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光伏工程施工安全措施范文第1篇

Abstract： In the process of the continuous development of China's power industry， many domestic thermal power enterprises use EPC model. The EPC project is different from the construction enterprise， it has some difficulties in safety management， and it is more important. This paper analyzes and studies the safety management of thermal power construction EPC project under the general contracting mode and puts forward some suggestions for doing a good job in the safety management of EPC project.

P鍵詞： 火電施工；EPC項目；安全管理

Key words： thermal power construction；EPC project；safety management

中圖分類號：F284；426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）11-0070-03

0 引言

近些年來，我國多數(shù)火電企業(yè)都采用EPC總承包模式進行項目建設，特別是光伏、風電、脫硫、脫硝、水處理等項目尤為多見。EPC工程總承包企業(yè)與施工企業(yè)之間在項目承包建設方式、項目管理等方面有明顯的差別。以項目安全管理為例，EPC工程總承包模式下的項目安全管理，不能取代施工企業(yè)的安全管理，并且必須對所承包的項目必須負起總的管理責任。電力施工企業(yè)的項目建設在近些年呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點，客觀上使EPC工程總承包項目安全管理變得更加復雜，尤其是現(xiàn)場管理工作面臨重重阻力。本文就關于火電項目EPC工程總負責的安全管理進行分析研究，對做好EPC項目的安全管控提出了幾個建議。

1 火電施工項目EPC總承包模式綜述

1.1 EPC概述

EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常企業(yè)根據(jù)總價合同中的相關規(guī)定來管理其所承包工程的進度、質(zhì)量、安全和費用。在EPC總承包模式下，Engineering除了包括工程設計，還可能涉及整個工程項目的建設內(nèi)容以及工程項目的總策劃和施工組織管理；Procurement所涉及的建筑設備材料采購，主要是指對專業(yè)設備和材料的采購；Construction應譯為“建設”，其主要包括技術培訓、試車、安裝和施工。

1.2 火電施工項目EPC總承包模式的特點

同普通建筑不同，火電工程屬于具有較高風險的行業(yè)，在具體施工中存在較多的特殊性。從作業(yè)環(huán)境角度看來，作業(yè)環(huán)境復雜多變，在施工現(xiàn)場具有較多的施工工種、立體交叉作業(yè)以及露天作業(yè)，作業(yè)面變化程度較大，人員具有較高的流動性以及集中性，且現(xiàn)場具有較多類型、數(shù)量的臨時設施。從作業(yè)工種方面考慮，則具有較多的工種類型，如電工、操作工、起重工以及電焊工等。從事故隱患方面看來，則具有交叉作業(yè)、物體打擊、機械傷害、高空墜物、中毒以及火災等。從專業(yè)角度看來，其也將涉及到較多的專業(yè)，如結構、建筑、鍋爐、暖通、供水、電氣、熱控、通訊以及經(jīng)濟等?？梢哉f，這部分特點的存在，都對該類工程建設的實際安全管理工作開展提出了非常高的需求。

1.3 火電工程EPC總承包模式下暴露的安全管理問題

在EPC項目管理中，其主要存在的問題有：

1.3.1 安全責任問題

在工程建設安全管理過程中，責任心是非常關鍵的一項要素，也是保障該項工作良好開展的基礎，而在實際工作中，項目負責人在安全責任上還存在著較多的定位不準以及認識不清的情況，認為外包工程責任同本單位間并沒有存在較大的關系，并因沒有做好責任落實而出現(xiàn)管理不盡力以及不用心的情況，甚至在HSE管理中出現(xiàn)以包代管的情況。

1.3.2 安全措施問題

對于工程各項工作，雖然具有作業(yè)方案的編制，但方案在可操作性以及可行性方面還存在著流于形式的情況，沒有做好具體把關與審批。而即使具有較好的方案，但在部分項目現(xiàn)場中，卻依然存在著沒有對安全措施充分落實、防護手段與安全組織措施不到位的情況，對實際工程建設埋下了安全隱患。

1.3.3 管控已是薄弱

在安全、質(zhì)量、進度、費用之間存在矛盾沖突的狀況下，不能理順這幾方面的利害關系，對施工階段的安全管理工作的重要性和復雜形勢缺乏全面的認知，安全責任意識以及安全風險意識趨于淡化，項目實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全投入不足，裝置性違章及習慣性違章時有發(fā)生，安全管理工作膚淺化，表面化，對安全隱患管控不足，甚至留有死角，安全檢查不扎實，問題整改還有應付檢查的情況，這些都是管理、作業(yè)各層面安全管控意識薄弱的表現(xiàn)。

2 基于HSE管理模型的EPC火電工程項目安全管理改進措施

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）三位一體的管理體系。該體系是近幾年國際工業(yè)領域通用的一套管理體系。它突出了預防為主、全員參與、優(yōu)化改進的先進管理思路，是現(xiàn)代企業(yè)管理思想中的重要分支，是國內(nèi)企業(yè)壯大實力、與國際接軌的有效路徑。同樣，該體系在火電EPC項目安全管理領域也能起到良好的作用。

2.1 EPC火電工程項目HSE安全管理模型

EPC火電工程項目HSE安全管理模型如圖1所示。

2.2 HSE安全管理內(nèi)容

HSE方：以人為本，預防為主，守合同重信譽，創(chuàng)造和諧環(huán)境，走持續(xù)發(fā)展道路。

HSE戰(zhàn)略目標：追求無事故、無污染、無損失，樹立一流國際工程公司形象。

具體來說，EPC火電工程項目HSE安全管理內(nèi)容詳見表1。

2.3 管理措施

2.3.1 充分發(fā)揮總承包方作用

在EPC項目中，總承包單位即需要對自身的作用進行充分發(fā)揮，在日常工作中做好員工的教育培訓，使其掌握更加全面正確的安全知識，培養(yǎng)形成更高的安全意識，在工作當中時刻將安全擺在工作的第一位，并將安全管理納入到日常工作當中，以實現(xiàn)總承包項目的各項目標。同時，需要在工程建設中對分包單位同總承包單位間的關系及進行厘清，總承包單位對項目安全管理工作全面負責，要定期進行安全監(jiān)督檢查，從源頭、根本上避免安全事故的發(fā)生。

2.3.2 發(fā)包階段安全管理

目前，建筑經(jīng)常以總承包方式建設，在該種情況下，就需要能夠做好工程發(fā)包關的控制。在施工招標階段，就需要能夠?qū)⒐こ贪踩芾碜鳛橹攸c內(nèi)容列入到招標文件當中，要求分包單位在招投標階段即能夠?qū)踩芾韮?nèi)容寫入標書中。簽訂合同時，需要在合同對于文明施工、安全投入、應急救援、安全職責以及監(jiān)管力量等進行明確，通過安全措施費的單獨支付保證工程承包方以及發(fā)包方能夠做好安全職責的履行。

2.3.3 施工準備階段安全控制

無論總承包單位還是分包單位，都需要將項目經(jīng)理定義為安全第一責任人，建立健全項目安全監(jiān)督體系以及安全保證體系，對總承包施工現(xiàn)場的安全管理工作實現(xiàn)統(tǒng)一負責。在項目開始之前，需要做好安全管理工作準備，作為總包方，需要在充分結合項目特點的基礎上做好安全文明施工標準、施工方案以及施工策劃書的編制，在監(jiān)理、建設單位審批完成后形成為施工現(xiàn)場安全管理工作的指導性文件。在工程開工前，也需要根據(jù)合同規(guī)定、國家規(guī)范、行業(yè)標準等做好施工分包單位及人員的安全資質(zhì)審查工作，并報監(jiān)理、建設單位審批備案。審查分包方的施工組織設計方案時，應該重點審查安全技術措施、防護隔離措施的操作性以及是否符合安全規(guī)定，并根據(jù)合同內(nèi)容做好工程HSE實施細則的制定，做好各級人員安全責任的落實。

2.3.4 施工過程安全管理

在具體施工中，需要做好的安全管理工作有：

①監(jiān)督制度的落實情況。即對分包方施工過程中安全管理規(guī)定以及相關制度的落實情況進行監(jiān)督，督促并保證其能夠?qū)Ω黜棸踩夹g措施、安全管理制度嚴格執(zhí)行，如在深基坑、高處作業(yè)等特殊工程開展前，需要做好相應安全技術方案的編制，做好施工前的安全技術交底工作并使作業(yè)全員理解交底內(nèi)容，沒有安全技術交底，不得施工，作業(yè)過程中還需要檢查其是否嚴格按照交底內(nèi)容操作等。

②監(jiān)督安全措施的落實。對于特殊作業(yè)，需要實施全面防護，如大件吊裝、防腐、立體交叉以及高處作業(yè)等，需要派駐安全監(jiān)護人員到作業(yè)現(xiàn)場，佩戴醒目標識，監(jiān)督檢查各環(huán)節(jié)作業(yè)是否嚴格按照既定方案實施，排查是否有新的安全隱患及不安全行為，并要求對安全技術措施進行升級，緊急或安全風險較大時可以要求停止作業(yè)以完善安全措施后在行作業(yè)；需要做好安全隔離措施的嚴格執(zhí)行，如施工現(xiàn)場的井、孔、坑等需要做好蓋板、危險標志以及圍欄的設置，并在夜間設置信號燈以作警示之用。

③開展安全檢查。在工程建設當中，需要積極開展多種形式的安全檢查，以此加強安全控制以及管理工作的開展效果。定期檢查包括有春季或秋季等季節(jié)性安全檢查、月度安全檢查、周安全例行檢查、日常的安全巡檢等，專項檢查如開復工安全檢查、有毒有害氣體檢查、施工機具安全檢查等，專業(yè)性安全檢查如防火消防安全檢查、施工用電安全檢查等。主要針對違章、制度執(zhí)行、事故隱患進行排查，期間發(fā)現(xiàn)的問題須及時記錄在案，后續(xù)及時上報并采取閉環(huán)整改措施。每一類型的安全檢查都各有側重點，保證重點部位以及危險部位的重點檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要正確處理，或當即消除隱患，或針對隱患制定整改措施進而消除、隔離、回避隱患。施工現(xiàn)場還需堅持安全例會制度，開好每周的安全專題會及每月的安全第一責任人主持的月度安全例會等，對一定周期內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進行通報、總結，對下一周期的安全管理工作進行布置，定期做好安全評比工作，懲處與激勵并存，以加強安全管理工作的效果。

④加強安全教育培訓。在工程建設中，項目總承包方需要將職工的安全培訓以及教育工作始終放在首位，對于參與項目的總承包人員以及分包單位人員，都需要做好安全培訓以及教育工作。同時，總承包單位需要做好分包方用工情況的實時掌握，對于進入到施工現(xiàn)場的人員，要有安全培訓及考試記錄并備案，避免出現(xiàn)臨時人員在沒有經(jīng)過培訓的情況下進入到施工現(xiàn)場；這類總承包現(xiàn)場管理中容易出現(xiàn)的漏洞主要為短期工作人員的培訓，如臨時到場的廠家服務人員，設計代表，外來檢查人員，參觀人員等，安全培訓工作要做到全員培訓無遺漏。

⑤貫徹標準化管理理念?？偝邪叫枰龊酶顚哟蔚墓ぷ鳂藴驶募木幹疲源耸宫F(xiàn)場安全管理人員能夠有據(jù)可依，有序開展工作，也便于工作績效的對比，以此提升工作效果，此方面部分企業(yè)已開始推進的安全生產(chǎn)標準化。安全管理及安全生產(chǎn)標準化是總承包企業(yè)必走之路，也是改變目前安全生產(chǎn)形勢嚴峻現(xiàn)狀的有效管理措施及技術措施。

⑥關鍵關節(jié)的控制。根據(jù)具體項目特點，需要加強關鍵工序以及重點施工環(huán)節(jié)的控制，以此有針對性的做好安全生產(chǎn)管理的強化，以此保證安全局面始終處于可控受控狀態(tài)，都需要根據(jù)其施工類型與特點做好針對性的安全控制預防措施的編制和應用。

2.3.5 火電施工現(xiàn)場HSE安全管理考核標準

為了確保火電施工安全管理措施能夠有效落實，切實提高參建單位的安全管理水平，杜絕安全事故發(fā)生，除上述措施以外，必須針對施工現(xiàn)場的安全管理細節(jié)設計一套切實可行的安全管理考核標準（如表2），在實際執(zhí)行中，可根據(jù)具體工程的實際情況對考核標準進行適應性調(diào)整，以滿足工程施工安全管理工作的要求。

3 結束語

在本文中，筆者結合當前火電工程的施工組織管理現(xiàn)狀，通過引入HSE安全管理模型來提高EPC工程總承包項目的安全管理水平，最后通過安全考核標準來對安全管理工作進行全面監(jiān)控，從管理成效上來看，該HSE安全管理模型無疑是可行的。但是在實際施工中，總承包、分包方還應該結合現(xiàn)場條件和工程項目管理要求對該模型進行適應性調(diào)整，以確保工程建設任務安全順利地完成。

參考文獻：

[1]任姝睿，蔣浙.EPC工程總承包項目針對內(nèi)部審計環(huán)節(jié)的幾點思考[J].財經(jīng)界（學術版），2015（18）.