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農業(yè)農村工作存在的問題范文第1篇

關鍵詞　農業(yè)工作；問題；對策；青海大通

中圖分類號 F323.213 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0326-01

大通縣是青海省的農業(yè)大縣，近年來由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的問題，農業(yè)工作喜憂參半。近年來，通過對農村改革的不斷探索和大膽實踐，大通縣的農業(yè)取得了一定的成績，村容村貌發(fā)生了巨大的變化，農民生活水平有了進一步的提高，農村基礎設施建設已初見成效。

1 大通縣農業(yè)工作存在的問題

從發(fā)展的角度看，大通縣農業(yè)發(fā)展中還有諸多亟需解決的問題：如基層農技推廣服務體系不完善、科技創(chuàng)新和技術更新能力有待加強、科技服務體制不能完全適應農業(yè)及農民的需求、農業(yè)科技含量不高、農技推廣人員自身素質有待提高、農業(yè)整體效益不明顯、農業(yè)產業(yè)化生產難以成規(guī)模、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展滯后、可持續(xù)發(fā)展的后勁不足、農業(yè)基礎設施建設滯后等。農民教育是農業(yè)科技推廣的基礎，只有提高農民素質，才能促進農村技術的持續(xù)創(chuàng)新和整個農村經濟的發(fā)展，農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長和鄉(xiāng)域經濟又好又快發(fā)展就有了一定的保障。

2 對策

2.1 進一步優(yōu)化農業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色種植業(yè)

結構調整要立足自身優(yōu)勢，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路和理念，因地制宜，突出特色，強化規(guī)模，著重探索出一條發(fā)展一村一品的優(yōu)勢產業(yè)和主導產業(yè)的路子。首先要堅持走區(qū)域化布局、標準化生產、規(guī)?；洜I和科學化管理的路子。特色種植在大通縣農業(yè)發(fā)展中尤顯重要，能給農民帶來可觀的收入。今后要逐步擴大經濟作物的種植規(guī)模和比重，走一村一品的產業(yè)化發(fā)展之路；加大調整力度、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效農業(yè)[1-2]。

2.2 抓好科技示范，使農民掌握農業(yè)科技新技術

目前，雖然農業(yè)科技有了新的發(fā)展，但是由于農民不了解新技術，不愿投資，大多都是抱著觀望的態(tài)度，因此農技推廣部門要抓好科技示范工作，重點建立科技示范項目和科技示范戶，利用科技示范戶輻射帶動周邊農戶，引導農民改變傳統(tǒng)的經營模式，用科技新技術致富。

2.3 提高對農業(yè)技術推廣工作的認識

建設社會主義新農村就是要大力發(fā)展農村生產力。農業(yè)技術推廣工作者是把科學技術轉化為農業(yè)生產力的主力軍。應充分認識到農技推廣工作在建設社會主義新農村中的特殊地位和重要作用，在現(xiàn)行農業(yè)技術推廣制度下，農業(yè)技術推廣的速度、效果、服務質量會直接影響社會主義新農村建設的進程。

2.4 推進農業(yè)技術推廣的制度創(chuàng)新機制

農業(yè)技術推廣是推動農業(yè)經濟發(fā)展的重要支柱。當前我國農業(yè)已經進入了農業(yè)發(fā)展的新階段，科學技術顯得更加重要。基層農業(yè)技術推廣人員應牢固樹立為農村、為農民服務的責任感和緊迫感，樹立科學發(fā)展意識、無私服務意識，弘揚不怕艱苦、甘于奉獻的精神，始終奉獻在農業(yè)技術推廣第一線，為建設社會主義新農村做出自己的貢獻。不能將農業(yè)技術推廣的過程簡單地看作是向農民提供服務的過程，今后應嘗試將農業(yè)技術的推廣機制作為基層農業(yè)技術，推廣部門應進一步加大科技培訓的力度，提高農民科學種田的意識。采取電視、廣播、板報、網(wǎng)絡、科技示范戶輻射帶動周邊農戶等多種形式的宣傳手段，激發(fā)農民學科學、用科技的積極性和主動性。

2.5 大力扶持和培育農業(yè)龍頭加工企業(yè)

農業(yè)龍頭企業(yè)是帶基地、連農戶的一個紐帶，對于農民來說能起到一個定心丸的作用，要加以扶持和支持。大通縣龍頭企業(yè)少之又少，難以起到廣泛的帶頭作用，因此應支持龍頭企業(yè)搞好基地建設、產品開發(fā)、技術改造、市場開拓等，完善利益聯(lián)結，擴大規(guī)模。積極引導發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，不斷總結經驗、完善機制、規(guī)范管理，搞好推廣。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化力度。積極發(fā)展和扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農業(yè)龍頭企業(yè)技術改造的步伐，實現(xiàn)產品由粗加工向精、深加工轉變，逐步形成“龍頭＋基地＋農戶”的產業(yè)化模式，以促進農民收入持續(xù)快速增長[3-4]。

2.6 大力發(fā)展勞務經濟，使農村勞動力從土地中轉移出來

隨著勞務經濟的發(fā)展、勞動力市場的開放和農業(yè)綜合生產能力的提高，每年都有大量的農村勞動力外出務工。應正確引導廣大農民走出土地，通過鄉(xiāng)內吸納和區(qū)外輸出，加快勞動力轉移步伐，提高農民整體收入水平。發(fā)展勞務經濟，使農村勞動力從土地中轉移出來，加快農村二、三產業(yè)發(fā)展步伐，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的步伐。以科學發(fā)展觀為指導，快速解決農業(yè)工作中存在的問題，有利于促進農村經濟的發(fā)展，提高農民的生活水平。

3 參考文獻

[1] 王淑英.湟中縣農業(yè)技術推廣存在問題及解決辦法淺析[J].青海農技推廣，2004（3）：30-31，50，51.

[2] 張歲乃.農機推廣工作中存在的問題與解決辦法探析[J].農業(yè)技術與裝備，2007（12）：36，40.

農業(yè)農村工作存在的問題范文第2篇

關鍵詞：農業(yè)機械化；農業(yè)發(fā)展；現(xiàn)代農業(yè)；問題；對策

中圖分類號： S23-0 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632064

1 當前我國農業(yè)機械化發(fā)展存在問題

近年來，在國家的引領和廣大農業(yè)機械化工作者以及社會各界的支持之下，我國農業(yè)機械化事業(yè)確實取得了一定的喜人的成績，也大大的促進了我國農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)機械化已經成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要標志，但是在農業(yè)機械化迅猛發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，這些問題如果不及時解決很有可能制約我國農業(yè)機械化乃至農業(yè)的發(fā)展進程，要想解決這些問題，要清楚的認識到問題所在，再積極探討解決方案。

1.1 農業(yè)機械化團隊業(yè)務能力和綜合素質有待提高

我國農業(yè)機械化事業(yè)的健康發(fā)展和有序進行離不開廣大農業(yè)機械化工作者的努力，同時農業(yè)機械化事業(yè)的順利推進需要一批業(yè)務熟練，綜合素質高，能吃苦耐勞，對待工作認真負責的工作團隊。但是當前我國農業(yè)機械化相關部門存在部分工作人員業(yè)務能力有限，綜合素質有待提高，工作熱情低的情況，制約了我國農業(yè)機械化事業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 農業(yè)機械裝備結構不合理，技術層面有待創(chuàng)新

近年來我國農業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展良好，再加上農機購置補貼的出臺，農機數(shù)量逐漸增加，盡量農業(yè)機械化的數(shù)量和種類越來越多，但是也隨之呈現(xiàn)出一些亟待解決的問題，比如農機裝備的結構就不盡合理，發(fā)展不平衡。

1.3 農機推廣服務機制不夠健全

擁有健全的農機推廣服務機制，將有利于降低生產成本，提高產品質量，促進農業(yè)走向規(guī)范化軌道。但是據(jù)調查了解，目前各區(qū)域農機推廣服務方面機制仍不健全，農機站隊伍服務意識不高、技術不強、機制不活、保障不足等現(xiàn)象嚴重，不能適應新形勢下的農業(yè)機械化發(fā)展需求。農機化服務建設滯后，嚴重制約了農業(yè)機械化發(fā)展。

2 解決當前農業(yè)機械化發(fā)展存在問題的對策 分析

要想解決農業(yè)機械化工作存在的問題，提高農業(yè)機械化工作水平要從多方面入手，要綜合考慮農業(yè)機械化工作的發(fā)展大局，要經過多部門領導的商定和大家的共同探討才能具體實施，筆者認為要想進一步促進我國農業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展應該做好以下幾點工作，以下觀點僅代表筆者個人想法，僅供廣大讀者借鑒參考。

2.1 加大培訓力度和思想動員，提高農業(yè)機械化工作團隊的業(yè)務水平和綜合素質

農業(yè)機械化工作的順利開展和進行需要多部門的配合，農業(yè)機械化包括的部門也很多，涉及到的內容也十分繁雜，要切實做好各部門的培訓工作，給各部門農業(yè)機械化工作者提供學習和交流的機會，提高其業(yè)務水平和綜合素質的同時也給大家創(chuàng)造一個互相學習和溝通感情的機會，以便今后更好的為農業(yè)機械化事業(yè)服務。

2.2 優(yōu)化農機裝備結構，提高農業(yè)機械技術水平

解決當前農機裝備失衡現(xiàn)象，要把優(yōu)化農機裝備結構當作“重點工程”來抓，使之向高質量、現(xiàn)代化、多用節(jié)能方向轉型。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)應加強農機補貼力度，以農機購置補貼為向導，使農業(yè)機械向經濟作物機械化、畜牧養(yǎng)殖機械化方向發(fā)展。同時要加快創(chuàng)新步伐，農業(yè)機械產品需與現(xiàn)代先進的信息技術、電子技術、計算機技術等相結合，推動農業(yè)機械設備向智能一體化方向發(fā)展，提高整體綜合作業(yè)水平。

2.3 完善各區(qū)域農機推廣服務機制，促進農機化發(fā)展

農業(yè)農村工作存在的問題范文第3篇

關鍵詞：農機機械；管理；問題；對策

1農業(yè)機械管理工作的現(xiàn)狀

農機管理能夠提升設備的使用安全性，降低故障發(fā)生幾率。隨著農業(yè)生產技術不斷的進步，農業(yè)機械管理也得到了使用者的重視。傳統(tǒng)農業(yè)生產理念中，人工作業(yè)形式居多，雖然種植人員掌握了足夠豐富的經驗，但產量卻達不到市場需求。應用農機設備后這一問題得到了有效解決，目前的技術已經能夠實現(xiàn)全程機械化種植，農產品生產質量也得到明顯的提升。農機管理需要行政單位進行宏觀調控，確保市場處于良性競爭體系下，目前是通過宣傳培訓來提升群眾的農機管理意識，相關制度體系也在逐漸的完善。

2農業(yè)機械管理工作中存在的問題

雖然農機管理已經得到了落實，但在開展期間仍然存在一些問題。下面將針對此類問題展開討論。

2.1管理觀念過于傳統(tǒng)

農機管理體系并沒有隨著技術的進步而做出改進，仍然沿用傳統(tǒng)的管理理念。同時管理人員自我認知存在誤區(qū)，將農機的使用作為重點，管理制度存在落實不足的情況。受領導干部重視程度不足的影響，農機管理的開展也過于形式主義，并沒有解決實際問題，針對農機市場混亂，售后服務不到位的現(xiàn)象。并沒有采取有效措施。農機使用期間，使用人員沒能及時開展養(yǎng)護維修，增大了設備的運行風險。

2.2管理方式過于落后

管理人員不善于總結工作經驗，發(fā)生故障后很難在短時間內判斷成因以及故障位置。農機管理尚未形成完善的體系，管理制度與生產技術之間是相互關聯(lián)的。如果制度體系不能及時的更新。產品設計便得不到進步。

2.3缺乏專業(yè)的管理人才

農機管理對工作人員專業(yè)水平要求高，但目前在崗的管理人員中，能夠達到標準的卻十分少。大部分員工都是農民，并不具備機械設備的維修經驗。人才是管理任務高效完成的保障，由于農機管理人才的緊缺，管理體系在落實過程中受到了阻礙。管理人員不懂得安全操作知識，工作開展形式更是混亂。

2.4缺乏完善的后期服務體制

農機管理工作開展期間，需要對售后服務進行規(guī)范。尤其缺乏完善的售后服務監(jiān)管體系，需要農機管理部門做出宏觀調控。農機管理需要考慮使用者的真實需求，否則所制定的管理計劃也很難在基層落實。

3農業(yè)機械管理的策略

3.1改變傳統(tǒng)管理理念

隨著信息時代的不斷發(fā)展，農業(yè)也要實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，農機作為一種重要的生產工具，就必須要加強對農業(yè)機械的利用。隨著農業(yè)的不斷發(fā)展。在農業(yè)生產的農業(yè)機械管理過程中，應加強培養(yǎng)相關人員的農業(yè)機械使用意識，不僅要對農民加強農機使用理念的灌輸，同時還應對農業(yè)部門的工作人員加強農業(yè)機械化生產理念的灌輸，從而使得農業(yè)生產逐漸實現(xiàn)機械化、現(xiàn)代化。另外，機械作為農業(yè)生產中的必要工具，尤其是一些大型機械的使用，存在很大的安全隱患。當前由于機械操作失誤、機械自身質量問題引起的安全事故很多，在農業(yè)機械管理過程中應加強安全管理意識的鞏固，使得農民在使用機械時可以提高安全意識，防止出現(xiàn)安全事故。

3.2加大投入力度

農業(yè)機械投入不足，是阻礙農業(yè)機械化和現(xiàn)代化發(fā)展的重要原因。加大對農業(yè)機械化的投入力度。是農業(yè)機械發(fā)展的必經之路。由于我國農民收入不高，農民支付農業(yè)機械產品還有一定難度，當前我國在推行農機化生產過程中最常用的方法就是實行國家和政府的扶持，最直接有效的方式就是實施購機補貼，針對當前農業(yè)生產過程中的一些產品，可以加強補貼力度，進一步完善各種補貼機制，改進補貼方式，從而使得百姓可以從中獲得更多的利益。另外，針對我國現(xiàn)在的農業(yè)機械企業(yè)缺乏資金的問題，加強貸款的扶持力度也是一個重要方面。一些銀行可以通過一些信貸服務為農業(yè)機械制造企業(yè)提供優(yōu)惠的貸款政策，提高企業(yè)對農業(yè)機械產品的研發(fā)生產能力，為農業(yè)生產提供更多性價比高的機械。

3.3完善農業(yè)機械管理體系和制度

農業(yè)機械管理的監(jiān)管力度不夠，是造成機械化推廣出現(xiàn)問題的主要原因，要想保證農業(yè)生產過程實現(xiàn)機械化生產，則需要完善農業(yè)生產管理過程的機械管理體系和制度，構建一套更加科學合理的體系和制度，不斷推進農業(yè)生產機械化的進程。比如，對農機推廣人員的責任進行確定，并且對其進行嚴格的考核，使得各項推廣工作能夠落到實處；對于農技人員，應引導他們多下鄉(xiāng)，給百姓提供一對一的幫助。使得百姓可以掌握各種機械的使用方法。

3，4提升農機管理人員的綜合能力水平

在農業(yè)發(fā)展過程中推行機械化生產，農機管理人員是一個重要的角色，農機管理人員應具備專業(yè)化的管理知識。熟悉各項管理工作。同時，應加強對他們的培訓，使得他們可以不斷提高自己的綜合能力水平，提高管理意識，從而能夠將管理理念運用在整個管理過程中，加強農機使用技術的普及和推廣，進而不斷提升農機普及效率。比如，在農業(yè)生產開始前，應引導農民加強提升安全意識，加強對各種機械進行檢查，對于落后淘汰的生產器械和生產設備要予以丟棄，以防在生產過程中廢舊的機械影響到生產安全和生產效率。對于機械設備的檢查，應是定期定時的，每次生產之前的檢查是必須的，而且在日常養(yǎng)護過程中也要加強對機械設備的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)機械設備出現(xiàn)了較大的質量安全隱患，要進行修理或者購置新的機器，確保農業(yè)機械化推廣的順利進行。

農業(yè)農村工作存在的問題范文第4篇

【關鍵詞】農村勞動力 就業(yè)和培訓 問題 措施

一、我市農村勞動力轉移就業(yè)培訓情況

2015年，全市培訓各類城鄉(xiāng)勞動者4.97萬人，其中開展職業(yè)技能提升培訓3.27萬人，全市實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)2.6萬人。

二、我市農村勞動力轉移就業(yè)狀況及存在問題

2015年3月，人社部門在全市范圍內開展了農村勞動力從業(yè)情況調查。調查顯示，近年來，隨著我市城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的全面推進，我市農村富余勞動力已大幅減少，截至2015年底，全市農村富余勞動力僅有0.37萬人。從轉移就業(yè)區(qū)域上看，“就近就地”就業(yè)成為我市農村勞動力轉移首選，“離土不離鄉(xiāng)”的鎮(zhèn)內轉移就業(yè)尤為突出。截至2015年底，全市鎮(zhèn)內轉移就業(yè)和鎮(zhèn)外縣內轉移就業(yè)18.31萬人，占已轉移農村勞動力總人數(shù)的62%。同時，我市農村富余勞動力因為文化程度低、缺乏必要的就業(yè)技能、年齡趨于老化、“守家守業(yè)”傳統(tǒng)思想較強等原因，轉移就業(yè)難度較大，參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓愿望偏低，農村勞動力就業(yè)培訓和轉移就業(yè)工作面臨著較大挑戰(zhàn)。

三、2016年農村勞動力轉移就業(yè)培訓的工作措施

2016年，我市農村勞動力轉移培訓工作將以實施農民工3項行動3年計劃為總抓手，以全市重點發(fā)展區(qū)域和中心鎮(zhèn)為著力點，按照區(qū)內農村，特別是拆遷村居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求為導向，在常規(guī)培訓的基礎上，充分發(fā)揮公共就業(yè)培訓機構的作用，全面推進“就業(yè)培訓進園區(qū)”、“實用技術培訓進鎮(zhèn)村”、“三項技能培訓進拆遷村”等培訓下基層活動，統(tǒng)籌就業(yè)和農民工聯(lián)席會議各成員單位的力量，全力做好經濟發(fā)展新常態(tài)下的農村勞動力轉移就業(yè)工作。重點做好以下幾個方面的工作：

（1）試點先行，統(tǒng)籌各類培訓政策和資源。抓好農民工職業(yè)技能培訓試點工作，全面組織實施統(tǒng)籌農民工職業(yè)技能培訓試點方案，統(tǒng)籌各項培訓政策和各類培訓資源、農民工職業(yè)技能培訓項目和資金，凝聚形成部門工作合力和政策資金合力，為全市全面推開總結工作經驗。

（2）四級聯(lián)動， 形成城鄉(xiāng)互動的高效運行機制。 實施市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動培訓機制，村（社區(qū)）負責調查統(tǒng)計村居農民的培訓需求、宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、發(fā)動本村（社區(qū)）群眾參加培訓；鎮(zhèn)（街道）負責匯總上報本鎮(zhèn)（街道）培訓需求，并根據(jù)市及區(qū)市部署，做好各類培訓班組織工作；區(qū)（市）人力資源部門負責根據(jù)本區(qū)域發(fā)展重點和鎮(zhèn)（街道）上報的培訓需求，統(tǒng)籌安排本區(qū)域培訓活動，并對培訓情況實施全程指導和監(jiān)督；市級人力資源部門負責擬定全年培訓計劃、規(guī)定培訓資金來源和金額、規(guī)范培訓流程及管理考核、選定培訓機構。通過市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級的協(xié)調聯(lián)動，實現(xiàn)培訓需求信息、培訓班次安排、培訓效果反饋等環(huán)節(jié)的上下貫通，實現(xiàn)培訓補貼標準、培訓流程、培訓考核的規(guī)范統(tǒng)一，實現(xiàn)培訓資金、師資和實訓設備等培訓資源的統(tǒng)籌管理。

（3）龍頭帶動，充分發(fā)揮公共就業(yè)培訓機構職能作用。在發(fā)揮好定點培訓機構作用的基礎上，充分發(fā)揮公共就業(yè)培訓機構在全市職業(yè)技能培訓中的職能作用。一是拓寬農村勞動力培訓范圍。對無法納入我市就業(yè)培訓五年規(guī)劃范圍內的超過勞動年齡、不愿離鄉(xiāng)參加培訓的農村勞動力，由市勞動就業(yè)培訓中心結合全市城鎮(zhèn)化試點需要，進鎮(zhèn)（街道）入村（社區(qū)），統(tǒng)籌組織安排。二是建立全市基層公共就業(yè)培訓網(wǎng)絡和體系。市勞動就業(yè)培訓中心將在東部濱海新城、乳山濱海新區(qū)、南海新區(qū)、臨港區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域設立培訓基地，在東部濱海新城的泊于鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、崮山鎮(zhèn)和臨港區(qū)的汪疃鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)、草廟子鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)分別設立培訓點。在下步的農村勞動力轉移培訓中，市勞動就業(yè)培訓中心將充分發(fā)揮基層培訓基地和培訓點貼近農村、貼近農民的優(yōu)勢，把培訓重心下移到基層。三是下移公共就業(yè)培訓資源。市勞動就業(yè)培訓中心根據(jù)各培訓基地和培訓點開展就業(yè)培訓的需要，按標準安排就業(yè)培訓資金，購置實訓設備，配備教學師資，將資金、設備、師資等培訓資源從相對集中的市、區(qū)（市）向鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）下移，進一步提高基層就業(yè)培訓能力。

農業(yè)農村工作存在的問題范文第5篇

摘要科研單位的科研工作從課題的選題、申報、立項、中期監(jiān)督以及結題，直至最終的歸檔，每個環(huán)節(jié)都離不開科研管理工作，重視科研，加強科研管理創(chuàng)新至關重要。從基層農業(yè)科研單位科研管理工作中存在的主要問題出發(fā)，在實踐探索的基礎上，對科研管理工作創(chuàng)新提出了一些有價值的對策。

關鍵詞基層農業(yè)科研單位;科研管理工作;存在問題;創(chuàng)新;對策

近年來，農業(yè)科技事業(yè)有了長足的發(fā)展，然而，值得注意的是，基層農業(yè)科研單位的科研及科研管理水平卻與農業(yè)科技事業(yè)的整體發(fā)展水平不相吻合，從一定意義上講，科研管理水平制約了科研的快速發(fā)展。因為科研工作是專業(yè)建設、基地建設、人才培養(yǎng)等工作的前提和基礎，所以基層農業(yè)科研單位的科研工作如何開展，科研管理機制如何創(chuàng)新，如何使科研工作水平進一步提升，顯得十分重要[1]。當前，基層農業(yè)科研單位科研管理工作的改革與創(chuàng)新相對滯后，限制了農業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展。現(xiàn)從科研管理工作中存在的主要問題出發(fā)，對基層農業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新提出一些對策。

1存在的主要問題

1.1科研基礎較薄弱，管理意識相對滯后

基層農業(yè)科研單位因為地處基層，科研管理的基本理論與理念相對薄弱，往往還意識不到科研管理工作對單位發(fā)展的重要性，很多時候還停滯在以前的習慣做法，科研管理人員的思維沒能跟上時代的步伐，滯后于時代潮流。對于與區(qū)域經濟聯(lián)系密切的應用研究和開發(fā)研究缺乏足夠的認識和了解，缺乏主動性和廣泛參與性。

1.2管理體制較僵化，經費投入不足

基層農業(yè)科研單位的科研管理程序較混亂，管理人才素質不高。歸根結底在于科研管理部門的管理體制比較僵化，沒能從根本上進行科研管理體制的改革與創(chuàng)新，致使科研管理部門的管理人員魚龍混雜，沒有能夠深入挖掘一些年輕的更有潛力的高素質科研人才，這也是由于科研管理體制不夠靈活造成的。

1.3優(yōu)勢專業(yè)較少，科研隊伍較薄弱

總體來說，基層農業(yè)科研單位在各專業(yè)、各研究方向的研究力量上單薄且分散，一個專業(yè)的科研項目往往只包括了該專業(yè)的研究方向，集約化程度較低，缺少交叉優(yōu)勢和新的學科生長點，難以形成有競爭力、有特色的專業(yè)群;科研隊伍缺乏足夠的凝聚力和向心力，科研工作缺乏深度的積累和縱深發(fā)展;科研范圍窄小，科研成果形式單一，大都是發(fā)表的論文，而真正能為區(qū)域農村經濟服務的科研項目較少，能轉讓、被采用的技術成果就更少。究其原因，主要在于科研管理人員的梯隊有待進一步的優(yōu)化配置。

2對策

基層農業(yè)科研單位的科研管理有其自身的特點和規(guī)律，正確認識、發(fā)掘這些特點是做好基層農業(yè)科研單位科研管理工作的關鍵，也是一個單位科研工作能否順利開展的關鍵。

2.1確立創(chuàng)新觀念

2.1.1確立創(chuàng)新的觀念?；鶎愚r業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，觀念的創(chuàng)新是前提。要從傳統(tǒng)的科研管理理念和模式中解放出來，以科技創(chuàng)新作為切入點和突破口，把培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質人才作為科技創(chuàng)新的核心和目標，以科技創(chuàng)新服務未來，確立以人為本的管理理念[2]?；鶎愚r業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本任務是激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，為研究人員能夠釋放出更大的潛能，能夠更好地進行科研活動，實現(xiàn)科研目標，創(chuàng)造條件，提供服務。管理就是服務，科研管理工作要盡可能地為科研活動提供便利和保證，確立質量第一的觀念?；鶎愚r業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本目標，是出高質量的科研成果。科研管理工作要從制訂規(guī)劃、組織管理、基金資助、評價標準、激勵機制等方面，確保管理目標的實現(xiàn)，促進多出成果多出效益。

2.1.2確立協(xié)同攻關的觀念?；鶎愚r業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新在某種意義上說就是將個體的、分散的科研力量集合為一個有機的整體，進行有組織的科研，緊貼生產實際，加強科研攻關。要重視數(shù)據(jù)采集、實證調查、跟蹤研究。要確立打造科研特色的觀念。打造科研的特色是基層農業(yè)科研單位科研發(fā)展的根本出路，是提高科研競爭力的重要方式。科研管理部門必須牢固樹立特色意識，從自身實際出發(fā)，根據(jù)自己的基礎和條件，結合地理區(qū)位的特點，遵循科技發(fā)展規(guī)律，有意識有側重地進行優(yōu)勢力量的整合，打造本單位的科研特色，形成品牌。

2.2建立健全開放的管理機制

基層農業(yè)科研單位只有創(chuàng)新科研管理機制，科研管理工作才能夠創(chuàng)新?？蒲泄芾肀仨毚蚱圃械墓芾砟Ｊ?，建立新型的、適合基層農業(yè)科研單位的科研管理創(chuàng)新機制，從宏觀上對基層農業(yè)科研單位科研活動進行調控，增加協(xié)調，強化服務，使基層農業(yè)科研單位科研工作充滿活力并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.1競爭機制創(chuàng)新?；鶎愚r業(yè)科研單位科研工作中一個很大的難題就是隊伍整合難、資源共享難，科研競爭大多體現(xiàn)在個體之上，導致課題小型化、單干的傾向，個體之間彼此封鎖信息，難以開展聯(lián)合攻關，難以形成創(chuàng)新群體。為此，提倡群體競爭、團隊競爭，建立以合作為基礎的新型競爭機制，正確處理競爭與合作的關系，在倡導競爭的同時強調合作，保證科研人員能加強聯(lián)系與合作，促進其在相互聯(lián)系的動態(tài)過程中形成合力[3]。

2.2.2激勵機制創(chuàng)新?；鶎愚r業(yè)科研單位的激勵方式主要有目標激勵、政策激勵、經濟激勵、機制激勵、情感激勵等。基層農業(yè)科研單位在參考這些激勵方式的基礎上，制定適合本單位發(fā)展的激勵機制的整體規(guī)劃，使激勵成為促進其科研可持續(xù)發(fā)展的有力依托，并在整體規(guī)劃的指導下，兼顧不同群體或個體的差異來進行激勵。同時，對科研人員實施激勵機制時，還應根據(jù)基層農業(yè)科研單位科研能力較弱的事實，合理設置激勵的“度”。

2.2.3約束機制創(chuàng)新。約束機制的作用主要在于對科研行為的規(guī)范，無論是縱向課題、橫向課題，還是對論文質量衡量上都必須進行約束，否則將給科研工作帶來負面影響，甚至會給單位帶來很大的損失[4]。如實行科研項目中期匯報制度，然后由科研處匯總向所領導匯報，縱向課題還要向上級有關機構匯報。項目到期如尚未完成研究任務或不符合結題條件的，應及時提交申請延期的書面報告，科研處簽署意見后，報有關主管部門批準，且項目延長期不得超過一年。

2.2.4評價機制創(chuàng)新。評價機制的作用主要體現(xiàn)其對科研工作實際意義和效果的評價。這一機制的核心就是要建立公平、客觀和準確的科研業(yè)績評價體系，必須把科研成果的質與量結合起來進行綜合評價。應將定量管理與定性管理相結合，既鼓勵科研人員多出成果，更鼓勵科研人員多出高質量的成果，使科研人員在數(shù)量中求質量，在質量中求數(shù)量，促進基層農業(yè)科研單位的科研工作在質與量上達到統(tǒng)一。

2.3建立高素質科研管理隊伍

培養(yǎng)一批有才干的科研管理人員和建立相對穩(wěn)定的科研管理隊伍，應盡快使科研管理隊伍知識化、專職化、高效化[5]。

2.3.1科研管理工作者的自身觀念要更新?？蒲泄芾砣藛T的思維方式、行為方式和服務形式應表現(xiàn)為2個“強”:服務意識、知識產權保護意識、效益觀念強;信息獲取及處理能力、服務能力和公關能力強。避免常規(guī)的思維套路，摒棄陳舊落后的管理思想，樹立創(chuàng)新意識。既了解本單位科研工作的目標與現(xiàn)狀，又了解全國乃至世界科技發(fā)展的形勢及國家的科技方針與政策，在管理工作中具備全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。

2.3.2科研管理工作者的服務意識要到位?？蒲泄芾碚咭獜氐赘淖円浴靶姓睢钡姆绞竭M行科研管理，向以“協(xié)調、服務”為中心的工作模式轉變，不斷強化服務意識和服務觀念，“內強管理、外樹形象”，堅持面向基層、面向科研第一線，提高服務水平、服務效率，扎扎實實地做好各項工作。在工作中要有服務創(chuàng)新意識，為科研人員提供各類科技信息、技術轉化途徑等方面的服務。

2.3.3科研管理工作者的求新意識要超前?？蒲泄芾砣藛T需從廣闊的外界環(huán)境中吸取一切有用的先進經驗，改變僅憑直覺經驗和感情因素支配的狹隘的、單一的思維方式，多角度、全方位、辨證地思考問題，提高思維的敏捷性、靈活性和應變能力，引導科技人才在科學研究與技術創(chuàng)新領域取得突破。

2.3.4科研管理工作者的競爭意識要強烈。競爭意識既是憂患意識又是進取意識，在科研活動逐步面向市場的過程中，科研管理人員要有緊迫感，把握住市場、企業(yè)需求的脈搏，面臨激烈的市場競爭，全力以赴地投身于工作當中，保持旺盛的創(chuàng)新精神，發(fā)揮在一般狀況下難以發(fā)揮的管理潛能，提供高質量的全程服務，在競爭中取得優(yōu)勢地位。

2.4構建良好科研管理平臺

基層農業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，很重要的一個方面就是要以本單位的發(fā)展實際為依托，以黨和國家的相關政策法規(guī)為指引，清除科研管理過程中的政策盲點，為廣大科研人員創(chuàng)造良好的決策咨詢研究條件，改革績效評價體系，完善科研服務體系，創(chuàng)新科研管理服務平臺。

2.4.1領導高度重視是前提。領導要躬身下去，走到前面，為培養(yǎng)和提高科研人員的科研素質理清思路、創(chuàng)建體系、構建機制。單位領導既要搭臺，又要唱戲;既是導演，又是演員。只有領導重視科研，帶頭科研，營造重視科研、尊重科研人員的良好氛圍，強化精神激勵，提高科研人員的榮譽感和歸屬感，才能調動廣大科技人員從事科研的積極性，才能把科研上的“單兵”、“散兵”作戰(zhàn)組織起來變?yōu)椤氨鴪F”大戰(zhàn)，才能促進科研管理工作的開展。

2.4.2增加經費投入是保證。對科研工作人力、物力和財力的必要投入，是科研工作正常開展的必要保證。重視科研工作的一項指標就是經費的投入;同時鼓勵科研人員積極爭取國家及其他有關部門的科研課題的立項，多渠道爭取科研經費，保證配套經費足額到位，專項使用[7]。科研經費有力保證，不但可以購買供科研用的設備、資料，確保科研信息的獲取，為科研創(chuàng)造有利條件，而且還可實施有效的獎勵措施，激勵職工積極參與科研工作，為單位的發(fā)展貢獻力量。

2.4.3人性化管理是基礎?？茖W發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，以人為本的管理理念以尊重人、關心人和信任人為管理的出發(fā)點，以造就人、成全人和發(fā)展人為落腳點。通過不斷完善規(guī)章制度和管理機制，以“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會各界人才”為原則，通過制定和實施科研發(fā)展規(guī)劃，引導全體職員工關注社會的需要，為科技人員提升科研素質營造良好的環(huán)境和氛圍。

2.4.4管理方法創(chuàng)新是保障?？蒲泄芾淼男畔⒒蜆藴驶潭确从沉丝蒲泄芾砉ぷ鞯男屎退?。相關部門應集中力量開發(fā)一批水平高、適應性強的公共管理軟件，并進行示范和推廣應用，減少低水平、難交互的管理軟件的使用，使各類數(shù)據(jù)資源、信息資源更好地運用于日常工作、項目監(jiān)控、評估和科學決策中。科研管理部門在日常管理中也應以資源共享、服務共享和充分運用現(xiàn)代信息技術的思路來考慮和安排，積極采用標準化的數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)信息的標準化和規(guī)范化管理?？蒲泄芾砣藛T要大膽突破以往舊的束縛，思想上要超前，行動上要快捷，走出單位，走向市場，貼近社會需要，找準自身定位，勇于創(chuàng)新，勇于實踐，并融科研于科技服務、科技產業(yè)開發(fā)管理中，“內強素質，外樹形象”，讓科研成為農業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的主要推動力量[8]。

3參考文獻

[1] 吳明瑜.科研管理工作手冊[M].北京:科學技術文獻出版社，1988:358-359.

[2] 林萍.高?？蒲泄芾韯?chuàng)新:問題與建設[J].懷化學院學報，2007(2):54.

[3] 鄭存庫.論專業(yè)化科研管理隊伍建設[J].科技論壇，2003(4):11.

[4] 鄭詠梅.高?？蒲泄芾韯?chuàng)新模式的建構[J].吉首大學學報，2008(4):125.

[5] 游兆彤，紹建成.新世紀農業(yè)科技管理隊伍建設初探[J].農業(yè)科技管理，2004(4):34.

[6] 戴洪娟，白一光，蔣啟東.淺談農業(yè)科技管理人員應具備的素質條件[J].農業(yè)科技管理，2006(4):78.