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文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1008-925X(2012)07-0044-01
摘要:
本文首先分析了建筑施工企業(yè)的施工安全影響因素,進(jìn)而提出了建筑企業(yè)的應(yīng)急管理方法,包括應(yīng)急預(yù)案的編制以及應(yīng)急管理措施的制定,可以為建筑工程施工安全管理提供合理的參考。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);安全事件;應(yīng)急管理
0引言
我國建筑施工企業(yè)施工過程中,經(jīng)常出現(xiàn)突發(fā)安全事故,造成了員傷亡以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失,對于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也是十分不利的。因此,建筑工程施工企業(yè)加強(qiáng)針對突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理,盡可能的降低人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失,是非常重要的。應(yīng)急管理主要是指在建筑工程施工過程中,為了預(yù)防突發(fā)安全事件的發(fā)生,降低突發(fā)安全事件造成的損失,而采取的一系列管理措施,建筑工程施工企業(yè)的應(yīng)急管理,對于確保安全作業(yè)以及救援的及時(shí)有效具有重要的作用。
1建筑工程施工安全影響分析
由于建筑工程施工是一項(xiàng)繁瑣的系統(tǒng)工程,土方施工、地下施工以及高層施工較多,屬于高危行業(yè),建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)影響因素較多,安全突發(fā)事件比較常見。建筑工程施工安全作業(yè)影響因素主要有以下幾方面:
1.1施工作業(yè)強(qiáng)度較高。在建筑工程施工過程中,存在著較多的人工操作,諸如模板支架的搭設(shè)、腳手架搭設(shè)、砌磚施工等均需人工作業(yè),作業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度較高,工人體力消耗較多,因而容易因?yàn)槠v或者疏忽導(dǎo)致突發(fā)安全事故。
1.2建筑工程施工現(xiàn)場作業(yè)條件復(fù)雜多變。建筑工程施工過程中從基礎(chǔ)到上部結(jié)構(gòu)以及安裝工程施工,由于施工工藝以及施工工序的不同,現(xiàn)場作業(yè)條件千變?nèi)f化,經(jīng)常存在著不同班組交叉施工作業(yè)的現(xiàn)象,需要采取多種安全保障措施,因此容易出現(xiàn)安全突發(fā)事件。
1.3建筑工程高處以及露天作業(yè)較多。在建筑工程施工過程中,腳手架以及模板的搭設(shè)、室內(nèi)外的裝修等均屬高處作業(yè),安全影響因素較多。此外,建筑工程施工大多在室外進(jìn)行,安全施工受天氣環(huán)境影響因素較大。
1.4建筑工程施工安全管理。在建筑工程施工過程中,經(jīng)常存在著片面追求工程進(jìn)度與成本的現(xiàn)象,對于施工作業(yè)的安全監(jiān)督管理不到位,不能定期開展作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),安全管理意識薄弱等,都容易導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全隱患,造成突發(fā)事件。
2建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急管理方法
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),在建筑施工過程中,安全突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,建筑施工現(xiàn)場的因工傷亡比例也較大,主要集中在高空墜落、物體打擊、工程坍塌以及觸電與機(jī)械傷害等方面,造成了人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失,其后果十分嚴(yán)重社會(huì)影響巨大,因此,施工企業(yè)必須制定突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理體系,盡可能地降低傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。
2.1建筑工程施工突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案的編制。
應(yīng)急預(yù)案的編制原則主要有以下幾方面:以人為本,把預(yù)防以及降低建筑工程施工安全突發(fā)事故造成的人員傷亡作為第一要?jiǎng)?wù),提高施工作業(yè)人員自我防護(hù)的能力,提高施工企業(yè)的救援力量,減少人員的傷亡;科學(xué)實(shí)施,對于建筑工程安全事故應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施救原則,遵循首先排除險(xiǎn)情進(jìn)而施救,提高救援裝備以及救援技術(shù)水平,做到突發(fā)安全事件救援的及時(shí)有效;以預(yù)防為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,在建筑工程施工過程中,做好突發(fā)安全事件的預(yù)防工作;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜合協(xié)調(diào),對于建筑工程施工企業(yè),按照應(yīng)急管理體系中的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理以及應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案的編制的主要參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為依據(jù)進(jìn)行編制工作。
2.2建筑工程施工突發(fā)安全事件應(yīng)急管理措施
2.2.1建筑工程施工應(yīng)急保障隊(duì)伍的建設(shè)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援隊(duì)伍,在建筑工程施工過程中,按照專業(yè)救援與施工人員參與相結(jié)合、應(yīng)急救援與平時(shí)防范相結(jié)合的原則,組織部分施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急救援培訓(xùn),成立以專業(yè)人員為救援骨干,兼職施工作業(yè)人員為輔助,以施工作業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)的建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援體系。建筑施工作為高危行業(yè),施工單位應(yīng)該做好應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理工作,不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理以及作業(yè)人員的應(yīng)急救援知識技能,提高自我防護(hù)與救援的能力。對于施工中安全責(zé)任較重要的崗位,不僅應(yīng)該提高安全作業(yè)水平,同時(shí)更應(yīng)該提高安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,做到安全突發(fā)時(shí)間的快速反應(yīng)處理。
2.2.2建筑工程施工安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理。對于建筑工程施工企業(yè)的突發(fā)安全事件,應(yīng)帶首先及時(shí)向當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)救援管理部門報(bào)告,并向突發(fā)安全事件可能影響到的單位或者群眾發(fā)出警報(bào)信息,將安全事件可能影響到的區(qū)域做出警示標(biāo)識,協(xié)助醫(yī)療消防等救援隊(duì)伍開展救援。例如土方坍塌,結(jié)構(gòu)傾斜等,應(yīng)及時(shí)通知相鄰建筑物人員撤離。要盡可能的采取一系列措施,控制安全事故的進(jìn)一步發(fā)展,將事故控制在萌芽中,從而盡可能的降低人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。
2.2.3提高建筑工程施工企業(yè)應(yīng)急管理的投入。建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急管理的投入,以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。對于應(yīng)急管理的投入,主要集中在人員配備、資金投入以及物資投入。對于人員配備,應(yīng)當(dāng)形成以建筑工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé),各施工作業(yè)部門的分工負(fù)責(zé)體系,形成整體的協(xié)助配合,確保應(yīng)急管理體系作用的發(fā)揮。同時(shí),不斷的提供施工作業(yè)水平,引進(jìn)新技術(shù)新工藝,為安全施工作業(yè)提供良好的環(huán)境,加大應(yīng)急物資的投入,對于施工安全防護(hù)用品干衣機(jī)救援設(shè)備器材進(jìn)行必要的儲(chǔ)備。安全生產(chǎn)條件,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
參考文獻(xiàn)
[1]李在卿.建筑業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系整合實(shí)務(wù)[M].北京:航空工業(yè)出版社,2005.7:202-204
火災(zāi)安全應(yīng)急預(yù)案1
為了保證建設(shè)工程發(fā)生安全事故時(shí)能快捷、高效、有序地做好緊急處理和調(diào)查工作,最大限度地減輕消防火災(zāi)事故造成的損失,維護(hù)公司財(cái)產(chǎn)和職工生命的安全,根據(jù)《消防法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《xx區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合本項(xiàng)目冬季施工的實(shí)際情況,特制定以下建筑消防安全事故應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想及原則
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)消防安全生產(chǎn)法律法規(guī),以“火患猛如虎、勤查漏洞以防為主”為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持實(shí)事求是,尊重科學(xué)的態(tài)度,建立信息傳遞快捷及時(shí),火災(zāi)事故控制(中止)果斷迅速的事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為使工作能有組織,按步驟順利進(jìn)行,成立xx國際會(huì)展中心消防火災(zāi)應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、應(yīng)急滅火組、火災(zāi)起因調(diào)查組,分別對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行緊急撲滅、勘察、收集資料和調(diào)查處理。
消防安全應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè):
1、應(yīng)急辦公室:
辦公室主任:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的收集、整理和上報(bào)工作。重特大火災(zāi)事故在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)通知消防安全應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急滅火組,按應(yīng)急預(yù)案迅速采取救援,做好與政府、消防、公安、醫(yī)院等部門的聯(lián)絡(luò)工作,同時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急滅火器材和后勤保證工作。
2、應(yīng)急救援組組長:
成員:劉勝利、姚虎林、尹樹剛、楊峰及各班組組長職責(zé):第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場組織搶救傷員、疏散施工人員、保護(hù)現(xiàn)場、收集資料。
3.火災(zāi)事故調(diào)查組:
組長:
副組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘察、攝影、攝像、記錄等工作。
三、火災(zāi)應(yīng)急處理程序
1、建筑工地發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理或安全員應(yīng)立即采取積極有效措施控制并展開撲火行動(dòng),防止火災(zāi)進(jìn)一步蔓延,組織搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場,并在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)叵?、火?zāi)應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2、應(yīng)急辦公室迅速通知應(yīng)急滅火組趕赴現(xiàn)場實(shí)行緊急撲火,火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查;并在2小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,用最快速度分級上報(bào)。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
2、快速出動(dòng),緊急救援
3、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理
4、剖析案例,防范教育
火災(zāi)安全應(yīng)急預(yù)案2
一、一般性火險(xiǎn)
一、宿舍內(nèi)發(fā)現(xiàn)起火,學(xué)生一方面組織滅火,一方面立即派人報(bào)告值班教師。
二、班教師立即趕往火險(xiǎn)地點(diǎn),利用滅火器火消防栓進(jìn)行撲滅。
三、另一值班教師組織學(xué)生有序的撤離宿舍到安全地帶。
四、各宿舍長負(fù)責(zé)組織本宿舍成員按順序離開宿舍。
五、樓梯口對應(yīng)宿舍的宿舍長負(fù)責(zé)本層及樓梯秩序,以免發(fā)生人為擠壓造成人員傷亡。
六、全體住生心理要鎮(zhèn)定,不要發(fā)生恐慌。
七、值班教師及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
八、值班教師負(fù)責(zé)按宿舍清點(diǎn)人數(shù)。向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全撤離人數(shù)。
九、撤出人員集合地點(diǎn)在籃球場。
二、嚴(yán)重性火險(xiǎn)
一、一值班教師負(fù)責(zé)組織滅火隊(duì)及時(shí)滅火。
二、另一值教師負(fù)責(zé)報(bào)火警電話:1十九、及報(bào)急救電話:120。然后負(fù)責(zé)組織學(xué)生有序的撤出。
三、樓梯口對應(yīng)宿舍的宿舍長負(fù)責(zé)本層及樓梯的秩序。
四、沒能及時(shí)撤離宿舍的宿舍長要穩(wěn)定人心,組織本宿舍成員自救。高層的不能跳窗戶,要等待救援人員及時(shí)救援。
五、值班教師負(fù)責(zé)在籃球場按宿舍清點(diǎn)安全撤離人數(shù)。
六、值班教師及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并告之安全撤離人數(shù)。
火災(zāi)安全應(yīng)急預(yù)案3
一、指導(dǎo)思想:
1、以確保幼兒園全體幼兒、教職員工及他人的人身安全為根本。
2、以盡一切力量撲救初期火災(zāi)、控制火勢,將火災(zāi)損失降到最低限度為目的。
二、組織機(jī)構(gòu):
1、義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)長:xx榮
2、義務(wù)消防隊(duì)副隊(duì)長:xx娜
3、義務(wù)消防隊(duì)分2個(gè)消防小組,每組6人。
第一組:疏散組,組長:蔡x。組員:潘x、李x、潘x。
第二組:救援組,組長:王x。組員:白x、徐x、徐xx、韓x。
三、人員分工:
1、疏散組在組長的`帶領(lǐng)下,組織班級教師、保育員一道,共同負(fù)責(zé)幼兒的疏散、逃生工作。保健老師張x,負(fù)責(zé)師生在疏散、逃生過程中,突發(fā)意外事故的處理。
2、救援組在組長的帶領(lǐng)下,組織班級組員一道,共同負(fù)責(zé)幼兒園初期火災(zāi)的撲救工作。
四、各項(xiàng)要求:
1、疏散組成員必須熟悉本園的消防通道;
2、疏散組成員必須熟練組織好幼兒,一切以本園幼兒的生命安全為重;
3、救援組成員必須熟悉本園防火重點(diǎn)部位;
2、救援組成員能夠熟練使用本園滅火器材,清楚各項(xiàng)應(yīng)急裝置的操作;
3、救援組成員必須熟悉本園滅火器材的位置;
4、救援組成員在消防安全責(zé)任人組織下,參加過至少一次以上的消防應(yīng)急演習(xí)。
五、滅火預(yù)案程序:
1、火災(zāi)發(fā)生時(shí),救援組成員立即召集分工,王志惠負(fù)責(zé)報(bào)警,其余人員搶救物資。首先是關(guān)閉電、運(yùn)用滅火器,其次是關(guān)閉煤氣,最后是打開水源備水。
關(guān)鍵詞:建筑施工,突發(fā)安全事件,應(yīng)急預(yù)案管理
1 建筑施工危險(xiǎn)源的識別、評價(jià)
1.1建筑施工危險(xiǎn)源的識別
建筑施工危險(xiǎn)源識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預(yù)案所必需的基礎(chǔ)信息,通過對建筑施工危險(xiǎn)源進(jìn)行識別,力爭從小的危險(xiǎn)源中發(fā)現(xiàn)大的危機(jī),避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件,并對識別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià),對有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險(xiǎn)源采取針對性的預(yù)防措施,加強(qiáng)重點(diǎn)檢測,并制定應(yīng)急預(yù)案。建筑施工危險(xiǎn)源識別是指從施工生產(chǎn)活動(dòng)中,識別出可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素,并判定其可能導(dǎo)致的事故類別,事故直接原因及其過程。在危險(xiǎn)源識別過程中要借助于一些技術(shù)和工具,這不但會(huì)提高識別效率,而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險(xiǎn)源識別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預(yù)測法、頭腦風(fēng)暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹分析法、圖解法等方法。。在危險(xiǎn)源識別過程中,可結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況,綜合運(yùn)用這些技術(shù)和工具[1]。
1.2 建筑施工危險(xiǎn)源的評價(jià)
建筑施工風(fēng)險(xiǎn)源被識別后,要進(jìn)行脆弱性分析,以確定一旦發(fā)生安全事故,哪些地方容易受到破壞,最終提供這些信息:受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域;預(yù)計(jì)位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況,如居民等;可能遭受的財(cái)產(chǎn)破壞,包括基礎(chǔ)設(shè)施,如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進(jìn)行脆弱性分析的基礎(chǔ)上,必須進(jìn)一步評價(jià)事故發(fā)生時(shí),對施工現(xiàn)場及周邊造成破壞或傷害的可能性,以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度,以確定風(fēng)險(xiǎn)源的嚴(yán)重性,否則無法為安全風(fēng)險(xiǎn)管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險(xiǎn)源的分級評價(jià)。為了使分值盡量客觀,減少主觀方面的影響,參加評價(jià)的人員除項(xiàng)目決策人員、現(xiàn)場施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場操作人員,還應(yīng)請項(xiàng)目外部人員參加,如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專家等。
1.3建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫的建立
建立建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息,而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺,使企業(yè)對項(xiàng)目的進(jìn)展作出正確的預(yù)見。重大危險(xiǎn)源信息庫也是一種應(yīng)急防范的良好方式,建筑施工企業(yè)可以對項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認(rèn)識,便于從危險(xiǎn)源識別和評估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)調(diào)整組織的機(jī)制和施工人員的不良行為。通過提高建筑施工企業(yè)自身的能力來消除突發(fā)安全事件生長的土壤,這也正是應(yīng)急管理所要實(shí)現(xiàn)的最根本目標(biāo)[2]。
2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案,又稱應(yīng)急計(jì)劃,是政府和企業(yè)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ),開展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系,使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循,有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展,有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果[3]。
建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外,預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案,以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉,并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。通常,應(yīng)急預(yù)案的編制過程主要包括以下步驟:第一,成立預(yù)案編制小組。施工現(xiàn)場重大安全事件的應(yīng)急救援行動(dòng)涉及不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方,因此需要建筑施工企業(yè)組織一個(gè)專門的預(yù)案編制小組,統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場有關(guān)部門和企業(yè)有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。。第二,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別與風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件,施工對象、施工方法等的具體情況,總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故,將其分門別類,每種類型分成不同級別,分析這些事故災(zāi)難的機(jī)理,明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些,最終識別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評估的目的就是通過分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時(shí)對施工現(xiàn)場及周邊可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度,來確定是否要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。第三,具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果,針對突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對措施,這些措施可以采用標(biāo)準(zhǔn)操作,也可以采用建議形式。第四,應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)的確定預(yù)案編制過程中,人員職責(zé)的確定是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。啟動(dòng)預(yù)案時(shí),不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實(shí)施。明確人員職責(zé)是成功實(shí)行應(yīng)急救援活動(dòng)的重要保證。第五,應(yīng)急能力評估依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果,對己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估,包括企業(yè)及施工現(xiàn)場應(yīng)急資源的評估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的快速有效性。。預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。第六,評審與為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合,施工現(xiàn)場重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審,可以由項(xiàng)目部及施工企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部評審,專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)組織有關(guān)專家評審,必要時(shí)請地方政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后,要履行批準(zhǔn)手續(xù),按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。第七,演練與調(diào)整應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)開展宣傳、教育培訓(xùn)工作,開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練,從中查找問題并加以改進(jìn),提高預(yù)案的合理性、有效性和可操作性。演習(xí)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)或?qū)嵤┻^程中,通過參與者的信息反饋,及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整與修改是非常重要的,對演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的任何一個(gè)小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題都要認(rèn)真對待,因?yàn)樾〉氖д`也可能導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際運(yùn)用中失敗。施工現(xiàn)場在各個(gè)時(shí)期都在不斷地發(fā)生著變化,危險(xiǎn)源的狀況會(huì)有所改變,人員也經(jīng)常調(diào)整,因此也需要及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評定與修改[4]。
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[關(guān)鍵詞]建筑施工 安全管理 方法
建筑工程施工現(xiàn)場處于露天環(huán)境中,各種臨時(shí)性設(shè)施較多,參與施工的工種較多,不同的工種需要立體交叉作業(yè),現(xiàn)場施工人員多、流動(dòng)性大,因而存在著較多影響施工安全的因素。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,保證工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行,不但能夠保證施工人員的安全健康,而且與企業(yè)的核心利益相符。為此,本文作者結(jié)合自己多年從事建筑工程施工管理的經(jīng)驗(yàn),探討了如何提高施工安全管理水平。
1.注重安全管理制度體系建設(shè)
為了保障建筑工程施工安全,國家相關(guān)主管部門出臺了相應(yīng)的法律、法規(guī)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,以國家法律、法規(guī)為基礎(chǔ),建立和完善各種安全施工管理制度,落實(shí)安全施工管理責(zé)任,做好安全管理制度體系建設(shè)。建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)安全事故管理制度、安全技術(shù)交底制度、施工組織設(shè)計(jì)審查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制等內(nèi)容。在這些管理制度中,最為重要的就是安全生產(chǎn)責(zé)任制。一般工程項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目經(jīng)理作為第一安全責(zé)任人,各分包單位、施工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,分解安全管理目標(biāo)至項(xiàng)目部每個(gè)人,使得安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到施工現(xiàn)場每個(gè)人身上,這樣有助于預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2.強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全規(guī)定的落實(shí)
建筑工程施工過程中,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化各項(xiàng)安全規(guī)定的落實(shí)。施工現(xiàn)場入口處應(yīng)按照要求安設(shè)安全生產(chǎn)規(guī)定牌、消防保衛(wèi)牌、工程概況以及總平面布置牌、文明施工管理制度牌、管理人員及監(jiān)督電話牌,進(jìn)而方便群眾對施工安全的監(jiān)督。施工現(xiàn)場容易出現(xiàn)物體打擊、觸電、高空墜落等危險(xiǎn)的地方,應(yīng)當(dāng)按照要求懸掛安全標(biāo)志牌,以提醒施工人員注意。施工現(xiàn)場周圍應(yīng)當(dāng)使用硬質(zhì)材料沿四周圍護(hù)處理,位于市區(qū)內(nèi)的工程應(yīng)保證圍護(hù)高度大于1.8m,進(jìn)出施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)保證堅(jiān)實(shí)、暢通。施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)在平面圖的要求的地區(qū)堆放材料,易滾動(dòng)的材料應(yīng)安放支擋物體?,F(xiàn)場的排水井、排水溝、開挖的孔洞等處,應(yīng)按照要求設(shè)置必要的蓋板以及圍擋結(jié)構(gòu),夜間應(yīng)設(shè)置安全警示燈。建筑施工現(xiàn)場的各種設(shè)備用電應(yīng)有專業(yè)電工負(fù)責(zé),各種電氣設(shè)備的使用、用電線路的連接應(yīng)嚴(yán)格按照臨時(shí)用電規(guī)范操作,并遵守安全用電操作規(guī)程,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)違章私拉電線的行為。高空作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備從業(yè)資格證書,按要求佩戴安全帶、安全帽等安全防護(hù)用具。
3.加強(qiáng)施工過程中的安全管理
工程施工現(xiàn)場的人員主要分為管理人員和操作人員,管理人員主要有項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、質(zhì)檢員、技術(shù)員、施工員等,操作人員主要有鋼筋工、瓦工、木工等。工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)以安全生產(chǎn)為前提,嚴(yán)禁在任何時(shí)候以搶工期為由,不顧安全生產(chǎn)規(guī)定,要求施工人員冒險(xiǎn)作業(yè)。操作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,通過每日的班前活動(dòng)、安全技術(shù)交底以及三級教育,明確保障自身施工安全的技能和知識,不得出現(xiàn)置安全規(guī)定于不顧的蠻干行為,避免傷及自己和他人。建筑工程施工環(huán)境隨著工期的進(jìn)展變化較大,安全生產(chǎn)隱患也在相應(yīng)的變化,針對這種情況,項(xiàng)目部的管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清施工各階段可能出現(xiàn)的安全隱患,結(jié)合安全隱患特點(diǎn)而采取必要的防護(hù)措施來保障安全施工,確保工程施工安全。建筑工程施工的空間大小受到限制,狹小的空間中聚集著施工材料、大型機(jī)械以及施工人員等;工程進(jìn)度的變化使得人與人、人與機(jī)械之間的交叉作業(yè)會(huì)變得越加頻繁,所帶來的安全隱患也就會(huì)越來越多,這就需要工程安全管理人員加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn),提高工人的安全生產(chǎn)意識,學(xué)習(xí)和掌握與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范,避免冒險(xiǎn)作業(yè)和違章施工等情況出現(xiàn)。
4.做好施工現(xiàn)場安全管理培訓(xùn)
施工現(xiàn)場的安全管理與防護(hù)可以在很大程度上抑制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,一些安全管理人員對此會(huì)出現(xiàn)以來思想,淡化自我安全防護(hù)意識。為此,在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理與防護(hù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高其安全生產(chǎn)防護(hù)意識。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,施工人員在享受安全生產(chǎn)保障的同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行各項(xiàng)義務(wù),譬如遵守工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的各項(xiàng)操作規(guī)程和規(guī)章制度,正確使用和佩戴各種安全防護(hù)用品,主動(dòng)接受安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)等。為了保障施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn),項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)盡可能的調(diào)動(dòng)施工人員的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和積極性,鼓勵(lì)施工人員參與到施工現(xiàn)場安全管理中來。提升施工人員的主人翁意識,加強(qiáng)自我行為管理,進(jìn)而降低人為失誤,避免不安全施工行為的出現(xiàn);施工人員加強(qiáng)相互之間的安全監(jiān)督與配合,現(xiàn)場人員自覺遵守相關(guān)安全規(guī)章制度,確保工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5.多種手段檢查施工安全工作落實(shí)
由于施工現(xiàn)場的施工環(huán)境始終處于變化中,各種安全隱患也隨著施工作業(yè)而發(fā)生變化,為了有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,工程管理人員應(yīng)當(dāng)采取多種行之有效的手段加強(qiáng)不安全因素的預(yù)防、預(yù)測和預(yù)報(bào)。企業(yè)對于工程項(xiàng)目的安全檢查應(yīng)保證每月不少于一次,項(xiàng)目部的全面安全檢查應(yīng)每周不少于一次,檢查時(shí)應(yīng)做到實(shí)、細(xì)、深、嚴(yán)。安全檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的知識體系以及處理突發(fā)事件的能力,嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場、走馬觀花的現(xiàn)場,力爭及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的各項(xiàng)安全隱患。對于安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)及時(shí)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改,并對整改結(jié)果進(jìn)行檢查;對于存在重點(diǎn)安全生產(chǎn)隱患的情況,應(yīng)要求相關(guān)施工單位立即停工整改,整改不合格不得開工,直到安全隱患排除為止。
6.施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
我國的《安全生產(chǎn)許可條例》中明文規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備?!蓖ㄟ^安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定,有助于項(xiàng)目部總結(jié)以往工程項(xiàng)目的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),清楚工程項(xiàng)目容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的位置,明確安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn),結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)提出相應(yīng)的預(yù)防辦法,這在一定程度上能夠有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制定后應(yīng)定期進(jìn)行演練,以保證出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后,相關(guān)責(zé)任人和救援組織能夠及時(shí)到位,按照既定預(yù)案開展有針對性的救援措施,避免安全生產(chǎn)事故擴(kuò)大化,盡可能的降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
7.結(jié)語
建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理,不但關(guān)系到施工現(xiàn)場所有人員的人身安全與健康,而且關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,與企業(yè)的核心利益息息相關(guān)。為此,應(yīng)當(dāng)注重安全管理制度體系建設(shè),強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全規(guī)定的落實(shí),做好施工現(xiàn)場安全管理培訓(xùn),采取多種手段檢查施工安全工作落實(shí),確保工程項(xiàng)目順利、安全完工。
參考文獻(xiàn):
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1、為了協(xié)調(diào)全廳安全生產(chǎn)工作,將原建設(shè)廳廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組改為建設(shè)廳廳安全生產(chǎn)委員會(huì),設(shè)置了安委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,并制定了廳安委會(huì)工作規(guī)則,明確了安委會(huì)及安委會(huì)成員的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
2、為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確定了年度工作目標(biāo),并向各盟市進(jìn)行了目標(biāo)分解,印發(fā)了《2006年建筑施工安全管理目標(biāo)責(zé)任狀》,明確年度目標(biāo)所考核的工作內(nèi)容。
3、為了夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),結(jié)合“三類人員”的安全生產(chǎn)考核,在春季未開工之際,對12個(gè)盟市施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員進(jìn)行了安全知識培訓(xùn);共培訓(xùn)考核3000多人次。
4、為了規(guī)范現(xiàn)場安全管理資料,自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站受建設(shè)廳委托組織技術(shù)人員對2001年編制的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料進(jìn)行了修編,充實(shí)、完善了原來的管理資料。建設(shè)廳發(fā)文要求從今年6月1日以后在全區(qū)建筑施工現(xiàn)場使用該套管理資料,在使用前由自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站組織技術(shù)人員對施工企業(yè)的安全管理人員、資料員進(jìn)行了培訓(xùn),共計(jì)培訓(xùn)3400多人。
5、為了使安全生產(chǎn)管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道,依據(jù)部里的有關(guān)文件制定了相應(yīng)的配套文件,制定頒發(fā)了《××建筑施工安全生產(chǎn)約談制度》、《××自治區(qū)建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用細(xì)則》、《××自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理試行辦法》,這些文件的制定實(shí)施必將推動(dòng)我區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作水平的提高。
6、按照建設(shè)部《關(guān)于開展2006年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》,我廳結(jié)合自治區(qū)實(shí)際下發(fā)了《關(guān)于開展2006年全區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》,確定了整治目標(biāo)、實(shí)施步驟,提出了工作要求,并成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見》,我廳下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》,按照部里確定的2008年和2010年工作目標(biāo),我廳對目標(biāo)進(jìn)行了逐年分解,以便進(jìn)行推進(jìn)和考核。以上兩個(gè)文件各盟市正在貫徹執(zhí)行當(dāng)中。
通過以上的工作,我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢呈平穩(wěn)狀態(tài),上半年未發(fā)生死亡三人以上重大安全事故。截止6月30日我區(qū)共發(fā)生6起重大安全死亡事故,死亡7人,重傷1人。
為了更好地貫徹落實(shí)5月24日全國建設(shè)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神,確保年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),下半年我們將做好以下幾方面的工作:
1、從7月中旬至8月底開展全區(qū)建筑安全生產(chǎn)、文明施工、勞動(dòng)保護(hù)大檢查,檢查內(nèi)容既涉及企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理,也涉及各地建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。同時(shí)對創(chuàng)建自治區(qū)安全文明工地的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)評。
2、9月至10月對部分事故高發(fā)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理工作督查,幫助和督促當(dāng)?shù)刂鞴懿块T分析事故高發(fā)原因,查找工作漏洞,提出改進(jìn)意見。
3、11-12月針對目前工程監(jiān)理人員不熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的情況,組織舉辦建筑安全生產(chǎn)監(jiān)理培訓(xùn)班,對全區(qū)工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人,工程總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。
4、針對施工企業(yè)及施工項(xiàng)目對編制安全事故應(yīng)急預(yù)案不完整,缺乏實(shí)用性的情況,組織版權(quán)所有!開展全區(qū)建筑施工事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作。
5、對施工企業(yè)進(jìn)行年度安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核,對盟市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行安全管理工作目標(biāo)的綜合考評,表揚(yáng)先進(jìn)鞭策落后。
6、報(bào)請自治區(qū)政府對全區(qū)2004-2006年3年來建筑施工安全先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
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