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關(guān)鍵詞:社區(qū)物業(yè)管理;消防安全;現(xiàn)狀根源及對(duì)策
中圖分類號(hào):D03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 社區(qū)消防安全管理活動(dòng)面對(duì)的具體狀態(tài)
(1) 關(guān)注效益忽略安全。在具體的活動(dòng)之中,物業(yè)管理單位沒(méi)有很好地將消防安全拿入日常管理工作去,該項(xiàng)安全活動(dòng)一般只是表面話的,因此很多的區(qū)域之中經(jīng)常性的會(huì)存在防火距離不合理,相關(guān)的消防通道被使用等等的一些不利現(xiàn)象。有時(shí)候個(gè)別的物管機(jī)構(gòu)為獲取更多的利潤(rùn),忽略了相關(guān)的法規(guī)體系,在消防通道等區(qū)域設(shè)置建筑體,將其轉(zhuǎn)租出去進(jìn)而謀利。還有一些社區(qū)物管單位為了所謂的小區(qū)內(nèi)環(huán)境安靜,在小區(qū)的一些主要消防車道上設(shè)置路障,嚴(yán)禁任何車輛進(jìn)入。試想如果小區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi),這在很大程度上人為的導(dǎo)致消防活動(dòng)無(wú)法有效的開展。
(2) 過(guò)分的關(guān)注防盜,忽略了防火活動(dòng)。很多的物管機(jī)構(gòu)無(wú)法積極的將這兩項(xiàng)活動(dòng)放到一起來(lái)對(duì)待,在管控的時(shí)候總是不能等同分析。個(gè)別物管機(jī)構(gòu)把去之中的消防設(shè)備隨便的停止,把其中的水源等斷開,把消防設(shè)施拆掉,此時(shí)就導(dǎo)致很多的不利要素存在了。
(3) 沒(méi)有做好相關(guān)的維護(hù)活動(dòng),隨意其自認(rèn)發(fā)展。很多的物管機(jī)構(gòu),因?yàn)橄浪枷胩?,不具有最基礎(chǔ)的設(shè)備的養(yǎng)護(hù)知識(shí),不在固定的時(shí)間之中對(duì)其開展養(yǎng)護(hù)活動(dòng)。此時(shí)導(dǎo)致這些設(shè)備不能正常的使用,這些現(xiàn)象在很多的高層等社區(qū)之中出現(xiàn)的頻率非常高。
(4) 物管工作者的素養(yǎng)太差,不能夠及時(shí)的察覺(jué)存在的不利現(xiàn)象。在日常的消防安全監(jiān)督檢查中我們發(fā)現(xiàn),因?yàn)槲锕芄ぷ髡卟⒉皇枪潭ǖ模芏喽紱](méi)有受到專門的培訓(xùn),而且相關(guān)的組織也未結(jié)合設(shè)定好的規(guī)定開展管控活動(dòng),再加之一些物業(yè)管理人員由于年齡偏大、文化水平較低、接受能力差,不能夠?qū)Πl(fā)生的不利現(xiàn)象積極的分析,無(wú)法察覺(jué)存在的不利現(xiàn)象,這樣就往往導(dǎo)致小火釀成了大災(zāi)。
(5) 消防宣傳教育力度不夠,安全隱患突出。由于小區(qū)業(yè)主在用火用電方面缺乏起碼的安全常識(shí),違章用火和超負(fù)荷用電非常普遍,家庭火災(zāi)發(fā)生的概率在不斷增加。隨著科學(xué)技術(shù)的高速前進(jìn),此時(shí)群眾對(duì)于物質(zhì)生活的規(guī)定更為嚴(yán)苛,而且家居活動(dòng)的思想也出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變,很多有著較高的功率以及能耗的設(shè)備被大量的使用,同時(shí)因?yàn)樵S多業(yè)主在裝飾的時(shí)候?qū)υO(shè)備的能耗不了解,導(dǎo)致其線路過(guò)載,此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致其因?yàn)槭褂貌缓侠矶l(fā)火情。
(6) 火災(zāi)隱患整改難度大,處罰執(zhí)行難。由于社區(qū)整體消防意識(shí)淡薄,對(duì)消防安全重視不夠。一旦存在火災(zāi)隱患,整改時(shí)需要多家單位配合,整改資金有時(shí)也需要多家單位承擔(dān),由于經(jīng)濟(jì)狀況和消防安全意識(shí)不同,雖然有的單位愿意承擔(dān),但有的單位不愿意承擔(dān),造成很難整改的局面。再加之社區(qū)房屋在最初開發(fā)建設(shè)時(shí)遺留下的許多問(wèn)題得不到解決,一部分建筑涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán),物業(yè)管理單位又不能參與管理,無(wú)人協(xié)調(diào),消防部門下發(fā)法律文書時(shí),無(wú)明確主體,造成隱患整改難,實(shí)施處罰時(shí),各產(chǎn)權(quán)單位互相推脫,消防執(zhí)法難以落實(shí)到位。召開協(xié)調(diào)會(huì)時(shí),因無(wú)法理清關(guān)系,效果不明顯,以致于各產(chǎn)權(quán)單位均拖延整改。如果消防部門強(qiáng)制處理,一旦措施不慎,極有可能造成社會(huì)不穩(wěn)定。
2 提高社區(qū)物業(yè)消防安全管理工作的措施
(1) 強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任?!吨腥A人民共和國(guó)消防法》第十八條明確指出:“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,提供消防安全防范服務(wù)”。由此可見,社區(qū)物業(yè)管理單位不是無(wú)法可依,國(guó)家已經(jīng)從法律層面上賦予了物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)在社區(qū)管理服務(wù)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全職能和責(zé)任?!稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》也明確規(guī)定:居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):(1)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;(2)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;(3)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;(4)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。這說(shuō)明政府為規(guī)范消防安全管理,實(shí)施社會(huì)消防監(jiān)督,最大限度的避免和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,已經(jīng)將城市社區(qū)消防安全責(zé)任落實(shí)到了每一個(gè)物業(yè)管理單位,物業(yè)管理單位也要將消防安全工作層層分解,明確好各級(jí)人員的職責(zé)。
(2) 健全機(jī)制,規(guī)范服務(wù)。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī),建立健全消防安全管理制度,加大宣傳教育力度,并通過(guò)組織一系列的消防安全知識(shí)教育和培訓(xùn),提高物業(yè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(3) 加大基礎(chǔ)投入,提高防控能力。今后,城市規(guī)劃開發(fā)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)要與消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行,新建投入使用的社區(qū)必須嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。對(duì)短期內(nèi)不能開發(fā)和改建的老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)等要加大消防投入,要廣泛開展以社區(qū)居民委員會(huì)為龍頭,物業(yè)管理單位和社區(qū)業(yè)主委員會(huì)為核心,社區(qū)居民積極參與的群防群治消防安全管理模式,真正形成“社區(qū)是我家,消防靠大家”的管理氛圍。必要時(shí)在一些沒(méi)有物業(yè)管理的社區(qū),可以利用社區(qū)警務(wù)室設(shè)置社區(qū)消防服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),推選一名思想覺(jué)悟高,熱愛公益事業(yè),責(zé)任心較強(qiáng)的業(yè)主確定為專(兼)職消防安全員,配備最基本的滅火器等工具,隨時(shí)接受群眾的求助。
(4) 加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造安全氛圍。物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作,制定科學(xué)規(guī)范的宣傳教育計(jì)劃,設(shè)置動(dòng)態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫,利用社區(qū)文化站、社區(qū)樓宇電視和廣播等手段,建立社區(qū)消防文化陣地來(lái)宣傳防火、滅火及火災(zāi)逃生、安全疏散等消防基本知識(shí),讓居民意識(shí)到消防安全的重要性,從而形成人人重視消防、家家關(guān)注消防的文化氛圍。
物業(yè)管理單位消防管理工作牽系于千家萬(wàn)戶,是消防工作的重要組成部分,只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作,共同努力,物業(yè)管理單位充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的火災(zāi)形勢(shì),認(rèn)真履行消防安全職責(zé)和義務(wù),為居民的安居樂(lè)業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保證,營(yíng)造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】應(yīng)急體系 應(yīng)急管理 應(yīng)急演練
四川家益石油房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在西南油氣田公司屬后勤輔助專業(yè),主要擔(dān)負(fù)職工住宅項(xiàng)目建設(shè)和前期物業(yè)管理工作。為更好地推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè),公司始終堅(jiān)持“以人為本,減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,歸口管理、信息及時(shí)”的應(yīng)急管理原則,按照《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則》有關(guān)管理規(guī)定,圍繞公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,認(rèn)真做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),并把應(yīng)急處置工作與從源頭上防范化解突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)、有效提升應(yīng)急處置能力,為公司的安全穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。
一、合理編制和完善應(yīng)急預(yù)案體系
長(zhǎng)期以來(lái),公司在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),始終將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于應(yīng)急管理的全過(guò)程中,充分考慮公司所處的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的高危行業(yè)特點(diǎn),強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)案在生產(chǎn)實(shí)際中的適用性,如:開展了建設(shè)項(xiàng)目、自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)和各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等工作。并從實(shí)際出發(fā),合理編制公司應(yīng)急管理各項(xiàng)突發(fā)事件預(yù)案中的內(nèi)容,如:編制目的與編制依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告與程序、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急保障等體系建設(shè)內(nèi)容。為提高各項(xiàng)目等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力,規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所空間分布、容納能力、功能布局和物資配備等建設(shè)。搭建了以“總體應(yīng)急預(yù)案為核心,六個(gè)專項(xiàng)預(yù)案為指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案為支撐”的公司應(yīng)急預(yù)案框架體系。
二、持續(xù)改進(jìn)、使應(yīng)急預(yù)案更具實(shí)效性
依據(jù)《西南油氣田公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、法規(guī),家益公司按照分級(jí)管理的原則,組織編制了與公司相適應(yīng)的各類預(yù)案簡(jiǎn)明手冊(cè);定期修訂了突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、火災(zāi)突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、群體性突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、物管小區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案。
公司針對(duì)編制后的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全部在公司HSE委員會(huì)辦公會(huì)上進(jìn)行了分專業(yè)評(píng)審,會(huì)后,通過(guò)OA系統(tǒng)廣泛征求專業(yè)人員和一線員工的意見,力求編制和修改后的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及簡(jiǎn)明手冊(cè)更具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。通過(guò)預(yù)案適用范圍和事件分級(jí),明確了應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障等要求,用于指導(dǎo)各項(xiàng)事故事件的響應(yīng)、救援等應(yīng)急管理工作。
三、加大宣傳教育力度、提高員工應(yīng)急演練處置能力
公司通過(guò)各種會(huì)議和培訓(xùn),進(jìn)一步提升全員的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。
一是堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,加大應(yīng)急管理宣傳力度,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收看與安全有關(guān)的安全警示錄和其他單位安全事故的真實(shí)錄像;利用專欄普及預(yù)防、避險(xiǎn)和應(yīng)急知識(shí);開展安全經(jīng)驗(yàn)分享及一系列安全知識(shí)讀書活動(dòng)等。
二是公司與四川省武警總隊(duì)消防培訓(xùn)基地聯(lián)合舉辦了地震避險(xiǎn)自救常識(shí)培訓(xùn)、火災(zāi)應(yīng)急疏散訓(xùn)練、結(jié)繩自救高樓逃生訓(xùn)練、交通事故應(yīng)急訓(xùn)練、生命急救訓(xùn)練、滅火器準(zhǔn)確使用等應(yīng)急救援培訓(xùn)。有效地提高全員的應(yīng)急專業(yè)知識(shí)和安全意識(shí),提升了員工對(duì)消防器材和安全設(shè)施的掌握熟練程度及安全防范意識(shí),增強(qiáng)了全員的應(yīng)急處置能力和安全操作技能。
三是公司為檢驗(yàn)工程項(xiàng)目總體應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、應(yīng)急救援等程序的可靠性以及檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)事件的能力,公司每半年都開展1次聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練或桌面演練,演練內(nèi)容是根據(jù)各專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和簡(jiǎn)明手冊(cè)內(nèi)容的要求,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,如:實(shí)戰(zhàn)性的消防防火緊急避險(xiǎn);自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急救援桌面演練――物管小區(qū)突發(fā)暴雨引發(fā)地下車庫(kù)進(jìn)水;建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案――建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生人員高處墜落事件等演練。在模擬場(chǎng)景下,參加人員就部門應(yīng)急職責(zé)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了口頭描述,并接受了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。
四是通過(guò)演練加大應(yīng)急管理理念的宣貫;明確了職責(zé)任務(wù),理順了工作關(guān)系,完善了應(yīng)急機(jī)制,加深了相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急處置程序、應(yīng)急疏散處理知識(shí)了解,提高了應(yīng)急處置、自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力,使應(yīng)急程序清晰、具有實(shí)戰(zhàn)性、指導(dǎo)性、針對(duì)性;不斷豐富和積累應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)做法,確保了演練效果。
四、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)
應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道屏障,應(yīng)急管理是筑牢這一屏障的基礎(chǔ)。應(yīng)急管理必須堅(jiān)持以人為本和預(yù)防為主的原則,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,使應(yīng)急管理,深入到工程實(shí)際的每一個(gè)角落,形成完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系。同時(shí),加大應(yīng)急演練頻次,增強(qiáng)對(duì)預(yù)案的熟練程度,才能發(fā)現(xiàn)預(yù)案在制定過(guò)程中存在哪些缺陷,并能根據(jù)具體情況在關(guān)鍵時(shí)刻做出正確判斷;根據(jù)險(xiǎn)情和上級(jí)要求不斷調(diào)整應(yīng)對(duì)方案。
總之,只有不斷加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練、宣傳工作,努力做好應(yīng)急救援典型案例分析、并及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面、采取多種演練形式,促進(jìn)應(yīng)急演練工作制度化、經(jīng)?;拍芡七M(jìn)應(yīng)急體系建設(shè),不斷提升公司應(yīng)急管理能力。
參考文獻(xiàn)
1、HSE管理典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法匯編 石油工業(yè)出版社2009.11
自年以來(lái),我區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作總體進(jìn)展比較順利,在編制完成總體預(yù)案的同時(shí),19個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、35個(gè)部門預(yù)案相繼完成,應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明,該體系框架基本符合我區(qū)實(shí)際,內(nèi)容覆蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等各個(gè)方面,在應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。但是,隨著應(yīng)急管理工作的不斷深入,一些應(yīng)急預(yù)案不適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)實(shí)際的問(wèn)題逐步顯現(xiàn),個(gè)別應(yīng)急預(yù)案存在操作性不強(qiáng),聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定和《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《市人民政府辦公室關(guān)于開展應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的通知》的有關(guān)要求,經(jīng)區(qū)政府研究決定,在全區(qū)開展應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、預(yù)案修訂的基本思路
遵循以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、快速反應(yīng)、依法規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、依靠科技的原則,以最大限度地減輕突發(fā)事件造成損失為根本宗旨,以提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平為重點(diǎn),針對(duì)實(shí)踐中暴露的問(wèn)題,全面修訂各類應(yīng)急預(yù)案,促進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案體系發(fā)展,為預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、編制和修訂范圍
按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,凡年前制定的專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案都要修訂;區(qū)級(jí)有關(guān)部門或直屬機(jī)構(gòu)針對(duì)本行業(yè)有可能發(fā)生的突發(fā)事件,還未制定預(yù)案的,要盡快研究制定;各鎮(zhèn)辦參照區(qū)級(jí)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案修訂辦法制定相關(guān)預(yù)案,基層單位(居委會(huì)、村、轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、居民小區(qū))結(jié)合各自實(shí)際研究制定適合本單位的相關(guān)預(yù)案。
三、修訂程序和備案
(一)總體應(yīng)急預(yù)案
1、由區(qū)應(yīng)急辦牽頭組織有關(guān)部門配合,完成初稿后書面征求各鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)相關(guān)部門意見并進(jìn)行修改完善;
2、組織專家評(píng)審,根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步修訂完善;
3、將修訂完善的預(yù)案同專家評(píng)審意見、應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)法律法規(guī)一并報(bào)區(qū)政府辦公室核審后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定;
4、總體應(yīng)急預(yù)案以區(qū)政府文件印發(fā),并報(bào)市政府備案。
(二)區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案
1、由預(yù)案編制部門牽頭,有關(guān)部門配合,完成初稿后書面征求預(yù)案涉及相關(guān)單位的意見;
2、預(yù)案編制部門會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦組織專家評(píng)審,根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步修訂完善;
3、將修訂完善的預(yù)案同專家評(píng)審意見報(bào)區(qū)政府審定;
4、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以區(qū)政府辦公室文件印發(fā),并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)應(yīng)急辦備案,預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門。
(三)區(qū)級(jí)部門預(yù)案
1、由區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭;
2、預(yù)案編制部門組織評(píng)審;
3、將修訂完善的預(yù)案同評(píng)審意見報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定;
4、區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案以本部門文件印發(fā),并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)應(yīng)急辦備案,預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門。
(四)鎮(zhèn)辦應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)辦總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案參照區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編發(fā)、修訂程序辦理。各鎮(zhèn)辦總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案,參照區(qū)級(jí)相關(guān)預(yù)案?jìng)浒赋绦蜣k理。
(五)基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案?;鶎討?yīng)急預(yù)案由基層組織和單位負(fù)責(zé)組織評(píng)審、征求意見,根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修訂完善,報(bào)其主管部門或上級(jí)政府審批?;鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案以編制單位名義印發(fā),并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案,預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門和單位。
(六)大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由主辦或承辦單位負(fù)責(zé)。由區(qū)委、區(qū)政府主辦或承辦的區(qū)級(jí)大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,參照區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂程序辦理。由區(qū)級(jí)相關(guān)部門主辦或承辦的大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,參照區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂程序辦理。重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由活動(dòng)主辦或承辦單位印發(fā),并于舉辦活動(dòng)前報(bào)送上級(jí)政府或主管部門備案,預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門和單位。
區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制、修訂實(shí)施后,編制部門要編制預(yù)案簡(jiǎn)本或操作手冊(cè)。各類應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案,按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
四、工作分工
(一)區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府修訂和完善,并公布實(shí)施。具體由區(qū)應(yīng)急管理辦公室牽頭,相關(guān)部門和單位配合。
(二)區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府有關(guān)部門牽頭修訂、完善,成員單位積極配合。
(三)區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府有關(guān)部門編制、修訂和完善印發(fā),報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
(四)鎮(zhèn)辦應(yīng)急預(yù)案由各鎮(zhèn)辦參照區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)案的修訂分工辦理。
(五)基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)修訂和完善。
(六)大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)的主辦單位按規(guī)定制定。
五、幾點(diǎn)要求
(一)時(shí)間安排。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作要在年年底前完成。各鎮(zhèn)辦、各部門和單位要盡早安排部署,確保修訂工作扎實(shí)有序開展。修訂工作完成后,各鎮(zhèn)辦、各部門要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并將總結(jié)報(bào)告、修訂完善后的預(yù)案(一式五份)和預(yù)案簡(jiǎn)本或操作手冊(cè)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。
根據(jù)市房地局《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋安全防范、應(yīng)急維修工作的通知》的要求,結(jié)合實(shí)際情況,現(xiàn)就做好房屋安全防范,應(yīng)急維修工作通知如下:
1.各物業(yè)管理公司,在“五·一”前夕組織人員,針對(duì)所管各類物業(yè)的具體現(xiàn)狀和可能發(fā)生的房屋結(jié)構(gòu)或構(gòu)件危險(xiǎn)、裝飾層坍塌、水患、火災(zāi)、漏電、煤氣泄漏、高空墜物、電梯關(guān)人或墜落、“溝、管、井、箱”作業(yè)、建筑或生活垃圾堆放、消防設(shè)備設(shè)施、假山和親水平臺(tái)、樓宇玻璃大門等防范措施進(jìn)行全面檢查和記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,避免造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡等重大事故。
2.在“五·一”前夕,對(duì)業(yè)主的空調(diào)室外機(jī)架、雨蓬花架、曬衣架、陽(yáng)臺(tái)花盆、吊掛雜物等自我安全檢查的注意事項(xiàng),應(yīng)在樓道進(jìn)口的明顯部位告示。對(duì)小區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理,尤其是對(duì)施工腳手架穩(wěn)固、底芭檔芭牢靠、路面開挖、窨井蓋掉換、挖溝排管、施工材料堆放、建筑垃圾等防護(hù)措施,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,不留隱患。
3.各物業(yè)管理企業(yè)要結(jié)合防汛防臺(tái)工作,對(duì)去年以來(lái)屋漏保修的住戶進(jìn)行全面的回訪和復(fù)查工作,對(duì)目前仍未解決的滲漏點(diǎn)、要及時(shí)予以維修,保證住戶在汛期生活不受影響。還要對(duì)居住區(qū)內(nèi)明溝、暗管及房屋的天溝、雨水管等管道進(jìn)行一次循環(huán)疏通,確保汛期溝管暢通,避免因暴雨造成居住區(qū)路面、住戶室內(nèi)積水。
4.各物業(yè)管理企業(yè)還應(yīng)對(duì)有避雷設(shè)施的建筑物進(jìn)行全面的檢查與測(cè)試,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修理,防止雷擊事故發(fā)生。對(duì)電梯、水泵要加強(qiáng)檢查與維護(hù),確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.各物業(yè)管理企業(yè)要全面落實(shí)24小時(shí)受理報(bào)修制度,要通過(guò)各種形式將責(zé)任人、報(bào)修點(diǎn)、報(bào)修電話等告知居民,對(duì)水、電、管道堵塞、電梯故障及其它屬于危險(xiǎn)性的維修項(xiàng)目,企業(yè)的搶修隊(duì)伍應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)能力應(yīng)急處置的單位,近期內(nèi)必須整改,在未完成整改前,必須委托延吉、殷行房屋急修中心進(jìn)行應(yīng)急維修。
6.各單位要關(guān)注氣象變化,加強(qiáng)氣象監(jiān)聽,街道臺(tái)風(fēng)警報(bào)或遇雨量較大時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入指揮崗位,加強(qiáng)值班,有關(guān)人員必須及時(shí)到崗,做好防汛防臺(tái)的聯(lián)絡(luò)與突況的處理工作,搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍作好投入搶險(xiǎn)工作的一切準(zhǔn)備,確保防汛搶險(xiǎn)工作有序、快捷進(jìn)行。
我局上半年積極開展防震減災(zāi)宣傳普及工作,利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動(dòng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的一系列防震減災(zāi)宣傳活動(dòng);同時(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防機(jī)制建設(shè)和地震災(zāi)害志愿者隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)等。
(一)召開全縣防震減災(zāi)工作會(huì)
為了對(duì)2013年全縣防震減災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)回顧和更好地開展2014年防震減災(zāi)工作,經(jīng)縣政府同意,3月20日下午召開全縣防震減災(zāi)工作會(huì)。會(huì)上客觀總結(jié)2013年全縣防震減災(zāi)工作,認(rèn)真分析我縣防震減災(zāi)工作面臨的新形勢(shì),精心謀劃防震減災(zāi)工作新思路。研究了2014年防震減災(zāi)工作重點(diǎn)及2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作考核細(xì)則,把防震減災(zāi)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核的一部分。
(二)開展形式多樣的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳
加大防震減災(zāi)知識(shí)宣傳力度,充分利用、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、科技周等時(shí)段開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。5月12日,我局在月兔廣場(chǎng)設(shè)置宣傳咨詢臺(tái),懸掛兩條宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅,擺放十塊宣傳展板,由單位分管領(lǐng)導(dǎo)率本單位工作人員參加,方便廣大群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢。副縣長(zhǎng)到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了指導(dǎo),并對(duì)我局在此次“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)中的工作進(jìn)行了肯定。當(dāng)晚在縣城月兔廣場(chǎng)的露天大屏幕播放地震科教片和《唐山大地震》等地震相關(guān)影片,使廣大群眾對(duì)地震有更直觀的印象和認(rèn)識(shí)。
5月13日我局工作小組在小區(qū)擺放了防震減災(zāi)宣傳展板,懸掛了橫幅,發(fā)放了防震減災(zāi)知識(shí)讀本和知識(shí)手冊(cè),切實(shí)增強(qiáng)了小區(qū)居民對(duì)防震減災(zāi)工作的了解以及對(duì)防震避震知識(shí)的學(xué)習(xí)。
在5月14日至16日我局工作小組先后來(lái)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾宣傳講解有關(guān)地震的科普常識(shí),組織群眾觀看知識(shí)圖片展板,發(fā)放防震減災(zāi)知識(shí)讀本和知識(shí)手冊(cè)。我局在小學(xué)、鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué),利用知識(shí)講座、發(fā)放通俗易懂的科普漫畫宣傳手冊(cè)及光盤等途徑,形式多樣的向?qū)W生普及防震減災(zāi)知識(shí)。
我局還通過(guò)微博、微信、彩信等平臺(tái)宣傳防震減災(zāi)知識(shí),利用網(wǎng)絡(luò)手段使更多的群眾了解地震基礎(chǔ)知識(shí)。
(三)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)不斷健全
完善“三網(wǎng)一員”體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)地震宏觀觀測(cè)員、地震災(zāi)情速報(bào)員、地震科普知識(shí)宣傳員和防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理,建立動(dòng)態(tài)聯(lián)系表,將換屆、流動(dòng)等人員變動(dòng)的情況,及時(shí)在動(dòng)態(tài)管理聯(lián)系表中進(jìn)行更新。
二、工作中存在的主要問(wèn)題和困難
目前存在的主要問(wèn)題和困難是抗震設(shè)防要求行政審批進(jìn)駐行政服務(wù)窗口工作。根據(jù)市局要求,今年5月份以前,各縣(市、區(qū))必須依法進(jìn)入行政服務(wù)窗口,開展行政審批,實(shí)現(xiàn)所有新建、擴(kuò)建、改建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。我局已經(jīng)向我縣人民政府提交《關(guān)于做好我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求行政審批工作的請(qǐng)示》,積極爭(zhēng)取抗震設(shè)防要求進(jìn)入行政審批服務(wù)窗口,主動(dòng)為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程提供服務(wù),提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。
三、下半年重點(diǎn)工作任務(wù)和推進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)群測(cè)群防機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善“三網(wǎng)一員”體系,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有網(wǎng)、村村有員、上下貫通的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系。舉辦“三網(wǎng)一員”業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力,以及對(duì)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感。
(二)加強(qiáng)地震災(zāi)害志愿者隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)志愿者隊(duì)伍進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn),并舉行“防震減災(zāi)志愿者服務(wù)隊(duì)”授旗儀式等活動(dòng)。
(三)重點(diǎn)做好防震減災(zāi)宣傳普及工作。在宣傳方式上,努力創(chuàng)新宣傳方式,既要充分利用板報(bào)、手冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)宣傳手段,更要大力運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等創(chuàng)新手段,不斷擴(kuò)大宣傳的深度和廣度,提高廣大民眾的防震減災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)能力。
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