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財政資金績效審計案例范文第1篇

一、溫嶺市開展預(yù)算績效監(jiān)督的多層面實踐

近年來，浙江省溫嶺市在開展多形式的預(yù)算審查監(jiān)督過程中，不斷引入績效理念，財政、審計等部門深入推進(jìn)績效評價工作，市人大常委會不斷深化和完善預(yù)算績效評價監(jiān)督，各鎮(zhèn)（街道）也積極引進(jìn)績效理念，關(guān)注預(yù)算績效管理，形成了多方協(xié)同、共同推進(jìn)的良好格局。

（一）市級部門層面推進(jìn)預(yù)算績效管理的工作實踐

隨著我國新公共管理運(yùn)動（NPM）逐步開展，溫嶺市財政局自2006年開始探索財政預(yù)算績效管理工作，通過設(shè)立預(yù)算績效評價科等途徑，逐步健全組織機(jī)構(gòu)，不斷拓展績效評價的范圍，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。2007年市政府發(fā)文《溫嶺市財政支出績效評價實施方案》，2008年首次在全市范圍內(nèi)對20萬元以上的財政支出項目開展績效評價，并重點選擇36個項目進(jìn)行單位自評。2009年，選擇16個項目進(jìn)行重點關(guān)注。2010年，對9個重點部門中的16個項目進(jìn)行自評。從2011年起，實行由自評單位自設(shè)績效評價指標(biāo)，然后由財政局評價人員逐一跟進(jìn)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對指標(biāo)體系進(jìn)行探索。2012年對53個項目以部門為主開展自評，13個項目通過委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。2013年，市財政局出臺《溫嶺市市級機(jī)關(guān)單位預(yù)算績效管理工作考核辦法（試行）》《溫嶺市預(yù)算績效管理實施辦法》等，規(guī)定每年20萬元以上的市級部門項目支出均要開展績效自評，市財政局抽取一定比例實施重點評價，部分項目還委托中介評價。市財政部門在2013年對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金等16個項目績效情況開展評價的基礎(chǔ)上，2014年將全市50個單位的50個項目列入市級部門績效考核項目，其中，市文廣新局公共文化產(chǎn)品配送項目、市經(jīng)信局企業(yè)家人才隊伍建設(shè)等14個項目列為預(yù)算績效目標(biāo)管理重點關(guān)注項目。

該市審計部門在審計過程中，注重財政資金使用績效情況監(jiān)督，加強(qiáng)對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改監(jiān)督。2007年開展首個績效審計項目，即溫嶺市2004年至2006年公路養(yǎng)路費績效情況專項審計調(diào)查，2008年開展了溫嶺市2007年度政府集中采購績效專項審計調(diào)查。2011年11月，向市十四屆人大常委會第五十五次主任會議專題匯報市審計局關(guān)于溫嶺自來水廠2008至2009年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計整改及2010年度經(jīng)營管理績效審計情況。2012年開展了全市2011年度生態(tài)資金績效專項審計調(diào)查，對督促提高財政資金績效起到了積極作用。

（二）市人大開展預(yù)算績效監(jiān)督的探索歷程

溫嶺市人大常委會不斷深化預(yù)決算審查監(jiān)督工作，把監(jiān)督視角聚焦于預(yù)算績效管理，不僅關(guān)注資金分配得合理不合理，預(yù)算執(zhí)行得規(guī)范不規(guī)范，而且關(guān)注資金使用效果好不好。市人大通過常委會審議、專題調(diào)研、專題詢問、審計交辦、績效評價民主懇談會等方式，加強(qiáng)對涉企專項獎補(bǔ)資金、涉農(nóng)資金、科技專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等績效監(jiān)督，督促完善預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控、評價結(jié)果反饋和應(yīng)用、績效管理情況信息公開等全過程管理。

2007年，市人大常委會審議上半年計劃執(zhí)行情況中，提出要積極探索固定資產(chǎn)投資管理新模式，提高固定資產(chǎn)投資績效。2008年，督促市政府做好重大投資項目的績效審計，加大對項目建設(shè)、安全運(yùn)營及資金使用的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和投資績效。2009年，在市十四屆人大三次會議部門預(yù)算專題審議會上，代表提出要對科技局科技支持項目進(jìn)行分類細(xì)化，體現(xiàn)科技經(jīng)費的使用績效。對人口和計劃生育局預(yù)算要提高計生宣傳教育經(jīng)費的使用績效，增強(qiáng)計生法律法規(guī)的實際宣傳效果。2009年，市人大常委會審議上半年預(yù)算執(zhí)行情況中，提出積極推進(jìn)財政支出績效評價工作，逐步建立科學(xué)合理的財政支出績效評價體系，提高財政預(yù)算管理水平。2010年7月，市第十四屆人大常委會第二十七次會議審議市政府《關(guān)于溫嶺市2009年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，提出要加強(qiáng)對專項資金的管理和監(jiān)督，清理和盤活各類專項資金，提高專項資金使用績效。2011年11月，市第十四屆人大常委會第三十九次會議專題審議市政府《關(guān)于部分重點工程和項目績效評價情況的報告》，針對存在的思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一、評價標(biāo)準(zhǔn)難以確立、基礎(chǔ)工作尚需完善、評價結(jié)果運(yùn)用不足等問題，要求強(qiáng)化預(yù)算績效觀念，健全績效評價指標(biāo)體系，注重績效評價同參與式預(yù)算相結(jié)合，進(jìn)一步突出績效評價的重點，將績效評價結(jié)果作為新一年核定部門預(yù)算的重要依據(jù)，建立績效問責(zé)制度，評價結(jié)果及時向市人大常委會報告，并逐步向社會公開。2012年，該市人大常委會審議市政府《關(guān)于溫嶺市2011年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，要求深化跟蹤績效審計，切實推動績效審計向縱深發(fā)展，逐步推行政府績效管理制度。

2014年5月，該市人大常委會首次專題召開預(yù)算績效評價項目交辦會，向市財政局及相關(guān)部門交辦3個重點預(yù)算績效管理項目，市農(nóng)辦3000萬元“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金”、市發(fā)展和改革局3365.33萬元“服務(wù)業(yè)發(fā)展財政引導(dǎo)專項資金”、市經(jīng)濟(jì)和信息化局4000萬元“技術(shù)改造專項資金”，確定為2013年預(yù)算績效評價及2014年預(yù)算績效管理的重點監(jiān)督對象。同時，把民主懇談和中介評價進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從政策是否科學(xué)、安排是否合理、執(zhí)行是否到位、效果是否發(fā)揮等方面著手，于9月11日、10月11日分別組織召開3場專項資金績效評價民主懇談會，每場會議由部分常委會組成人員、人大代表、專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人、“兩庫”人員等100多人參加。經(jīng)過會前集中調(diào)研、分組調(diào)研、聽取主管部門及中介機(jī)構(gòu)匯報、集中和分組懇談、調(diào)查問卷等，共有173名與會人員發(fā)言，經(jīng)整理共提出建議意見137條。11月25日，該市十五屆人大常委會第三十六次主任會議專題聽取市財政局關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金、技術(shù)改造專項資金績效評價情況的匯報，結(jié)合存在問題就進(jìn)一步健全績效評價機(jī)制、完善專項資金政策、發(fā)揮績效評價的作用等提出意見和建議，并要求結(jié)合新一年度預(yù)算安排，予以整改落實。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大探索預(yù)算績效監(jiān)督的多種方式

該市各鎮(zhèn)（街道）在預(yù)算安排時，緊緊圍繞中心工作，注重把資金使用與政府重點項目結(jié)合，與代表和群眾的意愿結(jié)合，與項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益結(jié)合，貫穿績效理念于始終，發(fā)揮財政資金的最大效益。在監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的同時，重點關(guān)注資金的績效情況，采取多種形式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。如該市澤國鎮(zhèn)人大2014年組織召開城建線2013年預(yù)算績效評價詢問會，市鎮(zhèn)人大代表、選民代表、智庫專家、中介機(jī)構(gòu)等圍繞總額達(dá)15771萬元的2013年鎮(zhèn)政府城建線9大類41小項預(yù)算績效情況，開展分組討論、大會集中詢問和滿意度測評等。塢根鎮(zhèn)選擇300萬元以上重點項目開展跟蹤視察并進(jìn)行評價，箬橫鎮(zhèn)就污水處理單個項目開展績效詢問和評價，取得了良好的監(jiān)督效果。

二、預(yù)算績效監(jiān)督的作用及意義

（一）有利于改變預(yù)算重心，達(dá)到預(yù)算項目擇優(yōu)作用

在地方財力有限的情況下，政府部門從以往的傳統(tǒng)預(yù)算編制爭項目、爭資金，逐步轉(zhuǎn)向重點關(guān)注預(yù)算資金要實現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)、預(yù)期效果等方面。各部門在年初安排預(yù)算過程中，既要考慮項目上一年度執(zhí)行情況，又要關(guān)注項目實施的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性以及新一年度績效目標(biāo)、中長期目標(biāo)等，對項目實施所需的資源和存在問題進(jìn)行綜合分析，這有利于達(dá)到優(yōu)化資源配置、預(yù)算項目擇優(yōu)等目的。

（二）有利于改進(jìn)政府部門作風(fēng)，提高公共財政管理水平

根據(jù)公共委托理論和新公共管理理論，政府給予各級預(yù)算單位資金使用方面更多的自和靈活性，更注重投入后的產(chǎn)出和績效結(jié)果，社會公眾對政府行為的關(guān)注點從對公共資源的如何分配轉(zhuǎn)向公共資源的配置結(jié)果和效率。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，受人民的委托監(jiān)督管理地方事務(wù)及財政預(yù)算，通過加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督引入代表和公眾監(jiān)督機(jī)制，對部門預(yù)算支出的績效情況、不規(guī)范使用財政資金、一成不變的獎補(bǔ)政策等進(jìn)行監(jiān)督，有利于改變以往僵化模式，改進(jìn)部門作風(fēng)，提高工作效率、公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共財政管理水平。

（三）有利于推進(jìn)民主理財和法治預(yù)算，提升政策的科學(xué)性

預(yù)算績效管理的各個環(huán)節(jié)融入民主決策的管理機(jī)制，財政部門、主管部門、人大代表、社會公眾、專家等就預(yù)算執(zhí)行、資金績效情況開展充分地博弈，有利于提升財政政策的利益整合能力，改變預(yù)算決策弊端，起到很好的政策規(guī)劃功能。通過整合各個層面的意見，及時調(diào)整獎扶政策，糾偏揚(yáng)長，使得財政獎補(bǔ)政策更加科學(xué)，預(yù)算安排更加民主，政府理財和預(yù)算績效管理更加依法、公開、透明。

三、地方預(yù)算績效監(jiān)督存在的問題

近年來，我國各地在預(yù)算績效管理和監(jiān)督方面取得了一些成就，但是與預(yù)算績效改革仍有很多差距，在績效評價理念、體系構(gòu)建、機(jī)制建立、范圍和內(nèi)容、方式方法等方面尚需不斷突破。

（一）思想認(rèn)識不夠到位，預(yù)算績效觀念尚需提升

部分政府部門負(fù)責(zé)人、預(yù)算單位分管領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識預(yù)算績效管理的重要性，對爭取預(yù)算資金的總量很積極，而對績效評價工作積極性不高。有的認(rèn)為只要不犯原則性錯誤、把年度預(yù)算資金用完就“大功告成”，對資金使用“效果”關(guān)注度不夠，存在部門本位主義。有的財務(wù)負(fù)責(zé)人有畏難情緒，認(rèn)為預(yù)算績效管理增加工作量，采取敷衍和消極應(yīng)付態(tài)度，工作停留在表面。有些部門在自評環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)肅，測評表或調(diào)查表發(fā)放、填寫過程，存在“批量”拷貝應(yīng)付等現(xiàn)象，自評結(jié)果優(yōu)秀、良好較多。

（二）精細(xì)化管理存在較大差距，績效評價指標(biāo)體系不夠完善

許多地方的財政部門對項目資金設(shè)置了財政支出績效評價指標(biāo)體系，并進(jìn)行具體詳細(xì)劃分，但有些指標(biāo)仍然較為籠統(tǒng)，預(yù)算績效管理難以與風(fēng)險評估控制實現(xiàn)有效銜接，不能體現(xiàn)財政資金管理使用的精細(xì)化要求。比如，有的項目只是在立項時編制了總的績效目標(biāo)，設(shè)計了簡單粗放的指標(biāo)，缺乏細(xì)化效益目標(biāo)和具體評價指標(biāo)，績效評價報告的質(zhì)量不高，目標(biāo)設(shè)定較為籠統(tǒng)，難以精細(xì)化衡量和考核，影響項目評價效果。

（三）全過程預(yù)算績效管理機(jī)制不健全，結(jié)果反饋應(yīng)用亟待加強(qiáng)

許多地方政府尚未真正健全“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制?？冃гu價作用發(fā)揮仍待加強(qiáng)，沒有真正起到事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的作用。預(yù)算績效評價結(jié)果的反饋較少，在績效結(jié)果應(yīng)用上存在脫節(jié)現(xiàn)象，對資金劃撥沒有起到應(yīng)有的參考作用。許多預(yù)算安排的依據(jù)是市委市政府相關(guān)文件，即使部分政策已經(jīng)不符合當(dāng)前形勢，卻尚未及時加以調(diào)整和改變，盡管代表和公眾滿意度低，仍然按照原政策文件規(guī)定，照常進(jìn)行資金撥付，導(dǎo)致有的項目績效評價結(jié)果不佳，影響績效評價嚴(yán)肅性。

（四）財政資金安排尚不科學(xué)，會計核算方法仍待優(yōu)化

部門資金除了人大審議通過的年初預(yù)算資金，還有一些臨時性追加的預(yù)算，以及上級爭取到的部分配套資金，一些財政部門尚未事前對此開展績效評價。有些單位成本觀念淡薄、效率意識不強(qiáng)，出現(xiàn)了項目資金撥付到位，但是項目卻沒有啟動、資金績效分析滯后等現(xiàn)象。在會計核算方面，行政事業(yè)單位大多實行的是收付實現(xiàn)制，側(cè)重于對政府投入資源而非實際產(chǎn)出的控制，對資金使用后帶來的實際產(chǎn)出及其效果需要花費的財政成本缺乏考量，某種程度上軟化了對資金使用績效的約束。權(quán)責(zé)發(fā)生制已成為當(dāng)前世界政府會計核算的主流和發(fā)展趨勢，但是受會計核算成本、預(yù)算單位觀念固化、財務(wù)負(fù)責(zé)人積極性和主動性不高、政績考核機(jī)制不完善等影響，仍存在較大困難。

四、開展預(yù)算績效監(jiān)督的路徑設(shè)計及建議意見

新修訂的預(yù)算法增加預(yù)算績效管理條款，為預(yù)算績效管理工作的深入開展提供了法律上的支撐。地方人大如何實現(xiàn)對財政資金監(jiān)督向支出效果轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化預(yù)算單位責(zé)權(quán)理念，推進(jìn)建立相配套的財政、審計制度等，探索一條程序性和實質(zhì)性并重的預(yù)算績效監(jiān)督路徑，仍是一個值得深入研究的新課題。

（一）健全機(jī)制，提升公共利益的決策效力

浙江省溫嶺市人大開展了10年的參與式預(yù)算探索，其實踐成果被寫入新修訂的預(yù)算法第四十五條等章節(jié)。該市從最初的公眾參與意識培育，到現(xiàn)今的不斷完善全過程、全方位的預(yù)算審查監(jiān)督制度、公眾和代表參與預(yù)算決策的機(jī)制，使得公共利益成為預(yù)算資源配置的核心價值目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，取得較好效果。因此，要不斷健全預(yù)算協(xié)商機(jī)制，使得政府部門、社會各階層牢固樹立公共利益是增強(qiáng)預(yù)算績效的邏輯起點和終極歸宿意識。基層人大要搭建多樣化的預(yù)算績效協(xié)商平臺，擴(kuò)大公眾參與面，注重約束和激勵并存的機(jī)制建設(shè)，讓各方圍繞預(yù)算資金績效開展充分懇談、辯論、詢問，達(dá)成共識，提高預(yù)算決策的科學(xué)性，逐步扭轉(zhuǎn)以往低效行為。

（二）循序漸進(jìn)，逐步實現(xiàn)績效監(jiān)督全覆蓋

各地推進(jìn)績效監(jiān)督不能“操之過急”，美國自1993年醞釀實施績效預(yù)算改革，用5年多時間開展大量的知識傳播、技術(shù)培訓(xùn)、各項制度建設(shè)等。各地要通過完善財政支出績效評價機(jī)制、深化專項資金績效評價民主懇談等，解剖“麻雀”，從個別案例中發(fā)現(xiàn)存在的問題，尋找對策，提出財政資金獎扶政策的調(diào)整措施。在預(yù)算編制階段，要明確各資金要實現(xiàn)的績效目標(biāo)，既要確保建設(shè)資金所需，又要避免資金閑置和沉淀。在各部門一定資金額度（如20萬元以上）項目均要開展績效評價的基礎(chǔ)上，要循序漸進(jìn)，落實群眾較為關(guān)注的民生類項目、重點項目開展績效評價監(jiān)督試點。

（三）完善政策，注重全過程預(yù)算績效監(jiān)督

各專項資金的獎扶政策亟待重新研究和論證，將政策執(zhí)行情況列入績效管理范疇，促進(jìn)完善相關(guān)政策。通過部門自評、中介機(jī)構(gòu)參評、財政重點評價等方式對項目及資金使用情況進(jìn)行績效評價，并與部門預(yù)算下一年度預(yù)算安排掛鉤，完善財政資金申報、審核、使用、監(jiān)管、考核、反饋全過程。健全預(yù)算績效目標(biāo)事前申報審核機(jī)制，把預(yù)算績效管理的約束力前置到編審環(huán)節(jié)，避免事后評價缺陷。市財政、審計等部門通過對政策合理性進(jìn)行有效監(jiān)督，相關(guān)主管部門加強(qiáng)對項目的實地調(diào)研和論證工作，擠干預(yù)算申報過程中的“水分”。要跟蹤好各獎補(bǔ)資金使用和管理情況、項目實施效果，根據(jù)出具的績效評價報告，為下一年安排資金提供重要參考。

（四）注重聯(lián)動，強(qiáng)化績效評價配套體系建設(shè)

健全評價機(jī)制，組織各單位對項目實施依據(jù)、主要內(nèi)容、資金明細(xì)測算情況、預(yù)期績效目標(biāo)合理性、項目實施保障等進(jìn)行認(rèn)真申報，嚴(yán)格專家審核，對實施依據(jù)不充分、績效目標(biāo)不明確的予以核減或暫緩資金安排。進(jìn)一步建立規(guī)范的政府績效預(yù)算管理相關(guān)制度體系，理順各方關(guān)系，完善財政預(yù)算資金分配模式。要牢固樹立用錢必有效、無效必問責(zé)的理念，健全績效問責(zé)、激勵約束機(jī)制，對資金使用評價結(jié)果較差的，要及時開展事后績效評價問責(zé)。建立健全與部門預(yù)算、項目監(jiān)管、干部任用獎懲相結(jié)合的全方位、多維度的績效評價問責(zé)制度體系。同時，結(jié)合專項資金使用情況和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等，對財政資金使用效果較好的，予以多形式的獎勵。要控制好預(yù)算成本，做到每一筆財政支出資金符合“績、預(yù)算、效”三個維度要求，設(shè)定好申請撥款所需的量化業(yè)績指標(biāo)，科學(xué)合理編制具有明確量化標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算。

（五）細(xì)化指標(biāo)，加強(qiáng)財政資金內(nèi)部管理

要精細(xì)化設(shè)置基本支出和項目支出指標(biāo)體系，提高財政支出績效評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。有針對性地修改和完善績效評價指標(biāo)，依托科學(xué)規(guī)范的績效評價方法，對財政資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行公正地考評，并進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)控。黨的十八屆三中全會提出建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度的要求，對于行政事業(yè)單位而言，推進(jìn)預(yù)算績效管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理已經(jīng)成為行政事業(yè)單位一種內(nèi)在要求，建議會計核算基礎(chǔ)由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變。

（六）用好結(jié)果，發(fā)揮預(yù)算績效評價的作用

績效評價是績效管理的核心環(huán)節(jié)，注重結(jié)果運(yùn)用是衡量績效評價效果的關(guān)鍵。完善評價結(jié)果反饋渠道，針對績效監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面文件形式反饋相關(guān)部門，督促整改，并將績效評價結(jié)果作為市財政部門安排年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。健全預(yù)算績效評價信息公開機(jī)制，對每年度財政資金補(bǔ)助項目和績效評價情況，逐步向全社會公開。對社會關(guān)注度高的民生項目、重點項目的績效評價情況，通過政府門戶網(wǎng)站、人大網(wǎng)站、“一報兩臺”等公開，接受社會公眾監(jiān)督。要進(jìn)一步增強(qiáng)問責(zé)機(jī)制，保證預(yù)算審計的獨立性，增強(qiáng)預(yù)算產(chǎn)出和效果的度量行為，保障績效評價的有效性。

（七）加強(qiáng)培養(yǎng)，注重專業(yè)化人才隊伍建設(shè)

績效管理的專業(yè)性、綜合性要求很高，需要從事該項工作的人員不僅要熟悉財政預(yù)算、審計等知識，還要掌握具體評價項目的行業(yè)知識，對投資分析、數(shù)理統(tǒng)計、土木工程估價等領(lǐng)域的專業(yè)技能要求較高。當(dāng)前，龐雜的工作量與精細(xì)化的績效評價形成矛盾，無論是財政部門還是主管部門、中介機(jī)構(gòu)，人才隊伍建設(shè)難以跟上財政預(yù)算績效改革的需要。因此，需要進(jìn)一步形成共識，多措并舉，注重培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化的人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，提高財務(wù)人員和機(jī)關(guān)干部預(yù)算績效管理的素質(zhì)和能力。

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財政資金績效審計案例范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 財政專項資金; 預(yù)算編制; 財政監(jiān)督; 資金整合

中圖分類號：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2015）05-0073-03

加強(qiáng)財政專項資金管理作為財政精細(xì)化、科學(xué)化管理的重要組成部分，多年來一直是各地、各級財政部門關(guān)注和討論的熱點話題，這方面的文獻(xiàn)資料很多，但專門研究財政專項資金使用方式的文獻(xiàn)比較少。筆者認(rèn)為，財政專項資金使用環(huán)節(jié)是其整個管理鏈條的重要組成部分，對如何提高財政專項資金使用效益具有重要的意義。

一、加強(qiáng)財政專項資金使用方式改革的重要意義

（一）加快推進(jìn)財政改革的內(nèi)在要求

黨的十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》提出了“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的重要論斷，圍繞深化財稅體制改革提出了很多富有新意的重要提法和改革要求，指明了深化財稅體制改革的路徑。財政專項資金運(yùn)行數(shù)年，已經(jīng)積累了不少問題。對財政專項資金使用方式進(jìn)行改革創(chuàng)新正是逐步消除這些問題的目的所在，也是加快財政改革的內(nèi)在要求。

（二）提高財政資金使用效率和效益的必然要求

在目前財政收入規(guī)模越來越大、財政支出盤子越來越大的情況下，特別是當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢偏緊、財政收入增幅放緩的情況下，更要加強(qiáng)財政專項資金支出管理，提高財政資金使用效率和效益，這是財政管理工作的重中之重，是財政工作永恒的主題，也大有文章可做。而財政基本支出基本是按定額標(biāo)準(zhǔn)支出，回旋余地小，是剛性需求，基本上是購買公共服務(wù)（或產(chǎn)品），絕大多數(shù)都是直接支付到商品（服務(wù)）的提供者（個人或企業(yè)），基本上是“保吃飯”，其使用方式從全國范圍而言基本模式大同小異，其改革創(chuàng)新空間有限。而財政專項資金規(guī)模大、使用范圍廣、涉及領(lǐng)域多，使用方式多種多樣，有較大的改革和探索空間。

（三）加強(qiáng)財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑

近年來，一些地區(qū)和部門及個人挪用、鋪張浪費乃至揮霍貪污財政專項資金的現(xiàn)象和行為時有發(fā)生，出現(xiàn)了部分財政干部在這方面的腐敗案例，引起了各級黨政組織的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。這些違紀(jì)違法行為是建設(shè)法治財政、依法理財所不容的，也與中央的“八項規(guī)定”相違背，必須切實加以解決。傳統(tǒng)的財政專項資金“點對點”扶持方式存在著一定的廉政風(fēng)險點，加強(qiáng)財政專項資金使用方式改革創(chuàng)新對促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)也具有重要的積極作用。

二、當(dāng)前財政專項資金使用方式存在的主要問題

（一）專項資金數(shù)量過多，存在交叉重復(fù)設(shè)置

當(dāng)前，財政專項資金門類較多。以蘇州市級財政為例，納入市級財政專項資金目錄的就有37個。其中部分專項資金都是因事而設(shè)、因時而立，缺乏一定的規(guī)劃性、系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性，并且使用范圍存在著一定的交叉和重復(fù)性。例如，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)新型工業(yè)化專項資金、科技發(fā)展和自主科技創(chuàng)新專項資金、城鄉(xiāng)一體化和市級支農(nóng)專項資金等使用范圍就相近，使用用途存在交叉和重復(fù)。

（二）專項資金支出進(jìn)度偏慢

據(jù)統(tǒng)計，專項資金一般年度支出進(jìn)度為80%，但其中還有相當(dāng)一部分是年終突擊轉(zhuǎn)入財政專戶的資金;若剔除轉(zhuǎn)入財政專戶的資金，專項資金的平均支出進(jìn)度只有60%～70%，有的還低于50%，甚至還有分文未動的專項資金。大量財政結(jié)余資金躺在銀行賬戶上，既失去了其應(yīng)有的作用，又造成年底突擊花錢。

（三）專項資金使用缺乏項目論證，導(dǎo)致使用效益不高

在財政專項資金預(yù)算編制中，“先確定資金規(guī)模，再論證項目”的現(xiàn)象還普遍存在，用款單位則表現(xiàn)為“重申請、輕使用”，想方設(shè)法爭取財政專項撥款，但由于缺乏對項目的論證，一些項目遲遲得不到落實，形成專項資金的滯留或挪用，嚴(yán)重降低了專項資金的使用效益。

（四）專項資金績效評價結(jié)果未被充分利用

開展專項資金績效評價和監(jiān)督檢查工作，是深化財政預(yù)算管理的一項重要內(nèi)容，對高效利用財政資金、推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。但目前對評價結(jié)果的應(yīng)用仍有很多不足。由于財政支出績效管理工作開展時間不長，工作體系還在不斷完善，特別是結(jié)果應(yīng)用工作缺乏法律規(guī)范，對財政支出績效評價結(jié)果中的成績、問題與相關(guān)責(zé)任、項目執(zhí)行過程中的各環(huán)節(jié)責(zé)任人缺乏約束，影響了財政支出績效管理工作的權(quán)威性，制約財政支出績效管理工作的深入開展。目前也缺乏關(guān)于績效評價結(jié)果應(yīng)用的法律法規(guī)，難以將評價結(jié)果落到實處。

（五）預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相脫節(jié)，降低了專項資金使用效益

在預(yù)算編制方法上沒有實行完全意義上的零基預(yù)算，實行的是專項經(jīng)費按實際的分配模式，使得專項資金預(yù)算編制缺乏科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)，基數(shù)加增長的辦法仍然存在;有時甚至只是將專項資金進(jìn)行切塊分配。專項資金預(yù)算編制的主觀性和隨意性，必然帶來專項資金使用上的隨意性，以致截留、擠占、挪用專項資金的現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地削弱了預(yù)算編制的約束力，降低了專項資金的使用效益。

（六）專項資金使用范圍和部門基本支出相混淆

由于信息不對稱，存在同一事項多頭申報和安排財政資金，為多爭取財政資金，服務(wù)對象就同一個事項往往稍微改頭換面分別通過經(jīng)常性項目和專項資金向戶管處室及專項資金處室重復(fù)申報預(yù)算資金。在實際工作中，由于信息不對稱，處室之間難以有效和及時溝通，同一事項同時安排兩次財政資金，造成了資金浪費。還有就是在不同的項目之間混用經(jīng)費，如在專項資金中列支應(yīng)由部門基本支出行政經(jīng)費支付的考察費、招待費、調(diào)研費、會務(wù)費等。

（七）傳統(tǒng)的“點對點”、“撒胡椒面”扶持方式仍存在

由于受制于傳統(tǒng)的既得利益和觀念所限，部分專項資金使用方式陳舊，管理方式相對落后，沒有起到應(yīng)有的作用，而且實行使用方式創(chuàng)新的專項資金，仍保留了傳統(tǒng)的“點對點”、“撒胡椒面”扶持方式，既影響了財政資金效益的發(fā)揮，又存在著廉政風(fēng)險。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政等部門工作人員在財政專項資金使用方面的違法違紀(jì)行為，新聞媒體也有所報道。

（八）資金設(shè)立部門多，資金監(jiān)管難度大

財政專項資金相關(guān)政策的制定涉及科技、經(jīng)信委、商務(wù)、金融、組織、文化等主管部門，體現(xiàn)了各部門支持經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）發(fā)展的廣泛共識。但是，由于現(xiàn)行政府管理模式下專業(yè)分工和職能分化的客觀存在，導(dǎo)致部門對扶持經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）發(fā)展資金項目管理出現(xiàn)了“碎片化”、多樣化，難以避免各自為政、缺乏溝通和協(xié)調(diào)等問題的產(chǎn)生，尤其是所有項目資金均歸口財政部門監(jiān)管，面對龐雜的項目類別和分布廣泛的項目實施主體（企業(yè)或個人），財政部門限于人力和精力，監(jiān)管難度大，監(jiān)督職能有限，不利于財政專項資金使用效益的提高。

三、加強(qiáng)財政專項資金使用方式創(chuàng)新的政策建議

（一）盡快推動財政專項資金實質(zhì)性整合工作

整合財政專項資金是各級財政部門一直力推和呼吁的工作，但多年來進(jìn)展緩慢，成效不大。財政專項資金整合因牽涉面廣、涉及部門多，是利益的再調(diào)整，因此一直是一項推進(jìn)難度較大的工作。整合不是簡單的調(diào)整和歸并，也不是單純地將某一部分資金劃歸一個部門或機(jī)構(gòu)管理，而是要形成分類科學(xué)、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的資金使用管理的有效機(jī)制，提高財政資金使用效益。江蘇省財政廳從2012年開始，整合設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等。2013年上半年，又將科技、文化、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、人才等132個專項整合成38個。近期可以進(jìn)行努力探索和實踐的是對財政部門同一個處室管理的相近的專項資金進(jìn)行歸并。從中期來看，還要推行跨部門資金整合工作，將由不同部門管理、資金投向相近或相同的資金進(jìn)行整合歸并，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集中投向特定領(lǐng)域，發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。由此改變多個部門分塊共同扶持相同類項目為財政集合統(tǒng)一扶持，體現(xiàn)集中財力辦大事，避免財政資金重復(fù)投入和浪費，提高資金使用效率。通過整合，充分發(fā)揮資金的合力效應(yīng)，打破各專項資金的界限分割，以減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

（二）科學(xué)合理確定專項資金扶持對象，側(cè)重扶弱扶小企業(yè)

由于部分專項資金扶持政策條款門檻高、條件嚴(yán)，完全符合這些申請標(biāo)準(zhǔn)和條件的，基本上都是一些大型企業(yè)、骨干企業(yè)，而且每年享受政策扶持的基本上都是一些老面孔，而對眾多的真正陷入困境、需要扶持的中小微企業(yè)則很少顧及，基本上沒有惠及到。財政資金起到了“錦上添花”，而非“雪中送炭”的效果。而實際上，眾多中小微企業(yè)更需要貸款補(bǔ)助、信用擔(dān)保、補(bǔ)貼等各項扶持。中小微企業(yè)的重要性不言而喻，全國上下已經(jīng)形成了廣泛共識。財政資金的無償性、公共性，決定了其使用應(yīng)該是彌補(bǔ)市場失靈，應(yīng)從重點“扶優(yōu)扶強(qiáng)扶順”向“扶新扶幼扶逆”轉(zhuǎn)變，重點扶持處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端的中小微企業(yè)及困難企業(yè)。為此，財政扶持資金要充分考慮到眾多中小微企業(yè)的需求，放低扶持門檻和條件，真正關(guān)注成長性好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，體現(xiàn)“雪中送炭”的作用。

（三）嚴(yán)格縮小專項資金使用范圍，不斷優(yōu)化專項資金使用結(jié)構(gòu)

應(yīng)及時理清專項資金專門用途、范圍和支付途徑，將各主管部門自用的專項經(jīng)費中包含的辦公經(jīng)費納入到各單位的部門經(jīng)費預(yù)算中。同時，明確和理順專項資金管理分配處室和戶管處室的職責(zé)及操作流程，遵循“誰管理、誰分配，誰下達(dá)、誰核對，誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，扎口管理。這樣有效杜絕主管部門將本應(yīng)屬于日常行政經(jīng)費的項目放入專項資金里列支，以提高財政專項資金使用范圍的專注度，使之真正用于扶持經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）發(fā)展，有效培植財源。

（四）不斷深入推進(jìn)財政專項資金“撥改獎”、“撥改保”、“撥改投”使用方式改革

財政專項資金“撥改獎”使用方式仍是傳統(tǒng)的“點對點”扶持方式，而“撥改保”、“撥改投”選擇合作對象時競爭性不強(qiáng)，應(yīng)不斷深入加快推進(jìn)。一是逐步縮小乃至取消“撥改獎”扶持方式，將這部分資金分配按需給“撥改?！?、“撥改投”兩部分。二是在“撥改?！薄ⅰ皳芨耐丁杯h(huán)節(jié)選擇擔(dān)保公司、基金管理公司、銀行等合作伙伴時，要引入競爭性機(jī)制，在全國范圍內(nèi)實行招標(biāo)，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的市場化原則，并根據(jù)實施業(yè)績實行定期輪換，這樣既能有效調(diào)動各相關(guān)合作伙伴的積極性，形成有效制衡，又能充分放大財政資金的杠桿效應(yīng);否則在現(xiàn)有模式下，難以對這些合作伙伴形成有效制衡機(jī)制，容易產(chǎn)生壟斷局面。

（五）強(qiáng)化對財政專項資金的結(jié)余管理，不斷創(chuàng)新管理方法

2013年7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議研究了激活財政存量資金，進(jìn)一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好等問題。一是年初編制財政專項資金預(yù)算總盤子時，按一定比例從總盤子里扣減。對專項資金上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余作為本年度預(yù)算來源統(tǒng)籌考慮。要深入分析近幾年財政專項資金年初預(yù)算額度和年終實際支付額度的差額。例如，財政專項資金年終實際執(zhí)行額占年初預(yù)算額的比重為80%，則可考慮在編制下一年度財政專項資金總盤子時，按85%的資金量通盤考慮，不必每一項專項資金都足額安排預(yù)算。在年中實際執(zhí)行時，確實出現(xiàn)執(zhí)行數(shù)大于預(yù)留數(shù)時，再按程序申請追加預(yù)算，可從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或年度超收收入安排。二是提高專項資金預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，并細(xì)化到每一個具體的項目。逐步壓縮乃至取消那些只有預(yù)算資金規(guī)模而無具體項目的專項資金。年中對確有特殊情況需要追加專項預(yù)算的，要先在該專項沉淀結(jié)余資金中消化，然后再按程序報批，予以追加。三是在預(yù)算編制及執(zhí)行時，優(yōu)先使用上年結(jié)余資金，每年年底清理滾存結(jié)余，用好沉淀資金，將更多資金投入民生領(lǐng)域。將沉淀資金按輕重緩急逐步分配到社會保障、醫(yī)療、廉租房、城區(qū)改廁、公共交通、環(huán)保等領(lǐng)域，解決居民生活中的急難愁問題，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

（六）加大對財政專項資金使用情況的監(jiān)督力度

加強(qiáng)對財政專項資金使用情況的監(jiān)督，有利于強(qiáng)化相關(guān)部門使用專項資金的責(zé)任意識。一是加強(qiáng)財政績效管理，全面推進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)管理，進(jìn)行績效目標(biāo)評價，建立以績效實現(xiàn)為導(dǎo)向、以績效評價為手段、以結(jié)果運(yùn)用為保障的機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平，優(yōu)化資源配置。特別是要加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)考評結(jié)果，安排、調(diào)整下一年度專項資金預(yù)算，強(qiáng)化績效考評結(jié)果對預(yù)算的約束力。二是加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對財政專項資金使用的專項監(jiān)督，建立健全決策、執(zhí)行與效果評價相分離的監(jiān)督制約體系，完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。定期對財政資金的使用情況進(jìn)行跟蹤和反饋，及時調(diào)整和完善有關(guān)政策和資金分配辦法。三是充分發(fā)揮人大、審計、社會公眾等外部監(jiān)督作用。對審計和人大提出的問題要制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并按時上報整改情況和結(jié)果。建立財政與社會公眾的信息溝通渠道，調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性。對財政監(jiān)督檢查、審計監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的專項資金分配、使用和管理等違法違紀(jì)行為要進(jìn)行責(zé)任追究，并公布處理結(jié)果。

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財政資金績效審計案例范文第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)；專項補(bǔ)助資金；管理問題；建議

中圖分類號：F239.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02

一、企業(yè)專項補(bǔ)助資金的概念

所謂企業(yè)專項補(bǔ)助資金，是國家財政或上級部門下?lián)?/p>

給企業(yè)的具有專門指定用途、用于支持企業(yè)發(fā)展的資金，這種資金都要求?？顚Ｓ?，并且單獨核算。也就是說，企業(yè)專項資金補(bǔ)助有三個特點：一是來源于財政或上級單位；二是用于特定事項，不得挪用；三是需要單獨核算。本文所指企業(yè)專項補(bǔ)助資金特指來源于國家財政部門的對符合條件的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行的補(bǔ)助資金。

二、企業(yè)專項補(bǔ)助資金管理上存在的問題

1.資金補(bǔ)助信息公開化程度不夠

就企業(yè)專項補(bǔ)助資金而言，種類較多，既有來自中央的也有來自市級財政的，受益企業(yè)遍布各個區(qū)縣，覆蓋范圍包括大、中型以至小型、微型企業(yè)。在市級主管審批部門的層面，難以對所有申報企業(yè)有全面的了解，因此只有對企業(yè)專項補(bǔ)助資金的申報、審批、撥付、使用等信息進(jìn)行公示，讓社會和公眾參與到監(jiān)督之中來，才能實現(xiàn)政務(wù)公開化和透明化。但在實際工作中，仍有部分主管部門未在官方網(wǎng)站等媒介上向社會全面、及時地進(jìn)行信息公示，不能保證申報信息被所有符合條件的企業(yè)知曉，同時資金的審批及管理上也缺乏有效的社會輿論監(jiān)督，難免存在暗箱操作和權(quán)力尋租的制度隱患。

2.企業(yè)違規(guī)申報未被有效制止

在審計工作中，我們常發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)為了更多地獲取專項補(bǔ)助資金，想方設(shè)法違規(guī)申報的情形屢禁不止。一是編制假材料違規(guī)申報。申報企業(yè)在編制申報材料時用盡各種手段，包括虛開發(fā)票增大項目投入、偽造虛假采購資料、偽造人工花名冊、甚至編寫虛假驗收報告等騙取財政資金，雖然主管部門通過審查盡可能地發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違規(guī)行為，但由于核查時間、人手和途徑有限，難免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚。二是多頭申報。由于各主管部門沒有統(tǒng)一的信息平臺，沒有形成協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，有的企業(yè)為了爭取更多的財政資金，就想方設(shè)法變更名目向多個主管部門申請補(bǔ)助，擾亂了專項資金的正常申請秩序，導(dǎo)致有限的財政資金向部分企業(yè)集中。由于主管部門或?qū)徲嫴块T力量有限，不可能隨時檢查，多頭申報的情況很難及時被發(fā)現(xiàn)。

3.部分項目審批不嚴(yán)形成漏洞

一是專家評審尚未全面發(fā)揮作用。實行專家評審制度，能夠最大程度地提升項目審批的公正性、規(guī)范性和專業(yè)性，確保專項資金真正發(fā)揮效益。現(xiàn)階段雖然大部分項目已實行專家評審制度，但實際操作中仍有部分項目未經(jīng)過評審，而部分項目的專家評審又流于形式，沒有真正發(fā)揮篩選、評估、擇優(yōu)的作用。二是部分項目審批被人為干預(yù)。由于監(jiān)督機(jī)制的不完善，“上面打招呼”、“重人情”的情況在實際工作中并不少見，而一些管理人員出于私心，為謀取個人利益而違反廉政規(guī)定的情形也屢有發(fā)生，這種情況下很難客觀、公正地對項目申報進(jìn)行嚴(yán)格審批，審計過程中我們也移送了這樣的案例。

4.對資金使用和項目監(jiān)管不到位

對于企業(yè)專項補(bǔ)助資金，我們在審計過程中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣主管部門存在“重爭取輕管理”的傾向，爭取資金時積極主動，審批過后卻沒有履行好監(jiān)管的職責(zé)；市級主管部門雖然在項目完成后組織了驗收，但主要采取資料審核和隨機(jī)抽查的方式，沒有深入細(xì)致地了解資金使用和項目運(yùn)轉(zhuǎn)情況。在項目實施過程中，由于主管部門未能跟進(jìn)項目的進(jìn)展情況，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改，項目管控力度較低。在審計案例中，企業(yè)專項補(bǔ)助資金未實行單獨核算，資金未按申報用途使用，被擠占甚至挪用等問題時有發(fā)生。

5.未對資金使用全面開展績效評估

績效評估是衡量企業(yè)專項補(bǔ)助資金的使用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的有效途徑，其重要性不可忽視。但由于部分專項補(bǔ)助資金的管理辦法中并沒有明確要求開展績效評估，部分已開展評估的項目也由于沒有科學(xué)的評估方法和具體的評估細(xì)則，主要由區(qū)縣主管部門和企業(yè)對項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作一般性描述，無法進(jìn)行定量評價。尤其在項目驗收結(jié)束后，主管部門未能繼續(xù)關(guān)注后續(xù)運(yùn)行情況，無法科學(xué)評估資金的使用效益。在審計工作中我們發(fā)現(xiàn)部分項目雖然通過驗收，但是后期運(yùn)行乏力，甚至有些項目因各種原因建設(shè)進(jìn)度滯后、不能按期完成任務(wù)的情況也較為普遍，這些都很大程度上削弱了資金的使用效益。

三、補(bǔ)助資金管理不完善的原因分析

針對上述企業(yè)專項補(bǔ)助資金管理中存在的違規(guī)申報、審批不嚴(yán)、后續(xù)監(jiān)管不到位等問題，既要從項目主管部門和企業(yè)方面查找原因，又要從制度的完善性上進(jìn)行分析，更進(jìn)一步還需從體制機(jī)制方面深入解剖。

1.財權(quán)事權(quán)分離導(dǎo)致審核不嚴(yán)

目前，市級以上企業(yè)補(bǔ)助資金主要由市級主管部門負(fù)責(zé)審批并撥款，但實際管理中，由于區(qū)縣對項目情況更為了解，往往承擔(dān)更多的審核責(zé)任，不少資金的申請是由區(qū)縣主管部門負(fù)責(zé)把關(guān)后報市級主管部門審核。在這種情況下，管理的事權(quán)實際歸區(qū)縣，但審批又沒有決定權(quán)，而財權(quán)歸屬市級部門，造成財權(quán)事權(quán)不統(tǒng)一，直接影響區(qū)縣部門的積極性。在實際工作中，區(qū)縣主管部門出于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，也希望為企業(yè)爭取更多財政資金，但由于責(zé)任和義務(wù)并不明確，客觀上和主觀上都降低了審批標(biāo)準(zhǔn)，項目申報企業(yè)因此從中獲得便利。

2.資金審批及監(jiān)管機(jī)制不完整

一是未形成有效的內(nèi)部制約和上下監(jiān)督。雖然大部分主管審批部門在匯審時邀請了其他相關(guān)部門或處室對項目進(jìn)行聯(lián)合審核，但有時流于形式，并未真正形成一套完整機(jī)制，“走過場”的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時由于監(jiān)督機(jī)制的不完整，“上面打招呼”、“重人情”的情況也屢有發(fā)生。二是沒有統(tǒng)一的監(jiān)管平臺。一方面各主管部門對企業(yè)專項補(bǔ)助資金的信息系統(tǒng)建立和完善程度不一樣，另一方面由于信息未能共享形成多頭申報的監(jiān)管“真空”，有的企業(yè)為爭取更多的財政資金，就變更名目多方申請補(bǔ)助，而信息系統(tǒng)的不完善產(chǎn)生了管理漏洞，助長了違規(guī)申報行為的發(fā)生。三是及時的跟蹤檢查制度普遍缺失。由于人手少、精力有限等客觀原因，很多專項資金下?lián)芎?，主管部門并沒有及時跟進(jìn)項目進(jìn)展、檢查資金的合規(guī)使用，常常是事后抽查了事，這就跟企業(yè)帶來僥幸心理，導(dǎo)致資金被擠占、挪用或改變資金用途的行為發(fā)生。

3.激勵機(jī)制缺失

雖然企業(yè)專項補(bǔ)助資金的大部分主管部門都能夠按規(guī)定對項目組織驗收，但驗收后即宣告結(jié)束，沒有將項目實施效果同資金分配掛鉤，對企業(yè)的約束或激勵作用不明顯。在這種情況下，建立科學(xué)完整的績效評價體系，對項目實施效果作定量評估就沒有了多少實際意義。因此在做好做壞一個樣的情況下，有些專項補(bǔ)助資金并未真正用在市場前景好、效益成果顯著的項目，而一些申報項目的經(jīng)濟(jì)效益并不理想。我們在審計過程中甚至發(fā)現(xiàn)專項資金僅被用于彌補(bǔ)經(jīng)營虧損或解救資金緊缺的情況，資金的撥付變成一種不科學(xué)的補(bǔ)助方式，完全違背了行業(yè)導(dǎo)向、鼓勵先進(jìn)的初衷。

4.懲處手段不嚴(yán)

在對企業(yè)專項補(bǔ)助資金管理的法律支持上，現(xiàn)有的法規(guī)并沒有具有威懾力的條款來對虛假申報、違規(guī)使用資金等行為進(jìn)行懲處。比如，按照《財政違法行為處罰處分條例》第九條，單位和個人有違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為的，要求“責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資”。而在審計工作中，往往執(zhí)行的決定也就是追回財政資金為主，罰款手段用得較少，企業(yè)在違法成本低的情況下，違規(guī)行為屢禁不止。

5.對資金管理規(guī)定的重要性認(rèn)識不足

不少專項補(bǔ)助資金的政策或相關(guān)規(guī)定已經(jīng)比較健全，但執(zhí)行力度不夠。所謂有法可依，有法必依，執(zhí)行是關(guān)鍵，但由于部分主管部門或有關(guān)人員對政策或規(guī)定的重要性認(rèn)識不足，再加上人手少、精力有限等客觀因素，難免出現(xiàn)態(tài)度松懈的情況，在資金管理上也就暴露出信息未全面及時公開、審批不嚴(yán)格、跟蹤檢查不到位、驗收馬虎、不進(jìn)行后續(xù)效益評估等問題。在這種情況下，主管部門注重項目計劃下達(dá)和資金撥付，而忽略了監(jiān)督管理，項目實施單位也存在僥幸心理，虛報材料、不按規(guī)定用途使用資金的情況時有發(fā)生。

四、對企業(yè)專項補(bǔ)助資金管理的建議

1.深化制度創(chuàng)新，解決管理機(jī)制難題

一是完善資金分配機(jī)制。實行資金切塊到區(qū)縣和市級審批相結(jié)合的分配方式，將部分一般性企業(yè)補(bǔ)助資金切塊到區(qū)縣，給予區(qū)縣充分自，由區(qū)縣提出資金安排方案并報市級部門備案，既壓縮了審批時間，又簡化了申報、審核程序。二是下放管理權(quán)限。由市級主管部門明確部分企業(yè)專項補(bǔ)助資金的管理由區(qū)縣部門負(fù)責(zé)，對資金進(jìn)行全面監(jiān)管并實時跟蹤項目狀況，有權(quán)就發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正并處罰。通過將專項資金管理的財權(quán)、事權(quán)下放到區(qū)縣，實現(xiàn)了權(quán)、責(zé)、利的高度統(tǒng)一，有利于充分調(diào)動區(qū)縣的積極性，加強(qiáng)其從嚴(yán)審批的責(zé)任心。

2.推動信息公開，建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺

一是各級主管部門要通過文件、會議、網(wǎng)絡(luò)等形式，對企業(yè)補(bǔ)助資金的申報、審批、撥付、使用、管理情況全方位進(jìn)行公示，廣泛接受社會各界監(jiān)督，確保項目在陽光下運(yùn)行。二是要暢通舉報渠道，對項目實施過程中群眾反映突出的問題，要及時查處，從嚴(yán)懲治，對違反項目管理規(guī)定的企業(yè)，要堅決取締補(bǔ)助資格。三是由監(jiān)察和財政部門牽頭，涉及企業(yè)專項補(bǔ)助資金的相關(guān)部門參與，建立統(tǒng)一的補(bǔ)助資金信息管理系統(tǒng)，對企業(yè)補(bǔ)助項目進(jìn)行集中管理，消除企業(yè)多頭申報的監(jiān)管盲區(qū)。

3.構(gòu)建強(qiáng)有力的評審機(jī)制

一是制訂評審責(zé)任追究制度。在精選責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高、前瞻性強(qiáng)的專家進(jìn)入評審人才庫的同時，對評審專家實行動態(tài)管理，嚴(yán)格要求評審專家對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，若出現(xiàn)重大問題的，堅決追究評審責(zé)任并取消入庫資格。二是主管部門將評審結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。主管部門要充分尊重專家評審的意見，決不能干預(yù)評審過程讓專家評審流于形式，一定要充分保證評估的權(quán)威性、獨立性。評審專家也要全面、科學(xué)地考評項目效益，使評審結(jié)果最大程度地為政府決策服務(wù)。

4.建立完善的監(jiān)督管理體系

一是建立內(nèi)部制約、上下監(jiān)督的機(jī)制。從資金申報、審批、撥付及使用等各環(huán)節(jié)對現(xiàn)有各項辦法及規(guī)定進(jìn)行修正和補(bǔ)充，在制度上保證不被人為干預(yù)或被少數(shù)有私心的腐敗分子鉆漏洞。二是力求責(zé)任落實到人。出現(xiàn)問題不留情面地追究相關(guān)人員責(zé)任及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這樣就能從思想上提高對資金管理規(guī)定的重要性的認(rèn)識，態(tài)度上不敢松懈，審批和檢查上自然也就嚴(yán)格了。三是從嚴(yán)制訂有關(guān)法律法規(guī)。從各項法規(guī)、政策及制度上加大對違規(guī)申報企業(yè)專項補(bǔ)助資金的懲處力度，通過對違法行為的堅決打壓，帶來較大威懾力，違法成本增大也使企業(yè)不愿也不敢再冒險。

5.加強(qiáng)跟蹤審計，保證資金安全

首先，要特別強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)管，區(qū)縣主管部門要加大管控力度，實時跟進(jìn)并發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的各項問題，項目投資計劃確定的主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模嚴(yán)禁擅自調(diào)查，按要求需招投標(biāo)的必須嚴(yán)格按程序辦理。其次，主管部門要定期組織重點抽查，委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫴块T對企業(yè)專項補(bǔ)助資金開展審計調(diào)查，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，查找資金使用和項目管理上的違規(guī)問題，第三方機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫴块T也要針對性提出有效建議，保證資金最大程度地發(fā)揮效益。最后，相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的問題要總結(jié)經(jīng)驗、深入分析原因，提出解決辦法，積極落實整改，切實保障項目資金安全和項目按期完成。

財政資金績效審計案例范文第4篇

摘要：行政單位由于其歷史和現(xiàn)實的原因，內(nèi)部的財務(wù)管理和內(nèi)部控制等仍然存在一定的問題，考慮到行政單位的性質(zhì)特殊性，需要加強(qiáng)其財務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)部的控制。本文立足于該內(nèi)容，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)單位有所幫助。

關(guān)鍵詞 ：行政單位；財務(wù)管理；問題；意義；對策

一、行政單位加強(qiáng)財務(wù)管理的意義

（一）加強(qiáng)財務(wù)管理是對納稅人的負(fù)責(zé)，有利于提升資金使用效益

行政單位的資金大部分來源于財政資金，財政資金雖然是國家撥付給行政單位用于履行其職能的必然支出，但是歸根結(jié)底，這些資金都是來源于納稅人的稅收收入、國企的分紅等，保證財政資金使用的透明度也是成熟政府的必然選擇。另一方面，資金的有限性必然決定所有的財政資金使用必須有明確的限制和監(jiān)管，這樣才能夠保證資金得以維持更多的職能實現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)財務(wù)管理有利于轉(zhuǎn)變行政單位的角色成熟政府必然會轉(zhuǎn)變角色至服務(wù)型、高效率的透明政府，相應(yīng)的行政單位也必然根據(jù)這一要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型，行政單位必然要提升自身的職能實現(xiàn)力度，建立起高效率的服務(wù)型行政單位。目前，行政單位的財務(wù)管理仍然有一定的問題，加強(qiáng)財務(wù)管理必然會要求行政單位提升資金的使用效率和內(nèi)部的管理水平，資金使用將更為高效，同時資金的使用和內(nèi)部的管理也將更加有針對性，一些薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⒌玫礁嗟耐度?，這樣也必然要求行政單位提升其服務(wù)的效率和效果，保證其角色符合新一代政府定位的要求，從而建立起高效率的行政單位。

（三）加強(qiáng)財務(wù)管理是有利于社會的和諧，避免激化社會矛盾

目前，互聯(lián)網(wǎng)等媒介的介入加快了信息的傳播速度，政府的公信力等也決定了民眾對相關(guān)信息的理解，而政府的公信力等也受行政單位執(zhí)行的影響，如果行政單位沒有嚴(yán)格做好財務(wù)管理就會很容易出現(xiàn)差錯，則民眾不信任行政單位，不信任政府，從而可能導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張，不利于和諧社會的建設(shè)，可能會激化社會矛盾，因此加強(qiáng)行政單位的財務(wù)管理是對社會的負(fù)責(zé)、對國家的負(fù)責(zé)。

二、行政單位財務(wù)管理存在的問題

（一）預(yù)算定額的標(biāo)準(zhǔn)不合實際

很多的行政單位對預(yù)算管理不夠重視，預(yù)算方式比較簡單，目前的零基預(yù)算執(zhí)行還是沒有發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢，預(yù)算編制較為倉促，沒有充分收集足夠的信息。同時，預(yù)算編制的時候比較寬泛，沒有對相應(yīng)的支出等進(jìn)行細(xì)化，缺乏可操作性，職員的參與性不高。由于此前對于具體的活動關(guān)注不夠，收集的信息不多，容易導(dǎo)致預(yù)算的定額不夠科學(xué)，很容易造成部分活動超支，或者部分活動因資金寬裕而臨時突擊使用。預(yù)算執(zhí)行的時候也不夠嚴(yán)格，缺乏監(jiān)督，在具體執(zhí)行的時候就更加隨意，對于費用超預(yù)算的情況隨意以簡單理由進(jìn)行解釋，經(jīng)濟(jì)活動沒有計劃、缺乏定額管理。

（二）財務(wù)管理制度不完善，執(zhí)行不到位，管理有漏洞

有些單位在票據(jù)和往來款的管理上較為混亂，導(dǎo)致資金沒有及時撥付、收回，造成了資金的沉淀和浪費，收支兩條線的行政管理執(zhí)行不到位，少數(shù)單位為了規(guī)避監(jiān)管開具不符要求的票據(jù)，容易造成一些票據(jù)無法及時核銷等。在專項資金的使用上，沒有真正執(zhí)行國家財政的要求，容易造成資金被挪用，沒有真正有效的運(yùn)用。在固定資產(chǎn)管理上，目前政府集中采購的執(zhí)行效果沒有充分發(fā)揮出來，對節(jié)省成本的作用無法充分體現(xiàn)出來，資產(chǎn)賬實不符、資產(chǎn)后續(xù)處置不夠公平等問題明顯。

（三）財務(wù)管理隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)不強(qiáng)，績效考核不科學(xué)

行政單位目前的財務(wù)管理隊伍仍然與領(lǐng)導(dǎo)的意志有重大的關(guān)系，隊伍的流動性較大，很多單位的財務(wù)隊伍素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意志或者自我私欲存在挪用、侵占財政資金等行為，嚴(yán)重違反法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律。部分單位的財務(wù)隊伍績效考核方式較為簡單，與財務(wù)管理的相關(guān)性不大，很容易影響隊伍的整體工作激情，員工的積極性受到打擊。

三、提升行政單位財務(wù)管理水平的措施

（一）加強(qiáng)財務(wù)管理力度，強(qiáng)化財務(wù)管理意識，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

單位的領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，關(guān)注財務(wù)管理的意義，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的意義。單位也要組織相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以案例的方式讓全員知曉財務(wù)管理的意義，避免違反財經(jīng)紀(jì)律。另外，為了加強(qiáng)財務(wù)管理工作的權(quán)威性，單位內(nèi)部要完善工作檢查制度，有計劃的定期對相關(guān)工作進(jìn)行檢查，避免財務(wù)管理工作遇到阻礙。同時，單位要加強(qiáng)財務(wù)隊伍的建設(shè)，對財務(wù)管理隊伍的整體素質(zhì)要進(jìn)行把控，聘請相關(guān)的專業(yè)人員對財經(jīng)政策進(jìn)行解讀，提升財務(wù)隊伍對國家政策的理解。

（二）完善健全相關(guān)的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)重難點工作的投入

首先，單位要完善并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度。在制定編制預(yù)算的時候要成立相關(guān)的小組，及時搜集財務(wù)和非財務(wù)的信息，了解具體的項目，提升定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和科學(xué)性，以充分的時間編制預(yù)算。在預(yù)算編制完成后，單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的預(yù)算，堅持預(yù)算的剛性，以收定支，保證單位的收支基本平衡，對于臨時需要進(jìn)行更改的事項，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批和匯報的程序，減少隨意的更改。其次，對于日常的票據(jù)管理上，要嚴(yán)格控制非稅收入和支出。加強(qiáng)公示制度、公開承諾制、票據(jù)結(jié)報制等制度的執(zhí)行，對于日常開具的票據(jù)進(jìn)行整理、核對，及時對非稅收入進(jìn)行核對，對于有預(yù)算的非稅支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，對于無預(yù)算的非稅支出要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，避免隨意開具票據(jù)和支出的行為。再次，單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府的采購制度和固定資產(chǎn)管理制度。在采購的時候，行政單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律進(jìn)行，將采購控制在預(yù)算范圍內(nèi)，提高政府的采購效益，降低采購成本。在固定資產(chǎn)的日常管理中，行政單位要做到資產(chǎn)調(diào)撥和收回有據(jù)可查，及時組織清查和報廢管理，在處置的時候也要陽光化操作，避免內(nèi)部交易等侵害國有資產(chǎn)的行為。

（三）利用現(xiàn)代化的方法，建立長效監(jiān)督機(jī)制

行政單位要加強(qiáng)對新方法、新技術(shù)的采用，提升工作的效率，以電子化系統(tǒng)提升內(nèi)部控制的效果。重視信息化系統(tǒng)的建設(shè)，加大對信息化軟件和硬件的投入，利用信息化的技術(shù)建設(shè)好單位內(nèi)部的管理平臺。為了更好的加強(qiáng)對行政單位的財務(wù)管理工作進(jìn)行管理，相關(guān)的單位和部門可以通過制定立體化的監(jiān)管體系，強(qiáng)化對行政單位的財務(wù)工作的監(jiān)管。財政、上級主管部門、審計部門等相關(guān)部門可以聯(lián)合監(jiān)管，定期分批對行政單位的財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)察，同時建立群眾舉報制度，強(qiáng)化外部的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]李海榮. 如何加強(qiáng)行政單位的財務(wù)管理[J].中外企業(yè)家，2013年第29期.

財政資金績效審計案例范文第5篇

20__年來，我主要分管我主要分管財政預(yù)算執(zhí)行審計、行政事業(yè)審計、拆遷資金審計、專項資金審計、區(qū)屬國有企業(yè)審計等。全年工作目標(biāo)主要是確保審計業(yè)務(wù)按計劃完成，提高審計業(yè)務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)審計成果轉(zhuǎn)換，作為一個審計干部，一直勤勤懇懇，忘我工作，在審計事業(yè)中灑下了辛勤的汗水?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

述職方面

一、提高修養(yǎng)，提升內(nèi)在素質(zhì)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大、十七界三中全會等中央精神，加強(qiáng)人身觀、道德觀修煉，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)審計業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極參加注冊會計師、計算機(jī)等方面的考試，加強(qiáng)總結(jié)調(diào)研，提高業(yè)務(wù)能力。

二、爭當(dāng)業(yè)務(wù)骨干，發(fā)揮帶頭示范作用。

1．深化財政預(yù)算執(zhí)行審計。主審了區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支審計項目，對全區(qū)14億元財政資金收入、安排、使用進(jìn)行了審計，查出資金管理不規(guī)范及預(yù)算指標(biāo)與執(zhí)行差距較大等問題，并向政府提交了結(jié)果報告，向人大常委會提交了工作報告。

2．開展舊城改造資金專項審計。開展了軍營路、怡心園、防疫站地塊等舊城改造資金專項審計，促進(jìn)專項資金規(guī)范使用。

3．開展政府債務(wù)審計調(diào)查。根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署，我局組織開展了全區(qū)政府債務(wù)的審計調(diào)查，涉及單位數(shù)十個，查清了我區(qū)債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、投向，并從債務(wù)產(chǎn)生的效益及可能存在的風(fēng)險，進(jìn)行了深入分析，提出合理的審計建議。

4．開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前審計。根據(jù)區(qū)委的安排，對勞動局、人事局、招商局等8個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部開展了專項審計，為區(qū)委決策提供依據(jù)。

5．認(rèn)真開展績效審計工作。開展了社區(qū)績效審計調(diào)查，在審計中以點帶面，積極探索效益審計，關(guān)注審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，注重從管理層面和體制、機(jī)制上提出建議，有效促進(jìn)了全區(qū)公有資金規(guī)范管理。

三．加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高審計質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行審計署七號令，加強(qiáng)對項目審計的質(zhì)量控制。

四．推進(jìn)工作創(chuàng)新，強(qiáng)化成果運(yùn)用。

一是深化財政聯(lián)網(wǎng)審計。積極部署財政聯(lián)網(wǎng)審計工程，推進(jìn)ao版的使用，目前已實現(xiàn)對財政預(yù)算管理的聯(lián)網(wǎng)。

二是推進(jìn)計算機(jī)審計。截止11月份，財務(wù)類審計項目共向市審計局報送了6篇審計方法與9篇審計案例。兩個項目獲得審計署表彰。

述廉方面

20__年，我嚴(yán)格遵守審計組紀(jì)律，提高廉潔自律意識，從源頭預(yù)防各項腐敗產(chǎn)生。做為項目主審，帶頭執(zhí)行審計紀(jì)律八不準(zhǔn)及相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，外出審計時，斷絕與被審計單位的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從未發(fā)生在被審計單位有“拿、卡、要”的現(xiàn)象，拒絕接受禮金、有價證券和各類代幣券（卡）、宴請等；從末參加公款支付的營業(yè)性歌舞廳、夜總會等公共場所的娛樂性活動和健身活動，從未在任何單位報銷各項費用，堅持客觀、公正審計。做為副局長，嚴(yán)格遵守財務(wù)紀(jì)律，從末在單位報銷應(yīng)由私人承擔(dān)的招待費等各項費用，從未用公款出國（境）或國內(nèi)旅游；遵守公務(wù)用車的有關(guān)規(guī)定，未用公務(wù)車辦私事；未拖欠公款，未將公款借給親友，未在企業(yè)兼職?？傊?，在全年中，我嚴(yán)格要求自己，遵守各項廉潔規(guī)定，清清白白做官。

述學(xué)方面

作為年青干部,要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，虛心向身邊的同事請教。今年，一是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《》、黨的十七屆五中全會精神等理論知識，認(rèn)真撰寫了讀書筆記，領(lǐng)會黨和政府各項路線方針政策，提高自己的理論水平，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)自己；二是參加組織部組織的青干班培訓(xùn)，提高自己；三是利用晚上時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，參加注冊會計師、英語、計算機(jī)等考試，并運(yùn)用到實踐，提

高業(yè)務(wù)技能，特別是在平時的審計中，時刻反省，總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)調(diào)研，推廣做法；四是拓寬知識面，掌握哲學(xué)、歷史、法律等知識，做復(fù)合性人才；五是加強(qiáng)廉政建設(shè)相關(guān)知識學(xué)習(xí)，堅持從集體、群眾的利益出發(fā)干工作，堅持以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的態(tài)度做好事情，認(rèn)真做好區(qū)委、區(qū)政府部署的各項工作。述法方面

認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，在審計過程中，注重依法行政，合理行政等原則，審計報告出臺之前都要先征求意見，充分聽取被審計單位的建議。審計處理處罰都嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，處理處罰都有條文依據(jù)。審計行為嚴(yán)格按照審計署七號令規(guī)定，遵循相關(guān)程序。