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實(shí)訓(xùn)基地實(shí)踐教學(xué)頂層設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)背景
根據(jù)浙教高教【2010】90號(hào)文件《浙江省教育廳關(guān)于公布2010年高職高專院校第一批示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)點(diǎn)名單的通知》,我院的工程管理實(shí)訓(xùn)基地被列為第一批82個(gè)省級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)點(diǎn)之一。自從立項(xiàng)以來(lái)我院嚴(yán)格按照《浙江省教育廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施“十一五”期間全面提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平行動(dòng)計(jì)劃的通知》《浙江省教育廳關(guān)于調(diào)整有關(guān)教學(xué)改革與建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審辦法的通知》精神,取得了一定的成效,形成了自己的特色,并順利通過(guò)了中期驗(yàn)收,今年將迎來(lái)終結(jié)驗(yàn)收。
一、我院工程管理實(shí)訓(xùn)基地概況
1.具體組成內(nèi)容
工程管理實(shí)訓(xùn)基地主要服務(wù)于工程造價(jià)、建筑經(jīng)濟(jì)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)、物業(yè)管理等專業(yè),下設(shè)4大實(shí)訓(xùn)中心,即工程造價(jià)實(shí)訓(xùn)中心、建筑財(cái)會(huì)實(shí)訓(xùn)中心、房地產(chǎn)評(píng)估實(shí)訓(xùn)中心和智能物業(yè)實(shí)訓(xùn)中心,共有13個(gè)實(shí)訓(xùn)室。整個(gè)基地設(shè)置合理,各中心銜接緊密,整體功能齊全,專業(yè)利用的輻射性強(qiáng)。
2.自己的特色
經(jīng)過(guò)走訪兄弟院校、一線企業(yè),并與行業(yè)專家探討,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,我院于2009年底申報(bào)了浙江省第一批示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目,在2010年初順利立項(xiàng)。經(jīng)過(guò)這幾年的努力和創(chuàng)新,我院的工程管理實(shí)訓(xùn)基地形成了自己的特色。
(1)設(shè)置合理,重點(diǎn)突出。我院的工程管理實(shí)訓(xùn)基地主要以建筑工程為切入點(diǎn),以工程造價(jià)為中心,突出建筑行業(yè)的特點(diǎn)。如建筑工程的工程造價(jià)的核算、建筑企業(yè)財(cái)會(huì)的核算、建筑產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)與估價(jià);建筑產(chǎn)品的維護(hù)和管理。其各個(gè)中心之間配套緊密,專業(yè)的服務(wù)輻射性強(qiáng)。如工程造價(jià)實(shí)訓(xùn)中心我們可以為建筑技術(shù)專業(yè)、建筑工程管理專業(yè)等服務(wù),建筑財(cái)會(huì)實(shí)訓(xùn)中心可以為國(guó)際貿(mào)易專業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估管理專業(yè)等服務(wù),房地產(chǎn)評(píng)估實(shí)訓(xùn)中心也可以為資產(chǎn)評(píng)估管理專業(yè)服務(wù),智能物業(yè)實(shí)訓(xùn)中心也可以為樓宇專業(yè)服務(wù),這些充分體現(xiàn)了工程管理實(shí)訓(xùn)基地的專業(yè)服務(wù)輻射性強(qiáng),服務(wù)能力大,整體的功能齊全。
(2)軟件齊全,全網(wǎng)絡(luò)連通。現(xiàn)在的社會(huì)是信息化的社會(huì),各行各業(yè)都在高速的發(fā)展,利用各種軟件處理各項(xiàng)工作,可以節(jié)約時(shí)間提高工作效率。我院工程管理實(shí)訓(xùn)基地配備了行業(yè)常用的各種軟件,并安裝了一臺(tái)強(qiáng)大的服務(wù)器,便于安裝各類軟件的鎖,而且每個(gè)實(shí)訓(xùn)室網(wǎng)絡(luò)連通,保證數(shù)據(jù)的基數(shù)傳遞和信息的交換。如造價(jià)規(guī)范實(shí)訓(xùn)室中利用軟件計(jì)算出來(lái)的工程量和工程造價(jià)信息及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送到招投標(biāo)實(shí)訓(xùn)室,為進(jìn)行電子評(píng)標(biāo)提供數(shù)據(jù);還有如財(cái)會(huì)電算化實(shí)訓(xùn)室中通過(guò)用友等財(cái)務(wù)軟件生成的財(cái)務(wù)報(bào)表信息及時(shí)傳送,為網(wǎng)上納稅申報(bào)服務(wù)。
(3)實(shí)踐指導(dǎo)教師搭配合理。工程管理實(shí)訓(xùn)基地實(shí)踐指導(dǎo)教師主要有以下2個(gè)方面構(gòu)成:一是校內(nèi)優(yōu)秀的實(shí)踐教學(xué)能手(基本都是“雙師型”教師、高工、“三師型”教師),這些專職教師都要經(jīng)過(guò)學(xué)院教師技能大比武層層選拔才能擔(dān)任實(shí)踐指導(dǎo)教師。二是聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)一線的專家為我們基地的兼職教師,特別是充分利用我們校企合作單位的行業(yè)人才,還有利用行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)資源庫(kù),如房地產(chǎn)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、招投標(biāo)管理中心、造價(jià)站等。
(4)構(gòu)建科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)控體系。為了保證我們實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量,我院自創(chuàng)了一套三級(jí)管理的質(zhì)量監(jiān)控體系。何為三級(jí)管理?即教研室——基地——分院,進(jìn)一步的細(xì)分為:小組長(zhǎng)——指導(dǎo)教師——教研室。通過(guò)三級(jí)管理,保證我們實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,由于這樣層層監(jiān)控,我院培養(yǎng)的學(xué)院每年都是全國(guó)大賽上獲獎(jiǎng),這也體現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。
二、《稅務(wù)實(shí)務(wù)與籌劃》的內(nèi)容與特點(diǎn)
《稅務(wù)實(shí)務(wù)與籌劃》是我們財(cái)經(jīng)類專業(yè)的一門核心課程,當(dāng)然也是我們建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的一門專業(yè)核心課。是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的延續(xù),通過(guò)教學(xué)使學(xué)生具備建筑企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)等辦稅員崗位能力,具備一定的稅務(wù)籌劃能力,使學(xué)生的崗位操作技能達(dá)到企業(yè)辦稅員的上崗標(biāo)準(zhǔn)。我院在實(shí)際操作中主要依托省級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地—工程管理實(shí)訓(xùn)基地,并依照高職人才培養(yǎng)目標(biāo),按照行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求,突出崗位技能的培養(yǎng)。重點(diǎn)是實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)和質(zhì)量的監(jiān)控。
1.課程綜合性強(qiáng)
《稅務(wù)實(shí)務(wù)與籌劃》是一門綜合性很強(qiáng)的專業(yè)課程,是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的延續(xù),要求學(xué)生既要懂得會(huì)計(jì)核算又懂得稅收相關(guān)政策,靈活應(yīng)用政策。主要要到達(dá)4項(xiàng)能力:一是應(yīng)納稅額的計(jì)算;二是稅收的會(huì)計(jì)核算處理;三是納稅申報(bào);四是稅收籌劃。即“四會(huì)”(會(huì)算、會(huì)寫、會(huì)報(bào)、會(huì)籌)
2.網(wǎng)絡(luò)背景下的操作
隨著社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)在稅務(wù)工作都是依靠軟件網(wǎng)上辦理,網(wǎng)上申報(bào),所以我們培養(yǎng)的學(xué)生也必須有這個(gè)能力,我們學(xué)院也要有這個(gè)硬件條件。剛好我院的省級(jí)示范基地依照全網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)的,為《稅務(wù)實(shí)務(wù)與籌劃》課程提高了超級(jí)良好的實(shí)踐場(chǎng)所。
三、網(wǎng)絡(luò)背景下實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)
正如前面所述,《稅務(wù)實(shí)務(wù)與籌劃》課程是一門綜合性、實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)核心課程,那如何提高學(xué)生的實(shí)踐能力,這個(gè)就值得我們大家好好的思考。本文以依托我院的實(shí)訓(xùn)基地,突出實(shí)踐項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì),結(jié)合本人的教學(xué)實(shí)踐和大家交流。
1.階段性的課內(nèi)實(shí)踐項(xiàng)目的設(shè)計(jì)
本門課程按照教學(xué)內(nèi)容和崗位技能的要求,將整個(gè)內(nèi)容分為2大塊:一是納稅會(huì)計(jì);二是稅收籌劃。前內(nèi)容是為后面的籌劃服務(wù)的,后面的籌劃是前內(nèi)容的提升。而納稅會(huì)計(jì)又分為:流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、其他小稅種等內(nèi)容。階段性的課內(nèi)實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)思路主要是突出重點(diǎn)稅種的計(jì)算、會(huì)計(jì)處理、納稅申報(bào)及稅收籌劃等。階段性考核要突出重點(diǎn),結(jié)合崗位技能,彰顯我們專業(yè)的特色—建筑企業(yè)會(huì)計(jì),所以建筑企業(yè)的稅種是重點(diǎn)。按照這個(gè)思路來(lái)設(shè)計(jì)課內(nèi)實(shí)踐項(xiàng)目。我們將課內(nèi)實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)置如下:
(1)流轉(zhuǎn)稅項(xiàng)目。主要包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅,當(dāng)然突出增值稅和營(yíng)業(yè)稅,而且現(xiàn)在正在改革營(yíng)業(yè)稅改征增值稅,所以增值稅是重中之重。突出增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅的征收范圍、優(yōu)惠政策、應(yīng)納稅額的計(jì)算、會(huì)計(jì)核算處理、納稅申報(bào)、相應(yīng)稅種的籌劃等。
(2)所得稅項(xiàng)目。主要包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅,這塊內(nèi)容是重點(diǎn)也是難點(diǎn),特別是企業(yè)所得稅的計(jì)算。因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)存在好多分公司、子公司等,而且也存在掛靠性質(zhì)的合作關(guān)系,所以要正確計(jì)算收入和扣除項(xiàng)目是難點(diǎn),特別哪些是可以在所得稅前扣除的,稅法規(guī)定的扣除限額的計(jì)算和籌劃等,是重點(diǎn)和難點(diǎn)。
(3)資源稅項(xiàng)目。主要突出土地增值稅的征收范圍和計(jì)算,因?yàn)檫@個(gè)跟建筑企業(yè)有關(guān),要突出講解。要分房地產(chǎn)企業(yè)和非房地產(chǎn)企業(yè);要分新建房屋和二手房屋之分。特別對(duì)扣除項(xiàng)目的計(jì)算,超率累進(jìn)稅率的應(yīng)用。
(4)其他小稅種項(xiàng)目。其他小稅種包括:印花稅、車船稅、房產(chǎn)稅、車輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等。以上所有的內(nèi)容都在我們實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行,充分依托我們省級(jí)示范基地,在我們的網(wǎng)中網(wǎng)稅務(wù)教學(xué)平臺(tái)上進(jìn)行操作。我們所選用的具體案例完全來(lái)至于2個(gè)方面:一是我們的合作企業(yè),主要是東陽(yáng)當(dāng)?shù)氐闹ㄖ髽I(yè),因?yàn)闁|陽(yáng)是全國(guó)著名的建筑之鄉(xiāng),所以我們培養(yǎng)的學(xué)生主要面向是建筑企業(yè),要突出這個(gè)特點(diǎn),也要加強(qiáng)這個(gè)特色;二是來(lái)至于我們大三學(xué)生的優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)的素材,因?yàn)槲覀円髮W(xué)生完成所在實(shí)習(xí)單位的一套賬務(wù)流程處理,所以我們積累了大量的優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì),豐富了我們的教學(xué)資料。
我們依托實(shí)訓(xùn)基地的硬件條件,按照人才培養(yǎng)目標(biāo),突出崗位技能,對(duì)上述的案例進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚屯晟?,上傳到網(wǎng)中網(wǎng)稅務(wù)教學(xué)平臺(tái)之上。選取建筑企業(yè)三個(gè)典型項(xiàng)目的實(shí)際工作任務(wù),把學(xué)生置于相應(yīng)的崗位上,使用與企業(yè)實(shí)際工作中相同格式的原始涉稅憑證、記賬憑證、納稅申報(bào)表,按照業(yè)務(wù)處理流程和相關(guān)崗位人員工作規(guī)范的要求,在工作任務(wù)引領(lǐng)下以任務(wù)驅(qū)動(dòng)、情景模擬、角色互換、分組討論等形式展開教學(xué),學(xué)生邊學(xué)邊做,以培養(yǎng)學(xué)生涉稅業(yè)務(wù)處理流程、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)、稅種籌劃業(yè)務(wù)等處理能力。
2.綜合性的實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)
綜合性實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要思路是培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,將前面所學(xué)的重點(diǎn)稅種,階段性的內(nèi)容加以整合,體現(xiàn)出一個(gè)完整性。在案例設(shè)計(jì)上面選取一個(gè)綜合性的集團(tuán)企業(yè),其業(yè)務(wù)涉及到流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅等,并給出一定的情境和外部環(huán)境,讓學(xué)生根據(jù)老師給定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況加以相關(guān)的稅收籌劃,以到達(dá)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)率為最低。這個(gè)是考驗(yàn)學(xué)生整體思考問(wèn)題的能力,充分體現(xiàn)學(xué)生的主觀能動(dòng)性,指導(dǎo)教師起到引領(lǐng)和指點(diǎn)的作用,讓學(xué)生探索性的自我學(xué)習(xí)和解決問(wèn)題。這個(gè)綜合性的實(shí)踐項(xiàng)目我們往往會(huì)采用1周的時(shí)間,全部在實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行,依靠網(wǎng)絡(luò)、軟件,通過(guò)小組討論分析來(lái)解決問(wèn)題。并通過(guò)事前、事中、事后的檢查,三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控,事后學(xué)生座談會(huì)的形式反饋,來(lái)保證我們的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
四、小結(jié)
正是通過(guò)對(duì)省級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),努力營(yíng)造一個(gè)適合高職實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)所,為專業(yè)建設(shè)和課程改革服務(wù),特別是如何利用實(shí)訓(xùn)基地開展實(shí)踐教學(xué),特別是實(shí)踐項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì),從源頭上就控制實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量,這樣的全過(guò)程控制、三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系、事后學(xué)生座談會(huì)等形式來(lái)保證我們的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。希望通過(guò)本文的啟發(fā),對(duì)兄弟院校在利用實(shí)訓(xùn)基地開展實(shí)踐項(xiàng)目有所幫助,同時(shí)也為我院創(chuàng)建學(xué)院品牌、樹立品牌、提升學(xué)院品牌做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]尹寧偉.中國(guó)一流大學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系建構(gòu)的新趨勢(shì)[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué),2012,(05).
Key words: construction management;comprehensive hands-on training;teaching system
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2015)19-0254-03
0 引言
建筑業(yè)的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),給我國(guó)土建類高等院校工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新的要求,具有較高專業(yè)素質(zhì)的人才是建筑企業(yè)發(fā)展的必要保證。截止2014年,全國(guó)開設(shè)工程管理本科專業(yè)的高等院校有四百多所,對(duì)于工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)能夠滿足數(shù)量和規(guī)模上的要求,但畢業(yè)生往往由于缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而得不到企業(yè)的認(rèn)可。當(dāng)前,工程管理專業(yè)畢業(yè)生工作中實(shí)際技術(shù)能力較弱的情況普遍存在[1]。從工程管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀況和實(shí)際工作中的表現(xiàn)來(lái)看,存在著就業(yè)崗位分布過(guò)度分散,實(shí)踐和技術(shù)能力偏弱,工程項(xiàng)目管理專業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯的特點(diǎn),實(shí)際工作中無(wú)法運(yùn)用所學(xué)的工程技術(shù)知識(shí),現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)能力和動(dòng)手能力較差。究其原因,高校在工程管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)中“注重理論知識(shí)、忽略理論向工程實(shí)際轉(zhuǎn)化而造成專業(yè)知識(shí)與工程實(shí)際脫節(jié)”的落后培養(yǎng)方式和綜合實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系的缺失是其重要的原因。
作為工程技術(shù)與管理科學(xué)相結(jié)合的新興學(xué)科,工程管理專業(yè)需要培養(yǎng)具備土木工程技術(shù)及與工程管理相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)和法律等知識(shí)和能力的畢業(yè)生,需特別重視學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng),突出實(shí)踐技能,解決理論知識(shí)與需求脫節(jié)的問(wèn)題,強(qiáng)化實(shí)踐教育,彰顯工程管理專業(yè)核心能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,使學(xué)生成為兼?zhèn)淅碚摶A(chǔ)和實(shí)踐創(chuàng)新能力的綜合型高級(jí)人才[2]。因此,提高工程管理畢業(yè)生在實(shí)際工作中的綜合表現(xiàn)能力是教學(xué)工作者必須正視的問(wèn)題。對(duì)土建類高校來(lái)說(shuō),土建行業(yè)可以提供給工程管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)資源有限,主要是因?yàn)閷W(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)安排過(guò)于集中,學(xué)生數(shù)量較多,學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)不完整,且工地實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)生的安全要求特別高,再加上實(shí)習(xí)單位會(huì)因?qū)W生在工地實(shí)習(xí)影響施工以及生產(chǎn)管理的不便而很難帶領(lǐng)學(xué)生深入生產(chǎn)實(shí)際,因此很難達(dá)到實(shí)習(xí)效果[3,4]。對(duì)學(xué)生而言,脫離施工現(xiàn)場(chǎng)的課堂教學(xué)使他們難以在整個(gè)課堂中集中精神、學(xué)習(xí)的趣味性大大折扣,對(duì)課堂上的內(nèi)容難以消化吸收,更無(wú)法將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際的工程項(xiàng)目。在難以通過(guò)工地實(shí)習(xí)提高學(xué)生工程實(shí)踐能力的情況下,專業(yè)的綜合實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)則是提高學(xué)生實(shí)踐能力的最佳途徑。于是,構(gòu)建較為完備的校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系是提高學(xué)生實(shí)踐能力的重要保證。針對(duì)普通本科院校工程管理專業(yè)綜合實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系建設(shè)尚不完善的現(xiàn)狀,本文從實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容和方法的革新、實(shí)訓(xùn)效果考核機(jī)制、實(shí)驗(yàn)室管理制度、校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面來(lái)構(gòu)建土建類工程管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系。并結(jié)合安徽工業(yè)大學(xué)建設(shè)工程管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)示范中心的建設(shè)過(guò)程來(lái)實(shí)踐土建類高校工程管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系。
1 綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系的構(gòu)建
專業(yè)的綜合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)是培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的探索精神、科學(xué)思維、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力主要途徑和手段?;谕聊竟こ碳夹g(shù)背景下培養(yǎng)工程管理專業(yè)復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要,本科院校工程管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系至少應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。
1.1 以學(xué)生為主體的綜合實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系建設(shè)
探索符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和實(shí)際水平的實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法,結(jié)合專業(yè)學(xué)科的特點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容特點(diǎn),建立以學(xué)生為中心、實(shí)現(xiàn)以學(xué)生自我訓(xùn)練為主的教學(xué)模式,提升綜合實(shí)訓(xùn)的綜合性、創(chuàng)新性。綜合實(shí)訓(xùn)中心開發(fā)具有綜合型,設(shè)計(jì)型和模擬現(xiàn)場(chǎng)型實(shí)驗(yàn),運(yùn)用工程案例素材,使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中綜合運(yùn)用課堂理論知識(shí),思考并嘗試處理解決工程項(xiàng)目管理中實(shí)際問(wèn)題,培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。注重對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法的改革和實(shí)踐培養(yǎng)體系的建設(shè),建立“以實(shí)訓(xùn)為核心,以學(xué)生為主體”的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式,培養(yǎng)學(xué)生形成自主式、合作式、研究式的學(xué)習(xí)方式。
1.1.1 建立以綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)為主導(dǎo)的、基于工程管理專業(yè)基本技能和基本理論綜合應(yīng)用、設(shè)計(jì)與創(chuàng)新互動(dòng)的新型實(shí)驗(yàn)課程體系;構(gòu)建更適應(yīng)土建類工程管理專業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、課程體系、教學(xué)大綱和教學(xué)質(zhì)量考評(píng)體系,建成符合“基于土木工程技術(shù)背景,培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的綜合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系; 例如走課程計(jì)劃與工程項(xiàng)目案例相結(jié)合的培養(yǎng)道路,大量使用現(xiàn)有實(shí)際工程案例教學(xué)加深學(xué)生對(duì)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的工程實(shí)用性的理解,使學(xué)生領(lǐng)會(huì)到理論知識(shí)對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的重要意義,增進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。
1.1.2 充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段,不斷強(qiáng)化科技進(jìn)步在提高教學(xué)質(zhì)量中的作用。如:計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)(CAI)、計(jì)算機(jī)模擬仿真等教學(xué)方式,組織制作實(shí)驗(yàn)課程的CAI課件,配備多媒體設(shè)備和實(shí)踐教學(xué)軟件等,促進(jìn)學(xué)生對(duì)知識(shí)的消化和再生,提高設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)等,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
1.1.3 積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新科研訓(xùn)練平臺(tái)建設(shè),培育創(chuàng)新及競(jìng)賽項(xiàng)目。開發(fā)綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,減少演示性實(shí)驗(yàn),使學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為自主學(xué)習(xí),使教學(xué)不僅是傳授科學(xué)知識(shí),驗(yàn)證學(xué)科理論,更重要的是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì),設(shè)計(jì)思想,動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力,形成具有工程管理自身學(xué)科特點(diǎn)的綜合實(shí)訓(xùn)課程體系,體現(xiàn)出學(xué)生實(shí)踐技能的訓(xùn)練和自主性創(chuàng)新學(xué)習(xí)的特色。
1.2 具有專業(yè)特色的實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)
學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)與提高需要相應(yīng)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室作為配套。為了提升學(xué)生的實(shí)踐能力和理論聯(lián)系實(shí)際的能力,工程管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室要依據(jù)全國(guó)工程管理專業(yè)本科培養(yǎng)指導(dǎo)方案編制實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)和內(nèi)容,完善有關(guān)工程技術(shù)平臺(tái)課程試驗(yàn)設(shè)備設(shè)施,建設(shè)創(chuàng)新科研平臺(tái),購(gòu)置一批能夠提升學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的實(shí)訓(xùn)設(shè)施,滿足工程管理及相關(guān)專業(yè)的工程造價(jià)、項(xiàng)目管理、施工過(guò)程管理等模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要、滿足工程建設(shè)全過(guò)程管理實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要,實(shí)施實(shí)踐性和情景式教學(xué)。同時(shí),實(shí)訓(xùn)設(shè)備管理嚴(yán)格按照學(xué)校制定的儀器設(shè)備管理制度的要求進(jìn)行,對(duì)實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備由專職人員管理。制定實(shí)驗(yàn)室設(shè)備維護(hù)的制度,定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng)。
土建類工程管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)可圍繞工程施工建造、工程經(jīng)濟(jì)、施工管理等特色課程,重點(diǎn)建設(shè)工程造價(jià)管理綜合實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室、施工建造管理教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室,建筑信息模型綜合實(shí)驗(yàn)室。例如,利用廣聯(lián)達(dá)公司開發(fā)的情景模擬與仿真道具建立了沙盤模擬實(shí)訓(xùn)室。學(xué)生通過(guò)模擬工程建設(shè)項(xiàng)目部的工程流程和內(nèi)容,進(jìn)行不同的崗位的角色扮演,親身感受工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程。將工程軟件和工程道具的演示功能引入課堂有助于增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)、便于學(xué)生理解復(fù)雜的工程施工過(guò)程。
1.3 形成一支穩(wěn)定的、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教師隊(duì)伍
教師隊(duì)伍是綜合實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)體系建設(shè)的關(guān)鍵因素,是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神、提高本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的重要保證。綜合實(shí)訓(xùn)需要一支人員組成層次、結(jié)構(gòu)、數(shù)量合理,滿足綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)需求,教育理念先進(jìn),勇于創(chuàng)新的教學(xué)隊(duì)伍。安徽工業(yè)大學(xué)綜合實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍建設(shè)的具體措施有:
1.3.1 采取專職人員和兼職人員相結(jié)合的教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)策略,培養(yǎng)和選拔治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、具有創(chuàng)新思想、有服務(wù)意識(shí)的學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室主任,帶動(dòng)教學(xué)隊(duì)伍整體水平的提高。實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程由經(jīng)驗(yàn)豐富的教師主講,專職實(shí)訓(xùn)人員輔導(dǎo),形成一支學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的專兼相結(jié)合的高水平實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍,特別充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室專職教師在實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃、建設(shè)、管理過(guò)程中的重要作用。
1.3.2 加強(qiáng)現(xiàn)有隊(duì)伍中青年教師和技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn),鼓勵(lì)符合條件的青年教師和技術(shù)人員在職進(jìn)修學(xué)習(xí)或到公司企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐、調(diào)研,加速知識(shí)更新,提高執(zhí)教能力,特別是現(xiàn)代教育技術(shù)條件下實(shí)驗(yàn)室教師應(yīng)有的基本素質(zhì)。通過(guò)引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)和進(jìn)修、培訓(xùn)等多個(gè)渠道,進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次、業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì),形成人員結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)水平較高,動(dòng)手能力強(qiáng),指導(dǎo)水平高,能緊密結(jié)合產(chǎn)、學(xué)、研知識(shí)結(jié)構(gòu)的師資隊(duì)伍。
1.4 建立綜合實(shí)訓(xùn)效果考核機(jī)制
結(jié)合實(shí)訓(xùn)模式多樣化的特點(diǎn),提出多元實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)考核辦法及學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定辦法。采用理論考試、實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)操作、實(shí)訓(xùn)報(bào)告撰寫三步法,綜合評(píng)價(jià)每一個(gè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)的成績(jī)。注重專業(yè)實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)操作內(nèi)容的典型性和實(shí)用性,實(shí)訓(xùn)過(guò)程中鼓勵(lì)多學(xué)科交叉創(chuàng)新,盡可能多地運(yùn)用所學(xué)理論和鞏固已有知識(shí)。重點(diǎn)考核學(xué)生對(duì)課程的基本概念、基本理論、基本分析方法和基本計(jì)算技能的掌握;考核學(xué)生對(duì)綜合實(shí)訓(xùn)結(jié)果與數(shù)據(jù)的處理與分析能力;考核學(xué)生在自主設(shè)計(jì)的綜合實(shí)驗(yàn)中綜合應(yīng)用理論與方法的分析與解決問(wèn)題的能力。建立教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室管理人員崗位職責(zé)考核制度,采取個(gè)人自評(píng),民主評(píng)議及中心主任復(fù)議的三級(jí)考評(píng)制度。根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度和考核辦法,對(duì)實(shí)驗(yàn)教師教學(xué)質(zhì)量及專職實(shí)驗(yàn)人員教學(xué)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督與檢查。
1.5 創(chuàng)新綜合實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室管理制度
實(shí)行獨(dú)立運(yùn)行的實(shí)訓(xùn)教學(xué)體制和科學(xué)、規(guī)范的開放管理機(jī)制。工程管理綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)中心可采取主任負(fù)責(zé)制,全面負(fù)責(zé)中心的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、中心建設(shè)和管理工作。所有實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作由綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)中心統(tǒng)一安排,實(shí)現(xiàn)資源共享,為開放性設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)提供工作場(chǎng)所。根據(jù)實(shí)訓(xùn)課程的設(shè)置情況下設(shè)若干實(shí)訓(xùn)室與辦公室,各實(shí)訓(xùn)室管理人員負(fù)責(zé)該實(shí)訓(xùn)室儀器設(shè)備的日常維護(hù)、所承擔(dān)實(shí)訓(xùn)課的準(zhǔn)備以及開放實(shí)驗(yàn)等工作,辦公室負(fù)責(zé)中心的日常運(yùn)作與管理。利用信息化、智能化的管理手段,不斷提高中心的管理效率。堅(jiān)持“安全第一,防范為主”的安全責(zé)任制原則,制訂適用于建筑工程管理綜合實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)室安全管理、安全管理實(shí)施辦法,形成定期安全匯報(bào)和安全檢查制度。
1.6 校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)及教學(xué)與社會(huì)應(yīng)用實(shí)踐相結(jié)合
充分利用社會(huì)資源,聯(lián)系有影響力的大企業(yè)、大工程,進(jìn)行校企合作,建立相對(duì)固定的校外實(shí)訓(xùn)基地。借助企業(yè)的人才、技術(shù)和設(shè)備資源優(yōu)勢(shì),為教學(xué)服務(wù),為學(xué)生提供認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)踐場(chǎng)所。注重教學(xué)、科研和工程與社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合,與工程企業(yè)界建立穩(wěn)定的教學(xué)科研實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)雙贏。利用現(xiàn)有綜合實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備積極開展社會(huì)服務(wù),解決建設(shè)工程管理中的實(shí)際問(wèn)題,提升相關(guān)任課教師執(zhí)教水平。另一個(gè)方面,以實(shí)際中的工程問(wèn)題作為實(shí)訓(xùn)素材以輔助實(shí)訓(xùn)教學(xué),充實(shí)相關(guān)實(shí)訓(xùn)模塊的教學(xué)內(nèi)容。同時(shí),與相關(guān)兄弟院校建立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)交流、師資培訓(xùn)等多種形式的合作關(guān)系。
2 案例實(shí)踐與分析
以作者所在的安徽工業(yè)大學(xué)建設(shè)工程管理綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)示范中心建設(shè)為例,該中心建設(shè)過(guò)程中首先從實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)設(shè)備購(gòu)置著手,根據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)條件下工程管理專業(yè)學(xué)生的必備應(yīng)用技能和核心課程設(shè)置,重點(diǎn)建設(shè)工程造價(jià)管理綜合實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室、施工建造管理教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室,建筑信息模型綜合實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)高年級(jí)學(xué)生所反映的部分課程內(nèi)容設(shè)置重復(fù)問(wèn)題,通過(guò)增加實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)和設(shè)計(jì)綜合性實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容來(lái)提高在校學(xué)生的時(shí)間利用率。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面,加速其知識(shí)更新,專任教師特別是中青年教師必須接受現(xiàn)代工程管理專業(yè)相關(guān)系列軟件和新教學(xué)設(shè)施使用的培訓(xùn),以期更好地適應(yīng)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需要。實(shí)驗(yàn)室管理方面,實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作由教學(xué)中心統(tǒng)一安排,利用信息化、智能化的管理手段,建立開放式的教學(xué)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源共享。鼓勵(lì)學(xué)生利用實(shí)驗(yàn)室設(shè)備參加課外科技創(chuàng)新活動(dòng)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃等競(jìng)賽項(xiàng)目。同時(shí),該中心已在數(shù)家企業(yè)單位建立了校企實(shí)習(xí)基地,定時(shí)聘請(qǐng)校外企業(yè)人士為學(xué)生講學(xué)。
通過(guò)從實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容和方法的革新、實(shí)訓(xùn)效果考核機(jī)制、實(shí)驗(yàn)室管理制度、校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面教學(xué)體系建設(shè),安徽工業(yè)大學(xué)建筑工程綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)示范中心初步形成了運(yùn)行高效有序、管理科學(xué)、具有一定特色的開放式現(xiàn)代化綜合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中心。
3 結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 造價(jià)管理管理體系
中圖分類號(hào): TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近幾年來(lái),我國(guó)的建筑業(yè),特別是房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展,給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大的動(dòng)力。但同時(shí)也對(duì)我國(guó)的建筑工程管理,特別是工程造價(jià)管理提出了更高的要求。工程造價(jià)管理對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是通過(guò)造價(jià)管理,能夠更加合理的利用人力、財(cái)力和物力以及自然資源,真正的做到“人盡其才,物盡其用”,從而有效地緩解目前建筑工程領(lǐng)域存在的供需矛盾問(wèn)題;二是通過(guò)造價(jià)控制能夠有效地控制建筑建設(shè)的總規(guī)模,從而有效地遏制重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)的行為;三是通過(guò)造價(jià)管理,能夠加快建筑工程的建設(shè)速度,使得建筑工程盡快步入良性循環(huán);四是通過(guò)造價(jià)核算能夠在一定程度上降低成本并保證質(zhì)量,從而減少后期使用維護(hù)費(fèi)用。五是通過(guò)加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的成本核算,能夠有效地提高建筑施工企業(yè)的管理水平。
建筑工程施工造價(jià)管理的重要性很早以前就已經(jīng)被認(rèn)識(shí)到。因此,改革開放以來(lái),我國(guó)在建筑工程造價(jià)管理領(lǐng)域進(jìn)行了多次改革。雖然每次改革都有不同的側(cè)重點(diǎn),可是實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有對(duì)建筑市場(chǎng)的發(fā)育成熟起到真正的催化作用。這些改革的涉及面非常廣,包括投資渠道、投資主體以及投資方式的多元化、投資決策的分權(quán)化以及項(xiàng)目招投標(biāo)制度的實(shí)行、工程合同制度、監(jiān)理制以及項(xiàng)目法人責(zé)任制等多個(gè)方面。但是,對(duì)于工程造價(jià)管理的應(yīng)用實(shí)際上并不夠深入。因此,加快工程造價(jià)管理的改革勢(shì)在必行。
2.建筑工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題
2.1工程造價(jià)管理的計(jì)劃受市場(chǎng)影響較大
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理都受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)定額管理的影響,除了國(guó)家有關(guān)部門會(huì)制定一定的定額外,很多的省級(jí)行政單位也往往會(huì)制定一定的定額。但是,實(shí)際的建筑市場(chǎng)上,工程價(jià)格卻往往是瞬息萬(wàn)變。另外,在定價(jià)過(guò)程中,參考的計(jì)價(jià)資料也往往是以大城市的水平為標(biāo)準(zhǔn),其它地區(qū)的價(jià)格資料往往很難反映到定價(jià)過(guò)程中,也就是說(shuō),這種定額無(wú)法反映建筑工程市場(chǎng)的地域差異。再者,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,建筑工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性也在日益加強(qiáng)。但是,我們看到目前的工程造價(jià)方式,對(duì)于建筑市場(chǎng)的的公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上十分不利。
2.2工程招標(biāo)管理不到位
工程價(jià)格包括合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和其他款項(xiàng)。合同價(jià)款是指按合同條款約定完成全部工程內(nèi)容的價(jià)款。對(duì)于按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行定價(jià)。因此,依據(jù)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、概預(yù)算定額等與造價(jià)有關(guān)的資料編制的標(biāo)底價(jià)是工程結(jié)算的重要依據(jù),對(duì)竣工決算起著指導(dǎo)性作用。目前,建筑工程項(xiàng)目基本采用招投標(biāo)的形式,但招投標(biāo)制度尚不完善,對(duì)按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的某些工程不實(shí)行招標(biāo),如部分改建、擴(kuò)建等使用國(guó)有資金較多的項(xiàng)目,有些在建項(xiàng)目即便是招標(biāo),也存在著招標(biāo)文件不詳、標(biāo)底不準(zhǔn)確,甚至無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的問(wèn)題。
2.3造價(jià)工程管理相關(guān)體系不夠完善
目前,我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理體系仍然不十分完善,這表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是相關(guān)的政策法規(guī)的制定不夠健全,法律法規(guī)的實(shí)施和監(jiān)督不到位,另外,在管理過(guò)程中,常常會(huì)出現(xiàn)行政管理多頭管理的現(xiàn)象,工程的責(zé)任主體并不明確。二是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不夠健全,工程造價(jià)咨詢服務(wù)并沒(méi)有完全發(fā)揮。三是建筑工程行業(yè)協(xié)會(huì)的職能并沒(méi)有得到完全的發(fā)揮,這對(duì)我國(guó)建筑造價(jià)管理的現(xiàn)代化、信息化和國(guó)際化造成了嚴(yán)重的阻礙。四是造價(jià)管理工程師作用沒(méi)有完全發(fā)揮,很多企業(yè)仍然認(rèn)為造價(jià)工程師就只是單純地算量,并且套用定額來(lái)計(jì)算工程費(fèi)用。這種對(duì)于造價(jià)工程師的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),可以說(shuō)是目前工程造價(jià)管理中“三超”問(wèn)題的主要根源之一。
2.4從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升
在西方國(guó)家,建筑工程的造價(jià)管理,既被看作是一門科學(xué),同時(shí)也被看作是一門藝術(shù)。但是,在我國(guó)卻完全相反,大部分的工程造價(jià)人員都是套定額、套單價(jià)。筆者發(fā)現(xiàn),甚至在我國(guó)很多高校的工程造價(jià)專業(yè),主要的專業(yè)內(nèi)容仍然是學(xué)習(xí)如何用定額,如何套單價(jià)。很多從業(yè)人員對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的價(jià)格理論以及計(jì)價(jià)管理實(shí)務(wù)的認(rèn)識(shí)十分膚淺。
3.加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的相關(guān)措旋
對(duì)照國(guó)際的造價(jià)管理制,我國(guó)建筑工程造價(jià)制度的完善應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手:
3.1加強(qiáng)政府的宏觀政策管理
對(duì)于于一個(gè)健康運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體系來(lái)說(shuō),市場(chǎng)和政府這兩個(gè)方面都是必不可少的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不意味著自由放任,完善的工程造價(jià)管理機(jī)制需要發(fā)揮政府造價(jià)管理部門的主導(dǎo)作用。在吐會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,作為政府的工程造價(jià)管理工程造價(jià)的管理應(yīng)主要扮演市場(chǎng)外部環(huán)境創(chuàng)造者的角色,致力于為各個(gè)企業(yè)營(yíng)造出一個(gè)良好的環(huán)境,要將工作的重點(diǎn)放在理順各個(gè)主體企業(yè)上的關(guān)系上,通過(guò)做好法規(guī)建設(shè)、完善市場(chǎng)法規(guī)體系,調(diào)節(jié)和規(guī)范范工程造價(jià)管理各主體的行為,以保證工程造價(jià)管理體制的正常運(yùn)行。
3.2完善工程造價(jià)咨詢服務(wù)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一定要充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理過(guò)程中的作用。針對(duì)我國(guó)的具體情況,首先應(yīng)當(dāng)將咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)置于相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的管理下,工作具有很強(qiáng)的技術(shù)性和政策性,它對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及服務(wù)質(zhì)量有很高的要求。所以要求政府在政策上給予一定的支持和扶植。其次,應(yīng)該完善我國(guó)的工程造價(jià)管理體系,并且建立相應(yīng)的賠償制度。
3.3加強(qiáng)招投標(biāo)管理
在當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格體制還沒(méi)有完全形成的情況下,加強(qiáng)招投標(biāo)制度對(duì)于提高造價(jià)管理水平十分有益。對(duì)工程實(shí)施招投標(biāo),有利于在工程實(shí)施的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)投標(biāo)的形式,可以優(yōu)選施工單位,這不僅有利于工程質(zhì)量的保證,并縮短工期,還能夠降低工程造價(jià)。就目前的工程量清單計(jì)價(jià)方式大多為綜合單價(jià)法計(jì)價(jià),這是一種完全價(jià)格方式。綜合單價(jià)主要由企業(yè)定額產(chǎn)生。這能夠在一定程度上形成企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,同時(shí)降低成本和工程造價(jià)。在招投標(biāo)的過(guò)程中,必須保證整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有串標(biāo)或者暗箱操作的現(xiàn)象。購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)采用無(wú)記名方式,使招標(biāo)、業(yè)主、投標(biāo)單位在開標(biāo)前均不知道潛在投標(biāo)人的具體情況。
3.4完善工程造價(jià)管理的監(jiān)督
造價(jià)工程管理的監(jiān)督主要是依靠造價(jià)監(jiān)理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體地講,造價(jià)監(jiān)理的職責(zé)就是通過(guò)監(jiān)督和管理建設(shè)工程的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度等多方面的內(nèi)容,促進(jìn)造價(jià)管理工作的公平、公正。工程造價(jià)監(jiān)理是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面監(jiān)督和管理的過(guò)程。因此,它的內(nèi)容比較復(fù)雜,涉及的面也很廣,這就要求有關(guān)單位必須選擇在這些方面有一定優(yōu)勢(shì)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)?yè)?dān)任監(jiān)理工作。
實(shí)際應(yīng)用中,管理控制是內(nèi)部控制重要組成成分,體現(xiàn)了人控制的重要性,管理控制在實(shí)例實(shí)驗(yàn)中通過(guò)測(cè)試和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制進(jìn)行控制審計(jì)工作,控制過(guò)程是一個(gè)積極的過(guò)程,也體現(xiàn)出控制過(guò)程是一個(gè)完善的過(guò)程[1]。在建筑工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)于審計(jì)控制活動(dòng)要用報(bào)告和資料進(jìn)行復(fù)核和審查,防止實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)紕漏,其中就包括審計(jì)報(bào)告和管理建議書,在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中檢查是否發(fā)生了情況變化的監(jiān)控,是工程管理控制審計(jì)是關(guān)注著工程項(xiàng)目的進(jìn)程與績(jī)效相關(guān)手段,例如:在項(xiàng)目的實(shí)施中項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)是否發(fā)生了變化?在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各個(gè)項(xiàng)目是否還有聯(lián)系?根據(jù)實(shí)際工程建筑中過(guò)程,做出符合實(shí)際的趨向預(yù)測(cè),以便保障各個(gè)工程活動(dòng)乃至整體項(xiàng)目按照計(jì)劃書和合同有效地、經(jīng)濟(jì)地實(shí)施[2]。多種條件因素在項(xiàng)目實(shí)施中引起變化,其中主觀條件尤甚,它是絕對(duì)變化的,用唯物辯證關(guān)系不變則是相對(duì)的,同理可證,平衡時(shí)暫時(shí)的,反之,不平衡是永恒;因此,在建筑工程實(shí)施過(guò)程中,管理控制人員必須隨著施工情況的變化而調(diào)整方案,進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制,才能保障項(xiàng)目實(shí)施的正常有序的進(jìn)行,驗(yàn)證了工程項(xiàng)目管理程序是一個(gè)動(dòng)態(tài)的程序。
一、工程項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)度控制的審計(jì)
分析工程建筑項(xiàng)目除工期外,需要從多角度,多因素方面進(jìn)行綜合性分析,其中包括工作量,資源消耗等多種的影響,因此對(duì)于工程進(jìn)度的審計(jì),也不能片面的考量,必須從多角度、綜合性的審計(jì),故工程項(xiàng)目是一個(gè)綜合得概念。
管理控制人員在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中透過(guò)調(diào)查、審核工程項(xiàng)目的總戰(zhàn)略目標(biāo)以及工程項(xiàng)目的周邊環(huán)境,來(lái)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目工期、進(jìn)度控制審計(jì),其中包括以下三個(gè)環(huán)境(政治、經(jīng)濟(jì)、自然等三個(gè)環(huán)境)。工程項(xiàng)目定制施工計(jì)劃和招標(biāo)方案時(shí)國(guó)家有相應(yīng)的準(zhǔn)則,必須在國(guó)家相關(guān)建筑規(guī)定的定額范圍內(nèi),同時(shí)不得違反當(dāng)?shù)卣块T的的建筑法規(guī)和政策,對(duì)于工程的工期國(guó)家也有相應(yīng)的規(guī)定,且允許工程工期在一定范圍內(nèi)波動(dòng),因此要求相關(guān)工作人員在鑒定項(xiàng)目工期時(shí)是否在國(guó)家定規(guī)范圍內(nèi),是否在實(shí)施工程時(shí)違反了當(dāng)?shù)亟ㄖ嘘P(guān)政策,要以完成工程目的為總目標(biāo);為了能給項(xiàng)目決策提供科學(xué)的可行的技術(shù)信息,工期與工程不能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)合并保持一致性,計(jì)劃進(jìn)度、工程實(shí)務(wù)、勞動(dòng)消耗也需綜合考量。
二、工程項(xiàng)目成本管理控制審計(jì)
在建筑領(lǐng)域中,經(jīng)濟(jì)效益最大化=盈利最大-成本最小化,追求效益的最大化是工程建設(shè)目標(biāo)之一,所以成本管理是管理控制重要手段,故成本控制就是在到達(dá)預(yù)期的工程功能和工期要求時(shí),同時(shí)減少工程實(shí)施中的開支,優(yōu)化成本開支,將總成本控制在成本預(yù)算計(jì)劃內(nèi),以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
1.目的
在建筑項(xiàng)目實(shí)施中,與實(shí)際情況相結(jié)合,減少成本管理中存在的漏洞,查漏補(bǔ)缺,以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下,促使經(jīng)濟(jì)效益最大化,是成本管理控制審計(jì)的總目標(biāo)。
2.成本目標(biāo)
在建筑活動(dòng)中,工程項(xiàng)目成本目標(biāo)要想體現(xiàn)它的價(jià)值,需在審計(jì)工程中與質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效率、工作量要求、消耗等因素相結(jié)合,片面強(qiáng)調(diào)目標(biāo)成本,會(huì)使審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤,造成誤導(dǎo),所以必須同時(shí)分析進(jìn)度、效率、質(zhì)量狀況。
三、項(xiàng)目質(zhì)量控制的審計(jì)
工程項(xiàng)目實(shí)施工程中,各個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要,無(wú)論哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)導(dǎo)致后期施工問(wèn)題,進(jìn)而影響工程質(zhì)量,無(wú)法到達(dá)工程質(zhì)量目標(biāo),所以工程項(xiàng)目是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。工程建設(shè)完遵循循序漸進(jìn)的過(guò)程,遵循的過(guò)程包含以下四部分:人工、資料、設(shè)備、施工工藝等,分步分項(xiàng)完成以下四步驟:分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程、整個(gè)工程。管理控制中的質(zhì)量控制要直接滲透到材料的采購(gòu)、供應(yīng)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中,并著眼于與各個(gè)要素和各個(gè)分項(xiàng)工程的施工過(guò)程中。工程建設(shè)實(shí)施中由不同環(huán)節(jié)組成,這就需要不同的單位參與各個(gè)環(huán)節(jié)項(xiàng)目的建設(shè)中,這就要求質(zhì)量控制必須做到重視人以及人工作的管理控制。
目的―質(zhì)量控制。質(zhì)量控制也是要達(dá)到一定目的,質(zhì)量管理的目的是為了提供高品質(zhì)的工程和服務(wù),使得該項(xiàng)目的客戶及相關(guān)使用者滿意,在保證客戶滿意度的前提下,最終的產(chǎn)品質(zhì)量必須滿足該項(xiàng)目目標(biāo)。而工程項(xiàng)目的質(zhì)量和客戶滿意度最終會(huì)體現(xiàn)在該項(xiàng)目的運(yùn)行功能和使用效果上,這是一個(gè)重要的指標(biāo)。工程質(zhì)量管理是追求符合預(yù)定目標(biāo)、符合要求的工程,而不是追求最高的質(zhì)量和最完美的工程。工程質(zhì)量的設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)客戶需求結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境而設(shè)計(jì)的,但在功能設(shè)計(jì)上除了與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合外,還需根據(jù)工期、費(fèi)用優(yōu)化確定設(shè)計(jì)方案,且必須符合工程整體效益目標(biāo)。在實(shí)際工程項(xiàng)目實(shí)施中,追求高質(zhì)量是所以工程項(xiàng)目的目的,但是在追求過(guò)程中,也需要通過(guò)質(zhì)量管理控制的審計(jì),在符合工程項(xiàng)目功能、工期和費(fèi)用要求的前提下,減少或者避免不必要的損失和浪費(fèi),不出質(zhì)量事故;質(zhì)量管理工作的相關(guān)人員,盡量做到工作合理化,提前預(yù)測(cè)并規(guī)避可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,這是工程質(zhì)量管理審計(jì)的主要目標(biāo)。根據(jù)該項(xiàng)目的類型以及作用、性質(zhì)等來(lái)選擇工程質(zhì)量管理控制的審計(jì)方法。對(duì)一些國(guó)家重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略設(shè)施,明確戰(zhàn)略目標(biāo)是首位,重點(diǎn)工程的的對(duì)質(zhì)量的審計(jì)高于工期和造價(jià)的審計(jì),例如大型水力發(fā)電、戰(zhàn)備糧倉(cāng)庫(kù)等。
四、項(xiàng)目實(shí)例介紹―工程管理內(nèi)部控制審計(jì)
1.內(nèi)部控制審計(jì)項(xiàng)目
結(jié)合實(shí)例為了了解和評(píng)價(jià)某建筑公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀,審計(jì)組對(duì)該公司進(jìn)行了內(nèi)部控制審計(jì)和測(cè)試,并對(duì)該公司提出了合理化管理建議,該公司需要加強(qiáng)開展內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向內(nèi)部控制審計(jì)轉(zhuǎn)型。
2.工程管理內(nèi)部控制審計(jì)實(shí)施
(1)確定評(píng)價(jià)類型。本次工程管理內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)價(jià)為工程建設(shè)的專項(xiàng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。
(2)審計(jì)評(píng)價(jià)計(jì)劃和方案的制定。工程管理內(nèi)部審計(jì)要明確工程項(xiàng)目:審計(jì)目的、時(shí)間、內(nèi)容和相關(guān)人員分工等。
(3)調(diào)查。審計(jì)組詢問(wèn)工程項(xiàng)目相關(guān)人員,填寫審計(jì)調(diào)查表,并簽字保證真實(shí)有效;
五、測(cè)試
本次測(cè)試,在所有項(xiàng)目中抽取樣本n,并對(duì)n個(gè)樣本進(jìn)行全程業(yè)務(wù)控制,測(cè)試過(guò)程中,樣本n的業(yè)務(wù)控制必須符合內(nèi)控評(píng)價(jià)體系的要求,因此,工程建設(shè)過(guò)程中必須對(duì)樣本的各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行全面、有效的測(cè)試,測(cè)試報(bào)告如下:
1.項(xiàng)目立項(xiàng)控制點(diǎn),如圖1所示:
如要分析可行性報(bào)告的深度是否達(dá)到要求,需詢問(wèn),翻閱該項(xiàng)目竣工檔案中可行性研究報(bào)告,并了解報(bào)告是如何編制和審批的。
評(píng)價(jià)意見(jiàn):本環(huán)節(jié)完善的內(nèi)控度,較好的執(zhí)行力度,為可行性研究報(bào)告提供了良好參考資料。由權(quán)威的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制完成的極具深度的可行性報(bào)告,并經(jīng)由相應(yīng)主管部門批準(zhǔn),審批手續(xù)完備。
2.抽樣測(cè)試初步設(shè)計(jì)與概算控制點(diǎn),如圖2所示:
(1)相關(guān)人員通過(guò)查閱該工程的竣工檔案,第一,審查初步設(shè)計(jì)的招標(biāo)文書、設(shè)計(jì)委托和設(shè)計(jì)單位資料;第二,核實(shí)初步的審查。
(2)審計(jì)人員要做到1)審查設(shè)計(jì)委托合同有關(guān)條款,2)了解合同是否符合要求;
(3)審計(jì)人員需審查項(xiàng)目工程,1)是否有初步設(shè)計(jì)和概算的會(huì)審記錄,2)會(huì)審參加人員是否符合資質(zhì),3)會(huì)審記錄是否完整;
(4)在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi),概算的編制是否符合規(guī)定,審查編制人員是否有資質(zhì)。
評(píng)價(jià)意見(jiàn):良好,由專業(yè)人員編制可行性研究報(bào)告,通過(guò)了相關(guān)部門的會(huì)審審批。概算編制人員也是由設(shè)計(jì)院專業(yè)人員完成,編制和審批手續(xù)完備。
3.施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算控制點(diǎn)
(1)審查施工圖紙及相關(guān)記錄是否完整,核實(shí)圖紙的審批過(guò)程是否符合要求;
(2)審計(jì)人員查看初步設(shè)計(jì)圖和施工圖,要求兩圖保持一致。如查出不一樣的地方,還需審查施工圖是否得到相應(yīng)部門的調(diào)整批復(fù);
(3)審計(jì)人員審查預(yù)算書的編制,按照相關(guān)規(guī)定審核預(yù)算書,重點(diǎn)排查預(yù)算與概算的差異,并按相關(guān)規(guī)定審核差異部分的處理程序是否符合要求。
評(píng)價(jià)意見(jiàn):重點(diǎn)委托專業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)完成,符合國(guó)家及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定,具有相應(yīng)的審核程序,故本環(huán)節(jié)內(nèi)控制度執(zhí)行情況良好。
4.項(xiàng)目招投標(biāo)管理控制點(diǎn)
(1)測(cè)試環(huán)節(jié)中,根據(jù)該公司相關(guān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的有關(guān)制度規(guī)定,審核抽取的n個(gè)樣本有沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。重點(diǎn)檢查評(píng)標(biāo)和定標(biāo)人員的資質(zhì),以及與參加評(píng)標(biāo)單位相關(guān)人員分離情況,且重點(diǎn)檢查評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序是否符合相關(guān)規(guī)定;
(2)對(duì)抽取的樣本n進(jìn)行審查,按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)和規(guī)定,重點(diǎn)檢查招標(biāo)與投標(biāo)的文件是否符合要求,合同和中標(biāo)結(jié)果是否保持一致。工程的承包分為總包和分包,如有單位分包,須按國(guó)家及當(dāng)?shù)卣?guī)定,被分包單位須檢查分包單位的審批手續(xù)是否齊全;
(3)建設(shè)單位審查抽取的樣本n,對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)排查,看是否有遺漏的項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo),尤其土建與電氣項(xiàng)目的施工單位是否都進(jìn)行了招標(biāo),并監(jiān)查勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的招標(biāo)情況。
(4)招標(biāo)文件必須由專人保管,并時(shí)常檢查招標(biāo)文件的完整性。
評(píng)價(jià)意見(jiàn):該環(huán)節(jié)內(nèi)控制度執(zhí)行情況一般。
本測(cè)試中公司有著嚴(yán)格的管理規(guī)定,對(duì)所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)都嚴(yán)格遵守公司規(guī)章制度,公司本著公平、公正的原則對(duì)施工單位實(shí)行公開招標(biāo),但是因勘測(cè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位未經(jīng)公開的招投標(biāo)程序,且施工單位都是以邀標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo),故透明度有所降低。按照規(guī)定,施工單位招標(biāo)部門必須手續(xù)齊全,招標(biāo)符合流程,做到了相關(guān)招標(biāo)人員的分離,防止受賄,合同符合國(guó)家及相關(guān)部門規(guī)定,合同金額與中標(biāo)結(jié)果相一致。招標(biāo)和投標(biāo)檔案由專人保管,且保管完整。
【關(guān)鍵字】建設(shè)工程,項(xiàng)目管理,審計(jì)管理,關(guān)系,分析探討
中圖分類號(hào):TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一.前言
建筑工程項(xiàng)目的管理和審計(jì)之間的關(guān)系,對(duì)于建筑工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度具有十分重要的影響,同時(shí)更加影響到建筑工程的成本管理。因此,處理好建筑工程的項(xiàng)目管理和審計(jì)之間的關(guān)系,對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)是十分重要的。本文筆者結(jié)合自己多年來(lái)的研究和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理和審計(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行分析和探討。
二.建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)的內(nèi)容
工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策直接決定了項(xiàng)目的規(guī)模和方向,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)意圖進(jìn)行項(xiàng)目的定義和定位,以便在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)、資源多維關(guān)系中選擇最佳的結(jié)合點(diǎn),通過(guò)可行性研究,確定項(xiàng)目的最優(yōu)建設(shè)方案,并展開項(xiàng)目運(yùn)作,保證項(xiàng)目完成后獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益、因此投資決策階段的工作必須建立在科學(xué)性和可靠性的基礎(chǔ)上,減少和避免投資決策的失誤,努力提高工程投資的效益。
項(xiàng)目投資決策階段工作審計(jì)主要包括:
1.項(xiàng)目前期策劃工作審計(jì)
前期策劃工作審計(jì)的重點(diǎn)是項(xiàng)目構(gòu)思工作的真實(shí)性和客觀性;項(xiàng)目日標(biāo)系統(tǒng)的完備性和實(shí)現(xiàn)的可能性;項(xiàng)目定位的準(zhǔn)確性和客觀性,是否編制項(xiàng)目管理規(guī)劃方案,方案實(shí)施的可行性,項(xiàng)目建設(shè)工作結(jié)構(gòu)分解的完整性和準(zhǔn)確性,里程碑計(jì)劃實(shí)施的程序性和可行性等、
2.可行性研究工作審計(jì)
可行性研究工作審計(jì)的重點(diǎn)包括:可行性研究報(bào)告的編制單位主體資格,可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和科學(xué)性;建設(shè)條件和技術(shù)方案的客觀性和實(shí)現(xiàn)的可能性;評(píng)價(jià)指標(biāo)的完整性和準(zhǔn)確性等、
3.項(xiàng)目建設(shè)決策工作審計(jì)
在本階段審計(jì)重點(diǎn)包括:項(xiàng)目建設(shè)決策工作程序的合法性;項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性;建設(shè)地點(diǎn)選擇的準(zhǔn)確性等。
三.建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)與審計(jì)管理的內(nèi)涵
1.管理審計(jì)的涵義
建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)是建設(shè)運(yùn)行期間,審計(jì)主體跟蹤建設(shè)基本程序依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo), 運(yùn)用審計(jì)技術(shù)從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性行研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程進(jìn)度款、竣工驗(yàn)收等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督, 同時(shí)還對(duì)項(xiàng)目管理部門的內(nèi)部控制制度的合理性、合規(guī)性和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)以幫助組織增加價(jià)值為目標(biāo), 通過(guò)建設(shè)管理的內(nèi)部審計(jì), 充分揭示建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部組織管理存在的漏洞和缺陷, 促進(jìn)管理水平與投資經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2.審計(jì)管理的涵義
高效的運(yùn)作來(lái)源于良好的管理, 內(nèi)部審計(jì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督十分重要, 審計(jì)工作的本身也需要加強(qiáng)管理, 才能更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)為組織建設(shè)管理服務(wù)的作用。內(nèi)部審計(jì)管理是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人采用科學(xué)的管理手段和方法管理內(nèi)部審計(jì)工作, 充分利用審計(jì)資源, 履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé), 實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作目標(biāo)。無(wú)論管理審計(jì)還是審計(jì)管理, 最終的目標(biāo)是高效率、高質(zhì)量地幫助組織實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。
四.建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)的工作思路
1.管理審計(jì)要以提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益為核心
建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)是在保證“質(zhì)量、進(jìn)度、效益”和諧統(tǒng)一的條件下, 最大限度提高資金的使用效益。咨詢與服務(wù)是內(nèi)部審計(jì)的一大特色, 管理審計(jì)的目標(biāo)與項(xiàng)目管理的目標(biāo)一致, 投資效益審計(jì)則是貫穿管理審計(jì)的一條主線。內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程之外, 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度的健全性、有效性進(jìn)行檢查, 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目組織管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià), 評(píng)價(jià)生產(chǎn)力各要素的利用程度, 挖掘潛力, 化解管理風(fēng)險(xiǎn), 改善管理環(huán)境, 建立完善的項(xiàng)目管理體系, 從而起到降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的作用, 更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。
2.管理審計(jì)要將全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為最有效的審計(jì)手段
內(nèi)部審計(jì)人員熟悉項(xiàng)目管理狀況, 在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中,不斷對(duì)已完成或正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤審計(jì), 比事后審計(jì)更能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題, 從而起到防微杜漸、事半功倍的效果, 從真正意義上實(shí)現(xiàn)管理審計(jì)的目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)是圍繞建設(shè)程序的全過(guò)程跟蹤的審計(jì), 跟蹤審計(jì)則是建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)最有效的表現(xiàn)形式。審計(jì)資源缺乏也是跟蹤審計(jì)突出的一大矛盾, 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以借助社會(huì)力量, 委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行跟蹤審計(jì), 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須負(fù)責(zé)對(duì)咨詢單位的審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理, 并由綜合能力較強(qiáng)的內(nèi)部工程審計(jì)人員對(duì)其審計(jì)工作全面掌控。
3.管理審計(jì)必須堅(jiān)持“全面審計(jì)、重點(diǎn)突出”的工作原則
建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大、工程技術(shù)復(fù)雜, 參與建設(shè)的部門和單位多,有限的審計(jì)力量已無(wú)法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的審計(jì)。因此, 內(nèi)部審計(jì)必須采取“全面審計(jì)、重點(diǎn)突出”的工作思路, 選擇投資大、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜等重點(diǎn)工程項(xiàng)目, 抓住設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程決算等對(duì)工程造價(jià)控制最有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。
五.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理的實(shí)施
1.建立審計(jì)管理控制制度
強(qiáng)化審計(jì)內(nèi)部控制是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范審計(jì)程序和行為, 規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。內(nèi)審機(jī)構(gòu)除對(duì)工程內(nèi)審人員進(jìn)行廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)以外, 還必須依據(jù)《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》以及《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第 1 號(hào)——建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)》制定完整的內(nèi)部管理控制制度。如《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》、《建設(shè)及修繕工程審計(jì)實(shí)施辦法》、《建設(shè)及修繕工程委托審計(jì)項(xiàng)目安排實(shí)施細(xì)則》、《審計(jì)工作紀(jì)律與職業(yè)道德》等。
2.規(guī)范和監(jiān)督審計(jì)程序
推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制與三級(jí)復(fù)核制,審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前, 要確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人, 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。審計(jì)工作按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則及建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)指南規(guī)定程序?qū)嵤?。工程審?jì)實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度, 即先由審計(jì)人員審計(jì), 再經(jīng)審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核, 審計(jì)處負(fù)責(zé)人審定, 最后將審核無(wú)誤的審計(jì)報(bào)告報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批, 審批后的審計(jì)報(bào)告報(bào)有關(guān)上層領(lǐng)導(dǎo), 發(fā)工程管理部門。內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)部負(fù)責(zé)人的責(zé)任, 內(nèi)部審計(jì)部負(fù)責(zé)人不一定對(duì)所有的審計(jì)工作直接監(jiān)督, 但可以指派有經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)開展審計(jì)檢查, 對(duì)于涉及金額較大和敏感的審計(jì)問(wèn)題, 內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)直接對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程, 監(jiān)督過(guò)程應(yīng)從審計(jì)計(jì)劃開始, 持續(xù)在審計(jì)檢查、評(píng)價(jià)、報(bào)告和跟蹤的各階段, 直至審計(jì)項(xiàng)目的全面完成。
六.項(xiàng)目管理績(jī)效審計(jì)方法
1.定性與定量相結(jié)合
以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔,特別注意指標(biāo)的可度量性,盡量使非數(shù)量指標(biāo)定量化,以避免評(píng)價(jià)的隨意性。
2.橫向比較與縱向分析相結(jié)合
建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效審計(jì),小但要對(duì)項(xiàng)目全生命期有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行縱向分析,而且要對(duì)同類項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行橫向比較,全面、真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目管理可能存在的問(wèn)題、
3.與現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論相結(jié)合
進(jìn)入施工以后,項(xiàng)目管理范囚小斷擴(kuò)大,應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步增加,與其他學(xué)科的交叉滲透和相互促進(jìn)小斷增強(qiáng)。因此,進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)可運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論,如掙值的理論和方法以及系統(tǒng)論、信息論和控制論等,以保證審計(jì)結(jié)果更加真實(shí)可靠。
4.注意項(xiàng)目管理與投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的區(qū)別
建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)一般從經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)三方面進(jìn)行,其重點(diǎn)是從整體上評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益,包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、而建設(shè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是目標(biāo)控制和過(guò)程管理,建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的結(jié)果是對(duì)項(xiàng)目管理績(jī)效的度量,而項(xiàng)目管理績(jī)效的結(jié)果則反應(yīng)了建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效的形成原因。
七.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,處理好建筑工程項(xiàng)目管理和審計(jì)之間的關(guān)系,能夠很好的保證工程的質(zhì)量和成本控制,促進(jìn)工程管理水平的提高。
參考文獻(xiàn):
[1]姜秋梅 我國(guó)政府公共工程管理審計(jì)研究廣東審計(jì)2008-04-15期刊