境保護的政策規(guī)定,環(huán)境保護力度不斷加大,但我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境污染問題依然突出。
1.城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)是農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因
我國長期處于城鄉(xiāng)二元社會,隨著城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為追求經(jīng)濟效益而出現(xiàn)了面源污染、過度開采、土地退化、植被破壞、河流及地下水水量減少等問題。
同時,城鎮(zhèn)化進程使農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,而城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施匱乏,造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇,城鎮(zhèn)污染進而向周邊農(nóng)村轉(zhuǎn)移,造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。另一方面,由于城市產(chǎn)業(yè)升級,部分污染企業(yè)轉(zhuǎn)移搬遷到農(nóng)村,這些企業(yè)布局分散,經(jīng)營粗放,片面追求經(jīng)濟收益,而污水、廢氣直排現(xiàn)象得不到有效治理,造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護形勢日趨嚴峻。
2.農(nóng)村居民環(huán)保意識普遍不強
由于知識水平和生活習慣限制,多數(shù)農(nóng)民在追求利益增長的同時,缺乏生態(tài)環(huán)境保護意識。大量使用化肥、農(nóng)藥來抵御病蟲害,提高單位面積產(chǎn)量從而造成水體和土壤污染,湖泊富營養(yǎng)化,土地板結(jié),農(nóng)產(chǎn)品污染及質(zhì)量下降等問題。而且我國大部分地區(qū)沒有農(nóng)村生活垃圾的專門收運和處理處置系統(tǒng),農(nóng)民生活垃圾處理方式主要以填埋、焚燒為主;或把田頭、路邊、河道當做天然垃圾箱;生活污水和養(yǎng)殖業(yè)污水隨意排放到河流和農(nóng)田里,對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了威脅。
3.農(nóng)村環(huán)保資金投入嚴重不足
我國污染防治工作長期以來重城輕農(nóng),對農(nóng)村環(huán)境保護扶持力度較小,難以從財政渠道獲得專項建設資金;因其公益性特征,對社會資金又缺乏吸引力。正是農(nóng)村環(huán)保資金的匱乏,導致農(nóng)村污染治理基礎設施建設跟不上,農(nóng)村環(huán)境保護科研投入少,科技水平低,缺乏經(jīng)濟實用的環(huán)境保護技術,進一步導致農(nóng)村環(huán)境污染治理效率不高。
4.農(nóng)村環(huán)境保護法制體系不健全
相對城市來說,農(nóng)村環(huán)保工作起步晚,基礎薄弱,環(huán)保秩序差。農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)體系還很不完善,尚未建立起適應農(nóng)村環(huán)保實際需要的法律法規(guī)體系,如對于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)用塑料薄膜污染等方面的立法還是空白。
三、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設的對策建議
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設不是一蹴而就的,需要有相應的經(jīng)濟、制度、政策和技術等條件與之配套。
1.加大宣傳,營造良好環(huán)境保護氛圍
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設首先要以意識提高為前提。環(huán)保部門可以將環(huán)保成效與農(nóng)民收入相結(jié)合,開展生態(tài)環(huán)保知識教育。通過樹立典型,打擊違法,不符合可持續(xù)發(fā)展的項目不予辦理等措施,提高農(nóng)民的環(huán)保意識。同時將環(huán)境可持續(xù)目標加入到地方干部的考核中去,改變唯增長論的政績觀。
2.加強投入,確保資金支持與技術扶持
逐步建立并完善農(nóng)村生態(tài)保護籌資機制,可以通過對污染大戶繳納稅金、罰款,社會捐助,民間集資,企業(yè)投資等多渠道籌資,加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的管理、監(jiān)測、科研等機構(gòu)建設的投資力度,并做到??顚S茫岣咿r(nóng)村環(huán)保資金的利用效率。
大力扶持農(nóng)村環(huán)保科技創(chuàng)新和推廣。開發(fā)研究資源節(jié)約、新能源利用等環(huán)保技術,推廣成熟的農(nóng)用技術。如凈化污水技術、畜禽糞便和秸稈綜合利用技術、土壤污染控制技術等,引導農(nóng)民科學施肥用藥,減少農(nóng)業(yè)面源污染;進行廢物資源化再生利用,降低污染治理成本。
3.因地制宜,制定切實可行的環(huán)境建設規(guī)劃
首先要加強村莊規(guī)劃,合理安排工業(yè)園區(qū)布局。對農(nóng)村土地進行功能分區(qū),指導農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局。并按企業(yè)規(guī)模與類型,建設相應的“三廢”處理設施。對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的工業(yè)企業(yè),限期治理或予以取締、關閉。
其次要加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建設。目前我國許多農(nóng)村地區(qū)未形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系,在環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計等工作上存在明顯的漏洞和不足,甚至根本沒有監(jiān)測和統(tǒng)計資料,使得農(nóng)村環(huán)境問題得不到準確及時的反映。因此,環(huán)保部門應抓緊研究針對農(nóng)村環(huán)境污染特點的監(jiān)測網(wǎng)絡建設問題,逐步建成并完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、檢驗與預警機制。
4.建章立制,努力走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路
首先健全和完善農(nóng)村環(huán)保立法。農(nóng)村環(huán)境保護法制建設是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路的法律保障。目前已頒布的排污許可證制度、征收排污費制度、環(huán)境影響評價制度等制度應繼續(xù)加以完善,盡快制定一些地方性農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)和行政規(guī)章,為農(nóng)村環(huán)境保護工作提供有力的法律支持。同時,加強環(huán)境執(zhí)法,重點抓好秸稈禁燒,畜禽養(yǎng)殖以及資源開發(fā)的執(zhí)法監(jiān)督工作。
其次積極推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設,倡導走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)特色,逐步推進生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設,發(fā)揮其榜樣和示范作用,引導農(nóng)村向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展立體種植生態(tài)農(nóng)業(yè)以提高資源利用率,推廣太陽能、風能、沼氣等清潔能源使用技術,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向可持續(xù)發(fā)展邁進。
第三加強農(nóng)村環(huán)保隊伍建設。各級環(huán)保部門要配備有專業(yè)水平的環(huán)保專職人員,并定期組織人員培訓,提高其業(yè)務素質(zhì)。實行環(huán)境保護責任制,加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管,做到農(nóng)村環(huán)保有人管,環(huán)境問題有人抓。
參考文獻:
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作者簡介:湯紅娜(1978-),女,保定市委黨校管理教研室講師。
關鍵詞:綠色建筑 生態(tài)環(huán)境
中圖分類號:TS958.1+7文獻標識碼:A
現(xiàn)代化的生活方式對環(huán)境造成了很大破壞:向大氣中排放過量的二氧化碳氣體,廢水隨意排放,建筑垃圾、白色垃圾隨地亂扔等。種種的跡象表明,我們的生態(tài)環(huán)境正在被破壞,人與自然的平衡正在被打破。為了既能滿足當代人的需求,又不損害生態(tài)環(huán)境。在這種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式下,在建筑行業(yè)里,我們相應的提出并推行發(fā)展綠色建筑,為協(xié)調(diào)人類生活與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展而努力。
一、 綠色建筑
(一) 綠色建筑的定義為:綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能,節(jié)地,節(jié)水,節(jié)材),保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康,適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。
由綠色建筑的定義里我們可以看出,所謂的綠色建筑,不僅僅是能夠提供給人類健康、安全、舒適的內(nèi)部居住空間,它同時還要具有能夠與自然環(huán)境相和諧的外部建筑環(huán)境。
綠色建筑內(nèi)涵我們可以做如下的理解和歸納:以節(jié)約資源、能源,減少建筑對環(huán)境負荷的壓力為前提,運用可促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、不污染環(huán)境,高效、節(jié)能的建筑方案和技術,為人類提供健康、安全、舒適的居住環(huán)境和生活空間,最終達到人及建筑與環(huán)境和諧共處、可持續(xù)發(fā)展的目標。
(二)綠色建筑的意義 “綠色建筑”這一概念是在全球范圍內(nèi)對環(huán)境問題的高度重視以及對于生活與消費方式的深刻反思的背景下應運而生的。在現(xiàn)實生活中,一望無際的森林被蠶食和毀滅,沙漠化風暴席卷了廣闊的綠野,生物物種的生命力在人類前進的步伐面前顯得如此脆弱。城市中的人們很難見到湛藍的天空與明媚的陽光。 建筑師們跳出曾經(jīng)習慣了的思維模式,開始從另一個角度重新審視建筑的真意所在,思考建筑所應擔負的社會責任。雖然到目前為止,并沒有足夠理想的技術與材料支持“綠色建筑”的設計實踐,雖然這一理論在大多數(shù)情況下還只限于紙上談兵,但它的提出至少為未來建筑的發(fā)展指出了一種美好的方向。人們開始提出這樣的問題:建筑師的社會責任以及建筑在保護和改善環(huán)境中所起到的作用是什么?綠色建筑的提出正是基于這樣一種背景,試圖對于這些問題給予回答,這也正是“綠色建筑”這一概念提出的最大意義所在。
(三) 綠色建筑設計 綠色建筑是宏觀上的總體概念,如何從整體上把握好“綠色”二字的定義,建筑師不應該只局限在個體的建筑上,而是應該從整體出發(fā),著眼于大局,將綠色理念放在整體規(guī)劃和整體設計中去進行思索。因為在綠色建筑中融匯了許多現(xiàn)代的理念和技術,像污水的有效處理、太陽能、風能的采集及利用等。許多技術范疇超出了建筑行業(yè)的知識認知水平,這就需要建筑設計師對于其他相關專業(yè)略知一二,勤于與其他相關專業(yè)的技術人員和工程師進行及時的交流和學習,在多方的配合下,共同實現(xiàn)綠色建筑行業(yè)的開發(fā)和興起。
設計師在實際的工作中應當嚴格遵循綠色建筑的基本原則,在尊重生態(tài)環(huán)境的基礎上將“四節(jié)”:即節(jié)能,節(jié)地,節(jié)水,節(jié)材,落實到實處,達到既滿足人類對建筑的功能和空間的需求,又讓建筑與自然協(xié)調(diào)一致的目的。若要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,首先要尊重當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,增加對自然環(huán)境的理解,使人們的行為與自然環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因地制宜地利用一切可以利用的因素和高效地利用自然資源,正確處理節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保及滿足建筑功能之間的辯證關系。建筑師在建筑設計早期規(guī)劃中就應制定出綠色建筑技術的導則,利用簡單的實用技術、使用節(jié)能的建筑材料。要加強資源節(jié)約與綜合利用,避免使用易破壞環(huán)境、產(chǎn)生廢物的建筑材料;同時還應注重地域性,尊重民族習俗,依據(jù)當?shù)刈匀毁Y源條件、經(jīng)濟狀況、氣候特點等,因地制宜地創(chuàng)造出具有時代特點和地域特征的綠色建筑。
二、 生態(tài)環(huán)境
(一)生態(tài)環(huán)境的定義為:生態(tài)環(huán)境指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱,是關系到社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的復合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境問題是指人類為其自身生存和發(fā)展,在利用和改造自然的過程中,對自然環(huán)境破壞和污染所產(chǎn)生的危害人類生存的各種負反饋效應。
(二) 生態(tài)環(huán)境保護 中國生態(tài)環(huán)境保護的基本原則:堅持生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉。在加大生態(tài)環(huán)境建設力度的同時,必須堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合,徹底扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)邊建設邊破壞的被動局面,堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重。應充分考慮區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響和作用,堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃,同步實施,把城鄉(xiāng)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。
三、 綠色建筑與生態(tài)環(huán)境
(一) 推行綠色建筑是生態(tài)環(huán)境的需要 由上面的定義和分析,我們知道生態(tài)環(huán)境直接影響著人類的生活質(zhì)量,如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞則會反作用于人類的生活,所以,針對綠色建筑和生態(tài)環(huán)境,中央提出要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅,全面推廣節(jié)能技術,制定并強制執(zhí)行節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水標準,按照減量化、再利用、資源化的原則,搞好資源綜合利用,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(二) 綠色建筑的誤區(qū)
1. 綠色并不等于高價和高成本 綠色建筑和生態(tài)環(huán)境近幾年里才逐步被人們所了解和認識,所以很多人誤以為綠色就代表著先進的技術和前沿的科技,由此將“綠色”與高價和高成本無形中畫上了等號。其實這種認識是片面的,錯誤的。我們所倡導的綠色建筑是一個較為廣泛的概念,它并不意味著高價位和高成本。對于承建單位和開發(fā)單位來說,其目標之一就是盡可能地降低建筑的成本,那么如若將眼光放的長遠些,從整個建筑的全壽命周期角度去計算整體成本,那么采納和利用低能耗的環(huán)保建材是極為劃算的。為了眼前的利益,在建筑的修建初始,采用成本低廉,但質(zhì)量一般、能耗大的材料,其結(jié)果是往往在使用過程中,能耗量大,維修費用高,總體的消耗遠遠大于低能耗環(huán)保類建材的使用效果。所以,著眼于未來,采用低能耗的環(huán)保材料,提倡和全面發(fā)展綠色建筑勢在必行。
2. 綠色建筑不僅局限于新建筑 提倡綠色建筑并不是只建設新建筑物的時候我們所采用的模式,它還涵蓋了對于老建筑和已有建筑的綠色改造,使原本的建筑通過相應的節(jié)能環(huán)保措施達到綠色建筑的相關指標,從而達到保護生態(tài)環(huán)境,可持續(xù)發(fā)展的目的。就日常生活中的水、電、氣等與人們息息相關的生活要素說起。目前,我國大部分地區(qū)的供水、供電已實現(xiàn)了插卡制度,用戶購買水卡、電卡,插卡取用能源,杜絕了換表偷水、偷電的行為,加強了人們節(jié)約的意識。污水收取治理費用,符合國家誰污染誰治理的原則,也讓百姓有了環(huán)保的觀念。對此,我們對于供暖的計量改造也有了新的想法。以往的集體供熱使得許多家庭在冬天里開窗過冬,這無疑是對能源的一種浪費。實行單戶改造,一戶一表,在上班和出差時可以停止室內(nèi)供暖,即經(jīng)濟又節(jié)約能源,符合生態(tài)環(huán)保的概念。就我國目前的形式來看,當今任務之一是北方的供熱體質(zhì)改革將要全面啟動,對于新推行供熱地區(qū)和供熱城市,應采用新的供熱體質(zhì);二是就我國耕地保護行事嚴峻的國情,率先在沿海地區(qū)推行緊湊型的城鎮(zhèn)、小區(qū)和建筑規(guī)劃設計模式;三是因地制宜,加強本土的建筑綠色改造。
3. 建筑節(jié)能不只是政府的職責 生態(tài)環(huán)境與每個人息息相關,推行綠色建筑不僅是政府的一項政治措施,更是人民福利的工程。因此,要讓老百姓知道什么是綠色建筑,不是有鮮花綠草、噴泉水池、綠化得好的樓盤就是“綠色建筑”。如果老百姓都能關注到建筑節(jié)能和綠色建筑,都注意到房屋的能耗、材料、對室內(nèi)環(huán)境的影響、二氧化碳氣體的減排,那么大家的共識就會形成綠色建筑的市場需求。有了市場需求,建筑節(jié)能和綠色建筑才能在全社會廣泛地推廣應用。
參考文獻:
摘 要 近幾年頻發(fā)的自然災害使環(huán)境移民漸漸進入了社會大眾的視野。如何有效地組織環(huán)境移民,實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的雙贏,則成為了人口管理學討論的熱點和社會各界及政府關心的話題。本文試圖通過對環(huán)境移民的定義、要素及實質(zhì)的分析,對環(huán)境移民的組織管理和效益評估機制提出一些設想和建議。
關鍵詞 環(huán)境移民 環(huán)境移民管理
自20世紀90年代開始,我國出現(xiàn)了真正意義上的環(huán)境移民,其最直接的原因就是扶貧。但是隨著人們對人與自然關系認識的逐步加深,環(huán)境移民的動因已不僅僅局限于扶貧,還包括生態(tài)環(huán)境的保護、經(jīng)濟的可持續(xù)增長等。近幾年我國自然災害頻發(fā),環(huán)境移民漸漸成為了社會議論的熱點。下面將通過對環(huán)境移民內(nèi)涵的分析,對環(huán)境移民的組織管理提出一些建議。
一、環(huán)境移民的概念、分類及實質(zhì)
(一)環(huán)境移民的概念
西方學者對環(huán)境移民問題研究較早。1996年,Swain首先在他的論文中使用了環(huán)境移民(environmental imgration)一詞①。2007年,國際移民組織對環(huán)境移民提出了一個可操作性的定義:“環(huán)境移民就是由于環(huán)境突然或緩慢變化,對人們的生活或生存條件產(chǎn)生不利影響,而被迫或主動、暫時或永久離開其家園的人或人群,他們既可以是國內(nèi)遷移,也可以是國際遷移”②。中國學者對政府主導下旨在脫貧致富和改善生態(tài)環(huán)境的“生態(tài)移民”有著大量的研究。劉學敏認為,生態(tài)移民就是從改善和保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟出發(fā),把原來位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口,通過移民的方式集中起來,形成新的村鎮(zhèn),在生態(tài)脆弱地區(qū)達到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展③。中國學者所研究的“生態(tài)移民”實際上就是政府主導實施的環(huán)境移民。需要強調(diào)的是本文中所指的環(huán)境移民以國際移民組織的定義為準。
(二)環(huán)境移民的分類及實質(zhì)
由于研究視角和解決問題的策略不同,不同學者會對環(huán)境移民采用不同的分類方案。徐江等人將環(huán)境移民劃分為環(huán)境災害移民、生態(tài)移民、環(huán)境污染移民三大類④。陳勇將環(huán)境移民劃分為環(huán)境災害移民、環(huán)境退化移民、環(huán)境征用移民三大類⑤。與徐江等一些國內(nèi)學者不同,陳勇將“環(huán)境征用性移民”也歸入了“環(huán)境移民”的范疇。
環(huán)境移民的動因可能多種多樣,錯綜復雜,但作者認為其最終要實現(xiàn)的一個目的就是人口對環(huán)境資源的再調(diào)整,因此,環(huán)境移民的實質(zhì)就是人口分布結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)境資源的再分配。
二、對環(huán)境移民的組織管理的建議
目前,在中國,以扶貧幫困、經(jīng)濟增長或生態(tài)保護為目的的環(huán)境移民主要以政府為主導在實施。在環(huán)境移民的過程中,政府如何扮演好組織管理的角色,更加高效地完成移民工作是政府及社會各界關注的一個問題。下面作者將對環(huán)境移民的組織管理提出一些自己的建議。
首先,在作出移民決策之前,政府應當細致地分析遷出地的實際情況,并且謹慎選擇遷入地。對遷出地和遷入地的選擇要本著以下四個原則:1.遷出地的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)惡化到了非移民不可的地步;2.遷移后遷出地的生態(tài)環(huán)境能夠明顯改善;3.不會對遷入地造成新的生態(tài)環(huán)境問題;4.遷入地的發(fā)展具有可持續(xù)性⑥。
其次,加強政府的主導作用。為了實現(xiàn)環(huán)境移民順利、高效的目的,政府必須制定相關的土地政策、戶籍政策、資金補助優(yōu)待等政策,從而加強遷入地的吸力或者遷出地的推力,形成移民動機。政府要根據(jù)“中央統(tǒng)一領導,地方分工負責”的原則,建立統(tǒng)分結(jié)合的管理體制,加強各級政府對移民工作的領導。(1)成立專門的移民工作機構(gòu),負責移民的組織協(xié)調(diào)工作,下面分設工程建設、移民安置、農(nóng)業(yè)配套、環(huán)境監(jiān)測等分支部門,統(tǒng)籌管理移民工作。(2)調(diào)集一支素質(zhì)高、勇于獻身、相互配合、顧全大局的干部技術隊伍,嚴格落實移民計劃⑦。與此同時,為了使政策能夠得到有效地落實、明晰遷移者和政府工作人員的權(quán)責,政府要盡快地制定和完善與環(huán)境移民工作相關的法律法規(guī)。目前,我國尚缺乏一部通用的《環(huán)境移民法》。
最后,在結(jié)束移民的安置工作后,要進行移民效益評估。移民效益的評估是整個移民工程成敗的重要評價標準。作者認為,應該從經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三方面進行評估。
三、結(jié)語
如何使人類具有一個良好的生存環(huán)境一直是人類不懈追求的夢想,但是良好的生態(tài)環(huán)境是通過人們通過保護、修復和建設而來的,并不是消極的遷移。環(huán)境移民只是緩解貧困、人口、資源、環(huán)境之間矛盾的一個手段,而不是目的。只有積極的改善環(huán)境使人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,環(huán)境移民才是有意義的。
注釋:
①Swain A.Environmental and Conflict Dynmllics:Focus on Developing Regions.Third World Quarterly.1996(17).
②United Nations. World Population Monitoring 2001――Population, Environement and Development. United Nations.2001.
③劉學敏.西北地區(qū)生態(tài)移民的效果與問題探討.中國農(nóng)村經(jīng)濟.2002(4).
④徐江,歐陽自遠,程鴻德,林慶華.論環(huán)境移民.中國人口資源環(huán)境.1996(6).
⑤陳勇.對西方環(huán)境移民研究中幾個基本問題的認識.中國人口資源環(huán)境.2009(5).
⑥包智明.關于生態(tài)移民的定義、分類及若干問題.中央民族大學學報.2006(1).
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[4]陳勇.對西方環(huán)境移民研究中幾個基本問題的認識.中國人口資源環(huán)境.2009.5.
[5]劉學敏.西北地區(qū)生態(tài)移民的效果與問題探討.中國農(nóng)村經(jīng)濟.2002.4.
隨著社會的發(fā)展,環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出??沙掷m(xù)發(fā)展作為“解決環(huán)境與發(fā)展問題的唯一出路”已成為世界各國之共識。水是人類生存不可缺少的必要條件,水資源可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。然而,隨著人類社會的發(fā)展,對水資源的需求日益增長,在世界許多地區(qū)產(chǎn)生了水資源污染、水資源短缺等嚴重問題。如何使有限的水資源滿足不斷增加的需水要求,同時又不導致水質(zhì)惡化呢?這就給研究水資源的學術界提出了一個十分嚴峻又富有挑戰(zhàn)性的課題。1996年,聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)國際水文計劃工作組將“可持續(xù)水資源管理”定義為“支撐從現(xiàn)在到未來社會及其福利而不破壞它們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理與使用”。這是針對現(xiàn)行水資源管理提出的新的思路,即在可持續(xù)發(fā)展思想的指導下。但是,如何去量化研究它?以及如何在定量上來尋找以可持續(xù)發(fā)展為指導的水資源規(guī)劃與管理決策?還是一個難題。
本文從量化的角度,提出一套定量研究方法,主要內(nèi)容包括:面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃與管理的量化研究方法以及水資源優(yōu)化配置模型;并給出在可持續(xù)發(fā)展思路指導下的水利規(guī)劃研究方法步驟;最后給出一個具體應用實例。
1水利規(guī)劃應該以可持續(xù)發(fā)展為基本指導思想
1.1可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵
關于“可持續(xù)發(fā)展”這一術語的定義,目前有許多種。最常被引用的定義仍是1987年Brundtland夫人等在世界環(huán)境與發(fā)展委員會上提出的定義,即可持續(xù)發(fā)展是指“人類在社會經(jīng)濟發(fā)展和能源開發(fā)中,以確保它滿足目前的需要而不破壞未來發(fā)展需求的能力”[7]。
綜觀可持續(xù)發(fā)展的定義和論述,可以把可持續(xù)發(fā)展的基本思想概括為:⑴可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長,但可持續(xù)發(fā)展所鼓勵的經(jīng)濟增長決不是以消耗資源、污染環(huán)境為代價,而是力求減少消耗、避免浪費、減小對環(huán)境的壓力。⑵促進社會進步是可持續(xù)發(fā)展的最終目標??沙掷m(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長,但短期的經(jīng)濟增長不是可持續(xù)發(fā)展的最終目的,提高生活質(zhì)量、促進社會進步才是可持續(xù)發(fā)展的最終目標。⑶可持續(xù)發(fā)展以資源、環(huán)境為基礎,社會進步、經(jīng)濟增長必須同資源環(huán)境可承載能力相協(xié)調(diào)。⑷可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施以適宜的政策和法律體系為條件,必須有全社會公眾的廣泛參與。
1.2可持續(xù)發(fā)展——水資源~生態(tài)環(huán)境狀況與社會~經(jīng)濟發(fā)展的綜合
面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃目標,是為社會經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護提供源源不斷的水資源。實現(xiàn)水資源在當代人之間、當代人與后代人之間、以及人類社會與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。因此,水利規(guī)劃研究的對象系統(tǒng)應該界定在社會經(jīng)濟—水資源—生態(tài)環(huán)境復合系統(tǒng)上。在這個復合系統(tǒng)中,社會經(jīng)濟、水資源、生態(tài)環(huán)境三大子系統(tǒng)相互作用與影響,構(gòu)成了有機的整體。
(1)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和水資源系統(tǒng)是社會經(jīng)濟系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎,它們?yōu)樯鐣?jīng)濟的發(fā)展提供持續(xù)不斷的自然資源和環(huán)境資源。
(2)社會經(jīng)濟系統(tǒng)在發(fā)展的同時,一方面通過消耗資源和排放廢物對生態(tài)環(huán)境和水資源進行污染破壞,降低它們的承載能力;另一方面又通過環(huán)境治理和水利投資對生態(tài)環(huán)境和水資源進行恢復補償,以提高它們的承載能力。
(3)水資源系統(tǒng)在社會經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間起到一條紐帶作用。它置身于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中,是組成和影響生態(tài)環(huán)境的重要因子。同時它又是自然和人工的復合系統(tǒng),一方面靠流域水文循環(huán)過程產(chǎn)生其物質(zhì)性;另一方面靠水利工程設施實現(xiàn)其資源性。
1.3現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)
就現(xiàn)行的水利規(guī)劃而言,主要考慮的是:經(jīng)濟效益(economicbenefit)、技術效率(technicalefficiency)和實施的可靠性(performancereliability)。盡管它們?nèi)匀槐粦茫呀?jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。從《21世紀議程》要求的社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的高度,已迫切需要逐步轉(zhuǎn)變到新的行為準則。需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來研究和制定水利規(guī)劃。具體地說,現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨以下挑戰(zhàn):(1)不僅需要考慮經(jīng)濟效益,而且迫切需要考慮社會效益、環(huán)境效益;(2)需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度,考慮社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)、考慮當代人與后代人之間的協(xié)調(diào);(3)不僅需要研究水資源、水利工程建設等問題,而且要研究社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展變化以及與水資源-生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)問題。(4)不僅僅要考慮水資源的供需平衡,而且要考慮不同區(qū)域、不同時代人(現(xiàn)代與后代)用水間的平衡。以謀求社會經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃方法量化研究
可持續(xù)發(fā)展的目標是,使社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。在文[1]中,作者曾對社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)進行了度量,引進了發(fā)展綜合指標測度DD。它是社會經(jīng)濟發(fā)展水平綜合指標EG與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指標LI的集成,計算式如下:
它是一個涉及社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境兩大方面、且在社會經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)中運行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優(yōu)化模型。該模型是一個十分復雜的多階段非線性優(yōu)化模型,其求解比較困難。對此,作者在文[3]介紹了采用計算機模擬技術的方法,求得模型的近似最優(yōu)解。這樣可以大大減少計算工作量。
3面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃研究思路與技術路線
基本的研究思路和過程介紹如下:
(1)根據(jù)研究區(qū)的具體實際,制定水利規(guī)劃的依據(jù)、具體任務、目標和指導思想。重點要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想;
(2)了解社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,建立社會經(jīng)濟主要指標的發(fā)展預測模型,對未來不同規(guī)劃水平年的發(fā)展狀況進行科學預測;
(3)分析研究區(qū)水資源量和可供水資源量,并建立水量模型,以作為研究的基礎模型;
(4)綜合社會經(jīng)濟系統(tǒng)和水資源與環(huán)境系統(tǒng)之間的聯(lián)系,建立“水資源與社會經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境耦合模型”。作為面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型的基礎模型;
(5)研究可持續(xù)發(fā)展的量化方法,并建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型;
(6)通過優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的尋找,來制定水利規(guī)劃的具體內(nèi)容。
詳細的研究過程及技術路線如圖1所示。
4應用實例——新疆博斯騰湖流域水利規(guī)劃與水資源管理研究
博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi),是目前我國最大的內(nèi)陸淡水湖泊。它既是開都河的尾閭,又是孔雀河的源頭,兼有開都河來水的水資源調(diào)控、孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水、流域生態(tài)環(huán)境保護和向塔里木河中下游緊急調(diào)水等多種功能。在水資源十分珍貴的新疆南部地區(qū),有著十分重要的地位。
流入博斯騰湖的常年性河流只有開都河。開都河發(fā)源于西部積雪的高山(天山中部),由冰雪融水補給,也是天山南坡水量豐富的河流之一。在寶浪蘇木處,該河流又分為東、西兩支,東支注入博斯騰湖大湖,西支注入博斯騰湖小湖。以開都河為界(寶浪蘇木分水樞紐以下,以東支為界),把開都河流域分成左、右兩個灌區(qū)。灌區(qū)從開都河引水進行農(nóng)田灌溉,并不斷向大、小湖排水(鹽)。經(jīng)過博斯騰湖的調(diào)節(jié),從大湖出口——西泵站、小湖出口——達吾提閘匯入到孔雀河,肩負著孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水等重擔。
如何協(xié)調(diào)該區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系?如何協(xié)調(diào)上游灌區(qū)(即開都河灌區(qū))發(fā)展規(guī)模與下游灌區(qū)(即孔雀河灌區(qū))發(fā)展規(guī)模的關系?目前該區(qū)發(fā)展態(tài)勢如何?采取什么樣的措施,才能保證走可持續(xù)發(fā)展道路?等等。這些都是急待回答的問題。
由于在博斯騰湖流域,影響社會經(jīng)濟發(fā)展的最主要因素是水資源,水資源可持續(xù)利用是保證該區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。本文作者與新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局合作,開展了《博斯騰湖流域可持續(xù)水資源管理應用研究》。
首先,進行水文學、生態(tài)學基礎研究、社會經(jīng)濟系統(tǒng)動態(tài)變化系統(tǒng)研究,得到全流域水量水質(zhì)生態(tài)耦合系統(tǒng)模型和社會經(jīng)濟發(fā)展預測模型;
關鍵詞:金融生態(tài);內(nèi)涵;社會屬性
中圖分類號:F830
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)07-0160-02
金融生態(tài)研究對于落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的理論和現(xiàn)實意義。由于特殊國情,我國的金融生態(tài)系統(tǒng)還存在明顯的功能不健全和脆弱性,金融生態(tài)已成為我國金融業(yè)和經(jīng)濟建設的核心基礎,通過對金融生態(tài)問題研究,可以充實金融發(fā)展理論。
1 前人對金融生態(tài)概念的界定
金融生態(tài)作為一個仿生學概念,由中國人民銀行行長周小川在2004年首次提出。他將生態(tài)學的概念和理論引入金融領域,是金融理論研究方法的一大創(chuàng)新,引發(fā)了人們對金融生態(tài)的關注。
目前國內(nèi)學術界對金融生態(tài)的概念尚未給出明確的定義?,F(xiàn)有的研究大多是從狹義或廣義等角度對其概念和內(nèi)涵進行界定。周小川(2004)認為金融生態(tài)就是指金融運行的外部環(huán)境,包括法律制度環(huán)境、中介服務體系和企業(yè)改革與銀企關系等方面。李揚等(2005)認為金融生態(tài)的概念可以從自然生態(tài)的概念中引申出來,根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)長期演化和自身的結(jié)構(gòu)特征,指出金融生態(tài)是由金融主體以及賴以生存和發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境組成,并且兩者之間彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)。徐諾金(2005)借鑒和運用生態(tài)學的方法和成果,從金融生態(tài)主體、金融生態(tài)調(diào)節(jié)、金融生態(tài)環(huán)境三方面對我國的金融生態(tài)狀況進行了研究,認為金融生態(tài)是金融和金融環(huán)境之間通過資金和信息的流動相互作用、相互依存而構(gòu)成的一個整體,且具有自我調(diào)節(jié)功能的系統(tǒng),但其自我調(diào)節(jié)能力是有限的。
2 本文對金融生態(tài)的理解
縱觀現(xiàn)有文獻,對金融生態(tài)概念的界定,目前國內(nèi)學者還沒有形成統(tǒng)一的定義。但這些專家和學者的研究,應當說,為我們客觀和深入的理解金融生態(tài)奠定了一定基礎。因此,為了進一步研究的需要,本文嘗試著從生態(tài)學和金融生態(tài)系統(tǒng)的自身特點這一角度對概念重新詮釋。
2.1 金融生態(tài)系統(tǒng)的涵義
和自然生態(tài)系統(tǒng)一樣,金融生態(tài)系統(tǒng)也具有一些其類似的特點:首先,金融業(yè)經(jīng)歷了從簡單到復雜、從低級到高級的動態(tài)演化進程。金融支持經(jīng)濟發(fā)展的同時,經(jīng)濟發(fā)展也不斷促進金融的動態(tài)演化。其次,金融生態(tài)的基本結(jié)構(gòu)是從競爭中形成的。優(yōu)勝劣汰是市場競爭的最主要特征,沒有劣的淘汰,就沒有更有效的金融機構(gòu)脫穎而出,金融業(yè)之所以比之金融生態(tài),就是因為金融具有生命。再次,金融生態(tài)是在一定的經(jīng)濟、制度、文化等環(huán)境下形成的。因此,金融生態(tài)環(huán)境是金融生態(tài)的一個組成部分,好的環(huán)境有利于金融生態(tài)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。最后,金融生態(tài)也是一個具有自我調(diào)節(jié)的功能體系。據(jù)以上分析,金融生態(tài)應該包括金融生態(tài)主體、金融生態(tài)環(huán)境和金融生態(tài)調(diào)節(jié)三個方面。
然而,與一般自然生態(tài)系統(tǒng)又不同,自然生態(tài)系統(tǒng)具有最一般的自然屬性。金融生態(tài)系統(tǒng)的各個方面則無不帶有人的印記,它是由活動著的人群(居民、企業(yè)和政府等)或人群活動的積淀(社會、經(jīng)濟、制度和文化等)形成的,人是整個系統(tǒng)的核心,而人最主要的本質(zhì)特征就是具有社會屬性。因此,金融生態(tài)系統(tǒng)最主要的自身特點就是具有社會屬性。
基于以上分析,本文對金融生態(tài)定義如下:金融生態(tài)是在一定的歷史條件下形成的一種具有社會屬性的動態(tài)平衡系統(tǒng),在這一系統(tǒng)中,各類金融活動主體之間、金融活動主體與外部金融環(huán)境之間相互依賴、相互作用,形成了一定結(jié)構(gòu)特征、發(fā)揮一定功能和擁有自動調(diào)節(jié)機制。
2.2 金融生態(tài)系統(tǒng)的要素構(gòu)成
根據(jù)上文對金融生態(tài)的定義,金融生態(tài)系統(tǒng)應包括金融生態(tài)主體、金融生態(tài)環(huán)境和金融生態(tài)調(diào)節(jié)三個方面。為了更深一步研究,現(xiàn)就這三方面分別加以闡述。
2.2.1 金融生態(tài)主體
金融生態(tài)主體是具有種群特征的活動主體,是金融產(chǎn)品和金融服務的生產(chǎn)者,是金融生態(tài)系統(tǒng)的中心。在金融生態(tài)系統(tǒng)中,不論是金融生態(tài)主體還是金融生態(tài)環(huán)境,都貫穿著人的行為,這使得很多金融參與者的定位出現(xiàn)多重性。因此
對金融生態(tài)主體的界定不能簡單以金融機構(gòu)為著眼點,而應以其功能劃分。在現(xiàn)代金融市場中,一個完整的金融生態(tài)主體應包括資金供給者、資金需求者、金融中介及服務機構(gòu)和金融監(jiān)管機構(gòu)。
2.2.2 金融生態(tài)環(huán)境
金融生態(tài)環(huán)境是指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關系的社會、自然因素總和,是金融生態(tài)主體賴以生存和發(fā)展的基礎。在特定的金融生態(tài)環(huán)境下,金融生態(tài)主體的各要素分工協(xié)作,共同完成資金從最終供給者向最終需求者的過渡或轉(zhuǎn)移,支持和推動金融業(yè)的發(fā)展。可以說,它的好壞,直接關系到金融活動主體是否能健康發(fā)展,金融生態(tài)系統(tǒng)是否能實現(xiàn)穩(wěn)定運行。良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融生態(tài)得以穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。
那么金融生態(tài)環(huán)境具體由哪些因子組成呢?根據(jù)生態(tài)協(xié)同學理論,盡管一個生態(tài)系統(tǒng)的變量數(shù)巨大,但涉及系統(tǒng)變化的臨界點附近,起關鍵作用的只有少數(shù)幾個。因此,生態(tài)系統(tǒng)本質(zhì)上是簡單的,復雜的結(jié)構(gòu)本身往往只由少數(shù)變量主宰。在前人研究的基礎上,本文選取了制度環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境和信用環(huán)境四個核心要素。其中,經(jīng)濟環(huán)境與信用環(huán)境因子為金融主體提供了物質(zhì)基礎和生存條件。沒有良好的經(jīng)濟環(huán)境,金融主體就難有很好的發(fā)展,金融資源總是流向經(jīng)濟環(huán)境和信用環(huán)境好的方向。而法律環(huán)境和制度環(huán)境為金融主體價值的實現(xiàn)提供了保障,是金融主體由資源――需求過程中的催化劑,影響金融主體的投入――資源和產(chǎn)出――需求關系,延緩、加速或提高金融主體的資源獲取過程、資源增值過程和價值實現(xiàn)過程。綜上所述,制度環(huán)境是金融生態(tài)運行的保障,經(jīng)濟環(huán)境是金融生態(tài)發(fā)展的基礎,法律環(huán)境是金融生態(tài)運作的規(guī)范,信用環(huán)境是金融生態(tài)穩(wěn)定的保證。
2.2.3 金融生態(tài)調(diào)節(jié)
金融生態(tài)調(diào)節(jié)是指中央銀行及金融監(jiān)管部門對金融生態(tài)主體及其所處環(huán)境的調(diào)節(jié)和維護等方面的功能,目的是為了保持金融生態(tài)系統(tǒng)的正常運行。只要包括自我調(diào)節(jié)和非自我調(diào)節(jié)。自我調(diào)節(jié)只要指金融主體為了適應外在環(huán)境,實現(xiàn)的自我適度內(nèi)的調(diào)節(jié),如利率調(diào)節(jié)機制、破產(chǎn)兼并調(diào)節(jié)機制等。非自我調(diào)節(jié)主要包括企業(yè)的內(nèi)部管理機制、政府的干預機制和非政府組織如行業(yè)協(xié)會的調(diào)節(jié)機制等。
2.3 金融生態(tài)系統(tǒng)的特征
按照本文對金融生態(tài)內(nèi)涵的理解,不難發(fā)現(xiàn),金融生態(tài)具有以下幾個基本特征:
第一,金融生態(tài)具有關聯(lián)性。如同自然生態(tài)中各因子之間密切關聯(lián)一樣,金融生態(tài)各要素之間也具有十分緊密的關聯(lián)性。這種關聯(lián)性首先表現(xiàn)在金融生態(tài)主體之間的相互關聯(lián),如資金供求者之間以及與金融中介機構(gòu)之間的相互交易,維持著金融系統(tǒng)的日常運轉(zhuǎn)。其次在金融生態(tài)主體與金融生態(tài)環(huán)境之間的關聯(lián),如外部金融環(huán)境影響著金融活動主體的行為等。
第二,金融生態(tài)具有適應性。在自然界中,外在環(huán)境的不同會引起生物形態(tài)、生理活動和遺傳特性等方面的差異,同時,生物為了適應不同的環(huán)境也不斷的調(diào)整自己。和自然生態(tài)一樣,由于各國金融生態(tài)環(huán)境的不同,如法律制度、經(jīng)濟條件和文化傳統(tǒng)等,也會造成各國金融生態(tài)具有不同的印記。同時,為了適應各自特殊的環(huán)境,金融主體也必須動態(tài)的調(diào)節(jié)自己的交易行為。
第三,金融生態(tài)中的各因子之間具有相互依存性。在自然生態(tài)系統(tǒng)中,各生物之間由于食物鏈的存在而處于相互依存的狀態(tài),生物與其賴以生存的外部環(huán)境之間也存在依賴關系。金融生態(tài)也不例外。一方面,金融活動主體之間相互依存。如資金供給者為資金需求者提供了融金,是后者的發(fā)展帶來了可能;資金需求者又為資金供給者創(chuàng)造了運用多余資金獲得受益的機會;金融中介機構(gòu)利于資金供求雙方的資金調(diào)節(jié),促進資金的運作和收益的提高。另一反面,金融活動對外部金融環(huán)境的依存。如果沒有一個良好的法律環(huán)境、社會環(huán)境和政策環(huán)境等,必然會窒息金融主體的金融活動,阻礙金融的運行和發(fā)展。
第四,金融生態(tài)具有演進性。自從金融活動產(chǎn)生以來,金融主體就依附著外在環(huán)境不斷的進行或發(fā)展著金融活動,這種自發(fā)的金融活動雖然可以通過系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)功能達到一定程度的平衡,但隨著經(jīng)濟社會各種新生因素的不斷出現(xiàn),這種平衡會遭到打破,其表現(xiàn)就是金融主體之間、金融主體和外在金融環(huán)境之間關系的失衡,由此而引發(fā)的金融風險與金融危機。為了防范這種風險,國家就需要制定相關的金融法律法規(guī),營造良好的經(jīng)濟、社會和文化環(huán)境,以恢復金融生態(tài)的平衡。可見,金融生態(tài)的平衡實質(zhì)上就是從平衡到不平衡再到新的平衡這樣一種動態(tài)演化進程。
第五,金融生態(tài)具有社會屬性。與自然生態(tài)系統(tǒng)具有自然屬性不同,在金融生態(tài)系統(tǒng)中,各個要素和子系統(tǒng)都是由活動著的人群(居民、企業(yè)和政府等)或人群活動的積淀(社會、經(jīng)濟、制度和文化等)形成的,“人”是整個金融生態(tài)系統(tǒng)的核心。換言之,金融生態(tài)系統(tǒng)無處不帶有人的印記,它是伴隨著人類社會活動的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,同時也參與社會活動,促進社會的發(fā)展。因此,金融生態(tài)具有社會屬性。
參考文獻
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