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[關(guān)鍵詞]節(jié)能減排;環(huán)境污染治理;分析與對(duì)策
[中圖分類號(hào)]F205;X196 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2012)07-0074-03
節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù),是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要方面。對(duì)此,遼寧已經(jīng)作出了很大努力,取得了一定的成效,但也存在諸多問題。這需要從經(jīng)濟(jì)能源消耗水平、能源消費(fèi)與供給結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染治理情況等多個(gè)方面進(jìn)行,查找問題,采取對(duì)策。
一、經(jīng)濟(jì)能源消耗水平變化與比較
經(jīng)濟(jì)能源消耗水平,是指單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出所消耗能源的多少。一般用經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度和是能源消費(fèi)彈性系數(shù)來表示。前者,是反映能源消耗量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間的比例關(guān)系的指標(biāo)。指標(biāo)值越大,說明單位產(chǎn)出所消耗能源的越多;反之越少。后者,是反映能源消耗增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的比例關(guān)系的指標(biāo)數(shù)據(jù)。指標(biāo)值越大,說明單位產(chǎn)出增量所要消耗的能源增量越多;反之越少。改革開放以來,遼寧及全國(guó)經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)彈性系數(shù)的變化與比較(見表1)。
表1中數(shù)據(jù)表明,改革開放以來,遼寧經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)彈性系數(shù)大幅降低,但目前仍高于全國(guó)平均水平,說明遼寧能源消耗水平仍然較高。此外,遼寧能源生產(chǎn)增長(zhǎng)與消費(fèi)增長(zhǎng)失衡,能源缺口率日益增大,這不利于遼寧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和能源消耗成本控制,需要采取措施,降低能耗水平,緩解能源供求矛盾。
二、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)變化與比較
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu),是指在能源消費(fèi)與供給總量中,煤炭、石油、天然氣和水電等各類能源消費(fèi)與供給的構(gòu)成及其比例關(guān)系。前者,取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素,影響著環(huán)境保護(hù)與治理難度與成本等。后者,取決于資源品種及其儲(chǔ)量豐度、空間分布及地域組合、可開發(fā)程度及其開發(fā)利用技術(shù)水平與能力等因素。在一次能源(天然能源)供應(yīng)基本自給、能源生產(chǎn)基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在一次能源資源貧乏、能源產(chǎn)品依賴外部輸入的情況下,能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)取決于產(chǎn)品來源、保證程度及相互替代的經(jīng)濟(jì)性。能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及其供給保證程度,制約著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在一定程度上,也影響著環(huán)境保護(hù)與治理難度與成本。遼寧及全國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)變化與比較(見表2、表3)。
表2、表3中數(shù)據(jù)表明,改革開放以來,遼寧能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所改善,但以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征尚未根本改變,新能源消費(fèi)與生產(chǎn)相對(duì)不足。這不利于改善環(huán)境與環(huán)境治理,也不利于降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)不可再生資源——煤炭及石油的依賴程度,會(huì)制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn),需要采取措施,改進(jìn)能源供求結(jié)構(gòu),增加新能源、清潔能源消費(fèi)與供給比重。
三、環(huán)境污染治理分析
環(huán)境污染治理,就是針對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等現(xiàn)實(shí)問題,采取各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策法律等措施,防控各類污染,降低各類污染程度,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)人類自身和子孫后代的健康,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。遼寧及全國(guó)環(huán)境污染治理情況的變化與比較(見表4)。
表4中數(shù)據(jù)表明,遼寧環(huán)境污染治理取得實(shí)效,億元GDP排放的廢水、廢氣和工業(yè)固體廢物等指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn),但目前有些指標(biāo)仍然明顯高于或低于全國(guó)平均水平。主要是,億元GDP工業(yè)廢氣排放量、億元GDP煙塵排放量、億元GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,分別比全國(guó)水平高出19.9%、71.2%和68.8%;而億元GDP廢水治理設(shè)施、億元GDP固體廢物綜合利用率、億元GDP“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值,分別比全國(guó)水平低20.0%、21.9%和57.6%。這說明;遼寧環(huán)境污染治理尤其是工業(yè)環(huán)境污染水平還有差距,廢水治理設(shè)施相對(duì)不足,亟待有關(guān)部門加大力度,增加投入,加強(qiáng)環(huán)境污染專項(xiàng)治理和綜合整治。
四、對(duì)策建議
分析表明,遼寧未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所要解決的節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)問題主要是:能源消耗水平較高、缺口率較大,需要降低能耗水平,減少能源供求矛盾;能源消耗與供給總量中,煤炭消耗與供給比重極大,石油消耗與供給也較高,新能源、清潔能源消費(fèi)與生產(chǎn)相對(duì)不足,需要改進(jìn)能源供求結(jié)構(gòu);工業(yè)廢氣、煙塵、工業(yè)固體廢物排放量過多,廢水廢物治理設(shè)施不足,“三廢”綜合利用水平較低,需要加大投入,提高環(huán)境污染治理能力與水平。
面對(duì)上述一系列問題,考慮到遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、老化,局部地區(qū)煤炭資源枯竭,國(guó)際油價(jià)格極具波動(dòng)性等現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)遼寧加強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)境污染治理工作,提出以下建議:
1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)部門內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低二次產(chǎn)業(yè)及重化工行業(yè)所占比重,減少能源尤其是對(duì)煤炭和石油的相對(duì)需要量,改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭與石油供給的依存度。
2.制定或改進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)、各種行業(yè)尤其是工業(yè)部門的能耗標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)政策,利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策、稅收政策、信貸政策、行政監(jiān)督、法律制裁等多種手段,引導(dǎo)或迫使各次產(chǎn)業(yè)、各種行業(yè)、各個(gè)企業(yè)部門轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)發(fā)展方式,加快技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)品升級(jí),改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和手段,減少各種生產(chǎn)部門對(duì)各類能源的需要量和污染物排放量。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),減少排放;加大廢物回收利用范圍與能力,提高社會(huì)對(duì)污染物的再利用能力。
4.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染源包括工廠排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音,人們生活中排出的廢煙、廢氣、噪音、臟水、垃圾,機(jī)動(dòng)交通工具排出的廢氣和噪音,大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水,以及礦山廢水、廢渣等各類污染源的排查、分析與整治力度,從源頭上控制污染物排放。
5.加大政府投入,增加公共環(huán)境治理尤其是廢水治理設(shè)施投入,提高環(huán)境治理技術(shù)能力;利用稅收政策、信貸政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政監(jiān)督、法律制裁等多種手段,引導(dǎo)或迫使企業(yè)增加環(huán)境污染治理設(shè)備與技術(shù)投資,提高企業(yè)環(huán)境污染治理能力與水平。
6.要加大宣傳力度,提高人們環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)綠色生活理念與低碳生活方式,減少人們對(duì)一次性塑料制品、木制品、紙制品等一次性日常用品的使用,減少生活污染物的排放;要實(shí)行垃圾分類袋裝化,加強(qiáng)對(duì)白色污染的處理,對(duì)廢物再利用和清潔方面作出改進(jìn)。
7.明確節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)與治理主體責(zé)任,加強(qiáng)行政監(jiān)督和法律制裁,提高違規(guī)成本,迫使各類主體依法履行節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任與義務(wù)。
節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)與治理,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)政府、各類主體的共同努力。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:城市可持續(xù)發(fā)展;城市化;環(huán)境服務(wù)業(yè);環(huán)境污染
城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是要追求城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境的和諧,實(shí)現(xiàn)整體上的良性循環(huán)。然而,近年來隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快,城市污染日趨惡化,已影響了城市可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程,如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展無疑是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要現(xiàn)實(shí)問題。
一、城市可持續(xù)發(fā)展面臨的環(huán)境制約因素
城市可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義下的城市化進(jìn)程,城市化不只是物的城市化、量的城市化,更是質(zhì)的城市化、精神的城市化。
(一)人口城市化的環(huán)境制約。伴隨我國(guó)的城市化進(jìn)程,我國(guó)的城鎮(zhèn)總?cè)丝谝苍谘杆僭黾?,而作為城市載體的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻處于滯后狀態(tài),加之城市人群對(duì)資源保護(hù)和重復(fù)利用意識(shí)的薄弱,導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境問題。首先是環(huán)境污染,包括大氣污染、水質(zhì)污染、垃圾及噪聲干擾等環(huán)境問題;其次是供水緊張,目前全國(guó)617座城市中,有300多座城市缺水,其中嚴(yán)重缺水的有110多座,出現(xiàn)了嚴(yán)重的城市“水荒”,同時(shí)水資源浪費(fèi)和不合理使用依然存在;三是城市交通擁堵,交通經(jīng)常處在飽和及超飽和狀態(tài),嚴(yán)重影響城市居民出行效率和生活質(zhì)量。
(二)空間城市化的環(huán)境制約??臻g城市化是農(nóng)村地域向城市地域的轉(zhuǎn)變、城市數(shù)目的增加、城市地域的升級(jí)過程??臻g城市化從兩個(gè)方向展開:城市向心增長(zhǎng)與離心擴(kuò)散。城市向心增長(zhǎng)主要表現(xiàn)為內(nèi)城更新與改造、外城蔓延和郊區(qū)城市化等三種增長(zhǎng)形式。離心擴(kuò)散的空間過程,主要表現(xiàn)為軸向擴(kuò)展、新城建設(shè)和城市郊區(qū)化等形式。人們?cè)跒樽陨泶蛟焐婵臻g的同時(shí)改變著自然環(huán)境,如高層建筑的林立以滿足居住和工作空間的需要、綠地面積的減少以保證道路的車容量、耕地的減少取代以城市用地的增加,這些都會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化,形成建筑污染、熱島效應(yīng)、水土保持能力退化等問題。
(三)經(jīng)濟(jì)城市化的環(huán)境制約。經(jīng)濟(jì)城市化主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)活動(dòng)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的轉(zhuǎn)換,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與升級(jí)。我國(guó)已有的城市化基本上是與工業(yè)化同步的,工業(yè)廢氣、廢水、廢渣的排放使得城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化,工業(yè)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步帶來人口密度的增加,進(jìn)而導(dǎo)致交通污染、生活垃圾處理、土地資源急劇減少、水資源過度開發(fā)等問題。由此帶來的環(huán)境壓力和生態(tài)問題將不得不使人們思考未來中國(guó)城市化應(yīng)該走的道路和對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題的解決辦法。
(四)社會(huì)城市化的環(huán)境要素。社會(huì)城市化是精神層面的城市化,主要表現(xiàn)為城市生活方式、價(jià)值觀念、城市文明等向農(nóng)村地區(qū)的滲透、擴(kuò)散和傳播。成熟階段的社會(huì)城市化能夠改變?nèi)藗兊乃枷牒陀^念,從而影響資源消耗狀況與環(huán)境保護(hù)效果。人們開始反思城市化對(duì)于人類的意義,如何尊重和善待自然環(huán)境,如何體現(xiàn)以人為本的城市化含義。
二、我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興行業(yè),環(huán)境服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展和城市集聚本身就是城市化進(jìn)程的一部分,而這個(gè)行業(yè)又為城市化的健康持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境的咨詢、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、治理服務(wù)。我國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在《2000年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》中,將環(huán)境服務(wù)業(yè)按服務(wù)功能劃分,分為環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、污染設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)、環(huán)境功能及其它服務(wù)六類。我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代。“十五”期間,國(guó)家進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資,有力地拉動(dòng)了環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)的發(fā)展。1993~2004年,環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)年均增長(zhǎng)率約達(dá)25%,是同期環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)制造業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)率(10%~13%)的近2倍。由國(guó)家環(huán)??偩?、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同開展的2004年全國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查表明:到2004年底,列入調(diào)查的國(guó)有及年收入200萬元以上的非國(guó)有環(huán)境服務(wù)從業(yè)單位共3400個(gè),從業(yè)人員17萬人,年收入總額260多億元。近年來,我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)的技術(shù)、新產(chǎn)品的研制和工程應(yīng)用水平有了明顯提高,基本達(dá)到20世紀(jì)90年代末國(guó)際水平,但與國(guó)際知名環(huán)境企業(yè)比較,差距仍十分巨大,如美國(guó)固體廢物及多樣化處理公司年收入高達(dá)150億美元,而2004年全國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額僅為60億美元。同時(shí),我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)很不完備,環(huán)境信息、環(huán)境咨詢、環(huán)境貿(mào)易融資服務(wù)等尚處于初步發(fā)展階段,環(huán)境服務(wù)在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)中所占比重較低,僅占10%左右,而全球環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約占環(huán)境產(chǎn)業(yè)總值的50%。
三、城市可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境服務(wù)業(yè)的具體治理領(lǐng)域
(一)水污染的治理。截止2004年,全國(guó)從事水污染治理技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)的單位數(shù)已超過1000個(gè),占全國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)行業(yè)單位總數(shù)的65%,從事水污染治理環(huán)境工程設(shè)計(jì)施工的單位數(shù)為近3000個(gè),水污染治理技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)的服務(wù)收入為3.79億元,占全國(guó)環(huán)境保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)總收入額的29.2%。我國(guó)絕大部分的城市水體環(huán)境遭受到嚴(yán)重污染,有74%的城市供水不合格,必須采用有效的技術(shù)給予治理。要把水污染治理技術(shù)的研究開發(fā)引向水體環(huán)境的污染治理和水質(zhì)保護(hù)。同時(shí)開發(fā)新的飲用水安全處理技術(shù)。
(二)大氣污染防治技術(shù)研發(fā)與服務(wù)。據(jù)2004年的調(diào)查統(tǒng)計(jì),全國(guó)有從事大氣污染防治技術(shù)研發(fā)的規(guī)模以上單位180個(gè),其年內(nèi)共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)1.05億元,開發(fā)了603項(xiàng)大氣污染防治新技術(shù),取得技術(shù)服務(wù)收入1.47億元。城市人口的密集、工業(yè)的發(fā)展以及交通工具的激增,導(dǎo)致許多城市形成了煤煙型污染和機(jī)動(dòng)車污染并存的復(fù)合型污染。當(dāng)前治理的重點(diǎn)是煙塵、二氧化硫和氮氧化物。要提高重點(diǎn)城市能源利用效率和清潔能源所占比例,工業(yè)爐窯的治理要優(yōu)先考慮使用清潔燃燒技術(shù),在工業(yè)行業(yè)中開展以提高除塵器性能技術(shù)改造,并積極做好控制揚(yáng)塵污染的工作,繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)環(huán)節(jié),適時(shí)提前實(shí)施與國(guó)際接軌的排放標(biāo)準(zhǔn)。
(三)城市生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)與服務(wù)。進(jìn)入90年代后,我國(guó)城市生活垃圾處理水平不斷提高。在1990~2004年,城市生活垃圾清運(yùn)量年平均增長(zhǎng)率為6.34%,到2004年底,全國(guó)661個(gè)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量1.52億噸,有各類生活垃圾場(chǎng)559座,處理能力為238519噸/日。城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段,在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場(chǎng)污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對(duì)于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。當(dāng)前不少城市環(huán)境管理部門提出垃圾減量化和資源化的治理思路,主要措施包括促進(jìn)廢品回收利用、加強(qiáng)生活垃圾分類收集、控制生活垃圾含水量、健全包裝垃圾的分類收集體系。
(四)噪音污染治理。目前我國(guó)直接從事噪聲與振動(dòng)控制的教學(xué)、設(shè)計(jì)、研究、監(jiān)測(cè)、計(jì)量的單位共300余個(gè),已經(jīng)形成包括測(cè)試分析和評(píng)價(jià)、產(chǎn)品研究開發(fā)、工程設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)等一定規(guī)模的噪聲控制技術(shù)咨詢和服務(wù)隊(duì)伍。今后在城市噪音污染治理方面的主要任務(wù)是建立完善的環(huán)境噪聲法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系;建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的規(guī)?;蛯I(yè)化的噪聲污染控制技術(shù)的技術(shù)服務(wù)和咨詢隊(duì)伍;以交通噪聲和城市區(qū)域噪聲為重點(diǎn),研究開發(fā)一批具有我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的噪聲控制高新技術(shù)產(chǎn)品。
四、城市化進(jìn)程中的環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展建議
(一)強(qiáng)化宏觀政策指導(dǎo)和扶植力度。面對(duì)尚不成熟的中國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè),政府必須將環(huán)境服務(wù)從政府行政管理職能中剝離,將環(huán)境服務(wù)推向社會(huì)化、企業(yè)化和市場(chǎng)化。政府和行業(yè)組織應(yīng)該立足于對(duì)行業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)作用,在技術(shù)與產(chǎn)品的開發(fā)方向、市場(chǎng)需求、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等方面提出明確的指導(dǎo)意見。繼續(xù)加大優(yōu)惠扶植力度,加大城市四大污染的治理技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)的資金投入和對(duì)科技開發(fā)企業(yè)的支持力度。行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)管理,提高行業(yè)技術(shù)門檻和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。同時(shí)要制定和完善指導(dǎo)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略、工程技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),為環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供保障。
(二)提升環(huán)境服務(wù)業(yè)技術(shù)水平與自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。運(yùn)用國(guó)家各級(jí)科技計(jì)劃資源,以重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目為依托,支持發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù),并通過引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),突破和創(chuàng)新,掌握環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。
(三)加快環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化方向,通過實(shí)施各種有效的經(jīng)濟(jì)政策來刺激行業(yè)的發(fā)展及其市場(chǎng)的發(fā)育,推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,形成完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;完善以特許經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的城市污水、垃圾處理等環(huán)境工程設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化改革配套政策;全面實(shí)施城市污水、垃圾及危險(xiǎn)廢物等處理收費(fèi)制度;鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資參與污水、垃圾處理。
關(guān)鍵詞:地理;課堂;案例;探究;反思
活動(dòng)案例:
丹陽市第五中學(xué)周邊環(huán)境污染狀況調(diào)查。
探究目的:
通過探究活動(dòng),了解丹陽五中(以下稱為學(xué)校)周邊的環(huán)境污染狀況,學(xué)校周邊環(huán)境污染嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。學(xué)校是一塊學(xué)習(xí)的凈土,要讓學(xué)生在良好的環(huán)境中生活和學(xué)習(xí),因此,對(duì)治理污染提出合理化建議。同時(shí),在探究活動(dòng)中體驗(yàn)環(huán)境保護(hù)的重要性,掌握科學(xué)探究的一般方法。
探究?jī)?nèi)容:
學(xué)校周邊的環(huán)境污染有哪些類型?
學(xué)校周邊的環(huán)境污染會(huì)造成哪些危害?
對(duì)學(xué)校周邊的環(huán)境污染提出合理化建議。
探究過程:
分組調(diào)查學(xué)校東南西北四個(gè)方位分別有什么環(huán)境污染問題,然后匯總、補(bǔ)充。
查閱資料,了解這些環(huán)境污染問題的危害。
研究環(huán)境污染的治理措施,提出合理化建議。
探究結(jié)果:
學(xué)校四周的環(huán)境污染狀況和造成的危害:學(xué)校東側(cè)九曲河的水污染嚴(yán)重,河水呈現(xiàn)黑綠色,下半年高溫天氣河水發(fā)出腥臭味,通過取樣分析,河里的水質(zhì)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)不到四類甚至五類的標(biāo)準(zhǔn)。不止一家企業(yè)向河里排水,開發(fā)區(qū)的電鍍廠、皮革廠的水污染嚴(yán)重,河里的魚全部死光了。
學(xué)校南側(cè)大門正對(duì)著皮革商城,我們對(duì)皮鞋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程做系統(tǒng)全面的調(diào)查,對(duì)其所造成的大氣污染、噪音污染和固體廢棄物等污染進(jìn)行研究分析,該行業(yè)生產(chǎn)過程中用苯作為氯丁膠黏合劑,而生產(chǎn)所得的邊角料大多直接焚燒,既造成嚴(yán)重的空氣污染,焚燒后的灰燼直接傾倒在土地上,造成寸草不生等污染現(xiàn)象;最后的噴光使用的材料也含有大量的苯,這既對(duì)生產(chǎn)工人造成嚴(yán)重危害,導(dǎo)致紅血球、白細(xì)胞和血小板數(shù)量減少,同時(shí),工廠周圍的居民深受噪音污染的困擾,受到空氣污染的困擾。
學(xué)校西側(cè)是火車站,高速列車除了傳統(tǒng)的噪聲和震動(dòng)的影響之外,還有在列車高速運(yùn)行過程中機(jī)車與空氣摩擦造出的噪聲。世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心也了一份關(guān)于噪音對(duì)健康影響的全面報(bào)告《噪音污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)》。其中,指出噪音危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康的第二個(gè)殺手。
學(xué)校西北方位丹化集團(tuán)也是一個(gè)巨大的污染源,主要從事對(duì)氯甲苯、鄰氯甲苯、鄰氯苯甲醛等的生產(chǎn)加工項(xiàng)目?;S會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染、水污染,冬春季節(jié),傍晚時(shí)分學(xué)生們經(jīng)常能聞到刺鼻的酸味。
學(xué)校周圍的環(huán)境污染可謂“四面楚歌”,生活在這里的居民和學(xué)生深受其害。
治理學(xué)校周邊環(huán)境污染的合理化建議:在政府和環(huán)保局的支持下,分別采取行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等對(duì)制造污染的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行整治丹陽市環(huán)保部門近期將以化工行業(yè)整治為重點(diǎn),通過依法關(guān)停、限期搬遷、著力改造、重點(diǎn)監(jiān)管等辦法,以全面提升企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等級(jí)。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)集中整治仍不符合生產(chǎn)條件的、地處集中式飲用水源、地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)及國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的27家化工生產(chǎn)企業(yè),將堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)?;て髽I(yè),要求立即制定搬遷計(jì)劃,限期完成搬遷任務(wù)。以印染、電鍍、化工行業(yè)為重點(diǎn),通過督促企業(yè)加大污染治理設(shè)施改造力度,提高廢水排放標(biāo)準(zhǔn)等措施,減少水污染物排放。對(duì)于噪聲污染,應(yīng)建設(shè)隔音墻。皮革商城應(yīng)搬遷到交通條件便利的城郊地區(qū)。
對(duì)學(xué)校自身來說,要多植樹種草,在操場(chǎng)建設(shè)天然草坪。建設(shè)綠色校園,在課余時(shí)間組織學(xué)生宣傳環(huán)保,響應(yīng)環(huán)保。
探究反思:
入夜,銅鑼灣。香港夜未眠,霓虹閃爍著。城市上空不見了星辰,刺眼的燈光讓人難以入睡。
曾幾何時(shí),光污染已成為香港一個(gè)大問題。
據(jù)香港《大公報(bào)》報(bào)道,LED&LCD廣告屏是香港光污染的罪魁之首,特別是旺角和銅鑼灣,觸目皆是用于商業(yè)照明的廣告面板和LED&LCD廣告屏,這些科技產(chǎn)品幾乎取代了香港建筑的外墻和屋頂,令區(qū)內(nèi)黑夜如同白晝。一位市民形容,室內(nèi)被照射得如同“睡在街道”,因此決定遷離旺角。
而在旺角西洋菜街居住近10年的設(shè)計(jì)師衛(wèi)銘琛表示,遷入旺角初期,戶外燈光滋擾問題還不算嚴(yán)重。但近幾年,多幅商廈外墻安裝的大型招牌,再配以多盞射燈,夾雜來自酒家及巨型電視屏幕的噪音,滋擾程度日趨嚴(yán)重。他有時(shí)通宵“眼光光”不能入睡,即使服用安眠藥也不奏效,嚴(yán)重影響日常作息。終于,他去年遷往牛頭角居住,失眠和精神狀態(tài)有所改善,形容環(huán)境有如“天堂與地獄之別”。
光污染的罪魁之二是玻璃幕墻,這類殺手連司機(jī)都避之唯恐不及。一位蔣姓的哥每天奔走于尖沙咀車水馬龍中,對(duì)于陽光閃耀下鱗次櫛比的玻璃幕墻,幾乎到了深惡痛絕的地步。尤其是在LED廣告牌高度密集的地方,每次經(jīng)過那里都會(huì)分散注意力,如果遇到迎面而來的強(qiáng)光,前面的車就會(huì)看不清,很容易追尾。
據(jù)悉,香港光污染也引起了國(guó)際社會(huì)的高度重視。據(jù)法廣中文網(wǎng)報(bào)道,香港夜景曾“榮登”美國(guó)權(quán)威天文雜志《天空與遠(yuǎn)望鏡》的封面,香港光污染一度成為國(guó)際話題。
環(huán)境事務(wù)委員會(huì)的相關(guān)調(diào)研顯示,受訪2600多人中,76%認(rèn)為香港有光污染,造成浪費(fèi)電力和光滋擾;有四成人士表示,戶外燈光裝置對(duì)其日常生活、工作或健康,構(gòu)成不良影響。即使是受訪的外地游客,也有多達(dá)91%的人認(rèn)為香港有光污染。
據(jù)報(bào)道,香港關(guān)于光污染的投訴,去年急升4.5倍。香港環(huán)保團(tuán)體地球之友指出,由于商業(yè)廣告招牌漸趨使用更刺眼的LED燈,涉及政府部門的投訴有惡化之勢(shì),其中路政署和康文署去年接獲116宗投訴,占總投訴個(gè)案30%。
港府和環(huán)保署正在努力改變這一現(xiàn)象。據(jù)悉,日前,環(huán)保署在香港六個(gè)選定區(qū)域,就戶外燈光對(duì)居民造成的光滋擾進(jìn)行評(píng)估,重點(diǎn)治理旺角和銅鑼灣地區(qū)。對(duì)于近年來日漸增加的光污染投訴,政府消息人士說,為回應(yīng)市民的訴求,已就光污染問題推出了《戶外燈光裝置業(yè)界良好作業(yè)指引》,并采用自愿性的鼓勵(lì)措施,鼓勵(lì)業(yè)界跟隨指引減少光污染。指引涵蓋多個(gè)方面:戶外燈光裝置的操作時(shí)段、燈光裝置的自動(dòng)控制、光污染控制措施、能源效益措施、燈光裝置設(shè)計(jì),以及預(yù)防眩光影響道路使用者等。除了維持安全和保安情況外,建議企業(yè)于晚上11時(shí)關(guān)掉所有戶外不必要的燈光裝置,或于燈光裝置增設(shè)燈罩,避免戶外燈光影響周邊民居等。
港府已經(jīng)意識(shí)到光污染的嚴(yán)重性,采取了相應(yīng)的措施。但坊間認(rèn)為,政府此舉力度并不大,短期內(nèi)似乎難有較大的改觀。
坊間質(zhì)疑,政府雖然早已提出采用自愿性鼓勵(lì)措施治理光污染,卻沒有給出立法時(shí)間表。香港環(huán)境局副局長(zhǎng)潘潔表示,本港樓宇稠密,光污染情況與外國(guó)不同,不能照搬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)局會(huì)成立專案小組,研究規(guī)管光污染的具體措施和標(biāo)準(zhǔn)。
專業(yè)人士認(rèn)為,遏制光污染蔓延,不能只靠自律?!爸敢]有法定效力,對(duì)于業(yè)界的約束力及參與程度都無法切實(shí)保障,最終的光污染治理很可能只見雷聲,不見雨滴。因此,必須由政府制定相關(guān)法律法規(guī)作為堅(jiān)實(shí)的后盾,并出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序作為執(zhí)法準(zhǔn)則。當(dāng)然,要邁出這一步,恐怕需要想清楚‘光亮’城市與潔凈天空如何協(xié)調(diào)?如何摒棄固化的‘不夜城’思維模式?”香港理工大學(xué)李向東教授如是說。
對(duì)此,上海同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院盧濟(jì)威教授表示:“在鬧市區(qū)、居民密集區(qū)、交通要道等處不宜設(shè)計(jì)玻璃幕墻,或者,不在高層建筑上大面積使用玻璃幕墻,而采用鋁板幕墻間隔使用,并且可以采用反射率小于2%的無白光污染的幕墻玻璃,作為建筑物的墻面材料。”
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
前些年為了追求城市建設(shè)的快速發(fā)展從而忽略了環(huán)境保護(hù)工作致使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí),使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞。環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,城市環(huán)境發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。因此在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)就很有必要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃使這兩者共同作用一起推動(dòng)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。
一、城市發(fā)展過程中的環(huán)境問題
城市是人類社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物,它是人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化科技教育的中心。它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 同時(shí)也受上層建筑的影響,近幾十年來,城市人口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問題:飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)、垃圾圍城、機(jī)動(dòng)車污染、揚(yáng)塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等。
1、水體污染問題突出
隨著城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排 入水體,致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。我國(guó)的水體污染近期呈上升趨勢(shì)。目前城市污染的成分十分復(fù)雜,受污染的水域中除重金屬外,還含有甚多農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等有害殘留物,即使是把自來水煮沸了,上述殘留物仍驅(qū)之不去。據(jù)最新資料透露,目前我國(guó)主要大城市只有23%的居民飲水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),小城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水合格率更低。水污染防治當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)確保飲用水合格。
2、城市大氣污染情況嚴(yán)重
工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、 碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層,使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物就是近期在中國(guó)國(guó)內(nèi)引起關(guān)注的PM2.5。PM2.5產(chǎn)生的主要來源,是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過程中經(jīng)過燃燒而排放的殘留物。而這些污染物正是城市建設(shè)的必然產(chǎn)物。人口密集地區(qū)的PM2.5濃度要高于邊遠(yuǎn)地區(qū)。 從數(shù)據(jù)可以看出,中國(guó)華北地區(qū)各大中城市的PM2.5濃度均偏高。以北京今年一月份為例北京持續(xù)霧霾天氣,一個(gè)月北京市霧霾天氣的天數(shù)達(dá)到25天,只有6天空氣是相對(duì)比較干凈的。2013年北京霧霾天氣是北京市區(qū)和周邊的污染排放造成的。北京市應(yīng)對(duì)霧霾天氣啟動(dòng)應(yīng)急減排措施,空氣污染治理已非常嚴(yán)峻。
3、固體廢物堆滿城市
人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物,困擾城市環(huán)境的固體垃圾物主要包括城市生活垃圾,城市建筑垃圾,一般工業(yè)固體廢物,商業(yè)固體廢物,危險(xiǎn)固體廢物,糞便等。目前我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物堆積造成5 億多平方米土地被占用;這不僅給城市的環(huán)境保護(hù)帶來巨大的挑戰(zhàn)也給日益緊張的土地資源帶來了不小的壓力。由于我國(guó)的固體廢物隨意堆積沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),致使全國(guó)半數(shù)以上的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅造成侵占土地、傳播疾病,而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)還加劇了水體、大氣、土壤的污染。致使污染進(jìn)一步擴(kuò)散給治理污染帶來了不小的挑戰(zhàn)。固體垃圾的污染更重要的危害是具有隱蔽性、持續(xù)性往往在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都存在著危害且這種危害又常常被我們忽視。
4、普遍存在噪聲擾民現(xiàn)象
目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展,噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出。噪聲影響人們的正常工作、生活。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院研究所的調(diào)查,北京市交通道的平均噪聲達(dá)到75分貝,道路兩旁的科研機(jī)構(gòu)、辦公樓、學(xué)校、居住區(qū)常因噪聲干擾而難以工作和休息,這種情況在我國(guó)其他大成市普遍存在。長(zhǎng)時(shí)間接觸噪聲,會(huì)使大腦皮層的興奮和抑制的平衡狀態(tài)失調(diào),形成牢固的興奮灶直接影響支配內(nèi)臟的植物神經(jīng)發(fā)生功能紊亂,進(jìn)而引起頭痛、頭暈、失眠、記憶力減退,反應(yīng)遲鈍,精神壓抑等一系列癥狀。當(dāng)環(huán)境中的噪聲持續(xù)在70-80分貝時(shí),會(huì)引發(fā)冠心病、腦血管破裂等多種疾病。如果噪聲達(dá)到90-120分貝時(shí),片刻就會(huì)使人暫時(shí)耳聾。
二、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)涵和意義
歷史經(jīng)驗(yàn)證明,“野蠻征服”的自然發(fā)展模式只能不斷加劇人與自然之間的矛盾,影響人類生存環(huán)境,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入必須與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展時(shí)期。人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)必須既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又遵循生態(tài)規(guī)律,否則終將受到自然的懲罰,而環(huán)境保護(hù)規(guī)劃就是人類為協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,使人與自然達(dá)到和諧而采取的主要行動(dòng)之一。 所謂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,就是從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā),利用自然界的客觀規(guī)律,通過人們的主觀努力,協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系,以達(dá)到根據(jù)客觀實(shí)際所規(guī)劃的理想環(huán)境目標(biāo)。
編制地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要現(xiàn)實(shí)意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)它是城市規(guī)劃的重要組成部分之一,并將城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來。當(dāng)前,城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系日趨密切,規(guī)劃布局時(shí)常把有利于環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要準(zhǔn)則.規(guī)劃實(shí)踐中也滲透著不少關(guān)于環(huán)境保護(hù)的理論和措施。而地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的研究和編制正是為地區(qū)全面規(guī)劃、合理布局組織良好功能分區(qū)等提供定性和定量的科學(xué)依據(jù)。
(2)它是實(shí)施環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的重要途徑。地區(qū)環(huán)境規(guī)劃在總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行編制,并充實(shí)、完善總體規(guī)劃。它能將環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中確定的目標(biāo)分解到地區(qū),通過近期和遠(yuǎn)期的地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)策措施予以落實(shí)。例如上海市前幾年完成的《黃浦江污染綜合防治規(guī)劃》是針對(duì)全市的環(huán)境問題提出的污染防治目標(biāo)及規(guī)劃對(duì)策措施,通過地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)一步分解到有關(guān)地區(qū),以利實(shí)施。
(3)它能從宏觀上指導(dǎo)該地區(qū)開展建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。雖然建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度已對(duì)控制污染產(chǎn)生了積極作用,但是目前的實(shí)際情況是先定項(xiàng)后評(píng)價(jià)。常受經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等因素的制約,只能就項(xiàng)目評(píng)項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目本身外排的污染物采取相應(yīng)措施,而較少考慮在一定地區(qū)內(nèi)的污染迭加和總體整治的合理性、經(jīng)濟(jì)性,往往使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作具有一定的局限性。地區(qū)環(huán)境規(guī)劃能從整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境目標(biāo)出發(fā),從環(huán)境經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綜合效益出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,故可在確保地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的前提下,對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作起一定的指導(dǎo)作用。
(4)它為控制污染源提出具體目標(biāo)??刂莆廴驹纯刹扇《喾N方法,其中“總量控制”是最基本的方法之一。地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制是研究總量控制較好的方法。它通過地區(qū)功能來確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo),由目標(biāo)計(jì)算出允許排污量,從而有條件實(shí)施總量控制并通過對(duì)規(guī)劃作定期的修改,動(dòng)態(tài)掌握該地區(qū)污染物稀釋、擴(kuò)散的規(guī)律,相應(yīng)調(diào)整總方案,達(dá)到提高環(huán)境質(zhì)量的目的。
三、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及內(nèi)容
1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作
準(zhǔn)備工作是保證城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃正常進(jìn)行的前提。它包含對(duì)城市自然環(huán)境的調(diào)研工作其中包括城市的地理位置氣象條件,地質(zhì)水文:對(duì)城市人文環(huán)境的調(diào)研其中包括有城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人口、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值。此外就是對(duì)城市目前環(huán)境的調(diào)研其中有噪聲情況垃圾排放情況大氣污染情況。
2、大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。
3、水污染綜合整治規(guī)劃
水污染綜合整治規(guī)劃是建立在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量從而來確定最佳治理方案。目前我國(guó)七大水系的水質(zhì)污染程度正在不斷加劇。有些河流污染已經(jīng)非常嚴(yán)重,像酚類、油類等污染物數(shù)萬噸;生活污水產(chǎn)生的有機(jī)物正在加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化。根據(jù)我國(guó)水污染的國(guó)情,制定有效的法律法規(guī)加大監(jiān)控力度是提高水污染治理的有效前提。同時(shí)加強(qiáng)水污染綜合整治規(guī)劃通過改革落后的生產(chǎn)方發(fā),采用少?gòu)U或無廢工藝流程來實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),提高污水處理效果和資源的有效利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設(shè)施,加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理,這些都是水污染整治規(guī)劃的有效手段。
4、城市固體廢物的整治規(guī)劃
對(duì)城市固體廢物的整治規(guī)劃就是如何能更好的管理固體廢物。在有限的土地資源下如何能對(duì)其進(jìn)行降解分類,循環(huán)利用,減少其長(zhǎng)久的危害和對(duì)水體大氣環(huán)境的污染。
5、噪聲污染綜合整治規(guī)劃
噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟,但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大,要采取噪音控制的企業(yè)和場(chǎng)所為數(shù)甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。
總結(jié)
城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件,是城市經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)保證。城市的發(fā)展就必然要做好城市規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)。
參考文獻(xiàn):
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