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【關(guān)鍵詞】休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;京族文化;長(zhǎng)壽文化;東興
休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型高效農(nóng)業(yè),是通過充分利用農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化設(shè)施、園藝生態(tài)、教育培訓(xùn)上的優(yōu)勢(shì),不斷拓展園區(qū)功能,面向社會(huì),陸續(xù)開展農(nóng)民職業(yè)教育、青少年學(xué)農(nóng)教育、生態(tài)休閑、觀光旅游等內(nèi)容的旅游產(chǎn)業(yè)[1]。鄉(xiāng)村旅游業(yè)是基于鄉(xiāng)村地區(qū)的自然資源、人文景觀,經(jīng)過適當(dāng)?shù)娜斯じ牧?,在旅游業(yè)發(fā)展理念和思路指導(dǎo)下發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)[2]。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)實(shí)際上就是以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),借助旅游業(yè)的發(fā)展模式的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。目前休休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)?xùn)|興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。東興市位于我國(guó)大陸海岸線最南端,是中國(guó)與越南唯一海陸相通的一類口岸城市,有豐富的休閑養(yǎng)生旅游資源。近幾年,東興利用自身優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè),現(xiàn)已初具規(guī)模,農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶不斷增加,觀光型景區(qū)、觀光農(nóng)園投入經(jīng)營(yíng),農(nóng)民收入也不斷增長(zhǎng)。截至2016年,全市已經(jīng)建成平豐村雨林紅石谷景區(qū)、五一生態(tài)休閑旅游等休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)及“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“林家樂”等休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)72個(gè)(其中4A級(jí)景區(qū)2個(gè),全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè),廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè),防城港市十佳休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4個(gè),星級(jí)農(nóng)家樂20家),涉及全市三個(gè)鎮(zhèn)。農(nóng)民從業(yè)人數(shù)達(dá)1萬多人。目前成熟的旅游線路有金灘景點(diǎn)、紅石谷漂流、竹山景區(qū)一批旅游景點(diǎn)不斷得到完善。竹山村和北侖河口光漁作景觀分別被評(píng)為“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”和“中國(guó)最美田園”,江平鎮(zhèn)被命名為廣西特色文化古鎮(zhèn)。
1產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
1.1獨(dú)特的氣候和地理優(yōu)勢(shì)
東興市屬東南亞熱帶季風(fēng)性海洋氣候區(qū),氣候宜人,年均溫度22.4℃,年平均降雨量為2800毫米,全年無霜凍,年溫差小,具有得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì),是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。東興是連接中越兩國(guó)跨界旅游的最佳區(qū)域,地處沿海、沿邊的優(yōu)越區(qū)位,旅游特色鮮明。
1.2特色邊海旅游
以邊海特色為依托,打造鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑觀光游。東興海洋、山水生態(tài)資源豐富,有金灘、紅樹林、紅石谷等美麗風(fēng)光。沿邊又沿海,山水相依,為發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。旅游景點(diǎn)獨(dú)具民族特色,旅游資源豐富。全市有4A級(jí)的防城港市東興市京島風(fēng)景名勝區(qū)和東興市屏峰雨林景區(qū),還有北侖河口紅樹林生態(tài)區(qū)、竹山村(陸地邊界線的起點(diǎn))古榕部落度假村、巫頭村萬鶴山濕地公園、七彩貝丘灣漁家樂、海迎門度假村、百果香原生態(tài)山莊等邊海特色旅游產(chǎn)品,打造邊海特色鄉(xiāng)村旅游帶。
1.3特色文化資源
東興市是“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”之一,是我國(guó)唯一的京族聚居地,京族傳統(tǒng)民間文藝豐富多彩,有京族哈節(jié)、獨(dú)弦琴、竹桿舞、天燈舞等,有歌圩、社壇廟會(huì)、出海迎神、踩高蹺撈蝦、拉大網(wǎng)等民俗。
1.4特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大
創(chuàng)建了“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局,做大做強(qiáng)對(duì)蝦養(yǎng)殖、紅姑娘紅薯、中藥材、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。目前,東興市對(duì)蝦養(yǎng)殖面積4.3萬畝,紅薯1.8萬畝,林下特色種養(yǎng)殖業(yè)21家,林下種植主要種植基地12個(gè),約5000畝。爭(zhēng)創(chuàng)富硒產(chǎn)品,創(chuàng)建富硒基地2個(gè)共1000畝。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.5存在問題
1)旅游點(diǎn)分散、缺少規(guī)劃,整合不夠,整個(gè)東興市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域布局呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),地域布較為分散,區(qū)域特色不明顯,主題不鮮明,集聚效應(yīng)較差。邊海旅游、紅色文化、京族文化、長(zhǎng)壽文化等一些特色旅游資源的優(yōu)勢(shì)還沒有實(shí)現(xiàn)有效整合,未能很好地轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2)缺乏旅游品牌東興市鄉(xiāng)村旅游正處于發(fā)展階段尚沒有形成自身獨(dú)有的品牌效應(yīng),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌形象較為模糊,缺乏躋身具有一定水準(zhǔn)的旅游精品名牌,因此東興市雖有著與北海銀灘相媲美的金灘,有作為國(guó)家地理標(biāo)志的北侖河,有著風(fēng)情異域的京族三島等,但是,國(guó)內(nèi)外游客對(duì)東興市的特色旅游資源卻知之甚少。3)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)有待提高目前休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、外地老板等,大部分從業(yè)人員沒接受過培訓(xùn),因此提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平、服務(wù)水平是很有必要。4)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng),綜合接待能力不高一些景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未完善,旅游綜合接待能力跟不上,旅游配套功能不強(qiáng)。如屏峰雨林為AAAA級(jí)景區(qū),接待項(xiàng)目單一,景區(qū)內(nèi)設(shè)備陳舊,導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)不全,游覽步道受損,管理疲軟,給游覽造成了一定影響。
2發(fā)展對(duì)策
1)做好規(guī)劃、實(shí)踐和指導(dǎo)在東興市旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃的框架下,制定東興市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃。重點(diǎn)調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,從產(chǎn)品策劃、運(yùn)營(yíng)模式、品牌形象和戰(zhàn)略營(yíng)銷方面合理規(guī)劃,完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路圖,積極創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)區(qū),構(gòu)建東興特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村度假旅游新格局[3]。2)加大宣傳,提升景點(diǎn)魅力通過邀請(qǐng)高規(guī)格電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多元化媒體平臺(tái)宣傳休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn),引起各方熱烈反響,初步樹立了品牌和形象。以舉辦節(jié)慶活動(dòng)、節(jié)假休閑為載體,采用會(huì)展促銷、節(jié)慶促銷、聯(lián)合促銷、網(wǎng)上促銷等方式,大力宣傳推介休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,拓展客源市場(chǎng),擴(kuò)大旅游的市場(chǎng)份額。提高景點(diǎn)知名度。3)努力挖掘休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游文化資源。深入挖掘京族文化和長(zhǎng)壽文化,規(guī)劃建設(shè)京族文化旅游區(qū)、田園風(fēng)光觀賞園、采摘園。打造特色京族和長(zhǎng)壽農(nóng)產(chǎn)品,生產(chǎn)出一批滿足不同消費(fèi)層次游客需求的旅游商品,并在產(chǎn)品包裝上下功夫。4)健全政策支撐體系。制定相關(guān)扶持政策,加大財(cái)政扶持,為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中在建設(shè)用水用電、基礎(chǔ)設(shè)施、品牌打造、規(guī)劃指導(dǎo)等方面創(chuàng)造良好的環(huán)境。5)進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。組織制定涉及管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn),提高休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)休閑環(huán)境。6)加快推進(jìn)農(nóng)村改革爭(zhēng)取全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體文件,引導(dǎo)和鼓勵(lì)促進(jìn)耕地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶集中,力爭(zhēng)以土地流轉(zhuǎn)的形式建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
參考文獻(xiàn)
[1]楊宇杰,覃建文.休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景與規(guī)劃[J].辣椒雜志.2013(3):45-49.
1.1 與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不相符合
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度也在不斷提升,同時(shí)以多樣化的趨勢(shì)進(jìn)行發(fā)展,由此而導(dǎo)致的問題為:農(nóng)業(yè)氣象的單一化服務(wù)形式與我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不符,不能有效的滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。若要提升我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的質(zhì)量要構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化綜合化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)制度,在農(nóng)業(yè)的所有環(huán)節(jié)中滲入氣象服務(wù),由此促使我國(guó)農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。
1.2 氣象設(shè)備落后,缺乏專業(yè)人員
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)進(jìn)步與發(fā)展的前提即為基礎(chǔ)設(shè)施。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說較為落后,同時(shí)缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象人員,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)一直處于停滯的狀態(tài)。
1.3 農(nóng)業(yè)氣象信息數(shù)據(jù)傳輸渠道堵塞
當(dāng)前,12121電話、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)短信是農(nóng)村獲知?dú)庀髷?shù)據(jù)信息的幾大渠道。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)民主動(dòng)借助以上渠道獲取農(nóng)業(yè)氣象信息的人數(shù)較少,同時(shí)農(nóng)業(yè)氣象知識(shí)的普及程度校對(duì)較低。一些農(nóng)民為了自身經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)選擇定制農(nóng)業(yè)氣象短信及撥通12121電話。同時(shí)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢,互聯(lián)網(wǎng)尚未在農(nóng)村地區(qū)普及,農(nóng)村大多都是只利用電視這一種媒體。
1.4 氣象內(nèi)容不豐富,缺乏信息化
經(jīng)實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)亟需調(diào)整。雖然當(dāng)前遙感技術(shù)在諸多領(lǐng)域都有所應(yīng)用,但是在遙感技術(shù)拓展的過程中遭遇了諸多問題,并且不能較好的解決,影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效率及水平。
1.5 缺乏防雷防災(zāi)意識(shí)
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民缺乏基礎(chǔ)防雷防災(zāi)意識(shí),舉例來說,農(nóng)民在土地耕種的時(shí)候突遇雷雨天氣,其避雨地點(diǎn)通常都會(huì)選擇在一些沒有防雷裝置的地區(qū),由此就會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。同時(shí)我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村都尚未在房屋上安置防雷設(shè)備,由此就會(huì)發(fā)生雷電擊傷事故,對(duì)人身安全及財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生威脅
2 農(nóng)業(yè)氣象的主要發(fā)展趨勢(shì)
經(jīng)上所述發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象團(tuán)隊(duì)大多存在專業(yè)素質(zhì)偏低、人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的問題,與當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象工作的要求不相符,由此也就對(duì)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象工作水平產(chǎn)生一定的阻礙,同時(shí)也阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以。農(nóng)業(yè)氣象工作的進(jìn)步與發(fā)展是相當(dāng)關(guān)鍵的,其不僅可以對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象工作質(zhì)量的提升提供幫助,同時(shí)也可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
下面主要分析農(nóng)業(yè)氣象的發(fā)展趨勢(shì):
2.1 將農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)與科研相結(jié)合
在成立科研項(xiàng)目初期,就應(yīng)該充分考慮到農(nóng)村實(shí)際狀況及氣象狀況,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目。
2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方式多樣化
農(nóng)業(yè)氣象部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的特色服務(wù)體系,結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門做好信息傳送工作,增加氣象信息的傳播渠道和覆蓋面,全面使用互聯(lián)網(wǎng)以及廣播等各種設(shè)施進(jìn)行信息推送,使農(nóng)業(yè)氣象部門在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí),促進(jìn)當(dāng)?shù)赝ㄓ嵓夹g(shù)的發(fā)展。
2.3 農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步,我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象工作也在不斷進(jìn)步中,由此也將促使我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)加以調(diào)整與完善,并促進(jìn)我國(guó)觀測(cè)站點(diǎn)的擴(kuò)大。除此之外,我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)儀器也在逐漸更新當(dāng)中,促使數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化傳輸。
2.4 災(zāi)害防御能力不斷提高
農(nóng)業(yè)氣象工作人員要結(jié)合不同農(nóng)作物的生長(zhǎng)條件及需求狀況對(duì)農(nóng)作物災(zāi)害影響情況進(jìn)行判斷,同時(shí)進(jìn)行精確的分析與評(píng)析,制定合理的災(zāi)害防護(hù)方案,同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定量影響評(píng)估服務(wù),及時(shí)將氣象數(shù)據(jù)信息向需要者傳遞。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2016)03-145-03
一、開展小微企業(yè)金融服務(wù)的意義
小微企業(yè)金融服務(wù)不僅關(guān)系著我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且將成為下一個(gè)更為重要的藍(lán)海市場(chǎng)。做好小微企業(yè)金融服務(wù)對(duì)農(nóng)行的可持續(xù)發(fā)展起著不可小覷的重要作用。
(一)提高資本充足率,緩解再融資壓力
小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重降低,有效地緩解了資本金壓力。據(jù)調(diào)研,目前我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)于普通公司類貸款的一般風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)量為100%,對(duì)個(gè)人住房按揭貸款的一般風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)量為50%,計(jì)算資本充足率時(shí)小微企業(yè)貸款視同零售貸款(此處指?jìng)€(gè)人按揭貸款)處理將降低小微企業(yè)貸款50%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。假設(shè)上市銀行小微企業(yè)貸款占比與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大體一致,我們測(cè)算小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重下調(diào)將提高2011年上市銀行資本充足率約0.9個(gè)百分點(diǎn)。這在很大程度上提高了銀行的資本充足率,有效的緩解了再融資壓力。
(二)國(guó)家政策傾斜有助于提高銀行息差
目前小微企業(yè)貸款利率上浮比例較高,國(guó)家政策的傾斜有助于提高銀行息差。由于銀行對(duì)小微企業(yè)貸款議價(jià)能力較強(qiáng),小微企業(yè)貸款利率上浮比例較高,資金偏緊環(huán)境下利率上浮更為明顯。政策扶持下銀行對(duì)小微企業(yè)貸款投放力度增加,今年上市銀行息差有望進(jìn)一步超預(yù)期。
(三)降低小微企業(yè)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)
貨幣政策寬松或緊張,小微企業(yè)首當(dāng)其沖受到緊縮政策的影響。由于小微企業(yè)本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低,對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化敏感,經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期其貸款風(fēng)險(xiǎn)最容易爆發(fā)。如果不對(duì)中小微企業(yè)信貸實(shí)行差別化監(jiān)管,資本金壓力下銀行首先會(huì)壓縮對(duì)小微企業(yè)的貸款,融資困難進(jìn)一步加劇小微企業(yè)的倒閉風(fēng)險(xiǎn),形成“經(jīng)濟(jì)惡化―小微企業(yè)不良率上升―壓縮小微企業(yè)貸款―融資困難加劇小微企業(yè)倒閉―經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化”的惡性循環(huán)。
二、小微企業(yè)金融服務(wù)面臨的問題
(一)信息資源滯后
信息資源現(xiàn)為當(dāng)前銀行機(jī)構(gòu)反響最突出的難題。銀行在發(fā)放小企業(yè)貸款時(shí),最需要了解反映企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況的相關(guān)信息;但通過企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等常規(guī)途徑來了解小企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況顯然比較困難,特別是搜集小企業(yè)非財(cái)務(wù)信息、以及參與民間融資等情況就更難。目前,企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)立法滯后、信息共享困難、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管主體分散,信息不對(duì)稱,銀行獲取客戶“軟信息”難度較大。銀行面臨的一個(gè)共同問題是,企業(yè)的各種信息資源散落于不同的政府管理部門,銀行難以通過正常、穩(wěn)定、統(tǒng)一的渠道,直接從政府相關(guān)部門獲取借款企業(yè)的信息,從而制約了小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的拓展。目前客觀存在的企業(yè)信息難共享格局,根源在于部門利益。一些部門出于自身商業(yè)利益,或以維護(hù)商業(yè)秘密或涉及部門機(jī)密為由,不愿將擁有的、本屬于公共資源的企業(yè)信息與其他部門、與銀行共享,人為造成了企業(yè)信息的分割,造成了銀行深入推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的信息滯后。
(二)缺乏信心
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下行和民間融資“防火墻”的缺失,成為當(dāng)前銀行拓展小企業(yè)信貸的最大隱憂。從有關(guān)調(diào)研表明,當(dāng)前銀行機(jī)構(gòu)在開展小企業(yè)信貸時(shí)最突出的困惑,除了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況難以把握外,企業(yè)參與民間融資行為的不可測(cè)及隱性風(fēng)險(xiǎn)也是銀行的最大隱憂。近年來浙江轄內(nèi)發(fā)生的一系列企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例,其背后大多有民間高息融資存在,而且民間融資往往成為企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的導(dǎo)火索。由于借款者在信用行為上表現(xiàn)為“寧欠銀行的款,不可欠高利貸的錢”,使銀行在維護(hù)債權(quán)時(shí)面臨諸多困難和不可測(cè)因素,進(jìn)而在拓展小企業(yè)金融服務(wù)時(shí)“如履薄冰”,顧忌甚多。特別是2011年下半年以來,因企業(yè)參與民間融資誘發(fā)的溫州企業(yè)主跑路等風(fēng)險(xiǎn)事件,極大地?fù)p傷了地方信用基礎(chǔ),削弱了銀企之間、企業(yè)之間的互信基礎(chǔ)。
(三)擔(dān)保問題
融資擔(dān)保體系的不健全,抑制了小企業(yè)通過擔(dān)保增信、獲取銀行信貸支持的空間。目前浙江省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)成分復(fù)雜,魚龍混雜,良莠不齊。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)??傮w偏小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的廣度和深度均較欠缺,積極性、主動(dòng)性不高,擔(dān)保放大倍數(shù)偏小,擔(dān)保資金運(yùn)用效率偏低,信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信功能發(fā)揮不充分。受成本、擔(dān)保放大倍數(shù)、費(fèi)率等方面的約束,擔(dān)保公司現(xiàn)行的商業(yè)模式難以持續(xù),客觀上誘致偏離主業(yè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)掛擔(dān)保之名而不做擔(dān)保業(yè)務(wù),甚至從事非法集資、高息放款等不正當(dāng)業(yè)務(wù),產(chǎn)生債務(wù)糾紛導(dǎo)致?lián)C(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)困難,對(duì)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。
(四)管理漏洞
現(xiàn)行的銀行信貸管理理念和模式滯后于小企業(yè)金融服務(wù)。主要表現(xiàn)在小企業(yè)信貸管理方式與一般企業(yè)貸款比較,無論是貸款方式還是還款方式,并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。在貸款方式方面,銀行機(jī)構(gòu)仍難以走出“抵押為本”的傳統(tǒng)藩籬,難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)小企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需要。雖然不少銀行已在積極探索信用貸款方式,但由于內(nèi)部績(jī)效考核的偏向以及盡職免責(zé)制度設(shè)計(jì)的滯后,即使上級(jí)行有授權(quán),基層客戶經(jīng)理也不愿承擔(dān)信用貸款可能帶來的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。過于依賴抵押擔(dān)保、忽視第一還款來源的信貸理念,一方面將許多小企業(yè)擋在銀行大門外,制約小企業(yè)金融服務(wù)覆蓋率的提高;另一方面,也培養(yǎng)了客戶經(jīng)理的惰性,不利于銀行信貸人員技術(shù)和水平的提高,并形成一種惡性循環(huán)。在還款方式方面,期限錯(cuò)配下的“整貸整還”“先還后貸”模式,既與小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié),增加了企業(yè)流動(dòng)性壓力,又助長(zhǎng)了民間高利貸。目前,銀行對(duì)小企業(yè)流動(dòng)資金貸款期限通常不超過1年,還款方式多為到期一次性還本,給小企業(yè)資金調(diào)度帶來較大困難,部分小企業(yè)需提前較長(zhǎng)時(shí)間籌集還款資金,從而錯(cuò)失最佳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資機(jī)會(huì)。而“先還后貸”的要求,增加了小企業(yè)融資的不確定性和到期流動(dòng)性壓力,甚至迫使企業(yè)通過民間借貸等渠道高息借入轉(zhuǎn)貸資金,既導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)成本上升,也間接加大了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(五)制度約束力不足
缺乏對(duì)銀行開展小企業(yè)金融服務(wù)硬約束和激勵(lì)機(jī)制。一是差異化監(jiān)管政策落地尚存在一定困難。在實(shí)施小企業(yè)金融服務(wù)與機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤方面,還沒有形成細(xì)化的、可操作的措施。在推動(dòng)機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)容忍度方面,既面臨各家銀行總行的考核激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)問題,還面臨監(jiān)管部門監(jiān)管評(píng)級(jí)等制度創(chuàng)新問題。在存貸比考核上,目前僅允許將專項(xiàng)金融債不納入考核,對(duì)真正致力于小微企業(yè)的小法人機(jī)構(gòu)激勵(lì)不大,有待在制度上進(jìn)一步探索、突破。二是缺乏一套科學(xué)的小企業(yè)金融服務(wù)評(píng)價(jià)體系。由于小企業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整頻繁,加之各家行(主要是大中型銀行)實(shí)行內(nèi)外兩套標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管部門與銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)工作評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)存在差異性,不同銀行之間小企業(yè)金融服務(wù)工作可比性較弱。此外,由于缺乏統(tǒng)一的小企業(yè)金融服務(wù)考核評(píng)價(jià),客觀上弱化了對(duì)銀行開展小企業(yè)金融服務(wù)的督促力。
三、基層行創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)的對(duì)策和措施
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高小微金融重要性的認(rèn)識(shí)
要消除對(duì)個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的所有制歧視,從“小微企業(yè)就是高風(fēng)險(xiǎn)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)中走出來,充分認(rèn)識(shí)小微金融是現(xiàn)代化金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)市場(chǎng),更是成為近年來金融創(chuàng)新的亮點(diǎn),金融支持小微企業(yè)也是履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。在小微企業(yè)符合申請(qǐng)條件,擔(dān)保能夠足值落實(shí)的前提下,加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度。
(二)積極轉(zhuǎn)型,構(gòu)建優(yōu)化專業(yè)組織架構(gòu)
一是根據(jù)農(nóng)行的發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位,設(shè)立小微企業(yè)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu),充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源,形成經(jīng)營(yíng)合力,打造一套前臺(tái)抓營(yíng)銷,中臺(tái)做產(chǎn)品制度保障,后臺(tái)進(jìn)行授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管控的業(yè)務(wù)模式。二是實(shí)行有效配置資源,依托區(qū)域的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、主導(dǎo)行業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),通過細(xì)分客戶,塑造核心基本產(chǎn)品和行業(yè)特色產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)小微業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與差異化發(fā)展。三是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)信息反饋功能。利用客戶咨詢、業(yè)務(wù)辦理、客戶維護(hù)等各種機(jī)會(huì),主動(dòng)收集和反饋網(wǎng)點(diǎn)小微客戶的有效信息、大額資金變動(dòng)情況。四是建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)體系,在小微企業(yè)授用信業(yè)務(wù)的辦理過程中應(yīng)采用有區(qū)別于大中型企業(yè)的體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),取消報(bào)表數(shù)據(jù)的采集或降低授用信過程中對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的依賴程度,而重點(diǎn)采集“三表”、銀行流水、銷售采購(gòu)合同及有效資產(chǎn)如專利等無形資產(chǎn)及相關(guān)重點(diǎn)指標(biāo)作為判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)和授信準(zhǔn)入的主要依據(jù),看重企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)資料及軟信息,調(diào)查分析企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)類別及程度,綜合各方面情況對(duì)小微企業(yè)的信用進(jìn)行評(píng)級(jí),匹配相應(yīng)的貸款額度,有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(三)優(yōu)化配置,建立小微金融資源保障體系
一是在信貸新增資源有限的情況下,全力保障小微信貸的投入占比,計(jì)劃單列,專項(xiàng)使用。優(yōu)化各條線資源配置,優(yōu)先保證小微信貸的增長(zhǎng)。二是通過各種渠道選聘小微金融人才,根據(jù)小微信貸員的工作規(guī)范和說明,在招聘制度、人才晉升通道、授信方式、管理方式、工作方式、考核方式等多方面進(jìn)行改革,建立完善獨(dú)立專門的選人、用人、留人的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制,不斷充實(shí)和加強(qiáng)小微金融的關(guān)鍵崗位,優(yōu)先滿足小微條線的人員配置需求。三是建立小微信貸人員的培訓(xùn)制度,提升員工的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。四是在持續(xù)降低全行利潤(rùn)費(fèi)用率的情況下,優(yōu)先保障小微金融發(fā)展所需要的財(cái)務(wù)等資源。
(四)營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境,完善小微企業(yè)業(yè)務(wù)分區(qū)功能
基層行將營(yíng)業(yè)部、市場(chǎng)、園區(qū)網(wǎng)點(diǎn),以及其他小微客戶資源較多、小微企業(yè)業(yè)務(wù)量較大的綜合型網(wǎng)點(diǎn)作為小微企業(yè)業(yè)務(wù)重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)點(diǎn),統(tǒng)一開展網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部的功能分區(qū)。一是設(shè)立小微企業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)和指示牌,按業(yè)務(wù)發(fā)展要求設(shè)置小微企業(yè)服務(wù)專區(qū);咨詢引導(dǎo)區(qū)應(yīng)設(shè)置小微企業(yè)業(yè)務(wù)填單臺(tái),并擺放本機(jī)構(gòu)主要小微企業(yè)業(yè)務(wù)的填單示范樣本,客戶等候區(qū)及網(wǎng)點(diǎn)宣傳處布置相應(yīng)的小微企業(yè)業(yè)務(wù)宣傳海報(bào)、產(chǎn)品手冊(cè)或折頁(yè)等資料;在掛墻式海報(bào)架、電視壁宣傳小微企業(yè)業(yè)務(wù);二是按照業(yè)務(wù)需求開設(shè)小微企業(yè)業(yè)務(wù)柜臺(tái)(或?qū)C合柜),優(yōu)先辦理小微企業(yè)業(yè)務(wù);優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶和個(gè)人貴賓客戶共享VIP柜臺(tái)及理財(cái)室、貴賓室;三是自助服務(wù)區(qū)應(yīng)配置小微企業(yè)業(yè)務(wù)自助機(jī)具、回單箱等小微企業(yè)業(yè)務(wù)專用設(shè)備。
(五)完善考核激勵(lì)機(jī)制,提升銀行競(jìng)爭(zhēng)力
一是建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,設(shè)立相應(yīng)的小微企業(yè)貸款營(yíng)銷指標(biāo),對(duì)營(yíng)銷人員發(fā)展小微企業(yè)貸款給予比大額貸款更為優(yōu)厚的激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)小微信貸人員的積極性。二是完善小微企業(yè)業(yè)務(wù)考核機(jī)制,根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,動(dòng)態(tài)調(diào)整季度業(yè)務(wù)綜合營(yíng)銷競(jìng)賽方案,對(duì)小微企業(yè)結(jié)算賬戶開立、企業(yè)網(wǎng)銀、現(xiàn)金管理、對(duì)公理財(cái)、貸款投放等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品計(jì)價(jià)。同時(shí),對(duì)標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn),小微企業(yè)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)權(quán)重原則上不低于全部指標(biāo)權(quán)重的60%;對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn),小微企業(yè)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)權(quán)重原則上不低于全部指標(biāo)權(quán)重的40%,通過考核機(jī)制激發(fā)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷小微企業(yè)業(yè)務(wù)的積極性和主動(dòng)性。三是積極建立符合小微信貸業(yè)務(wù)的銀行文化體系,增強(qiáng)員工的歸屬感,充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性,進(jìn)一步提升銀行競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)創(chuàng)新特色服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)品營(yíng)銷和服務(wù)
一是立足于區(qū)域資源,依托其特色的產(chǎn)業(yè)集群,在還款方式、擔(dān)保方式、服務(wù)機(jī)制等多方面大膽創(chuàng)新,設(shè)計(jì)相應(yīng)的金融產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)防控手段,開展批量集群式營(yíng)銷,為上下游小微企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的批量化營(yíng)銷。同時(shí)不斷優(yōu)化資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、第三方企業(yè)保證、企業(yè)聯(lián)保、組合擔(dān)保、商業(yè)用房按揭融資業(yè)務(wù)在內(nèi)的多樣化擔(dān)保方式,輔以軟性約束條件,彌補(bǔ)完全抵押授信方式的發(fā)展限制,提高專業(yè)化能力,充分滿足不同成長(zhǎng)階段、不同資源稟賦行業(yè)小微企業(yè)的金融服務(wù)需求。二是在小微產(chǎn)品及業(yè)務(wù)流程方面加大扶持及創(chuàng)新力度,其中在利率及期限均給予一定的靈活性,做到三至五年循環(huán)使用;在額度方面,專項(xiàng)成立小微企業(yè)額度,給予小微業(yè)務(wù)開展很大的支持;在產(chǎn)品方面,積極推廣循環(huán)貸系列創(chuàng)新產(chǎn)品,真正解決小微企業(yè)續(xù)貸難的諸多問題。三是強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)小微產(chǎn)品銷售功能。大力營(yíng)銷存款類、賬戶類、投資理財(cái)類、現(xiàn)金管理類等對(duì)公產(chǎn)品,重點(diǎn)向小微客戶宣傳推介小企業(yè)簡(jiǎn)式快速信貸、出口退稅托管賬戶質(zhì)押融資、理財(cái)產(chǎn)品質(zhì)押貸款和低信用風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)等產(chǎn)品,進(jìn)一步加強(qiáng)公私聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷,本外幣聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷,負(fù)債、資產(chǎn)和中間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷。四是根據(jù)小微企業(yè)資金需求“短、少、頻、急”的特點(diǎn),對(duì)小額貸款戶和小微企業(yè)開辟綠色通道,深入優(yōu)化簡(jiǎn)化授信流程和審批環(huán)節(jié),適當(dāng)調(diào)整利率、還款方式和期限,使之與客戶經(jīng)營(yíng)周期更匹配,使融資成本更低,由單純提供融資服務(wù)轉(zhuǎn)向提供集融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等為一體的綜合性金融打包服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);土地治理;成效;措施
1 土地治理項(xiàng)目工程基本情況
土地治理項(xiàng)目建設(shè)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn),建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目的扶持對(duì)象主要是農(nóng)民。其主要特點(diǎn)是,按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,按項(xiàng)目進(jìn)行管理,實(shí)行山水田林路綜合治理,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
2000~2009年間,遼陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)際完成總投資17523萬元,其中財(cái)政投資13157萬元(中央財(cái)政投資8140.1萬元,省財(cái)政投資3736萬元。市財(cái)政投資723.9萬元,縣財(cái)政投資557萬元),自籌投資4366萬元??h土地治理完成項(xiàng)目50個(gè),治理面積39.6萬畝,項(xiàng)目所惠及地區(qū)涵蓋遼陽縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2 項(xiàng)目實(shí)施取得的成效
通過中低產(chǎn)田改造、小流域生態(tài)綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程等土地治理項(xiàng)目工程的實(shí)施,項(xiàng)目區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。
(1)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)行“山、水、田、林、路”綜合治理,項(xiàng)目區(qū)基本形成了“旱能灌,澇能排,渠相連,路相通”的格局,農(nóng)業(yè)科技綜合配套,項(xiàng)目區(qū)土地綜合開發(fā)生產(chǎn)能力明顯提高,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(2)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增加。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)資源得到合理利用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善,生產(chǎn)潛力得到充分發(fā)揮,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),該縣通過項(xiàng)目實(shí)施共增加農(nóng)民純收入13899.56萬元,項(xiàng)目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力5426.5萬斤。
(3)農(nóng)民科技水平逐漸提高。項(xiàng)目區(qū)大力開展技術(shù)培訓(xùn)、良種、良法的示范推廣,促使群眾由“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種在地得在天”的傳統(tǒng)耕作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍荚霎a(chǎn)增收致富,科技文化素質(zhì)得到提升,科技種植水平明顯提高,項(xiàng)目區(qū)科技覆蓋率達(dá)85%。
(4)有效促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶龍頭,圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭建基地,圍繞基地建設(shè)帶農(nóng)戶,圍繞農(nóng)民增收促發(fā)展,鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
3 存在的問題及原因
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理也遇到一些新的問題,特別是項(xiàng)目工程建成后的運(yùn)行和管護(hù)問題已經(jīng)成為制約項(xiàng)目工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的重要因素。分析原因主要有以下幾個(gè)方面:
(1)自然災(zāi)害影響。近幾年,該縣降雨量大,內(nèi)澇嚴(yán)重,這是農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀的主要原因。
(2)政策原因。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快使部分田間工程設(shè)施被閑置。
(3)市場(chǎng)原因。由于市場(chǎng)的變化,種植結(jié)構(gòu)重新調(diào)整,部分項(xiàng)目或部分工程設(shè)施被毀壞或拆除。
(4)社會(huì)治安環(huán)境影響。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)偏遠(yuǎn),治安環(huán)境較差,加之看護(hù)不到位,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程設(shè)施丟失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
(5)管護(hù)資金短缺。土地治理項(xiàng)目建成后,由于過去沒有設(shè)置專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi),致使項(xiàng)目管護(hù)無人問津。
4 改進(jìn)措施
(1)著力提高項(xiàng)目工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。通過分析認(rèn)為,對(duì)因自然災(zāi)害而造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程的損毀,是由于部分項(xiàng)目工程的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低而造成的。建議提高項(xiàng)目工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)工程。
(2)統(tǒng)籌規(guī)劃土地治理項(xiàng)目的種植結(jié)構(gòu),避免短期行為。確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程的種植結(jié)構(gòu),要經(jīng)過充分的市場(chǎng)調(diào)查、論證、進(jìn)行可行性研究分析,確定項(xiàng)目是否具有前瞻性。確定種植的品種要符合市場(chǎng)的需求,確保農(nóng)民增收,這樣才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性。
(3)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,確立管護(hù)主體。采取工程產(chǎn)權(quán)拍賣、承包、租賃等方式確立管護(hù)主體;也可采取分級(jí)產(chǎn)權(quán)移交的方式明確管護(hù)主體,對(duì)大型的工程產(chǎn)權(quán)可移交給主管部門。如蓄水池、排水及灌溉工程可移交給縣水務(wù)部門的管理所管護(hù)。
(4)全面落實(shí)項(xiàng)目工程管護(hù)責(zé)任制。實(shí)行項(xiàng)目工程損毀追究制度,做到發(fā)現(xiàn)非自然原因工程損毀有人管、有人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程的管護(hù)責(zé)任制,任務(wù)要明確,獎(jiǎng)罰要分明,責(zé)任要落實(shí)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貨物流通分析
前言:對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貨物流通是為了將價(jià)值從農(nóng)產(chǎn)品物理性轉(zhuǎn)移至購(gòu)買者,在進(jìn)行該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),主要包括農(nóng)產(chǎn)品采買、遞運(yùn)、保存、再運(yùn)輸、包裝、銷售等環(huán)節(jié),通過該經(jīng)濟(jì)過程,農(nóng)作物價(jià)值實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張翻倍。目前,在該領(lǐng)域內(nèi),研究人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貨物流通的研究角度多為宏觀層面,而且對(duì)定量分析的系統(tǒng)度不夠。本文參考國(guó)內(nèi)外該行業(yè)現(xiàn)狀,對(duì)該行業(yè)存有的紕漏進(jìn)行分析,給予促進(jìn)該行業(yè)健康性優(yōu)化速度。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀
中央當(dāng)局對(duì)農(nóng)業(yè)極為重視,施行的惠農(nóng)政策也使我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)步勢(shì)頭迅猛。農(nóng)業(yè)所得產(chǎn)品一部分農(nóng)民自用,一部分要向外流通。農(nóng)業(yè)物流需求度很大。但是,在我國(guó),該行業(yè)不夠發(fā)達(dá),與其他國(guó)家相比,該領(lǐng)域在我國(guó)存在傳輸主體量少,行業(yè)層次低,缺乏規(guī)模性等問題。以下為我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)物流模式。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)有問題
1.成本過高
由于在該物流領(lǐng)域,公路運(yùn)輸為其主要路徑,鐵路貨運(yùn)不發(fā)達(dá)問題依舊沒有得到優(yōu)化,這使得該領(lǐng)域物流只能采用單一路徑進(jìn)行使成本過高。其次,在該工作進(jìn)行中,所涉及的環(huán)節(jié)過多使貨物被多次轉(zhuǎn)移,使成本增高。
提及貨物流通的本金,宏觀的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以給我們清晰的答案,對(duì)普通調(diào)查數(shù)據(jù)分析可得,在我國(guó)GDP組成中,物流資金占其百分之十八,對(duì)該行業(yè)發(fā)展度高的國(guó)家來說,該領(lǐng)域資金僅占國(guó)家GDP的百分之九。若以這些國(guó)家為標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)已經(jīng)超出很多。對(duì)此,在我國(guó)存有爭(zhēng)議。我國(guó)相關(guān)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行情況采集,根據(jù)其分析結(jié)果得出,在發(fā)展的這二十多年中,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況與美國(guó)其實(shí)年代到八十年代的構(gòu)成狀況相似。因此,如果采用相同產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)衡量,我國(guó)該領(lǐng)域的成本比重只比美國(guó)高出百分之四而不是百分之九。
2.損耗大
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域物流對(duì)產(chǎn)品的損耗較大,平均的產(chǎn)品損耗率使百分之三十,對(duì)果蔬等鮮活度要求高的產(chǎn)品的損耗率為百分之三十五,與美國(guó)相比,該領(lǐng)域的損耗率高出百分之二十八。引發(fā)該問題的原因有很多,首先,在該領(lǐng)域的物流中,貨物傳輸設(shè)備多缺乏專業(yè)性,分散化運(yùn)輸改革推擠速度慢,集裝設(shè)備陳舊化,缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理。其次是冷鏈缺乏。我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域物流缺乏冷鏈對(duì)接環(huán)節(jié),對(duì)冷鮮產(chǎn)品的運(yùn)輸能力不足。在對(duì)貨物進(jìn)行冷藏運(yùn)輸角度來說,我國(guó)同美國(guó)等國(guó)家的差距大。例如,我國(guó)人均的冷藏容量是0.056立方米,美國(guó)為0.2立方米,法國(guó)為1.4立方米。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品冷運(yùn)輸效率低,所以,使其對(duì)運(yùn)輸對(duì)象的消耗率增大。最后是因?yàn)樵撨^程中所經(jīng)環(huán)節(jié)過多,貨物轉(zhuǎn)移次數(shù)較多,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量損耗。
3.增值力低
我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和最終對(duì)其進(jìn)行加工所得產(chǎn)量的比值為等比,水果比值為一比二而美國(guó)的比例分別為一比三和一比四。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工的技術(shù)落后,產(chǎn)品層次低,包裝化程度不高,并且,深加工能力弱導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品初級(jí)化嚴(yán)重。這些原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品增值化程度低。
三、我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)物流對(duì)策
1.減低成本
在農(nóng)業(yè)物流發(fā)展中,我國(guó)要優(yōu)化鐵路運(yùn)輸力,構(gòu)建公路鐵路協(xié)同運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品物流新模式。公路的覆蓋范圍決定了采用該運(yùn)輸路徑的高成本性,而鐵路是該漏洞得以彌補(bǔ)。在構(gòu)建公鐵協(xié)同運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中,要注重其時(shí)效性。應(yīng)當(dāng)降低運(yùn)輸本金,壓縮中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),在發(fā)展新模式下采用農(nóng)超對(duì)接的方法,使集中化程度提升。
2.降低損耗
對(duì)裝卸裝備要進(jìn)行優(yōu)化,使其機(jī)械化程度增加。例如,可以將渦輪式輸送機(jī)、該載荷量提升機(jī)等設(shè)備進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品裝卸。其次,還可以提升運(yùn)輸裝備專業(yè)化程度,例如,可以將敞開式運(yùn)輸裝備升級(jí)為封閉集中式,并且在運(yùn)輸中加入冷藏車進(jìn)行運(yùn)輸。最后,可以將儲(chǔ)存化解專業(yè)化。按照產(chǎn)品需求完善倉(cāng)庫(kù)多樣性,建立特種倉(cāng)庫(kù)、可移動(dòng)倉(cāng)庫(kù)等。
3.提升增值能力
要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的深化程度,使農(nóng)產(chǎn)品的深化性增加,提升整體農(nóng)產(chǎn)品傳輸水平。
四、我國(guó)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展趨勢(shì)
1.園區(qū)主導(dǎo)
該模式與傳統(tǒng)物流有所區(qū)別,告別單一化,采用將交易、休閑等多方元素進(jìn)行綜合,實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化,在該園區(qū)內(nèi),包含多個(gè)其他產(chǎn)業(yè)。該區(qū)域具有生產(chǎn)及城市職能,將二者融為一體。形成一種新的產(chǎn)業(yè)模式。
2.電子化
農(nóng)業(yè)物流電子化是該行業(yè)傾向的一個(gè)方向,在該行業(yè)中,開通具有電子性的第三方平臺(tái),該平臺(tái)不作為交易方,靠交易傭金的收取和宣傳費(fèi)用的收取進(jìn)行收益,在相關(guān)費(fèi)用收取后,為客戶提供相關(guān)專業(yè)化服務(wù)。在農(nóng)業(yè)物流方面,通過該平臺(tái)可以進(jìn)行貨物匹配送達(dá),交易資金在第三方保存,使交易風(fēng)險(xiǎn)降低。該模式在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行推廣。
結(jié)語:提升農(nóng)業(yè)物流質(zhì)量能夠降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本,提升農(nóng)產(chǎn)品的流通速度可以使提升對(duì)城鄉(xiāng)居民的保障。但在我國(guó),該行業(yè)不夠發(fā)達(dá),與其他國(guó)家相比,存在傳輸主體量少,行業(yè)層次低,缺乏規(guī)模性等問題。應(yīng)當(dāng)降低運(yùn)輸本金,壓縮中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),在發(fā)展新模式下采用農(nóng)超對(duì)接的方法,使集中化程度提升。只有解決好以上問題,把控好其發(fā)展趨勢(shì),才能提升我國(guó)在該領(lǐng)域的世界性優(yōu)勢(shì)。
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