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社會保險基金法范文第1篇

社會保險基金是社會保障體系的物質(zhì)前提和根本保障，它對于社會團結(jié)與穩(wěn)定、公民權(quán)益的保障等均有著重要的影響。然而，因為我國的起步較晚，加上法律規(guī)范的不健全、執(zhí)行力度的不足、相關(guān)部門的重視程度不夠等方面因素，使得國內(nèi)一度面臨著社?；鸬陌踩L險、貶值危機。所以說，在全面、綜合地考慮國內(nèi)現(xiàn)狀的同時，參考國外一些先進經(jīng)驗也是必不可少的。

【關(guān)鍵詞】社會保險基金；監(jiān)管控制；執(zhí)法力度；道德危機；分析與探究

一、國內(nèi)社會保險基金監(jiān)管出現(xiàn)的相關(guān)問題

（一）目前法律規(guī)章的不健全、不完善

依照人力資源部門近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內(nèi)五項基本社?；鹂傆嫿痤~將近兩萬億。其中，占比重最大的是養(yǎng)老保險基金，占比約為三分之二，之后就是醫(yī)療保險基金和失業(yè)、工傷、生育。同金融行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等領(lǐng)域的法律監(jiān)管相比，社?；鸬姆晒芸赜兄欢ǖ牟罹啵叫鑼ｉT性的行政法規(guī)來加強監(jiān)管工作。此外，由于有關(guān)法律制度的不完善，使得實際的運作中缺失可靠、有效的數(shù)據(jù)資料作為參考，增加作業(yè)難度、拉低監(jiān)管水平。對此，我們必須深入分析之前的數(shù)據(jù)，加強行政監(jiān)管的力度，建立并健全相關(guān)法律法規(guī)，更好地保障社?；鸨O(jiān)管的運行。

（二）基金監(jiān)管的執(zhí)法力度缺失

前幾年，國內(nèi)發(fā)生了社?；鸢讣?，完全表明了中國社會保險基金安全性管理工作不夠到位。但與此同時，政府機構(gòu)便加強了這方面的重視程度，不斷補充和完善行政主導型的監(jiān)管機制。但在實際的工作環(huán)節(jié)，常常由于機構(gòu)不健全、人員配置少、監(jiān)管力度不強等因素，而令監(jiān)督力度下降，進一步導致社?；鸬陌踩燥L險及其他隱患。

（三）所面臨的形勢較為嚴峻

關(guān)于社會保險基金的投資和監(jiān)管，早已有相關(guān)的條文，但這些規(guī)章條例通常只關(guān)注社保基金賬面上的安全性，從而忽略了隨經(jīng)濟進步可能出現(xiàn)的貶值、貨幣膨脹等現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，財務(wù)機構(gòu)必須按照社保機構(gòu)的建議和要求，在雙方協(xié)商的前提下，提早把基金進行相應(yīng)處理。

二、社?；鸬挠嘘P(guān)理論研究分析

（一）社?；鹫骼U過程中出現(xiàn)的狀況

在社會保險基金的前期交付中，由于信息的不對稱性，往往會導致很多的逆向選擇行為，從而干擾了整個社會保險運行的安全性、穩(wěn)定性。除此之外，參保單位比基金征繳部門更加熟悉本企業(yè)的員工數(shù)、薪資情況等，要想盡量降低征繳額、減少費用支出，特別是社?；鸨O(jiān)管力度缺失的前提下，參保單位在利益的驅(qū)動下，更有理由想盡辦法來躲避社會保險費的交付。當這種不良現(xiàn)象越來越多的出現(xiàn)時，便會有更多的單位來效法，一些之前按規(guī)定繳費的公司也會受不了利益的誘惑而產(chǎn)生這種違法的念頭。而對于社保參保人來講，特別是在醫(yī)保方面，身體健康狀況較好的人通常不會選擇保險；相反，其余的身體不太好更愿意積極主動地購買保險。再比如，在工傷保險這一項，一般來說是出現(xiàn)工傷事故較多的單位更愿投保，而對那些較少發(fā)生工傷事故的企業(yè)來說，參與投保的可能性要小得多。

（二）社會保險的發(fā)放環(huán)節(jié)中出現(xiàn)道德危機

在這一時期，由于信息的不對稱性往往會引發(fā)各種各樣的道德危機，嚴重擾亂社會保險基金的安全運行，進而影響到社保體系的發(fā)展進步。社保待遇發(fā)放過程中，常常出現(xiàn)各類騙保行為，也就是通常所說的“欺詐”。舉例說明，當領(lǐng)取養(yǎng)老保障金時，借助多種手段隱瞞被保人死亡，進而繼續(xù)領(lǐng)用的現(xiàn)象層出不窮。故意夸大疾病事實、小病大治或頂名進行住院治療、購買醫(yī)保目錄范圍之外的禁用藥品等都是引發(fā)醫(yī)療保險欺詐行為的關(guān)鍵原因，這也將會給社保基金帶來更多損失，干擾國內(nèi)社會保險體系的構(gòu)建、完善。

三、社會保險基金監(jiān)管方式的選擇及立法的完善

（一）我國社會保險基金監(jiān)管模式的探究

根據(jù)我國現(xiàn)行的金融管控機制，其選用的是分行業(yè)管理理念，也就是銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會明確分工的管控原則。需要注意的一點就是，信托業(yè)也由銀監(jiān)會控制。所以說，在這種監(jiān)管模式下，我國應(yīng)當繼續(xù)堅持單一的監(jiān)管體制，并依靠專門的部門實行社?；鸬墓芾?。除了健全現(xiàn)行的以行政管理為主、財政和審計監(jiān)控為輔的社會保險基金監(jiān)督體系外，還需要及時強化各種監(jiān)督力量，構(gòu)建合理的監(jiān)管體系，實現(xiàn)社保基金的安全監(jiān)管?？紤]到國內(nèi)金融市場尚未形成健全的體制，有關(guān)規(guī)章也不夠完善，因此更適宜選取數(shù)量限制模式。伴隨著國內(nèi)金融市場的不斷發(fā)展及法律規(guī)范的完善，今后可以慢慢地完成由嚴格數(shù)量控制監(jiān)管到審慎人員監(jiān)管的過渡，努力探索社?；鹜顿Y風險及收益的最優(yōu)模式，實現(xiàn)富有彈性的管控。

（二）社?；鸨O(jiān)管的立法建議

《社會保險法》的頒布奠定了中國社會保險基金管理的立法基礎(chǔ)，然而，其也有尚未完善之處，即便是已經(jīng)設(shè)立了社保監(jiān)控機制，作出了行政、財政、審計等各種力量的監(jiān)督規(guī)定，但對于相關(guān)違法行為如何處罰卻始終沒有達成一致，處罰力度未有一個明確的限定，過重或者過輕的處罰，都不利于有效、合理的社保基金監(jiān)管機制的形成。同時，國內(nèi)的法律體系當中，缺少對于社?；鸱缸锏拿鞔_處理規(guī)定，從而無法對騙保、挪用社?；鸬刃袕竭M行有效的監(jiān)督和控制。所以，健全國內(nèi)的社保基金監(jiān)管立法不僅需要有關(guān)部門強化自律制度，也應(yīng)緊密聯(lián)系其他機構(gòu)。四、結(jié)束語綜上所述，我們可以看出社會保險基金對于整個民生安全的重要性，其關(guān)乎著社會的整體運行狀況。所以說，構(gòu)筑符合實際需求的基金監(jiān)管機制，從而更好地為社保制度的平穩(wěn)運行提供保障，是亟待完成的任務(wù)。

參考文獻

[1]胡曉義．走向和諧：中國社會保障發(fā)展60年[M]．北京：中國勞動社會保障出版社，2009．

[2]胡繼曄．社會保險基金監(jiān)管博弈分析[J]．管理世界，2010，（10）.

社會保險基金法范文第2篇

一、提高認識，健全組織機構(gòu)

社會保障基金監(jiān)督管理是一項政策性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強的工作，為加強我區(qū)社會保險基金監(jiān)督工作，我局領(lǐng)導高度重視，成立了社會保險基金監(jiān)督領(lǐng)導工作小組。經(jīng)局黨組研究決定，我局基金監(jiān)督工作設(shè)在工資保險科，主管局長擔任小組長，全面主抓基金監(jiān)督，牽頭開展各項監(jiān)督審查工作;由多年從事過社保業(yè)務(wù)工作的專業(yè)人員任行政總監(jiān)督員，負責主持現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督工作，從政策和業(yè)務(wù)方面指導基金監(jiān)督工作;局財務(wù)會計師任財務(wù)監(jiān)督員，從財務(wù)專業(yè)方面提供業(yè)務(wù)保障;辦公室負責協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)。各方面責任明確、分工到人、相互配合、協(xié)調(diào)一致，圍繞市局基金監(jiān)督處的要求展開工作，對我區(qū)社會保險基金從征繳、管理、運營和支付方面定期、不定期的展開監(jiān)督檢查工作。組織機構(gòu)的健全和職能的落實保證了我局基金監(jiān)督工作的順利開展。

二、基金監(jiān)督采取的措施

(一)明確工作目標

基金監(jiān)管的目標責任制作為我局“十一五”規(guī)劃當中重要的組成部分。在我局起草的《*區(qū)“十一五”時期就業(yè)和社會保障工作規(guī)劃及2020年遠景目標》中強調(diào)：“一是強化征收管理，實現(xiàn)依法征收，應(yīng)收盡收，確保各項社會保險費的征繳到位。二是完善社會保險基金監(jiān)督制度。完善行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督和社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的社會保障基金監(jiān)督體系，實現(xiàn)對社會保險基金征繳、支付和管理運營各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，切實保障社會保險基金安全?！睘榍袑嵄ＷC基金的安全運行，各相關(guān)部門必須步調(diào)一致全力配合，層層落實，層層考核。要求所有審批崗、財務(wù)崗、基金業(yè)務(wù)崗工作人員從眼前工作著手，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，人人樹立基金安全意識，為基金安全運行打下堅實的思想基礎(chǔ)。

(二)規(guī)范行政監(jiān)督行為

今年以來，我局基金監(jiān)督檢查工作抓住全局各個部門全面推行了ISO9000質(zhì)量管理體系試點工作和“三險合一”管理模式的變化為契機，針對去年對養(yǎng)老保險收繳、支付基金運行操作自查過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定了涉及到行政審批、審核和經(jīng)辦機構(gòu)在基金運行操作過程中的近35個內(nèi)部工作規(guī)范，規(guī)范了基金管理過程中的基金運作行為和強化了基金運行過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。形成了社會保險行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和監(jiān)督檢查三方面密切配合、相互制約、相互促進的良性運行。5月份已開始試行，從7月份審核情況看效果良好。工作規(guī)范主要特點有：一是對各項社會保險待遇的核準及全部行政許可、行政審批行為實行復審制，并必須經(jīng)主管局長審定或批準;二是重點對各類行政、事業(yè)性收費行為進行了規(guī)范，任何工作人員不準隨意減免各類行政、事業(yè)性收費;三是加強了對薄弱環(huán)節(jié)的控制和管理，比如《定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理控制程序》等程序性文件，采取了有效措施，改進和加強調(diào)研工作和對轄區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理;四是對勞動保障工作的各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和細節(jié)全部進行了識別和約束，做到了細節(jié)完整，確保了各項業(yè)務(wù)行為的可追溯性;五是全面推進了對服務(wù)過程的控制，制定了《服務(wù)評價卡》，建立了日?；姆?wù)對象滿意度測量制度，對工作人員的日常服務(wù)行為進行隨時監(jiān)控，從事后監(jiān)督為轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督為主。

三、基金監(jiān)督具體工作內(nèi)容

在局黨組領(lǐng)導下，我局基金監(jiān)督工作已經(jīng)初見成效。半年多，我們按照勞動部[20*]13號文件《關(guān)于開展社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作的通知》要求，積極努力，克服困難，創(chuàng)造條件，堅持現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督工作相結(jié)合，開展了以下具體工作內(nèi)容：

(一)通過專線網(wǎng)絡(luò)，開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作

為進一步提高社會保險基金監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平,促進事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,進一步完善社?；鸨O(jiān)管體系,我局按照市勞動保障局要求積極開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作。通過半年多的不斷的努力，我局基金監(jiān)督工作小組進一步優(yōu)化了計算機網(wǎng)絡(luò)，專門鋪設(shè)了兩條基金監(jiān)督專線，分別連接到區(qū)社保中心和醫(yī)保中心的財務(wù)數(shù)據(jù)庫，隨時監(jiān)督基金收繳、使用情況，對手工報送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠嘘P(guān)數(shù)據(jù)資料進行檢查分析,掌握被監(jiān)督單位社會保險基金管理和制度運行狀況?；鸨O(jiān)督終端被計算機管理員設(shè)置為只讀狀態(tài)，對社?；鹦畔⒂型耆樵儥?quán)限，但沒有修改權(quán)限。

為了進一步提高基金監(jiān)督的工作效率，我們對基金監(jiān)督工作設(shè)置了專人專崗，專門從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，并且每月會同局會計師組織1-2次集中數(shù)據(jù)采樣分析，并且每次抽取1-2個險種擬定調(diào)查報告。實施范圍由點到面,數(shù)據(jù)信息由簡到繁,及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷補充完善。

同時，我們還發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，將不同類型的企業(yè)進行分類對比，在同類型的企業(yè)中，對所繳納的社會保險基金的運行情況進行橫向比較;除此之外，我們還在同一企業(yè)中，將不同時期內(nèi)基金收支的情況進行縱向分析，對基金收繳、支付和運營管理過程中存在的非常態(tài)變化，及時與社保經(jīng)辦機構(gòu)取得聯(lián)系，組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場監(jiān)督工作，了解和掌握資金在此時期內(nèi)的詳細運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，針對原因采取有效措施，杜絕了同類問題的再次發(fā)生。

(二)開展針對社保所會計的培訓工作

為了使社會保障基金管理機構(gòu)更好地嚴格執(zhí)行社會保障基金財務(wù)、會計制度，加強對基金收入戶、支出戶及財務(wù)專戶的管理，按時足額將收入戶基金劃入基金財政專戶，并認真做好社會保障基金核算工作。我局將財務(wù)知識和保險業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，對系統(tǒng)內(nèi)所有會計人員開展全年4次的全面培訓。同時，為了適應(yīng)現(xiàn)代辦公自動化的要求，我們還有針對性地委托昌平區(qū)財政局開設(shè)了財務(wù)計算機課程。為基金監(jiān)督工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(三)開展對退休人員進行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作

我局于9月份，對*區(qū)80歲以上的退休人員開展了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作，各單位在接到通知后，都積極認真地做這項工作。企業(yè)勞資和各社保所的干部對此項工作非常認真負責，他們積極主動地與退休職工聯(lián)系，講法規(guī)、講政策，使因各種原因遲報死亡信息而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金交回，再上交社保中心，有效地堵塞了養(yǎng)老金流失的漏洞。

這項工作今年年初就著手進行，我們查文件，找資料，并與其他區(qū)縣聯(lián)系，參考借鑒他們的經(jīng)驗和教訓，認真總結(jié)，到7月份，我們經(jīng)過計算機程序統(tǒng)計出我區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員共*.*萬人，其中80歲以上的退休人員有*名，占退休人員總數(shù)的*.8%，90歲以上的退休人員有*人，占退休人員總數(shù)的0.*%.高齡退休人員所占比重越來越大，再加上近年來，我區(qū)離退休職工因多種原因致使死亡信息沒有及時上報，造成多領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，共收回多發(fā)放的基本養(yǎng)老金人次和金額都有上升趨勢。

到今天，發(fā)出*份認證表，收回*份占*%，其中有*名退休人員近期死亡，我們已及時減少，占總?cè)藬?shù)的*%。還有*名退休人員，至今沒有聯(lián)系上，占*%。到20*年12月底，還沒有聯(lián)系上的，我們根據(jù)文件精神，從20*年1月起停發(fā)其基本養(yǎng)老金，共計*元。

現(xiàn)實生活中，離退休職工去世后，其家屬對死亡上報大概有以下幾種情況:

1、一些偏遠地區(qū)，交通和通訊都不方便，職工家屬也就不方便通知單位，極有可能存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。

2、退休職工去世后，由于工資直接從銀行或郵局領(lǐng)取，職工家屬確實不知道應(yīng)該告訴誰。

3、退休人員已經(jīng)全部實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，基本醫(yī)療保險的藥費報銷，現(xiàn)階段也是由各居住地社保所報銷，企業(yè)與退休人員之間的聯(lián)系越來越少，這也是造成退休職工死亡后報遲或不報的主要原因。

針對以上幾種情況，我們要進一步做好離退休人員生存認證及相關(guān)管理工作，及時掌握了解離退休人員的健康狀況，加強與離退休人員的聯(lián)系和服務(wù)工作，繼續(xù)鞏固社會化發(fā)放成果。

(四)開展失業(yè)保險基金檢查的自查整改工作

為了加大對我區(qū)失業(yè)保險基金的行政監(jiān)督力度，進一步做好失業(yè)保險基金管理工作，我局各有關(guān)部門在基金監(jiān)督工作小組的領(lǐng)導下，根據(jù)基金監(jiān)管的目標責任制對失業(yè)保險基金情況進行了自查,并下發(fā)《關(guān)于開展失業(yè)保險基金檢查工作的通知》。

20*年4月12日，召開社保所所長工作會議，將此次檢查工作的文件及工作要求向各社保所進行了詳細布置及安排。4月13日—4月20日，各社保所及相關(guān)部門按照《通知》要求，組織相關(guān)人員進行全面的自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，進一步規(guī)范資金撥付程序，同時進行數(shù)據(jù)的整理分析，撰寫自查報告和整改報告。

根據(jù)各社保所上報的自查工作報告，基金監(jiān)督小組分別對17個社保所自查自糾工作進行檢查，重點檢查失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的資金支出，確?；疬\行安全。

四、工作中的幾點體會和今后設(shè)想

加強社?；鸬男姓O(jiān)督，確保基金安全完整，是社會保障體系正常運行的前提條件。

工作中，我們有以下幾點體會：一是領(lǐng)導重視是做好社會保障監(jiān)督工作的關(guān)鍵;二是規(guī)范業(yè)務(wù)操作，落實目標責任制是做好社會保障監(jiān)督工作的基礎(chǔ);三是實行社?；鹦畔⒒O(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障;四是積極開展各項檢查是做好社?；鹦姓O(jiān)督工作的重要手段。

一年來，我們在社保基金的行政監(jiān)督工作中嘗試著將現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督工作相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對基金的征繳、發(fā)放、管理和運營等重點環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)控。隨著我局基金行政監(jiān)管工作的步步深入，我們將繼續(xù)扎扎實實做好以下幾方面工作，提高基金監(jiān)督水平。

1.在市局基金監(jiān)督處的領(lǐng)導下，繼續(xù)完善我區(qū)社?；鸨O(jiān)督體系。進一步優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和計算機設(shè)備，從人員配備、崗位增設(shè)、職責落實等方面下功夫，不斷擴大基金監(jiān)督范圍。

2.積極開展基金監(jiān)督業(yè)務(wù)的學習和培訓，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策法規(guī)水平，從多角度多層次出發(fā)，進一步探索和完善行政監(jiān)督手段。

社會保險基金法范文第3篇

[關(guān)鍵詞]社會保險費　會計核算　收付實現(xiàn)制　權(quán)責發(fā)生制

一、兩種會計核算基礎(chǔ)在社保費會計核算中的實踐比較

社會保險是在國家強制推行下以連續(xù)性經(jīng)辦為前提的非營利性政府公共行政服務(wù)的一種經(jīng)濟管理活動，即在國家法律的強制規(guī)定下，通過向勞動者及其所在用人單位征繳社會保險費，形成具有規(guī)定用途的社會保險基金，強制實行國民收入再分配。在這個強制實施過程中，往往會出現(xiàn)社會保險費的發(fā)生與其收入的實現(xiàn)不處于同一時刻，這就存在某項社會保險費收入或費用應(yīng)在何時確認，應(yīng)歸哪個會計期間的問題。這個問題涉及到社會保險基金財務(wù)狀況和實有基金收付的合理確定。解決這個問題有兩個可供選擇的會計確認基礎(chǔ)：一個是權(quán)責發(fā)生制(accrual basis)，另一個是收付實現(xiàn)制(Cash basis)。所謂“權(quán)責發(fā)生制”，亦稱“應(yīng)計基礎(chǔ)”，是指以取得收入的權(quán)利和承擔費用的責任是否已經(jīng)發(fā)生為標準來確認當期的收入和費用。所謂“收付實現(xiàn)制”又稱“現(xiàn)金制”，是指以實際收到或付出款項的日期確認收入或支出的制度。它以現(xiàn)金的流入和流出作為確認收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎(chǔ)下，基金財務(wù)收入或支出只包括以現(xiàn)金或銀行存款已實現(xiàn)收入或支出的部分，不能反映那些定期已經(jīng)產(chǎn)生的應(yīng)收未收賬、應(yīng)付未付賬。由此可知，權(quán)責發(fā)生制強調(diào)的是一個財務(wù)管理結(jié)果的計算，而收付實現(xiàn)制則是強調(diào)財務(wù)狀況的切實性。1999年，我國頒布的《社會保險基金會計制度》第四條規(guī)定：“社會保險基金的會計核算采用收付實現(xiàn)制，會計記賬采用借貸記賬法。”這種會計核算方式在實踐中有很多困境、局限性和缺陷，具體比較如下。

收付實現(xiàn)制的社會保險費會計核算方法，與現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式相適應(yīng)，是以社會統(tǒng)籌基金為主的制度安排，它不利于個人賬戶的核算和信息披露，也不能全面準確記錄和反映社會保險基金的收入和負債情況，對社會保險的債權(quán)、債務(wù)控制不力、反映不全，不能完整、全面、科學地反映社會保險經(jīng)濟活動的內(nèi)容。如以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算，是以現(xiàn)金的實際收付作為確認收入和支出的依據(jù)。根據(jù)這種辦法，在社會保險費的收繳上，社保機構(gòu)或稅務(wù)征繳機構(gòu)在實際收到單位的社會保險費時，才做基金收入賬，但對應(yīng)申報未申報、應(yīng)核定未核定、應(yīng)繳納而未繳納形成的欠費，只在輔助賬上記錄(甚至忽略不記賬)，并未真正進入會計核算體系。

事實上，一方面社保費核定后形成的欠繳現(xiàn)象不可避免地存在，即在實際工作中，由于單位經(jīng)濟效益差、資金周轉(zhuǎn)不暢、單位法人保險意識不強等原因，不同程度地存在著應(yīng)繳未繳社保費的現(xiàn)象；另一方面，社保費應(yīng)申報未申報、應(yīng)核定未核定的現(xiàn)象亦不可避免地存在，如社會保險中介機構(gòu)、代辦機構(gòu)代收的社會保險費沒有按期如實申報繳納，大量的社保費滯留在代辦機構(gòu)的過渡賬戶上，從而使社保費存在嚴重的安全問題。如果仍用收付實現(xiàn)制的會計核算原則，那么，對應(yīng)申報未申報、應(yīng)核定未核定、應(yīng)收未收的欠繳款不在賬面上反映，就會造成賬面記錄與實際債權(quán)債務(wù)不相符。如果社會保險基金債權(quán)得不到有效的會計監(jiān)控，就會導致社保基金債權(quán)核算缺失和監(jiān)控職能失效，不僅如此，也不利于提高相關(guān)職能部門的工作效率和管理績效。

權(quán)責發(fā)生制的社會保險費會計核算方法，既能適應(yīng)現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式，又能適應(yīng)基金積累制籌資模式。它有利于個人賬戶的核算和信息披露，能全面準確地記錄和反映社會保險基金的收入和負債情況，對社會保險的債權(quán)、債務(wù)能得以有效掌控，從而使會計信息既能很好地為參保人服務(wù)，又能提高管理者及管理機構(gòu)的工作效率和管理績效；同時，能增強社會保險基金財務(wù)信息的完整性、可信性和透明性，能正確反映社會保險基金的持續(xù)能力，保障基金支付的預見性，最終為實施該制度穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期的發(fā)展規(guī)劃、完善社保政策與管理體系建設(shè)提供重要的實踐和理論依據(jù)。對權(quán)責發(fā)生制的不足問題，我們可以編制以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量或財務(wù)狀況變動表來彌補。

二、社會保險基金會計核算其他問題分析

1、社保費征收會計核算制度缺失

目前，社會保險費會計核算功能趨于統(tǒng)計化，并按統(tǒng)計功能設(shè)置崗位，會計與統(tǒng)計不分，沒有按社會保險費自身的特點建立相應(yīng)的會計核算制度，而將社會保險會計核算功能統(tǒng)計化。2001年，湖北省實行稅務(wù)部門征收社保費后，其有關(guān)政策規(guī)定，對社會保險費的應(yīng)征、征收、入庫、欠繳等全過程如實、及時地進行會計核算。社會保險費核算的會計年度、科目設(shè)置、賬簿設(shè)置、記賬方法、核算程序等一律遵從稅收會計核算制度。在這一制度安排下，在社保費征收實踐中，征管員對某些費源講不清，尤其是對法定的社保費費源界定不清。由于核定不規(guī)范，對欠費結(jié)算不清，即便在費源檢查時發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)法也無依據(jù)。收付實現(xiàn)制下的社保費統(tǒng)計化制度安排使其會計核算制度缺失。

2、現(xiàn)行信息統(tǒng)計工具的不足

現(xiàn)行信息統(tǒng)計工具沒有同時滿足社會保險統(tǒng)籌賬戶基金的會計核算和個人賬戶基金會計核算的需要。目前，征收部門的信息征管軟件沒有將統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶進行分開記錄和統(tǒng)計，而將其混合統(tǒng)計和核算。個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金混合會計核算管理，混淆了兩種基金的權(quán)屬和用途。這不利于向政府部門報告準確的會計核算信息，不利于政府、企業(yè)和個人責任的界定，也不利個人賬戶記錄準確性，還不利于政府債務(wù)的掌握和控制。將個人賬戶基金納入財政專戶由政府統(tǒng)一管理，共用一套會計管理模式，缺乏理論依據(jù)和實踐認可?，F(xiàn)行社會保險基金會計制度明顯是以社會統(tǒng)籌基金為基礎(chǔ)設(shè)計的，不僅沒有將個人賬戶基金單獨設(shè)為會計主體，而且也沒有將個人賬戶基金設(shè)置為一級會計科目，更沒有在會計報表、統(tǒng)計信息中對個人賬戶基金進行單獨披露和報告，從而難以使個人賬戶的會計核算準確到位，明顯缺乏對個人權(quán)益的保障。在實際工作中，常常會出現(xiàn)勞動、稅務(wù)和財政關(guān)于社會保險基金的數(shù)據(jù)不一致，造成政府宏觀決策和管理的困難。

3、收付實現(xiàn)制的會計核算與多元化參保繳費主體的發(fā)展實際不相適應(yīng)

在市場經(jīng)濟體制下，市場主體多元，多種經(jīng)濟成份并存，繳費主體也呈現(xiàn)出多樣性和復雜性。尤其是勞動用工實行雇傭與使用分離的勞動力使用模式后，勞務(wù)派遣公司應(yīng)運而生。派遣企業(yè)在代收代繳社會保險費時，存在社會保險繳費基數(shù)申報不

實、社會保險費款解繳滯后、派遣企業(yè)會計核算不規(guī)范等現(xiàn)象。派遣企業(yè)沒有按照企業(yè)會計制度進行核算，會計科目設(shè)置不規(guī)范，沒有相對穩(wěn)定的會計人員。面對這種情況，其所在地方主管稅務(wù)部門難以掌握被派遣人員的實際工資，因而也就無法準確判斷被派遣人員是否已足額繳納社會保險費。在費源調(diào)查時，即使發(fā)現(xiàn)這些派遣公司大量滯留社保費，也不能依法將其收繳入庫。

4、收付實現(xiàn)制的會計核算與現(xiàn)行社會保險征管體制現(xiàn)狀不相適應(yīng)

(1)現(xiàn)行社會保險參保體制影響社保費會計核算。目前，大型行業(yè)集團中若干獨立的不同法人市場主體單位以該集團為主集中參保繳費，即以行業(yè)主管部門為一個參保單位，行業(yè)下屬參保單位由行業(yè)主管部門代為征管。這種參保繳費模式使得行業(yè)集團單位行使了社保費委托集中歸集社保費的職能。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和稅務(wù)征收管理也按這種模式進行征管，從而默認了這種管理模式的合法性。代征單位和政府征收機關(guān)是兩個不同的利益主體，雙方都不可避免地存在些問題，即機構(gòu)因管理水平和能力有限，會計核算不可能真正到位；征繳機關(guān)也沒有對單位的參保繳費問題進行延伸管理，這就出現(xiàn)了管理真空，由此影響社保費收入真實的會計信息核算。

(2)“核征分離”管理體制影響社保費會計核算。即在實行稅務(wù)征收社保費的地方，在社保費征管過程中，實行“核征”(即核定與征收)分離模式，即確認社保費收入的核定責任和個人賬戶記賬責任都是勞動部門，而確認社保費是否征收到位的法律責任是稅務(wù)部門，在這種情況下，稅務(wù)部門在社會保險費會計核算中只履行相當于勞動部門的出納職能，確認當期應(yīng)收多少都是勞動部門說了算，稅務(wù)部門完全是被動的，因而無法進行準確的、全面的社保費收入會計核算。

5、收付實現(xiàn)制會計核算制度對欠費核算不足

在收付實現(xiàn)制條件下，當前企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)繳納的各項社會保險費，多數(shù)是按收付實現(xiàn)制原則進行會計核算，即在交納社會保險費時才確認支出，進行相應(yīng)的賬務(wù)處理，對企業(yè)期末欠繳的社會保險費在企業(yè)當期的財務(wù)報告中沒有予以反映。征繳機構(gòu)對應(yīng)收未收繳到位的社會保險基金在現(xiàn)行會計核算制度下也得不到正確而全面的當期會計反映。因此，收付實現(xiàn)制的會計核算制度對欠費核算不足。

綜上所述，以收付實現(xiàn)制作為會計要素的確認基礎(chǔ)，已經(jīng)不能適應(yīng)社會保險基金會計管理發(fā)展的需要。隨著社會保險基金收入范圍的拓寬和參保企業(yè)社保費資金形態(tài)的多樣性，其資金的形態(tài)和收入定性不僅僅是現(xiàn)金、銀行存款，還可能會有企業(yè)在破產(chǎn)、解散之后按第一順序清算變現(xiàn)的固定資產(chǎn)、債券、股權(quán)等。這些都需要運用權(quán)責發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)才能全面反映社會保險費收入的會計信息。

三、政策建議

權(quán)責發(fā)生制以應(yīng)收應(yīng)付作為標準來界定財務(wù)收支期間的一種方法已成為各國及各類會計確認時間基礎(chǔ)的首要選擇。它主要源于持續(xù)經(jīng)營假設(shè)和會計分期假設(shè)。這為社保費會計核算引入權(quán)責發(fā)生制提供了理論和實踐依據(jù)。本文認為，社會保險費收付實踐中存在著多方面?zhèn)鶛?quán)、債務(wù)現(xiàn)象，運用權(quán)責發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)，能更加準確地反映社會保險特定會計期間的實際財務(wù)狀況，也與“統(tǒng)賬”(即統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶)分離籌資模式相適應(yīng)。因此，社會保險會計核算應(yīng)在權(quán)責發(fā)生制原則的指導下，兼顧或增設(shè)收付實現(xiàn)制，以適應(yīng)社會保險復雜多變的交易事項和會計信息需求，具體建議如下。

1、基于權(quán)責發(fā)生制，重新修訂社會保險基金收入會計核算制度

現(xiàn)行的會計核算制度是統(tǒng)賬結(jié)合(指養(yǎng)老保險)時的制度產(chǎn)物，該制度與當時的社保政策相適應(yīng)，并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。自2006年以來，國家出臺了新的養(yǎng)老保險政策，將統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險改變?yōu)榻y(tǒng)賬分離，那么，社會保險會計核算也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整。因此，建議重新修訂社會保險費收入會計核算制度。在修訂社會保險費收入會計核算制度時，可以借鑒遼寧省出臺的《遼寧省社會保險費征收會計核算辦法》。該辦法規(guī)定，社保費征收會計以“權(quán)責發(fā)生制為記賬原則，社保費征收會計采用借貸記賬法”。確定權(quán)責發(fā)生制后，并按權(quán)責發(fā)生制重新設(shè)置會計科目表，如當期發(fā)生的保險費入庫和欠費清理入庫后，以收付實現(xiàn)制原則確認基金收入，而發(fā)生的欠費(欠費期間達三個月)則以權(quán)責發(fā)生制原則在設(shè)置的備查賬簿或輔助賬簿中予以補充核算和記錄，并要求參保單位同步在其賬務(wù)處理中予以掛賬反映。在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的備查或輔助核算時，以與參保單位雙方認可的往來票據(jù)借記“應(yīng)收”科目，貸記“收入”科目。關(guān)于欠繳和已代收社保費款項而未及時申報核定的社保費會計核算問題，企業(yè)要與社會保險機構(gòu)(或稅務(wù)征收機構(gòu))建立應(yīng)付未付費用往來帳。對應(yīng)收、應(yīng)付基金的核算可在日常“收付實現(xiàn)制”核算基礎(chǔ)上待年終與企業(yè)清理結(jié)算后進行。這樣，可以從根本上實現(xiàn)權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的結(jié)合。

2、基于權(quán)責發(fā)生制，擴展社會保險基金收入的會計核算范圍

(1)應(yīng)做好社會保險費應(yīng)收數(shù)的核算。對原由單位繳納的，仍以社保經(jīng)辦機構(gòu)核準后的應(yīng)收數(shù)為準；對以個人名義繳納的城鎮(zhèn)自謀職業(yè)者，按繳納時選擇的檔次計算的應(yīng)收數(shù)為準；對補繳的社會保險費，應(yīng)按實際補繳數(shù)為應(yīng)收數(shù)(對收繳歷年欠繳的社會保險費不應(yīng)計算為補繳數(shù)，也不應(yīng)列入應(yīng)收數(shù)，應(yīng)沖減歷年欠繳數(shù))；對新參保人員從參保繳費之月起計算應(yīng)收數(shù)。社會保險費應(yīng)收數(shù)一經(jīng)核定，任何部門和個人都不得變更。

(2)應(yīng)做好社會保險費實收數(shù)的會計核算。社會保險費實收數(shù)是用人單位和個人繳納的社會保險費進入社保基金收入專戶的數(shù)目。首先，社會保險基金實現(xiàn)收支兩條線管理的地方，其征收應(yīng)全部由征收機構(gòu)統(tǒng)一征收。其次，要統(tǒng)一使用社會保險費收費專用收據(jù)。各征收點在收繳社會保險費時，必須開具收費專用收據(jù)，并要認真做好收費專用收據(jù)的結(jié)報工作。每月各征收點與征收機構(gòu)、征收機構(gòu)與社保經(jīng)辦機構(gòu)、社保經(jīng)辦機構(gòu)與社?；鹗杖雽舳急仨氉龊脤~工作，做到賬(各部門的賬)、票(收費專用收據(jù))、款(基金收入專戶款)相符，確保實收數(shù)核算正確無誤。

(3)應(yīng)做好各類欠繳社會保險費的會計核算。盡快實現(xiàn)社保經(jīng)辦機構(gòu)與征收機構(gòu)的征繳聯(lián)網(wǎng)工作，通過聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)收數(shù)由社保經(jīng)辦機構(gòu)輸入，實收數(shù)由征收機構(gòu)在收繳時按險種和基金的權(quán)屬關(guān)系進行分項輸入，欠繳數(shù)自動產(chǎn)生。通過建立社會保險費欠費數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮社保經(jīng)辦機構(gòu)、征收機構(gòu)雙方監(jiān)督制約作用，嚴防征繳基金無故流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(4)應(yīng)做好各類應(yīng)申報未申報社會保險費稽查數(shù)的會計核算。在社會保險費實踐中，應(yīng)申報未申報社會保險費現(xiàn)象時有發(fā)生。應(yīng)加大社保費稽查力度，將稽查的社保費納人社保費會計核算范圍。

3、基于權(quán)責發(fā)生制，充實社會保險基金收入會計核算崗位

從稅務(wù)機構(gòu)征收管理情況看，由于社保費收入的會計核算遵從稅收會計核算制度，社會保險費趨于統(tǒng)計化，因而，目前社保費收入會計崗位力量配備相對不足。應(yīng)根據(jù)權(quán)責發(fā)生制會計核算要求，相應(yīng)充實這方面的力量，增設(shè)會計崗位管理人員，以滿足會計核算工作需要。

4、基于權(quán)責發(fā)生制，加強社會保險基金會計核算的信息化建設(shè)

目前，社會保險財務(wù)會計根本無法滿足海量數(shù)據(jù)的要求，也無法向有需要的社會保險對象提供開放性的信息查詢，無法實現(xiàn)兩個賬戶(即社會統(tǒng)籌賬戶和個人繳費賬戶)分開計賬或統(tǒng)計的需要，無法實現(xiàn)財務(wù)會計與業(yè)務(wù)部門的相互對賬與監(jiān)督。那么，社會保險費會計核算信息化建設(shè)的重點必須滿足以下需求。

一是必須滿足對兩個賬戶(統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶)分別統(tǒng)計、分別進行會計核算的需要。應(yīng)將統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶進行分開的會計核算。二是必須要對所有參保人負責，基金財務(wù)會計信息必須具備開放性。因為，社?；鸺炔粚儆谡?，也不用于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，而是用于全體參保人員?；饡嫼怂愕膶ο笫呛Ａ康臄?shù)據(jù)，基金的安全管理及保障支付能力必然是政府和社會各界關(guān)注的焦點。三是必須管好、用好基金，確?；鸢踩?。四是必須滿足參保人員繳費情況、待遇享受情況的歷史查詢需求，接受社會各界監(jiān)督。五是必須安全、快捷地處理海量數(shù)據(jù)，為政府部門制定社會政策提供預測、決策支持。

要做到這些，社會保險業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)與財務(wù)會計子系統(tǒng)實現(xiàn)無縫連接，社會保險機構(gòu)與征收社保費的地稅部門亦做到社保費業(yè)務(wù)無縫連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，互相支持和監(jiān)督，共同為政府提供決策支持。

社會保險基金法范文第4篇

一、堅持服務(wù)人

民群眾，貼近各類糾紛源頭，注重矛盾化解

從今年年初開始，我院就以轄區(qū)群眾實際需求為導向，立足于和諧司法，緊貼產(chǎn)生矛盾糾紛的最前沿，積極運用調(diào)解、和解等方式，化解各類矛盾糾紛，確保案結(jié)事了、定紛止爭。我院遵循“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，切實注重和諧理念在審判服務(wù)的實際運用，加大調(diào)解、和解工作力度，積極開展巡回審判，開設(shè)“夜間法庭”、“假日法庭”等特色法庭，取得了較好的效果。1-4月份，該院民商事案件調(diào)解率為61%，刑事附帶民事案件調(diào)解率為98%，行政案件和解率為66.7%，行政非訴執(zhí)行案件自動履行率95%。此外，該院以“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為依托，與各行政機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切合作，充分發(fā)揮院機關(guān)和派出法庭內(nèi)設(shè)人民調(diào)解室、法院駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回審判聯(lián)系點以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職調(diào)解員的積極作用，真正化民憂、解民困、了民愿，將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。1-4月份，該院借助“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)共化解各類糾紛100余起，得到了轄區(qū)黨委、政府以及群眾的充分肯定。

二、堅持服務(wù)發(fā)展大局，貼近社會管理前沿，注重服務(wù)創(chuàng)新

我院緊緊圍繞縣委、縣政府“五年倍增，爭創(chuàng)一流”工作目標，立足五大工作主題，將司法服務(wù)的重點對準服務(wù)大局、促進發(fā)展，始終堅持能動司法，認真解決服務(wù)中存在的各種突出問題，以積極、主動的司法服務(wù)為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。1月份以來，該院先后啟動了“破解難題促發(fā)展、服務(wù)民生促和諧”作風建設(shè)主題活動、“為全縣計生工作提供法律保障”專項服務(wù)活動和“深化職業(yè)道德建設(shè)，推進公正廉潔執(zhí)法”活動，積極投身“三創(chuàng)四化”和“三大戰(zhàn)役”服務(wù)工作，主動服務(wù)重點工程、民生工程建設(shè)，認真為轄區(qū)企業(yè)送法維權(quán)，及時開展專項審判活動。嚴格執(zhí)行工作預安落實銷號制度，進一步完善績效考核工作機制，充分延伸服務(wù)職能，建立健全各項管理制度，以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新保服務(wù)、以創(chuàng)新求實效，努力營造良好的發(fā)展氛圍，充分發(fā)揮了人民法院在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)建良好經(jīng)濟環(huán)境上的積極作用。

社會保險基金法范文第5篇

論文摘要：社會保險基金會計是為提高社會保險基金的運營效益，運用會計學的基本原理和方法對各種社會保險基金及其運動進行反映和監(jiān)督的一門專業(yè)會計。社會保險基金會計制度是加強社會保險基金管理的一項基礎(chǔ)性工作。本文主要探討社會保險基金會計的特點和會計核算體系等問題。

作為一項會計活動，社會保險基金會計的目的是通過發(fā)揮會計的反映、監(jiān)督等職能，最大限度地提高社會保險基金的運營效益，滿足廣大勞動者社會保障的需要。社會保險基金會計的對象是由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的社會保險基金及其運動情況。社會保險基金?？顚Ｓ?，專戶管理，與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自身活動的管理經(jīng)費相分離，社會保險基金會計與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自身的會計活動也要區(qū)別開來，以準確地反映社會保險基金的運營狀況并實施有效的監(jiān)督。

一、社會保險基金會計的性質(zhì)和意義

社會保險基金會計是為提高社會保險基金的運行效益，運用會計學的基本原理和方法，對各種社會保險基金及其運動進行反映和監(jiān)督的一門專業(yè)會計。作為一項會計活動，社會保險基金會計的目的是通過發(fā)揮會計的反映、監(jiān)督等職能，最大限度地提高社會保險基金的運行效益，滿足廣大被保險人的需要。從對象上看，社會保險基金會計是對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的社會保險基金及其運動進行的專門反映和監(jiān)督。這樣就把社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的社會保險基金與其自身活動的管理經(jīng)費區(qū)別開來，從而可以準確地反映社會保險基金的運行狀況并實施有效的監(jiān)督。社會保險基金會計與社會保險會計是有區(qū)別的，社會保險會計是一個復合概念，是所有社會保險經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計活動的總稱。

社會保險基金會計與一般基金會計也有差別，對基金會計有兩種理解，一是特指西方政府與非營利組織會計，在西方根據(jù)會計服務(wù)對象活動目的的不同，一般將會計分為兩大類，即：企業(yè)會計和政府與非營利組織會計。由于政府與非營利組織會計是按照基金理論，采用基金會計工具進行反映與控制的，因而西方政府與非營利組織會計也稱為基金會計。社會保險基金會計與基金會計有許多相似之處，如兩者都以基金理論為基礎(chǔ)，都以基金作為會計主體，兩者的服務(wù)領(lǐng)域都是非營利性的等；但西方基金會計中的基金是隸屬于政府或某一機構(gòu)的，其運行和管理方式都不同于社會保險基金。因而，社會保險基金會計在核算對象、核算原則等方面與西方基金會計有一定的差異。

二、社會保險基金會計核算的特點

由于社會保險基金會計是會計的一個組成部分，因此，與企業(yè)會計和預算會計相比較，社會保險基金會計既有會計所具有的一些共性內(nèi)容，但也有其自身的特點。具體表現(xiàn)在：

第一，以基金為會計核算主體。企業(yè)和行政事業(yè)單位的會計核算，以企業(yè)和單位為會計核算主體，而社會保險基金的會計核算主體是基金本身。所以，養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金和醫(yī)療保險基金等會計核算的主體分別為各項基金。

第二，以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)。企業(yè)會計核算的基礎(chǔ)是權(quán)責發(fā)生制，事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制。但是經(jīng)營活動，以內(nèi)部成本核算的，應(yīng)以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)。而社會保險基金會計是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，社會保險基金會計之所以采用收付實現(xiàn)制，主要考慮社會保險基金納入國家社會保障預算，以實際收到或?qū)嶋H支付的款項為確認標準，能如實反映國家社會保障預算的收入、支出和結(jié)存情況，防止社會保障預算虛收、虛支現(xiàn)象的發(fā)生。它與我國預算會計的一般記賬基礎(chǔ)也是一致的。

第三，社會保險基金會計要素的特殊性。企業(yè)會計的要素包括資產(chǎn)、負債、業(yè)主權(quán)益、收入和成本費用。預算會計的會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。社會保險基金會計的要素包括資產(chǎn)、負債、基金、收入和支出。社會保險基金的會計要素雖然有些要素名稱與企業(yè)會計、預算會計相同，但其內(nèi)容構(gòu)成上有很大不同。

第四，社會保險基金的資金賬戶設(shè)置有其特殊性。為保證社會保險基金安全與完整，有計劃地收繳與發(fā)放，防止挪用、侵蝕基金，社會保險基金財務(wù)制度和社會保險基金會計制度規(guī)定將社會保險基金視為財政資金納入預算進行管理。基金收入形成的資金按規(guī)定全部劃入財政專戶，基金支出所需資金由財政專戶劃撥到支出戶，由支出戶再向保險對象支付或直接通過財政專戶劃撥。由于會計核算上體現(xiàn)了對保險基金管理的這一特殊要求，因此有“財政專戶存款”賬戶。

第五，社會保險基金的收入和支出核算有其特殊性。由于社會保險基金是保險對象的“養(yǎng)命線”、“保命錢”，政府對其最后余缺負有補充、填補作用，因此，對其實行預算管理，納人社會保障預算，按年度考核。在會計核算上基金的收入類科目和支出類科目核算和反映當年社會保險基金的收人和支出，年度結(jié)束后，所有收入類科目和支出類科目的余額均需全部轉(zhuǎn)入基金類科目，形成結(jié)余。

三、改進社會保險基金會計核算制度的建議

通過采用科學的方法，全面、真實、及時地反映社會保險基金的運行情況，為信息使用者提供有用的會計信息，以便于他們及時了解社會保險的運行狀況，評價社會保險基金管理的績效，作出正確的決策，確保社會保險制度的正常運轉(zhuǎn)。社會保險基金會計核算體系是指為實現(xiàn)會計目標，依照社會保險基金會計的基本理論確定的社會保險基金會計核算的具體內(nèi)容、選擇程序和方法。社會保險基金會計核算體系的設(shè)計主要包括以下兩方面的問題：一是確定核算的具體內(nèi)容。要把各種社會保險基金業(yè)務(wù)信息變?yōu)闀嬓畔?，就要根?jù)會計活動的特點，選擇確定可以納入核算體系的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，并對這些經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行必要的劃分歸類。這樣，不僅明確了會計核算的具體內(nèi)容，而且對這些業(yè)務(wù)的性質(zhì)、特征有了進一步認識，它是設(shè)置會計賬戶、選擇會計方法的基礎(chǔ)。二是制定合理的記錄與報告的程序與方法。確定核算內(nèi)容之后，就要解決如何對其進行記錄、報告的問題，即確定設(shè)置哪些賬戶、選用何種記賬方法、設(shè)計哪些會計報表、采用何種核算形式等，從而準確的對社會保險基金進行會計核算和報告。

參考文獻：

[1]俞傳堯.社會保障理論與實務(wù)[m].中國財政經(jīng)濟出版社.2000;8