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農(nóng)村綜合改革申報材料范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 基層科普 專項資金 管理實踐 成效

近年來，福建省越來越重視基層科普工作，不斷加大對基層科普服務(wù)能力建設(shè)的支持力度，2006年起，在省科協(xié)年度部門預(yù)算中設(shè)立了基層科普專項資金。該專項資金從省級財政性資金中安排，專門用于獎補扶持基層開展科普相關(guān)工作，年度規(guī)模從2006年的100萬元發(fā)展至2011年的1420萬元。該專項資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、專款專用和績效評價的原則，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。

1 基層科普專項資金設(shè)立情況

2011年，福建省基層科普專項資金包含4個分專項：一是基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金，從2006年起設(shè)立，每年安排100萬元，用于補助基層科普車（含科普大篷車）和科普專用設(shè)備的購置更新、科普網(wǎng)站建設(shè)等，提升市、縣（區(qū)）科協(xié)自身能力。二是科普惠農(nóng)興村計劃專項資金，從2007年起設(shè)立，2007～2009年每年安排250萬元，2010年起每年安排320萬元，用于獎勵和補助在農(nóng)村基層科普工作中做出突出貢獻的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開展基層科普相關(guān)工作，旨在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進科普惠農(nóng)長效機制的建立，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。三是農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金，2007年由省級財政追加安排、從2008年起設(shè)立，每年安排500萬元，用于補助科普惠農(nóng)宣傳欄、服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)項目及獎補省科普先進縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強農(nóng)村科普宣傳和培訓(xùn)能力，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是科普場館建設(shè)專項資金，從2010年起設(shè)立，每年安排500萬元，用于補助市、縣（區(qū)）科普場館布展設(shè)計、展品設(shè)備購置及配套設(shè)施建設(shè)，旨在貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科協(xié)等部門關(guān)于福建省科普場館平臺建設(shè)規(guī)劃（2010～2012年）的通知》，推動市、縣（區(qū)）科普場館建設(shè)，提升基層科普展教能力和水平。

2 基層科普專項資金管理的基本做法

通過積極實踐探索和不斷揚棄創(chuàng)新，福建省基層科普專項資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。

2.1 建立健全項目管理制度

逐步建立完善管理制度，促進基層科普專項資金管理科學(xué)化、規(guī)范化。2007年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強科普惠農(nóng)興村計劃專項獎補資金使用和管理的通知》。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于進一步加強我省農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設(shè)的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站管理制度》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳欄建設(shè)標準》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳員管理制度》。2009年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)工作的意見》。2011年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合制定出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》。在該辦法中，共設(shè)總則、目標與原則、申報與評選、組織實施、表彰獎勵、資金管理等六章共四十二條，規(guī)定了科普惠農(nóng)興村計劃專項資金的用途、開支范圍、預(yù)算申報審批程序等，明確了專項資金由獲得獎補資金的先進單位和個人所在的縣（市、區(qū)）科協(xié)、財政局共同負責(zé)管理，由縣（市、區(qū)）財政局統(tǒng)一撥付到縣（市、區(qū)）科協(xié)，實行報賬制管理，同時強調(diào)加強專項資金使用情況的檢查和監(jiān)督。

2.2 規(guī)范項目申報評定程序

根據(jù)福建省基層科普專項資金所含各分專項的不同用途，在項目申報表中設(shè)置相關(guān)支出績效目標內(nèi)容，組織基層規(guī)范申報。科普惠農(nóng)興村計劃專項資金申報范圍面向農(nóng)村基層，符合《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》所規(guī)定的推薦范圍和條件的單位和個人均可申報。各縣（市、區(qū)）科協(xié)和財政部門負責(zé)組織本地符合條件的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃專項資金項目預(yù)算表》等申報材料，組織相關(guān)部門和專家對申報材料進行審核，確定推薦單位和個人名單，經(jīng)公示無異議后，將推薦名單和相關(guān)材料上報設(shè)區(qū)市科協(xié)和財政部門。設(shè)區(qū)市科協(xié)和財政部門組織相關(guān)部門和專家對各縣（市、區(qū)）推薦名單進行復(fù)核，提出推薦名單和相關(guān)材料上報省科協(xié)和省財政廳。省科協(xié)和省財政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市的推薦名單和相關(guān)材料，深入調(diào)研，審查申報材料，組織專家評選出福建省的先進單位和個人，并在省級媒體公示7天，公示期滿無異議后予以表彰獎補。農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金申報范圍是縣（市、區(qū)）科協(xié)，科普場館建設(shè)專項資金、基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金申報范圍是市、縣（區(qū)）科協(xié)，要申請上述專項資金補助，須向省科協(xié)提交申報材料。項目申報材料經(jīng)審核、匯總后，提交專題會議研究評審。會上評定通過的補助項目及金額由省財政廳和省科協(xié)聯(lián)合下達到有關(guān)市、縣（區(qū)）科協(xié)和財政部門。

2.3 加強項目執(zhí)行跟蹤監(jiān)控

重視開展基層科普專項資金項目執(zhí)行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調(diào)研，采集相關(guān)信息并加以匯總分析，及時掌握項目實施進程、資金支出進度和績效目標實現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗，糾正偏差。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報送科普惠農(nóng)興計劃專項資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎補資金的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃表彰對象情況填報表》并附上專項資金使用效果的材料。2009年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于填報〈農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金執(zhí)行情況表〉的通知》，對2007年、2008年農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金執(zhí)行情況進行摸底調(diào)查。2011年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展科普場館建設(shè)專項補助資金檢查調(diào)研工作的通知》，要求獲得2010年專項補助資金的單位對專項資金使用情況及支出績效進行認真自查自評，填報《科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況表》并附上專項資金到位、支出、結(jié)余相關(guān)財務(wù)憑證復(fù)印件，同時省科協(xié)組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場檢查調(diào)研。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報送科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普場館建設(shè)專項補助資金且未正式上報項目總結(jié)報告的單位填報《科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況表》，同時組織有關(guān)人員到實地調(diào)研，現(xiàn)場檢查、核實所報項目支出績效運行信息。

2.4 開展項目支出績效評價

積極開展基層科普專項資金項目支出績效評價試點工作，認真分析研究評價結(jié)果所反映的問題，努力查找專項資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進和提高工作的措施。根據(jù)財政部門的部署和要求，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金被選定為2009年、2010年支出績效評價試點項目，按規(guī)定編報了績效評價試點工作方案，開展了試點項目事后評價，報送了自評材料。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展2011年度財政支出績效評價工作的通知》，選定科普惠農(nóng)興村計劃專項資金作為2011年財政支出績效評價項目，開展項目事中評價，要求各有關(guān)縣（市、區(qū)）科協(xié)負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)獲得2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項資金獎補的單位和個人認真開展支出績效自評，報送《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價指標基礎(chǔ)表》、《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價自評表》和績效自評報告；在基層自評的基礎(chǔ)上，省科協(xié)撰寫了《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項支出績效評價報告》，按時報送給財政部門。

3 基層科普專項資金項目實施主要成效

福建省基層科普專項資金實施以來成效顯著，2006年～2011年已累計組織實施1054個項目，共安排下達補助資金5490萬元。通過該專項資金項目的實施，進一步激勵基層開展科普工作的積極性和創(chuàng)造性，有力地推動基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民，提升了福建省公民科學(xué)素養(yǎng)水平。

3.1 科技館（科普活動中心）建設(shè)取得新進展

至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動中心）共有28個，比2009年增加5個；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓(xùn)活動室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設(shè)展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓(xùn)）人數(shù)達42.7萬人次，比2009年增加16.1萬人次。此外，還有在建的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動中心）10個。

3.2 科普宣傳欄、活動站和農(nóng)村科普示范基地建設(shè)有了長足發(fā)展

至2011年底，市、縣（區(qū)）建成科普宣傳欄（畫廊）9376個，科普展示單元總長度71532米，分別比2008年增長43.5%、22.4%；建成科普活動站（室）7789個，建筑面積221672平方米，全年參加活動（培訓(xùn)）111.9萬人次，分別比2008年增長54.1%、52.6%和68.9%；建立各類農(nóng)村科普示范基地786個，比2005年增長40.2%。2012年1月，省科協(xié)主辦的“建設(shè)萬個科普惠農(nóng)宣傳欄”項目被列入2012年省委、省政府為民辦實事工作計劃，省級財政安排補助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農(nóng)宣傳欄3124個。2006年～2012年，全省共有50個農(nóng)村科普示范基地受到中國科協(xié)和財政部表彰，有131個農(nóng)村科普示范基地受到省科協(xié)和省財政廳表彰。

3.3 科普網(wǎng)站建設(shè)和科普車配置力度進一步加強

至2011年底，市、縣（區(qū)）科協(xié)建有科普網(wǎng)站71個，比2005年增加53個（增長近3倍）；瀏覽人數(shù)328.7萬人次，比2005年增加272.8萬人次（增長近5倍）；配置汽車115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區(qū)）科協(xié)基本上配齊了科普車，福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車，2011年科普大篷車下鄉(xiāng)205次。

3.4 農(nóng)民科技培訓(xùn)成效明顯

開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批觀念新、技能強、懂科技、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障，增強了農(nóng)民科技致富能力，促進了科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)的推廣，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年～2011年，全省農(nóng)函大結(jié)業(yè)學(xué)員達16.8萬人次，年均結(jié)業(yè)學(xué)員3.36萬人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區(qū)）舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)共計18741次，培訓(xùn)174.7萬人次，年均舉辦4685次、培訓(xùn)43.7萬人次。

3.5 全省公民科學(xué)素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升

中國科協(xié)組織開展的福建省第二次公民科學(xué)素養(yǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2010年福建省具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例達到4.4%，高出同期全國1.13個百分點，比2004年福建省第一次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查測算出的比例提高了2.11個百分點。

4 基層科普專項資金管理面臨的主要問題

4.1 項目補助力度偏小，影響規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮

科普惠農(nóng)興村計劃專項資金安排的項目平均每個補助3.9萬元，基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金安排的項目平均每個補助4.3萬元，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金安排的項目平均每個補助4.7萬元，項目補助力度偏小，規(guī)模效應(yīng)不明顯。盡管科普場館建設(shè)專項資金安排的項目平均每個補助35.7萬元，而實際上新建一個科技館（科普活動中心）建筑安裝工程費用就需要數(shù)千萬元、上億元，若包括展教裝備費用，則所需建設(shè)資金規(guī)模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設(shè)備，即使獲得專項資金補助，對其科普展教功能的充實完善難有較大改觀。

4.2預(yù)算績效管理理念尚未完全樹立

預(yù)算績效管理是根據(jù)績效理念，由設(shè)定明確的支出績效目標，建立規(guī)范的績效評價指標體系，對績效目標的實現(xiàn)程度進行評價，并把評價結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。由于預(yù)算績效管理在全國整體上還處于起步階段，各地開展不平衡，一些基層單位對預(yù)算績效管理工作還不甚了解，對其重要性、必要性認識不足，未樹立績效理念，對基層科普專項資金的產(chǎn)出和結(jié)果重視不夠，導(dǎo)致部分項目執(zhí)行進展不理想。

4.3 配套管理制度不夠健全

基層科普專項資金項目考核驗收工作比較薄弱，目前僅出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》，尚未出臺統(tǒng)一的基層科普專項資金管理辦法；基層科普專項資金預(yù)算績效管理制度體系還沒有建立，績效指標的設(shè)定、評價標準的確定、評價方法的采用等仍處于初始探索中，績效評價定性指標的計分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，績效評價結(jié)果運用亟待加強。

5 推進基層科普專項資金預(yù)算績效管理的思考

2011年，財政部印發(fā)《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》，明確強調(diào)各級預(yù)算單位要把推進預(yù)算績效管理作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作來抓。福建省基層科普專項資金管理工作必須適應(yīng)新形勢下財政體制改革的新要求，積極推進預(yù)算績效管理工作。

5.1 提高思想認識，樹立專項資金預(yù)算績效管理理念

要充分認識推進基層科普專項資金預(yù)算績效管理的重要性和必要性，強化支出責(zé)任和效率，將績效理念融入基層科普專項資金管理全過程。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門的骨干力量參與基層科普專項資金預(yù)算績效管理工作，發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，形成分配資金運用績效、使用資金講究績效的機制。

5.2 加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

預(yù)算績效管理是一項業(yè)務(wù)新、政策性強、技術(shù)含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強對基層科普專項資金預(yù)算績效管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，增強其業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快建立一支既懂項目管理、又掌握國家政策，既熟悉財政財務(wù)專業(yè)知識、又擅長信息處理的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍，努力提高基層科普專項資金預(yù)算績效管理的工作水平。

5.3 積極實踐探索，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的基層科普專項資金預(yù)算績效管理制度

要積極探索基層科普專項資金績效目標管理工作，事前科學(xué)設(shè)定績效目標，事中跟蹤監(jiān)控績效目標實現(xiàn)進程，事后評價績效目標完成情況。通過深入研究，多方借鑒，設(shè)計完善基層科普專項資金項目支出績效評價指標體系，逐步構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范的基層科普專項資金預(yù)算績效管理制度。

5.4 注重工作實效，充分發(fā)揮基層科普專項資金促進基層科普服務(wù)能力提升的重要作用

要加快基層科普專項資金的項目儲備庫建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行的及時性和有效性。重視探索建立基層科普專項資金項目管理信息系統(tǒng)，及時采集分析績效運行信息，監(jiān)控確保績效目標的實現(xiàn)。通過推進預(yù)算績效管理實踐，促使基層科普專項資金績效目標實現(xiàn)程度最大化、預(yù)算資金使用效率實現(xiàn)最佳化。優(yōu)化擴大基層科普專項資金規(guī)模，加大項目補助力度，集中財力解決主要問題，繼續(xù)重點支持科普場館建設(shè)，為基層開展經(jīng)常性科普活動提供陣地保障。

參考文獻：

[1] 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會.中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會統(tǒng)計年鑒-2012[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2012.

農(nóng)村綜合改革申報材料范文第2篇

農(nóng)村五保對象是全社會最困難的弱勢群體，為切實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，2006年3月國務(wù)院新修訂的《條例》頒布實施，對傳統(tǒng)的農(nóng)村五保制度進行了全面改革。將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象納入了公共財政的保障范疇，對供養(yǎng)的內(nèi)容、法律責(zé)任等都做了明確規(guī)定，豐富了五保供養(yǎng)的內(nèi)容，提高了五保供養(yǎng)資金和實物保障的層次，標志著我國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進一步走上規(guī)范化、法制化的軌道，對維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會有著深遠意義。為推進《條例》的全面實施，我縣在財政十分困難的情況下加大資金投入力度，提高了五保供養(yǎng)標準，加大區(qū)域性敬老院建設(shè)力度，有效地保障了農(nóng)村五保對象的正常生活，使我縣五保供養(yǎng)工作整體水平有了一定提高。但我縣五保工作也存在著覆蓋范圍小，保障效果低等問題。對此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府各有關(guān)部門要高度重視，抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的核實、審批工作，把符合五保供養(yǎng)條件的困難群眾全部納入供養(yǎng)范圍，確保我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實。

二、嚴格標準，確保五保供養(yǎng)審批規(guī)范化

我縣五保供養(yǎng)制度已經(jīng)實施，下步工作的重點就是將符合五保條件的困難群眾納入保障范圍，將五保供養(yǎng)制度真正落到實處。

（一）合理確定供養(yǎng)標準。根據(jù)《條例》規(guī)定“農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏剑⒏鶕?jù)當(dāng)?shù)仄骄钏降奶岣哌m時調(diào)整”的要求,綜合考慮我縣農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出指標，并適當(dāng)考慮農(nóng)村居民家庭人均純收入因素，同時考慮我縣財政負擔(dān)能力和物價因素，根據(jù)省、市確定五保供養(yǎng)標準的具體要求，縣政府決定我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標準確定為：分散供養(yǎng)不低于1200元/年；集中供養(yǎng)不低于2100元/年，使五保對象的基本生活和權(quán)益得到可靠保障。

（二）嚴格核定五保對象。申請五保供養(yǎng)的困難群眾必須符合《條例》規(guī)定。五保對象的核定，要嚴格遵循《條例》的要求，嚴格審批條件，確實將農(nóng)村弱勢群體中的最困難五保對象納入供養(yǎng)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核、申報五保供養(yǎng)對象時，對已保和四月份摸底調(diào)查的人員進行重新核查認定。充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾的意見，做到核實一個，審批一個，不搞一刀切，即完全符合的及時申報，有異議的放后研究。真正把那些群眾公認、確實需要供養(yǎng)的困難對象納入五保范圍。

（三）強化規(guī)范操作程序。申請和落實五保待遇必須堅持“個人申請、村民評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政部門審批”的操作程序，即：享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，須由村民本人向村委會提出申請，經(jīng)村民委員會和村民代表民主評議，對符合農(nóng)村五保規(guī)定條件的在本村公示，公示無異議后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對上報材料進行審核，并對申請人的家庭狀況和生活條件做進一步調(diào)查核實。對符合供養(yǎng)條件的村民進行第二次公示，無異議后報縣民政局審批。縣民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的申報材料后，要認真進行審核，對符合條件的申報對象通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行第三次公示。無異議的發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

（四）建立公開運行機制。在農(nóng)村五保對象申報、審核、審批工作中要實行陽光操作，做到五保政策、五保對象、審批條件、資金發(fā)放四公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公開工作中,要通過公示欄、黑板報、廣播電視等多種形式進行公示，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，堅決杜絕“人情保”和“關(guān)系?！?，真正達到“公開、公平、公正”，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”、“按標施保”。

（五）建立健全監(jiān)督檢查制度。為確保五保對象審核、審批和資金使用規(guī)范運行，縣政府決定成立由財政、民政，審計、監(jiān)察等部門組成的監(jiān)督小組，定期對五保供養(yǎng)政策的落實和五保資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，堅決杜絕不符合五保條件的對象進入五保供養(yǎng)范圍和供養(yǎng)資金被擠占、挪用等問題的發(fā)生。

農(nóng)村綜合改革申報材料范文第3篇

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面深化農(nóng)村綜合改革。根據(jù)《農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于批復(fù)省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案的函》國農(nóng)改[]7號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，以財政獎補資金為引導(dǎo)，逐步建立籌補結(jié)合、多方投入的新農(nóng)村建設(shè)長效機制。

二、基本原則

籌補結(jié)合原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，一）堅持民主決策。以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予適當(dāng)獎勵補助，共同推進新農(nóng)村建設(shè)。

注重實效原則。一事一議財政獎補項目必須考慮村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，二）堅持直接受益。重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的新農(nóng)村建設(shè)項目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項目效益。

陽光操作原則。建立健全各項制度，三）堅持規(guī)范管理。確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務(wù)使用管理程序公開透明、公平公正，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、具體規(guī)定

受益面廣，一）村級公益事業(yè)建設(shè)責(zé)任。村級公益事業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)生活直接相關(guān)。具有較強的公益性，屬于準公共產(chǎn)品，政府、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民都有建設(shè)的責(zé)任。村民直接受益的村內(nèi)公益事業(yè)，以村民一事一議籌資籌勞和村集體經(jīng)濟組織投入為主，政府適當(dāng)給予獎補。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負責(zé)?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項目投入主要由各級政府分級負責(zé)，通過現(xiàn)有的投入渠道解決。

包括行政村到村民小組或居民點之間的道路；②村內(nèi)小型水利設(shè)施，二）一事一議財政獎補范圍。以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)項目：①村內(nèi)道路。包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌設(shè)施；③村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施；④村內(nèi)公共綠化等新農(nóng)村建設(shè)項目。

既要防止對已建成的項目出現(xiàn)重復(fù)獎補，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目要與現(xiàn)有支農(nóng)項目的政策相銜接。也要防止符合獎補條件的一事一議建設(shè)項目出現(xiàn)獎補遺漏和空白。對程序不到位，擴大議事范圍、提高籌資籌勞標準以及舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)等項目，財政不予獎補。

政府按村或建設(shè)項目規(guī)模大小給予5至10萬元的補助或按農(nóng)民一事一議籌資總額13比例給予獎補。三）財政獎補標準。通過一事一議籌資建設(shè)的新農(nóng)村項目。

可預(yù)撥部分資金，四）財政獎補工作程序。一事一議財政獎補原則上實行自下而上、先建后補。確有必要的經(jīng)審核確認村民已籌資并開工后。具體獎補程序為村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣審核批準后撥付。

由村級組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎補申請，1村申請。村級一事一議項目建設(shè)按照《省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）政發(fā)［］17號）規(guī)定的程序執(zhí)行。項目完成后。并附籌資籌勞到位情況、項目竣工決算等材料。對實行資金預(yù)撥制的項目，原則上只有在村民籌資、村集體經(jīng)濟投入、社會捐贈等相關(guān)資金到賬、具備開工條件后，才能提出資金獎補申請。

符合相關(guān)規(guī)定并集體研究同意后上報縣財政、縣減負辦。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織申請獎補的項目進行嚴格審核。

符合規(guī)定的要及時驗收，3縣審核撥付?？h財政局和減負辦對各村申報獎補的項目按職責(zé)復(fù)審。驗收合格報縣政府批準后撥付獎補資金。對預(yù)撥資金的項目，項目完成后，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門要及時審核驗收、結(jié)算獎補資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，村級一事一議籌資籌勞由村申請?？h減負辦審批。經(jīng)審核批準的籌資籌勞方案一式五份，村留一份作為籌資籌勞的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣減負辦各執(zhí)一份存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級財政部門各執(zhí)一份作為村申請獎補資金的依據(jù)。

由財政局設(shè)立專戶，五）加強財政獎補資金管理。財政獎補資金實行縣級負責(zé)和報賬制度。專賬管理，專項用于一事一議項目獎補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村帳鄉(xiāng)管辦開設(shè)一事一議財政獎補專戶。

四、實施步驟

傳達上級關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補工作的相關(guān)政策，一）宣傳發(fā)動（年月）召開全縣動員會議。提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面部署試點工作。

各村結(jié)合本村實際和一事一議籌補資金額度，二）項目報批（年月中上旬）月10日前。確定一事一議財政獎補申報項目。月15日前，村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送項目申報材料，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行初審。月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請財政獎補項目統(tǒng)一并上報省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

全面開展項目建設(shè)。三）項目實施（年月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的一事一議財政獎補項目。

由項目村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗收申請，四）檢查驗收（年1月）項目竣工后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對項目的籌資情況、工程質(zhì)量進行前期驗收，并將驗收結(jié)果上報新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對于重點項目，縣人民政府將組織有關(guān)部門進行專項驗收。

五、主要措施

加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，一）提高認識。加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實試點工作的各項任務(wù)。為切實抓好這項工作，縣成立新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長趙明任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長劉文賢、縣委常委、副縣長李紅平任副組長，縣政府辦、縣財政局、縣農(nóng)辦、縣扶貧辦、縣監(jiān)察局、縣經(jīng)管局、縣審計局、縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣國土局、縣水利局、縣畜牧局等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣財政局局長唐榮貴兼任辦公室主任，從財政局、農(nóng)辦、經(jīng)管局等部門抽調(diào)專職人員，集中辦公，縣財政局、縣減負辦具體負責(zé)組織實施試點的各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作班子，抓好新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補工作的組織實施。

農(nóng)村綜合改革申報材料范文第4篇

第一條為合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，促進灌區(qū)良性循環(huán)機制的建立，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國家決定安排中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金，用于以節(jié)水為中心的大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目的建設(shè)。為保證建設(shè)項目按計劃全面完成，根據(jù)《水法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》等有關(guān)法規(guī)、政策，特制定本辦法。

第二條大型灌區(qū)是指設(shè)計灌溉面積30萬畝以上的灌區(qū)。必須具有相應(yīng)資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計單位所做的前期工作、主管部門的審批文件和健全的組織機構(gòu)。

第三條大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目要充分體現(xiàn)對經(jīng)濟增長的拉動作用，重點安排前期工作做得好、項目管理好、地方配套資金到位的項目。

第二章建設(shè)內(nèi)容和目標

第四條項目建設(shè)的主要內(nèi)容是渠首工程、干支渠（流量在1m3/s以上）及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造。支渠以下渠道及建筑物由地方安排投資建設(shè)。

第五條項目建設(shè)的主要目標是提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，改善和適度擴大有效灌溉面積，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

第三章前期工作

第六條大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目屬基本建設(shè)項目，按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理。規(guī)劃必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第七條灌區(qū)管理單位在批準的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制建設(shè)項目年度可行性研究報告，報省級發(fā)展改革委（計委）、水利廳（局）共同組織審批，并列入本省基本建設(shè)計劃。

第八條在項目年度可行性研究報告中，要包括改革管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、加快水價改革等促使灌區(qū)良性運行內(nèi)容。

第四章項目申報和審批

第九條灌區(qū)管理單位按照管理權(quán)限逐級申報項目，由省級發(fā)展改革委（計委）、水利廳（局）共同審查后，于當(dāng)年3月份前聯(lián)合上報。

第十條各省、自治區(qū)、直轄市申報項目應(yīng)提交經(jīng)審批的以下文件和材料：

1．灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃。

2．大型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和改革進展情況調(diào)查表（附后）。

3．項目年度可行性研究報告及省級審查意見（含省級項目主管責(zé)任人）。

4．省級有關(guān)部門對承擔(dān)配套資金的承諾文件。

第十一條國家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)各省上報的項目申報材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達年度項目投資計劃。

第五章資金管理

第十二條項目建設(shè)資金由中央、地方和灌區(qū)多渠道籌集，其中中央與地方配套比例為：東部地區(qū)1:1.5，中部地區(qū)1:1，西部地區(qū)1:0.5。

第十三條嚴格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，建立健全資金使用各項規(guī)章制度，實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。

第六章組織實施

第十四條灌區(qū)管理單位在已批復(fù)的項目年度可行性研究報告的基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制項目年度實施方案，報省級水利廳（局）審批后組織實施。單項工程設(shè)計要達到施工圖的深度。

第十五條年度項目投資計劃下達后，按照分級管理的原則確定責(zé)任人，由項目責(zé)任主體單位根據(jù)實施方案組織實施。

第十六條項目建設(shè)要推行項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制和招標投標制。項目建設(shè)單位要嚴把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機制，實行質(zhì)量終身負責(zé)制，確保工程質(zhì)量和按期完工。

第十七條項目的設(shè)計、施工和運行管理要嚴格按國家的有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行，依靠科技進步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新工藝，加強管理，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。

第十八條項目實施過程中，省級發(fā)展改革委（計委）、水利廳（局）要加強對項目的檢查監(jiān)督，國家發(fā)展改革委和水利部將組織有關(guān)專家檢查項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對違反規(guī)定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當(dāng)事人、責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任。

第七章項目驗收

第十九條項目完成后，項目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求及時進行自驗，并向省級發(fā)展改革委（計委）、水利廳（局）提出驗收申請。省級水利廳（局）會同省級計委等有關(guān)部門對項目進行全面驗收。國家發(fā)展改革委和水利部將組織有關(guān)專家對通過驗收的項目進行抽查。

第二十條項目驗收總結(jié)報告等資料要及時報水利部農(nóng)村水利司備案。

第八章建后管護

第二十一條項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，保證工程充分發(fā)揮效益。

農(nóng)村綜合改革申報材料范文第5篇

第二條獎勵依據(jù)：主要根據(jù)各金融機構(gòu)和人員對國家、出臺的金融促進經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策的落實情況；對市委、市政府關(guān)于金融工作的部署、要求和協(xié)調(diào)意見的執(zhí)行情況；對市政府與等有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的《銀企合作協(xié)議》等內(nèi)容的實施情況。集中體現(xiàn)在金融支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的力度和效果上。

第三條獎勵范圍：市級各金融機構(gòu)；各旗縣區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社；為全市金融改革發(fā)展做出突出貢獻的有關(guān)單位和個人。

第四條獎項設(shè)置：特別貢獻獎、突出貢獻獎、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎、專項獎、個人獎。

第五條考評內(nèi)容：銀行業(yè)金融機構(gòu)主要考評貸款總量、增量、增長率、存貸比等指標，同時兼顧對“三農(nóng)”項目貸款、中小企業(yè)貸款、貧困生助學(xué)貸款、社會事業(yè)貸款等貸款結(jié)構(gòu)因素；非銀行業(yè)金融機構(gòu)主要考評根據(jù)機構(gòu)職能、國家政策，在金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的作用和收到的效果。個人主要考評在金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，個人所起到的特殊作用和做出的重大貢獻。

第六條考評組織：考評獎勵工作由市政府金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，由市金融辦牽頭組織實施。由市金融辦、人民銀行赤峰市中心支行、赤峰銀監(jiān)分局、市財政局、市監(jiān)察局負責(zé)人組成考評委員會，組織進行綜合考評，提出獎勵意見，報市政府金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第七條考評方式：考評采取平時掌握和年終考評相結(jié)合，定量考評與綜合考評相結(jié)合，單位考評與個人考評相結(jié)合進行，考評數(shù)據(jù)主要依據(jù)市統(tǒng)計局、人民銀行赤峰市中心支行、市金融辦的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字為準，在分類考評的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮綜合考評。

第八條考評程序：由參評單位和個人依據(jù)本《辦法》和市金融辦的考評通知，報送相關(guān)材料(個人材料需有所在單位或相關(guān)單位推薦意見)。考評委員會對申報材料進行審查、核實、評比，提出獎勵意見及依據(jù)，報市政府金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第九條獎勵方式：采用精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式。從年起，每年由市本級財政安排壹佰萬元獎勵資金，專項用于金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵，獎勵資金主要用于受獎單位的班子成員。獎勵資金可以逐年滾存。

第十條考評要求：考評要堅持公開、公平、公正的原則，考評方法和步驟要充分體現(xiàn)科學(xué)、合理和可操作性。參評單位和個人上報材料要翔實準確、實事求是。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假等現(xiàn)象，取消參評資格，已發(fā)出的獎勵，除全部收回外，還要取消下一年度考評資格。

第十一條其它事項

(一)具體考評細則由市金融辦負責(zé)制定，經(jīng)市政府金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

(二)市政府對獲獎單位和個人予以通報，并抄送上級主管部門。

(三)獲獎單位和個人的獎金，其應(yīng)繳納的個人所得稅按照《加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》第28條執(zhí)行。