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社會(huì)保障基金來(lái)源范文第1篇

摘 要 本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前保障基金的管理現(xiàn)狀的剖析，針對(duì)社會(huì)保障會(huì)問(wèn)題，提出了會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的解決途徑的相關(guān)建議，希望對(duì)今后我國(guó)社會(huì)保障會(huì)計(jì)問(wèn)題的研究能夠有所幫助。

關(guān)鍵詞 社會(huì)保障會(huì)計(jì) 內(nèi)容 核算體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障改革事業(yè)已經(jīng)取得了一定的成就，但在社會(huì)保障會(huì)計(jì)方面仍存在許多問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障會(huì)計(jì)問(wèn)題的研究已成為我國(guó)社會(huì)保障和會(huì)計(jì)理論工作者的一個(gè)重要課題。真實(shí)、全面、系統(tǒng)、及時(shí)地進(jìn)行社會(huì)保障會(huì)計(jì)核算，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理，正確反映社會(huì)保障資金的運(yùn)動(dòng)情況，提高社會(huì)保障資金的使用效益，都具有十分重要的意義。

一、我國(guó)社會(huì)保障會(huì)計(jì)體系的內(nèi)容

社會(huì)保障會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，采用專門方法對(duì)社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的記錄和反映，并為社會(huì)保障事業(yè)管理提供財(cái)務(wù)信息。其內(nèi)容可以按照以下兩種不同標(biāo)準(zhǔn)劃分：

1．按資金來(lái)源不同分類。按資金來(lái)源不同，社會(huì)保障會(huì)計(jì)可分為社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)和社會(huì)保障福利會(huì)計(jì)。從會(huì)計(jì)主體的角度來(lái)看，社會(huì)保障會(huì)計(jì)的主體并非是一個(gè)有形的組織或機(jī)構(gòu)，而是社會(huì)保障基金這樣一個(gè)貨幣形態(tài)。形態(tài)的社會(huì)保障金又由兩部分構(gòu)成，一是社會(huì)保險(xiǎn)基金，一是用于社會(huì)福利、救濟(jì)、優(yōu)撫的資金。

2．按核算對(duì)象不同分類 按核算對(duì)象不同，社會(huì)保障會(huì)計(jì)可分為社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)、社會(huì)救濟(jì)會(huì)計(jì)、社會(huì)福利會(huì)計(jì)和社會(huì)優(yōu)撫會(huì)計(jì)。從核算對(duì)象的角度看，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)是以社會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)動(dòng)為核算對(duì)象的會(huì)計(jì)；社會(huì)救濟(jì)會(huì)計(jì)是以社會(huì)救濟(jì)資金運(yùn)動(dòng)為核算對(duì)象的會(huì)計(jì)；社會(huì)福利會(huì)計(jì)是以社會(huì)福利資金運(yùn)動(dòng)為核算對(duì)象的會(huì)計(jì)；社會(huì)優(yōu)撫會(huì)計(jì)是以社會(huì)優(yōu)撫安置資金為核算對(duì)象的會(huì)計(jì)，后三項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)可由民政部門負(fù)責(zé)。

二、我國(guó)社會(huì)保障會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

社會(huì)保障制度的核心是社會(huì)保障基金的管理，而社會(huì)保障基金的管理離不開(kāi)會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督，所以從社會(huì)保障制度誕生之日起就有了相應(yīng)的社會(huì)保障會(huì)計(jì)活動(dòng)，來(lái)反映和監(jiān)督社會(huì)保障基金的運(yùn)行情況。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)也加大了對(duì)社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)研究的力度，出臺(tái)了一系列社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)專門性法規(guī)制度， 1999年7月1日，財(cái)政部、勞動(dòng)保障部聯(lián)合制定的《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》開(kāi)始執(zhí)行。統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。2001年5月18日，勞動(dòng)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)金基金行政監(jiān)督辦法》，明確了基金監(jiān)管的原則，確定了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍。2001年12月，財(cái)政部、勞動(dòng)保障部聯(lián)合（全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理辦法暫行辦法），建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”。

盡管各級(jí)部門加強(qiáng)了對(duì)基金的管理，但由于我國(guó)社會(huì)保障體系建立的時(shí)間較晚，特別是長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，造成我們?cè)趯?duì)社會(huì)保障會(huì)計(jì)理論體系、會(huì)計(jì)模式、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、基金管理等方面的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外，在實(shí)際操作過(guò)程中存在著一些弊端和問(wèn)題：

（一）我國(guó)社會(huì)保障會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一

我國(guó)社會(huì)保障管理體制統(tǒng)一后，在過(guò)去管理體制下的社會(huì)保障會(huì)計(jì)制度已不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)保障改革的需要，主要表現(xiàn)在：

1.會(huì)計(jì)報(bào)表不統(tǒng)一?，F(xiàn)填報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表品種繁多，既有勞動(dòng)部門制定的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表，又有人事部的社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表，還有民政部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表，年終還要填報(bào)財(cái)政部門的一套會(huì)計(jì)報(bào)表。這些會(huì)計(jì)報(bào)表是按照各部門管理的范圍及其需要設(shè)置的，表中各項(xiàng)指標(biāo)的口徑與要求不統(tǒng)一，結(jié)果造成既不能掌握按企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)分類的各項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)，又無(wú)法全面反映社會(huì)保險(xiǎn)的綜合指標(biāo)。

2.會(huì)計(jì)科目設(shè)置不完整。會(huì)計(jì)科目按基金分類設(shè)置，會(huì)計(jì)核算科目混亂，給會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)了一定的困難。到目前為止，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理還沒(méi)有設(shè)立專門的科目對(duì)其進(jìn)行核算，其他科目設(shè)置也不完整，因而不能對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)、保值增值金分配業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，也不能對(duì)工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、最低生活保障基金等其他社會(huì)保障基金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。難以滿足社會(huì)保障會(huì)計(jì)核算的需要。

3.會(huì)計(jì)核算不完善。由于記賬方法不統(tǒng)一，會(huì)計(jì)核算管理在社會(huì)保障基金的征繳、撥付、存儲(chǔ)核算中發(fā)揮作用不夠，個(gè)人賬戶核算系統(tǒng)也未建立起來(lái)。

（二）社會(huì)保障基金籌資管理混亂

目前，我國(guó)的社會(huì)保障制度在全國(guó)范圍內(nèi)已基本統(tǒng)一，但社會(huì)保障基金管理卻相對(duì)滯后。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范全國(guó)的社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)管理是我國(guó)社會(huì)保障改革的當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)的社會(huì)保障基金管理遠(yuǎn)沒(méi)走上規(guī)范化、法制化的道路，全國(guó)幾千萬(wàn)職工的活命錢被吞噬、被挪用的潛在危險(xiǎn)依然存在，因而建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障會(huì)計(jì)制度是基金安全的迫切需要。

（三）社會(huì)保障基金納人財(cái)政專戶弊端多

社會(huì)保障基金納人財(cái)政專戶弊端多。社會(huì)保障基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理后，其安全性與完整性有了可靠保證。然而由于企業(yè)制度改革的深化、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，基金在收繳運(yùn)營(yíng)中又暴露出諸多問(wèn)題，亟待解決。

社會(huì)保障基金來(lái)源范文第2篇

筆者認(rèn)為，社會(huì)保障基金的可持續(xù)性可分為兩個(gè)層次：第一層表現(xiàn)為基金在短期內(nèi)可以收支平衡；第二層表現(xiàn)為基金從長(zhǎng)期看可以保值增值。并且基金的以收抵支是保值增值的基礎(chǔ)，保值增值又可以提高基金的支付能力。

一、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金短期內(nèi)的收支平衡，為保持長(zhǎng)期的可持續(xù)性提供條件

1、我國(guó)社會(huì)保障的制度年齡很短，存在諸多制度內(nèi)和制度外的缺陷，導(dǎo)致社會(huì)保障基金收支不平衡。

（1）、制度設(shè)計(jì)上存在繳費(fèi)的負(fù)激勵(lì)因素。制度設(shè)計(jì)上不夠成熟，缺乏有效吸引繳費(fèi)的機(jī)制，甚至存在一些影響繳費(fèi)積極性的負(fù)激勵(lì)制度。比如我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)不是完全積累的個(gè)人賬戶型，而是“小個(gè)人賬戶，大社會(huì)統(tǒng)籌”，這樣容易引起逆向選擇，使高收入者容易產(chǎn)生被剝奪感而選擇按照較低的基數(shù)繳納保費(fèi)。國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障基金的繳納方面也沒(méi)有出臺(tái)對(duì)個(gè)人或企業(yè)較有吸引力的減免稅或補(bǔ)貼政策，難以調(diào)動(dòng)各方繳費(fèi)的積極性。

（2）、立法滯后已經(jīng)成為嚴(yán)重制約社會(huì)保障發(fā)展的因素。由于缺乏相應(yīng)的法律及司法作保障，有關(guān)部門在擴(kuò)面、清欠、稽核檢查等方面沒(méi)有強(qiáng)有力的手段，對(duì)企業(yè)、個(gè)人、有關(guān)部門拒不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的行為缺乏硬性約束機(jī)制，已成為社會(huì)保障基金收支不平衡的重要原因。

（3）、國(guó)家投入不足。近年來(lái)國(guó)家十分重視社會(huì)保障，但從社會(huì)保障資金占GDP的比重看，國(guó)家在社會(huì)保障資金方面的投資明顯不足。2003年我國(guó)人均GDP突破1000美元，社會(huì)保障支出約占當(dāng)年GDP的5.2%。其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)狀況類似的情況下，日本1960年人均GDP只有458美元，不足我國(guó)目前人均1000美元水平的一半，但當(dāng)年日本社會(huì)保障支出占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到8%。俄羅斯1999年人均GDP為1150美元，當(dāng)年其社會(huì)保障支出占GDP的比重高達(dá)9.55%。

（4）、社會(huì)所承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任較少，資金渠道單一。政府利用行政手段將國(guó)有、集體企業(yè)納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，使其成為社會(huì)保險(xiǎn)的主要參保對(duì)象，這些企業(yè)由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，普遍負(fù)擔(dān)沉重、經(jīng)濟(jì)效益差，對(duì)社會(huì)保障支出的承受力低，造成參保單位逃繳、欠繳現(xiàn)象嚴(yán)重；而受行政手段影響較小的非公有制企業(yè)、新興經(jīng)濟(jì)實(shí)體多選擇不參保，逃避社會(huì)責(zé)任。這樣造成應(yīng)由社會(huì)投入的資金嚴(yán)重不足。

（5）、基金收繳和支出的管理體制還存在漏洞。目前社會(huì)保障基金按項(xiàng)目管理，導(dǎo)致管理成本提高，有效使用效率降低?；鹫骼U機(jī)構(gòu)對(duì)已參保和未參保單位沒(méi)有約束手段，造成基金征繳困難。制度性原因和替代率高等原因使提前退休現(xiàn)象蔓延嚴(yán)重，給社會(huì)保障基金的現(xiàn)期支付帶來(lái)巨大壓力。

（6）、人口老齡化。我國(guó)老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，60歲以上老年人口已超過(guò)1.3億，占總?cè)丝诘?0%以上，到本世紀(jì)中葉，老年人口將超過(guò)4億，占到全國(guó)總?cè)丝诘?/4左右。[3]人口結(jié)構(gòu)的老化和長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致總?cè)丝诘馁狆B(yǎng)比率增加，給社會(huì)保障帶來(lái)沉重的支付壓力。我國(guó)城鎮(zhèn)人口贍養(yǎng)率（退休人口占就業(yè)年齡人口之比），2000年為20.14%，2020年將是37.37%，2031年達(dá)到頂峰為47.3%。如果考慮隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后領(lǐng)退休金和養(yǎng)老金的范圍將擴(kuò)大，而年輕人因接受教育的年限延長(zhǎng)而推遲成為勞動(dòng)力的初始年齡，年輕勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)參與率將下降，這兩者的共同作用還會(huì)導(dǎo)致實(shí)際贍養(yǎng)率的進(jìn)一步提高，加重對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

2、要保證社會(huì)保障基金收支平衡，必須同時(shí)從開(kāi)源和節(jié)流兩方面下功夫，具體可以采取以下措施

（1）、建立健全社會(huì)保障法律體系。通過(guò)建立健全社會(huì)保障法律體系，規(guī)范社會(huì)保障基金的來(lái)源渠道、管理運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)及程序等，還可明確劃分政府與社會(huì)、政府與社會(huì)成員以及中央政府與地方政府等主體的權(quán)利與責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各方行為的硬性約束，保障社會(huì)保障基金具有穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源、專項(xiàng)而明確的用途、高效而完善的管理體制，實(shí)現(xiàn)收支平衡的目標(biāo)。

（2）、加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入力度，建立多渠道的社會(huì)保障籌資機(jī)制，保證社會(huì)保障獲得充足的資金來(lái)源。比如：開(kāi)征社會(huì)保障稅；調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)保障支出；做好彩票業(yè)，加大社會(huì)福利彩票發(fā)行規(guī)模；發(fā)行社會(huì)保障債券；減持部分國(guó)有資產(chǎn)。

（4）、編制社會(huì)保障預(yù)算。要改革現(xiàn)行的國(guó)家預(yù)算體制，建立和編制政府社會(huì)保障預(yù)算，把各項(xiàng)社會(huì)保障基金和專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理，使社會(huì)保障基金和專項(xiàng)資金的收入和支出接受人大及社會(huì)的監(jiān)督，通過(guò)編制預(yù)算還可掌握基金的收支進(jìn)度，統(tǒng)籌調(diào)配資金，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障收支的規(guī)范化、法制化。

（5）、完善社會(huì)保障管理體制。建立廣覆蓋的信息服務(wù)體系，實(shí)行社會(huì)保障資金的社會(huì)化發(fā)放，嚴(yán)格控制社會(huì)保障超標(biāo)準(zhǔn)超范圍的支出，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)行為，加強(qiáng)支出管理，達(dá)到削減支出的目的。

二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金長(zhǎng)期的保值增值，為基金平衡提供保障

社會(huì)保障資金的保值增值是社會(huì)保障制度長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)保障基金收支平衡的保障。我們可以采取以下措施保障基金的保值增值。

1.加強(qiáng)社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理，確保其安全有效運(yùn)營(yíng)。對(duì)社會(huì)保障基金應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線的管理模式，要在銀行開(kāi)設(shè)專戶，將基金收入、支出分別管理。社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得擅自運(yùn)用資金，其經(jīng)費(fèi)也不得從基金中提取，而是列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政比照其他行政事業(yè)單位撥款。基金結(jié)余按有關(guān)規(guī)定購(gòu)買國(guó)債等，杜絕擠占挪用。同時(shí)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，社保、勞動(dòng)、審計(jì)、財(cái)政、人行等部門要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)常開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)督，建立反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保社會(huì)保障基金的安全有效運(yùn)營(yíng)。

2.社會(huì)保障資金的部分非貨幣化。國(guó)家按地區(qū)核定可維持基本生活條件的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人及用人單位繳費(fèi)后，國(guó)家直接發(fā)放社會(huì)保障券，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家對(duì)個(gè)人發(fā)行的長(zhǎng)期債券，作為該成員擁有日后從國(guó)家獲得物質(zhì)幫助的索取權(quán)憑據(jù)。當(dāng)該社會(huì)成員發(fā)生法定情節(jié)需獲得國(guó)家保護(hù)時(shí)，可以直接在法定機(jī)構(gòu)兌換為食品券、住房券等基本生活必需品的實(shí)物券，剩余部分國(guó)家可以按照生產(chǎn)發(fā)展水平發(fā)放生活費(fèi)用。這樣基金保值增值的責(zé)任自然落到政府的肩上，個(gè)人需要承擔(dān)的一部分通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承受風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的政府，而政府又可馬上籌集到一筆建設(shè)資金。

3.將社會(huì)保障基金投資國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。社會(huì)保障基金具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的特點(diǎn)，可以將之投資到電力、石油、通訊、鐵路、高速公路、港口、鹽業(yè)、煙業(yè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目具有資金需求量大、投資回收期長(zhǎng)，但投資回報(bào)率高、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)，恰好符合社會(huì)保障基金可以長(zhǎng)期使用但必須低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作的特點(diǎn)，可以為社會(huì)保障基金贏得較高的投資回報(bào)。

社會(huì)保障基金來(lái)源范文第3篇

【關(guān)鍵詞】社?；鹜顿Y；現(xiàn)狀；政策建議

一、社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀

（1）社?；鸬母采w情況。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障體系健全與否，體現(xiàn)在許多方面，其中社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋情況是一個(gè)重要的體現(xiàn)。（2）社會(huì)保險(xiǎn)基金不等于社會(huì)保障基金。由上文可知，單位和個(gè)人相關(guān)公司繳費(fèi)形成的社會(huì)保險(xiǎn)基金是社?；鹱钪匾囊徊糠?，包括基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)基金等，以應(yīng)對(duì)職工生、老、病、殘、失業(yè)之急。據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該項(xiàng)基金未來(lái)將主要用于應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰時(shí)社會(huì)養(yǎng)老的需要，以及重大自然災(zāi)害等特殊情況和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他社會(huì)保障支出。2010年，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（不含新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)18823億元；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出合計(jì)14819億元，歷年累計(jì)結(jié)余約2萬(wàn)億元。

（3）社保基金的投資現(xiàn)狀。由于在很多場(chǎng)合，社會(huì)保險(xiǎn)基金和全國(guó)社會(huì)保障基金都簡(jiǎn)稱為“社?；稹?，因此不少人搞混了其內(nèi)涵和運(yùn)作方式。據(jù)介紹，目前以五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)基金的結(jié)余基金只能用于存銀行、買國(guó)債，這部分基金更重于保證安全，以便及時(shí)發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確強(qiáng)調(diào)，“基金投資運(yùn)營(yíng)，在國(guó)家規(guī)范辦法出臺(tái)前，只能存放在指定銀行或購(gòu)買國(guó)債，任何地方、部門和個(gè)人都不能用于其他形式的投資。”目前可以進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行投資的是全國(guó)社會(huì)保障基金。這部分基金除了存銀行、買國(guó)債外，還可以用于債券、基金、股票等投資，也進(jìn)行直接投資。

二、社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)的政策建議

（1）保障資金來(lái)源，加大融資力度。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障基金，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在非常大的缺口，而與此相對(duì)應(yīng)的全國(guó)社會(huì)保障基金的資金規(guī)模仍相對(duì)較小，其資源來(lái)源有限，且收益率較低。中央財(cái)政撥款是社保基金的重要來(lái)源之一，財(cái)政撥款的額度和時(shí)間應(yīng)相對(duì)固定，形成制度化，以利于社保基金理事會(huì)科學(xué)地制定資產(chǎn)戰(zhàn)略配置計(jì)劃和年度投資計(jì)劃，更積極主動(dòng)地進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。（2）創(chuàng)造和維持良好的投資環(huán)境。社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，一是將社會(huì)保障部門的基金管理和運(yùn)營(yíng)職責(zé)分開(kāi)。二是大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，形成一個(gè)托管人市場(chǎng)。三是進(jìn)一步規(guī)范股票和債券的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)債券品種多樣化。四是將社會(huì)保障管理的制度法制化。（3）開(kāi)展多元化投資。社會(huì)保障基金可以選擇從實(shí)業(yè)資產(chǎn)到金融資產(chǎn)在內(nèi)的各種渠道進(jìn)行投資。選擇何種投資渠道，一方面應(yīng)考慮社會(huì)保障基金的規(guī)模、不同類型社會(huì)保障基金的性質(zhì)及目標(biāo)要求；另一方面則應(yīng)考慮不同投資渠道的風(fēng)險(xiǎn)和收益。（4）加強(qiáng)對(duì)社保基金投資運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管力度?；鸱e累越多，基金的監(jiān)管也就越重要。于2011年7月1日實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，專門單列一章，即第十章，就基金安全做出詳盡的規(guī)定，從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督這三方面構(gòu)建了一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督體系?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施將推動(dòng)基金的公開(kāi)性和透明度。此外，有人也擔(dān)心社會(huì)保險(xiǎn)基金在CPI不斷攀高的情況下會(huì)“縮水”，因此提出應(yīng)在保安全的同時(shí)注重保值增值。對(duì)此意見(jiàn)，有關(guān)部門也在慎重研究。

社會(huì)保障中一個(gè)非常重要的物質(zhì)基礎(chǔ)是社會(huì)保障基金。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，證券市場(chǎng)逐漸健全，社會(huì)保障基金的入市是歷史發(fā)展的必然方向。本文分析了社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的改善建議，力求貢獻(xiàn)力量為我國(guó)社?；鸱€(wěn)定、健康發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]鄭功成.社會(huì)保障學(xué)[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005

社會(huì)保障基金來(lái)源范文第4篇

一、保障待遇水平應(yīng)與國(guó)情相適應(yīng)

加拿大的養(yǎng)老保障系統(tǒng)中，屬于政府部門管理的老年保障津貼和退休金計(jì)劃的待遇分別占退休前平均工資的25%，即兩項(xiàng)計(jì)劃替代率之和為50%.這個(gè)保障水平，加拿大聯(lián)邦政府已經(jīng)面臨巨大的保障壓力，國(guó)際貨幣基金組織已警告加拿大政府不能再依靠外債來(lái)維持這樣的現(xiàn)狀。對(duì)此，聯(lián)邦政府設(shè)法調(diào)整（降低）養(yǎng)老保障的待遇水平，但受到了公眾的強(qiáng)烈反對(duì)，聯(lián)邦議會(huì)也難以通過(guò)，政府預(yù)算又沒(méi)有能力增加支出。在這種情況下，迫使加拿大政府不得不采取措施，對(duì)養(yǎng)老保障制度進(jìn)行改革，提高退休金計(jì)劃的繳費(fèi)比例，將1995年雇主和雇員各2.8%，調(diào)整到1999年的各3.5%，計(jì)劃到2006年調(diào)整到各5%，通過(guò)這樣的調(diào)整，基本上可以滿足支付。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，目前，城鎮(zhèn)職工包括機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工的養(yǎng)老保障主要由政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且目前的待遇水平超過(guò)了國(guó)家和企業(yè)的承受能力，支付壓力更大，如近些年來(lái)，每逢機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整，都要增加離退休經(jīng)費(fèi)，這種掛鉤的辦法導(dǎo)致水漲船高，使離退休人員待遇占在職人員工資收入的90%左右。由于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員待遇的不斷調(diào)整，也不得不增加企業(yè)離退休人員的待遇，導(dǎo)致目前企業(yè)離退休人員待遇占企業(yè)職工工資的80%左右。而且，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員的待遇水平比企業(yè)離退休人員待遇水平高出十個(gè)百分點(diǎn)。如此下去，必然會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題和弊端，一是待遇水平過(guò)高，國(guó)家和企業(yè)難以承受；二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員沒(méi)有進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并建立個(gè)人賬戶，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策只在企業(yè)中實(shí)施。在這種情況下，機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間人員流動(dòng)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移也很難操作；三是目前機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間，離退休人員待遇差別較大，必然會(huì)帶來(lái)相互攀比的問(wèn)題。因此，這些問(wèn)題應(yīng)該盡快研究，逐步加以解決。當(dāng)前，在完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，應(yīng)盡快進(jìn)行機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)并建立個(gè)人賬戶，縮小機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)退休人員之間待遇水平的差距，避免相互攀比的矛盾，這樣也可以順利實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間人員流動(dòng)時(shí)個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、保障基金來(lái)源渠道應(yīng)拓寬

加拿大養(yǎng)老保障體系雖然很完善，總體保障水平比較高，但保障是多層次的，基金來(lái)源也是多元化的。老年保障津貼全部來(lái)源于聯(lián)邦政府預(yù)算，退休金計(jì)劃主要來(lái)源于雇主和雇員的繳費(fèi)。這種政府保障與社會(huì)保障相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，普遍受到加拿大公眾的贊同，并且實(shí)施比較順利。

多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保障主要靠政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)，籌資完全實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的模式，沒(méi)有應(yīng)付未來(lái)和支付風(fēng)險(xiǎn)的積累，而且目前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬運(yùn)轉(zhuǎn)，這些問(wèn)題應(yīng)盡快研究解決。

2001年起在個(gè)別省和少數(shù)地區(qū)就完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系方案進(jìn)行的試點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要問(wèn)題在于做實(shí)個(gè)人賬戶。在試點(diǎn)和實(shí)際操作中，應(yīng)本著既積極又穩(wěn)妥的方式進(jìn)行，避免帶來(lái)新的問(wèn)題和矛盾。目前全國(guó)參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的職工約9000萬(wàn)人，個(gè)人繳費(fèi)平均比例為5.3%，全年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)收人為315億元，這部分基金基本用于當(dāng)年養(yǎng)老金的發(fā)放。根據(jù)新的試點(diǎn)方案，8%的個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶并作為積累，這就意味著國(guó)家或企業(yè)每年必須增加養(yǎng)老金支出315億元，才能在原來(lái)的基礎(chǔ)上確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。新的試點(diǎn)方案規(guī)定，將養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由空變實(shí)，必然加大社會(huì)保障基金的支付壓力，而且“兩個(gè)確?！庇质莿傂灾С?。對(duì)此必須有充分的基金準(zhǔn)備或?qū)嵤┐胧?，拓寬基金的?lái)源渠道。一是加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，增加養(yǎng)老保障投入。二是適當(dāng)提高企業(yè)繳費(fèi)比例。三是有關(guān)部門應(yīng)盡快研究發(fā)行社會(huì)保障彩票，按規(guī)定程序和方法組織實(shí)施并加強(qiáng)管理，所得收益全部用于養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的補(bǔ)充。由于養(yǎng)老保障是一項(xiàng)關(guān)系到城鎮(zhèn)職工生活的社會(huì)公益事業(yè)，拓寬社會(huì)保障基金來(lái)源渠道，發(fā)行社會(huì)保障彩票，一定會(huì)得到社會(huì)各界的積極支持與擁護(hù)。

三、基金管理應(yīng)加強(qiáng)

加拿大聯(lián)邦政府管理的養(yǎng)老保障基金，建立了一整套管理規(guī)定。人力資源部編制的養(yǎng)老保障基金收支預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部審核報(bào)聯(lián)邦議會(huì)批準(zhǔn)后，由人力資源部所屬的人力資源中心執(zhí)行。年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中和年度終了，必須接受審計(jì)，向政府和議會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，確保養(yǎng)老保障基金的專項(xiàng)用途，維護(hù)廣大公眾的利益。

目前我國(guó)養(yǎng)老保障基金來(lái)源的主渠道有兩部分，一部分是企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)；另一部分是財(cái)政預(yù)算安排的支出。但養(yǎng)老保障基金管理體制不盡科學(xué)，很難反映出一個(gè)完整、準(zhǔn)確的基金收支情況，基金被擠占、挪用等問(wèn)題也不同程度地存在。因此，建議就養(yǎng)老保障基金管理體制進(jìn)行研究，按照黨的十四屆三中全會(huì)決定，編制獨(dú)立的社會(huì)保障預(yù)算。這樣，既符合預(yù)算制度改革、編制部門預(yù)算的要求，又有利于體現(xiàn)各級(jí)政府在養(yǎng)老保障方面的投入，也有利于考核資金使用效果。另外，保障基金的籌集、管理和使用，關(guān)系廣大群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，在發(fā)揮專業(yè)部門管理監(jiān)督作用的同時(shí)，應(yīng)逐步加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理的公開(kāi)性和透明度，以防止基金管理使用中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、補(bǔ)充保險(xiǎn)應(yīng)得到規(guī)范

在加拿大，各種行會(huì)和工會(huì)組織根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)效益情況，待遇或高或低但基本都建立了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，稱為“公司養(yǎng)老金計(jì)劃”，保險(xiǎn)金由組織自行委托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，國(guó)家在稅收等方面給予優(yōu)惠政策加以鼓勵(lì)，退休待遇可按月支付，也可以一次性領(lǐng)取。這一計(jì)劃使得員工退休后的生活得到進(jìn)一步保障，增強(qiáng)行業(yè)組織的凝聚力。

我國(guó)在實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，各地不同程度地進(jìn)行了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，但國(guó)家至今沒(méi)有規(guī)范的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，無(wú)法可依，自行其是，分配不公，管理混亂，投資渠道狹窄，便其發(fā)展受到制約。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，特別是企業(yè)職工工資集體協(xié)商等分配制度的改革，企業(yè)面臨如何增強(qiáng)員工凝聚力，如何吸引優(yōu)秀人才，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)，很多企業(yè)在參加國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，有為員工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，國(guó)家有必要在資金來(lái)源、稅收政策、投資運(yùn)營(yíng)等方面作出統(tǒng)一規(guī)定，使其健康發(fā)展。

社會(huì)保障基金來(lái)源范文第5篇

關(guān)鍵詞：社?；?市場(chǎng)化 運(yùn)營(yíng) 

一、我國(guó)社會(huì)保障基金的來(lái)源和管理分析

(一)社會(huì)保障基金涵義以及來(lái)源

社會(huì)保障基金是國(guó)家為了實(shí)施社會(huì)保障制度，通過(guò)法律、行政或市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等手段籌集積累的資金．社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度的首要問(wèn)題和核心問(wèn)題，是社會(huì)保障制度能順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和物資保障。因此，對(duì)社會(huì)保障基金的管理問(wèn)題尤其是如何在社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)保值、增值是進(jìn)行社會(huì)保障制度改革和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

我國(guó)目前社會(huì)保障基金的來(lái)源從具體項(xiàng)目來(lái)分主要包括:由城鄉(xiāng)企業(yè)參保企業(yè)和職工繳費(fèi)建立起來(lái)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)基金；由各級(jí)政府財(cái)政撥款和個(gè)人繳費(fèi)建立起來(lái)的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金；由政府財(cái)政全部撥款建立起來(lái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；依靠企業(yè)和職工繳費(fèi)建立起來(lái)的企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；各級(jí)地方政府財(cái)政撥款建立起來(lái)的城鎮(zhèn)最低生活保障基金，等等。

我國(guó)社會(huì)保障基金按籌集的方式分可分為一下三類:一是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的由投保人和其單位共同繳費(fèi)籌資的社會(huì)保險(xiǎn)基金主要用于養(yǎng)老，醫(yī)療，失業(yè)，工傷，生育保障，住房保障等。第二是由國(guó)家財(cái)政撥款用于社會(huì)救助，社會(huì)福利，社會(huì)優(yōu)撫，社區(qū)服務(wù)的基金。第三是以個(gè)人投保，企業(yè)投保和互保險(xiǎn)形式存在的商業(yè)保險(xiǎn)基金。

(二)我國(guó)社會(huì)保障基金的管理現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)保障統(tǒng)籌制度，從實(shí)施到現(xiàn)在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)保障基金的發(fā)展有一定的作用，并且初步建立了多層次社會(huì)保障基金的管理模式，但是在對(duì)社?；鸬墓芾砗屯顿Y方面還有一定的問(wèn)題。

1.我國(guó)社會(huì)保障基金的投資渠道單一，流動(dòng)性比較差

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)近年來(lái)社保基金的增長(zhǎng)速度快，在通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)下如何使社?；鹩行У谋Ｖ翟鲋凳且粋€(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。目前根據(jù)有關(guān)規(guī)定我國(guó)社?；鹬荒芡顿Y國(guó)債和存入銀行，這種投資安全系數(shù)高，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看存在貶值和流動(dòng)性較差的風(fēng)險(xiǎn)。社?；鹳H值的問(wèn)題來(lái)源于通貨膨脹。而流動(dòng)性較差的問(wèn)題是因?yàn)閷?duì)國(guó)債的投資。目前社?；饘?shí)行的是收支兩條線的管理方法，基金的余額除預(yù)留兩個(gè)月的支付費(fèi)用外其余的按規(guī)定只能全部用于購(gòu)買國(guó)家特種定向債券，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)用于其他任何形式的投資。從我國(guó)現(xiàn)在發(fā)行的債券種類來(lái)看憑證式國(guó)債的利率比較高，我國(guó)的社保基金基本投資在憑證式國(guó)債，但憑證式國(guó)債一般不能上市流通，流動(dòng)性較差，所以社?；鹪谧鲞@種投資后的流動(dòng)性也比較差。

2.隨著老齡化問(wèn)題的日益突出，社?；鹈媾R入不敷出的問(wèn)題

隨著全球進(jìn)入老齡化社會(huì)，各國(guó)政府都在采取相應(yīng)的措施來(lái)解決退休福利的問(wèn)題，特別是社?；鸬墓芾韱?wèn)題得到了各國(guó)政府的關(guān)注。我國(guó)也即將面臨一場(chǎng)人口的變化，目前我國(guó)還處于一個(gè)較年輕的社會(huì)，2004年我國(guó)60歲及上的老齡人占人口總數(shù)的11%，但到2040年，聯(lián)合國(guó)估計(jì)該比例將上升到28%。我國(guó)也將面臨老年化問(wèn)題。隨著老齡化問(wèn)題以及因國(guó)企改革退休，下崗職工的增多，用于養(yǎng)老，醫(yī)療保障的費(fèi)用以及下崗職工的失業(yè)保障基金大大增多，這使我國(guó)社會(huì)保障基金的支出急劇大幅增長(zhǎng)，而社會(huì)保障基金卻增長(zhǎng)緩慢并存在貶值的風(fēng)險(xiǎn)，這使我國(guó)社會(huì)保障基金面臨入不敷出的困境。

二、針對(duì)以上管理問(wèn)題提出幾點(diǎn)改革建議

為了解決我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展中遇到的社?；鸹I集問(wèn)題，我國(guó)大部分學(xué)者以及社會(huì)上從事社保工作的人員，提出了很多解決的方法，大致歸納主要有以下兩種:

(一)改社會(huì)保障費(fèi)為社會(huì)保障稅

開(kāi)征社會(huì)保障稅是國(guó)際上社會(huì)保障系統(tǒng)普遍采用的籌資方式，目前在已經(jīng)建立社會(huì)保障制度的140個(gè)國(guó)家中有80多個(gè)國(guó)家開(kāi)征了社會(huì)保障稅。采用社會(huì)保障稅有強(qiáng)制性特點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)制征收增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，保障社會(huì)保障基金的征收；能向社會(huì)及時(shí)足額的供給社會(huì)保障基金；使我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制能更好的同國(guó)際接軌，有利于我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。

(二)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金累積制過(guò)渡

現(xiàn)收現(xiàn)付制是根據(jù)“量出為入” “以支定收”的原則，依據(jù)當(dāng)年社會(huì)保障的支出來(lái)籌措社保基金的。采用此種模式可以避免因物價(jià)上漲而引起的通貨膨脹問(wèn)題，但因?yàn)槲覈?guó)即將進(jìn)入老齡化社會(huì)以及國(guó)企改制大量員工下崗等問(wèn)題的出現(xiàn)，將會(huì)對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制這種籌資模式提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此必須對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制這種社?；鸹I資模式進(jìn)行改革，必須改為基金累積制。基金累積制是以 “量入為出”為原則，是將將來(lái)發(fā)生的費(fèi)用提前提取形成社會(huì)保障基金，即當(dāng)期員工的保障費(fèi)用由自己來(lái)承擔(dān)。采用這種模式可以達(dá)到社?；鸬氖罩胶狻５遣扇∵@種模式也存在一個(gè)問(wèn)題，那就是在漫長(zhǎng)的積累過(guò)程中會(huì)面臨通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。并且我國(guó)現(xiàn)在是處于由現(xiàn)收現(xiàn)付制向積累制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，出現(xiàn)了當(dāng)代人要付兩代人養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙重負(fù)擔(dān)，因此在這種轉(zhuǎn)變模式中關(guān)鍵要解決如何使社會(huì)保障基金增值的問(wèn)題。

以上兩種籌集社會(huì)保障資金的方法是從兩個(gè)不同的方面解決了社?；鹬贫雀母镏械牟糠謫?wèn)題。保障費(fèi)改保障稅是國(guó)家采取強(qiáng)制手段征收社保基金保障了資金的征收效率，由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制過(guò)渡強(qiáng)化了社會(huì)保障中公民的自我保障意識(shí)。

三、社會(huì)保障基金的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

如何使社會(huì)保障基金不貶值達(dá)到保值增值是社會(huì)保障基金管理的重要難題。如果繼續(xù)采用現(xiàn)在的管理模式存入銀行或者購(gòu)買國(guó)家債券，隨著時(shí)間的推移，利率的調(diào)整，通貨膨脹等因素很難保證社?；鸬谋Ｖ担踔潦琴H值。因此為了社會(huì)保障更進(jìn)一步的發(fā)展提出了社保基金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，在市場(chǎng)中獲取更高的利潤(rùn)。

(一)社會(huì)保障基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容

社會(huì)保障基金的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，是指由有關(guān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)將社會(huì)保障基金投入市場(chǎng)特別是金融資本市場(chǎng)中，使社會(huì)保障基金進(jìn)入社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域，從而使社會(huì)保障基金在市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)保值增值的目的。

由于社會(huì)保障基金的特殊性并不是所有的基金都能在市場(chǎng)中運(yùn)營(yíng)，要將基金分類根據(jù)不同的基金來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)流動(dòng)性可以將社保基金分為三類:第一準(zhǔn)備金，第二準(zhǔn)備金，第三準(zhǔn)備金。其中第一準(zhǔn)備金是用來(lái)支付三個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保障的基金；第二準(zhǔn)備金是三個(gè)月以上一年以內(nèi)的用于支付的社會(huì)保障基金；第三準(zhǔn)備金是那些用于支付較長(zhǎng)時(shí)期后給付的社會(huì)保障待遇的部分基金。根據(jù)分類，第三準(zhǔn)備金流動(dòng)性不大可以進(jìn)行中長(zhǎng)期投資，這部分基金是社會(huì)保障基金保值增值的關(guān)鍵。在進(jìn)行投資的時(shí)候也要考慮要安全問(wèn)題，由于社?；鸬奶厥庑孕枰顿Y者將安全性放在第一位。目前允許社?；鹜顿Y的國(guó)家都采用多種投資方式相結(jié)合的形式，盡量分散投資的風(fēng)險(xiǎn)。