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小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文第1篇

【關(guān)鍵詞】小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；官文化；傳統(tǒng)文化

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

劉永佶教授在《官文化批判》一書中指出“官文化的力量來自民眾的不覺悟，來自民眾對它的認(rèn)可與適應(yīng)，即形成了普遍的小農(nóng)意識。這是官文化統(tǒng)治的結(jié)果，也是繼續(xù)統(tǒng)治的條件?！敝袊饨ㄉ鐣窃跊]有外族入侵的情況下，由奴隸社會逐步發(fā)展變化而來的。中國奴隸社會實(shí)行的是土地國有制度，國家的土地全部都屬于國家的最高統(tǒng)治者，所謂的“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”描述的正是這一歷史時期。春秋以后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，原有的土地制度遭到了破壞，新興的封建勢力在奪取政權(quán)后，相^實(shí)行變法改革，確立了土地私有制度，允許“民得買賣土地”。從這時起，土地私有制度，成為中國封建社會土地制度的主要形式。土地私有制度的產(chǎn)生，一方面存在小土地私有制。同時也必然導(dǎo)致土地兼并的現(xiàn)象出現(xiàn)，即“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”的情況，從而形成了大土地私有制的形式，自唐以后又以租佃的形式剝削在兼并中失去土地的個體農(nóng)民。因此，中國封建社會的農(nóng)民一直是由占有少量土地和生產(chǎn)資料的自耕農(nóng)和依附于地主階級的佃農(nóng)兩種人物構(gòu)成。但無論是哪一種農(nóng)民，都是一家一戶，男耕女織，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

中國封建社會的土地私有制度，不管是小土地私有制形式還是大土地私有制形式，都不是純粹的私有制形式，而是在國家最高所有權(quán)支配下的土地私有制度。這既是因?yàn)橹袊`社會土地國有制的傳統(tǒng)影響，也是因?yàn)閼?zhàn)國時期各國在變法中都是以國家名義確認(rèn)土地私有制度。因此，奴隸社會“普天之下，莫非王土”的神圣原則在封建社會得以繼承，并以新的形式與土地私有制度結(jié)合起來。

這種建立在國家最高所有權(quán)支配下的土地私有制度基礎(chǔ)上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，一方面使個體農(nóng)戶具有較多的自由，即使是佃農(nóng)也是如此。他們除了受地主階級的剝削以外，人身并不受其支配；另一方面，他們又不得不受國家權(quán)力的支配，這與西歐封建社會領(lǐng)主制的莊園經(jīng)濟(jì)和農(nóng)奴制有很大的不同。

官文化作為兩千余年來的集權(quán)官僚的統(tǒng)治文化，其作用包括鞏固集權(quán)官僚制，協(xié)調(diào)官僚地主階級內(nèi)部關(guān)系，還有就是控制其統(tǒng)治對象的意識和行為，同時這也是鞏固集權(quán)官僚制的重要方面。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)便是中國在集權(quán)官僚體制的特殊歷史條件下的產(chǎn)物。說其“小”，是從生產(chǎn)單位和生產(chǎn)方式而言，它是以“家”為單位，以個人體力勞動為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式；“農(nóng)”則是所從事的職業(yè)，或者說是主要的謀生手段。自秦漢以來，中國在農(nóng)業(yè)上是相當(dāng)發(fā)達(dá)的，農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)力都領(lǐng)先于世界，而其根據(jù)就在于當(dāng)時的集權(quán)官僚體制影響下，土地分散且地少人多，一家一戶的耕作方式成為了農(nóng)民的重要生產(chǎn)方式。

二、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為自然經(jīng)濟(jì)的一種類型，以個體為單位，以精耕細(xì)作、男耕女織為方式，以自給自足為生產(chǎn)的目的。因此其特點(diǎn)包括有分散性、封閉性、自給自足性等。分散性是指它以獨(dú)立的家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)；封閉性指農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)相結(jié)合；自給自足性指生產(chǎn)的主要目的是滿足自己家庭的各項(xiàng)生活需要。在封建社會時期的社會經(jīng)濟(jì)情況就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，現(xiàn)在在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，也存在有這樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民掌握生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)的積極性得到提高。農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模很小，他們在自己有限的土地上，努力提高耕作技術(shù)，為我國農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作做出了極大的貢獻(xiàn)。但是，在封建地主階級的沉重壓迫與剝削下，農(nóng)民承擔(dān)了沉重的徭役，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)變得十分脆弱，每遇旱澇瘟疫，多數(shù)農(nóng)民家庭就會失去土地或者破產(chǎn)流亡，陷入貧困的境地。從此可以得出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端：農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模小，缺乏必要的積累和儲備能力；自給自足，生產(chǎn)經(jīng)營模式老舊，技術(shù)難以突破固有模式，難以得到革新；抵御天災(zāi)人禍的能力薄弱。

三、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對中國傳統(tǒng)文化的影響

中國傳統(tǒng)文化，就是中國歷史上形成的并且流傳下來的，由思想家提煉出的理論化和非理論化進(jìn)而影響整個社會的，具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的思維方式、價值觀念、倫理觀念等精神成果的綜合。正所謂“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主體的中國農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)其延續(xù)力最為持久，悠久昌盛的中國文化正是創(chuàng)造、繁衍、植根于這一經(jīng)濟(jì)土壤之上的，在歷經(jīng)數(shù)千年的文化變遷中，中國自給自足的自然經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致中國文化以血緣關(guān)系為紐帶，以宗法制度為特征，以家國同構(gòu)的政治結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)仁義禮智信等倫理思想。

（一）從思維方式來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的主干，它的最顯著特點(diǎn)是“靠天吃飯”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對天地自然的依賴性是顯而易見的。適宜的光熱、降水量以及土壤、環(huán)境是農(nóng)業(yè)耕作的必備條件，對自然及土地的依賴，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。人們活動空間相對狹小，交流、交往較多的局限于以血緣和姻親為紐帶的關(guān)系之間，重“和”、重“仁”的人際交往準(zhǔn)則，培養(yǎng)了人們的“中庸”性格，養(yǎng)成農(nóng)人注重實(shí)際的認(rèn)識原則，中國古代圣賢一向倡導(dǎo)君子“務(wù)實(shí)”，久而久之，形成了中國人樸實(shí)無華，立身行事，講究腳踏實(shí)地，實(shí)實(shí)在在，鄙視華而不實(shí)的做派，這些都表現(xiàn)了中國文化精神中的注重實(shí)際的優(yōu)秀一面，同時也由于對于自然的依賴，培養(yǎng)了中國人安于天命的性格，即“日求三餐，夜求一宿”，反映到現(xiàn)實(shí)生活中，則表現(xiàn)出對平安、寧靜的生活的向往。從政治社會的角度來說，小農(nóng)意識有利于社會的穩(wěn)定，這也是社會得以穩(wěn)國的基礎(chǔ)。在各種條件的約束下，農(nóng)民既勤奮耕作，又安于天命，總是在不抵抗的自然環(huán)境中，循環(huán)往復(fù)的耕耘著，生活封閉而又單調(diào)。

（二）從國民品行來看，我國人民性格中最明顯的特性便是重天命，輕人力，聽天由命、逆來順受。農(nóng)業(yè)是靠天吃飯，儒家提出“天人合一”的思想，“道之大原出于天，天不變，道亦不變”。這種注重天時、地利、人和，尤其是人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大作用的思想，導(dǎo)致中國人民形成了自強(qiáng)不息、寬厚包容的心理品格和道德原則?！吨芤住分刑岬健疤煨薪?，君子以自強(qiáng)不息”，“地勢坤，君子以厚德載物”。一方面，要求自己具有奮發(fā)有為，自強(qiáng)不息的精神，另一方面，對待他人，對待他物，又要有寬厚包容的精神。二者相輔相成，相得益彰，是我們偉大的中華民族雖經(jīng)歷天災(zāi)人禍、內(nèi)憂外患而能屹立于世界東方，并不斷為人類的文明發(fā)展做出貢獻(xiàn)的精神支柱。道家則從相反的方向提出“不敢為天下先”、“木秀于林，風(fēng)必摧之”等格言，導(dǎo)致國人重天命，輕人力，無創(chuàng)新，怕變動。中國的政治格局中，下場最難看的一般都是改革家，所以一般官員信奉的是，不求無功，但求無過。中國農(nóng)民穩(wěn)重實(shí)在的一面，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決定的。小農(nóng)思想中，能精心伺候那一畝三分地，是極大的美德。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求四時更替，對時間的精確性不作要求，從而導(dǎo)致中國人不計(jì)劃時間，不重視效率。小農(nóng)與官僚是一把利劍的兩面，相互對立存在。小農(nóng)的理想是溫飽問題，那么民主與自由，就永遠(yuǎn)不是小農(nóng)們最切實(shí)的目標(biāo)。從這里，我們也可以看出中國封建社會體制為什么在我國根深蒂固。

（三）從整個社會的組織結(jié)構(gòu)來看，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況要求有相應(yīng)的社會組織結(jié)構(gòu)，中國古代社會組織的主要特點(diǎn)在于其血緣宗法制度。血緣結(jié)合是人類歷史上最古老、最自然的結(jié)合方式，中國的社會組織關(guān)系是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，在父子、夫婦、君臣之間的宗法原則指導(dǎo)下建立起來的。社會組織中樞則由部族、宗族向家族下移，政治與倫理的承擔(dān)單位在逐漸地縮小，對小農(nóng)家庭作為經(jīng)濟(jì)與社會基礎(chǔ)的功能不斷強(qiáng)化，使得中國文化傳統(tǒng)的輻射力在不斷增大，以族立國階段的小農(nóng)社會已經(jīng)發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。秦國在與六國競逐中脫穎而出，更是較好地利用了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會基礎(chǔ)；漢代的奠基更是強(qiáng)化了面向小農(nóng)的無為而治；北魏以租庸調(diào)制對在漢末亂世中受到北方游牧民族的不斷變換的政權(quán)所破壞的小農(nóng)社會進(jìn)行了修復(fù)，為隋唐大帝國的興起奠定了基礎(chǔ)；一直到近代帝國主義和商業(yè)資本主義開始入侵和干預(yù)之前，盡管代有損益，中國社會與文化在本質(zhì)上從來沒有離開過小農(nóng)這個根基。另一方面，這種國、家、個人三位一體的政治結(jié)構(gòu)，使每一個人都將自身同國家緊密聯(lián)系在了一起，每個人的修養(yǎng)最終都落腳到對國家利益的維護(hù)，培養(yǎng)了中華民族“天下興亡，匹夫有責(zé)”，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的愛國精神。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響下的中國傳統(tǒng)文化發(fā)展傳承至今，的確存在有一些喪失掉其合理性的部分，而面對外來多元文化的沖擊，我們不得不認(rèn)真地學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化，賦予新的內(nèi)涵，注入時代精神，讓中國文化屹立于世界文化之林。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永佶.官文化批判[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2011（1）

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文第2篇

關(guān)鍵詞：組長；村治改革；制度變遷；熟人社會

據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，2004年湖南省裁減了將近10萬名“村官”，一年節(jié)支大約3億元。①筆者看到報(bào)道為老百姓感到高興，這將大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但是筆者通過對湖南省洞庭湖區(qū)的部分鄉(xiāng)村的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了其中的蹊蹺。原來所謂的“十萬大裁官”竟然有一部分是裁減了村民組長。此外，筆者還發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象是組長“撤而不退”，很多地方是撤銷后又恢復(fù)，恢復(fù)后又撤銷，如此反復(fù)多次，卻始終沒有能夠讓組長“消失”。村民組長為何屢撤不“消”呢？

一、撤銷組長弊大于利

湖南省部分地方撤銷組長，主要目的是消債減赤，平衡村級財(cái)政預(yù)算，提高工作效率。但是改革實(shí)踐表明并沒有達(dá)到預(yù)期目的，不僅沒有減少財(cái)政支出，反而誘致許多意想不到的問題。

1、機(jī)會成本比較高

制度安排是否合理最重要的標(biāo)準(zhǔn)是制度收益要大于制度成本和機(jī)會成本。調(diào)查發(fā)現(xiàn)湖南部分鄉(xiāng)村在推行撤銷組長的改革中，增加了制度運(yùn)行成本，特別是撤銷組長的機(jī)會成本比較大。漢壽縣烏珠湖村一位退休村干部曾給筆者算了一筆“帳”。從村組干部的工資支出來看，若把村民組長撤銷，則至少需要6名村干部（包括1名會計(jì)）才能夠比較好的管理本村事務(wù)。每一位村干部的工資平均為3500元/年，那么6名村干部的工資總支出則為21000元/年。老同志還告訴筆者，在撤銷村民組長的情況下，因各農(nóng)戶農(nóng)田用水時缺乏監(jiān)督而產(chǎn)生的水資源浪費(fèi)大約為15000元/年（該地區(qū)普遍實(shí)行集體灌溉，每畝地每年需交水費(fèi)20元）。把村干部的總工資和浪費(fèi)的水資源價值這兩項(xiàng)加總，總成本為36000元/年。

如果設(shè)立村民組長成本反而還要低。烏珠湖村如果每個組都設(shè)立組長，只需要3名村干部管理本村事務(wù)就綽綽有余。假設(shè)每名組長每年按1000元的報(bào)酬計(jì)算（1000元還是高估了），村里的人頭經(jīng)費(fèi)需要23500元（13名村民組長的總工資與3名村干部的總工資之和）。與撤銷組長相比，可以節(jié)約近12500元。由此可見，撤銷組長是“好心辦了壞事”，不僅沒有減少村里的支出，反而加重了村級財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

2、管理難度增加

管理要講求管理幅度與管理效率。一個組一般有30戶左右，150至200人；管理范圍山區(qū)一般較大，平湖區(qū)一般較小，但是即使是較小的組也有將百畝地。從企業(yè)的角度來看，要提高管理效率，100至200人也需要一個“工頭”。雖然農(nóng)村實(shí)施家庭承包責(zé)任制，但是一個組就是一個大集體。組內(nèi)公共產(chǎn)品的管理、維護(hù)、維修需要一個牽頭人，家庭之間或者家庭內(nèi)部的矛盾需要有權(quán)威的人調(diào)解，本組與其他組的交往、本組與鄉(xiāng)村之間協(xié)調(diào)等都需要一個專人來處理。但是一旦取消組長，村干部管理幅度過大，必須面臨更多的農(nóng)民直接打交道，管理難以到位；村干部不是本組人，安排和抽調(diào)勞動力進(jìn)行公共產(chǎn)品管理和維護(hù)難度比較大；如果村干部不是本組人，難以取得農(nóng)民的認(rèn)同和擁戴，反而會引起村民的抵制。烏珠湖村的村秘書感嘆到“撤銷組長以前，我們村委會就這么幾個人，工作起來難度比較大。撤銷組長以后，還是這么幾個人，根本難以管到位”。

3、利益表達(dá)渠道中斷

農(nóng)民利益表達(dá)是農(nóng)民群體爭取和維護(hù)自身利益的前提。在特定的語境下，它不僅是農(nóng)民致富與農(nóng)村發(fā)展的重要條件，同時還是農(nóng)村社會的一種“穩(wěn)定劑”。對于教育文化程度普遍較低的農(nóng)民來說，具有一定“代言”功能的村民組長（上傳下達(dá)，反映農(nóng)民的心聲和需要）長期以來成了農(nóng)民寄托希望之處。撤銷村民組長，也即等于中斷了農(nóng)民的利益表達(dá)渠道。此時，農(nóng)民只有通過上訪等非正?；氖侄危ǖ珔s可能是合法的途徑）來爭取和維護(hù)自身利益。長此以往，必將造成社會關(guān)系日益緊張，威脅農(nóng)村乃至整個社會的穩(wěn)定。有人認(rèn)為，撤銷村民組長以后，農(nóng)民仍然可以向村干部們反映意見和問題，其利益表達(dá)渠道仍然暢通無阻。而筆者卻不以為然，因?yàn)椋阂环矫妫蜂N村民組長之后，村委會干部必須直接面對眾多農(nóng)戶，再加上農(nóng)村工作本身的繁重性和復(fù)雜性，村干部根本就不可能有多少精力和時間去處理農(nóng)民的意見和訴求；另一方面，村委會雖然不是政府，村干部雖然不是官員，但是許多村干部的“官僚化”傾向卻比較嚴(yán)重，對村民愛理不理。因此，當(dāng)村民向村干部反映意見時，很可能如某位村民所說“光靠村干部是不行的，他們才懶得管”。

4、組內(nèi)凝聚力量下降

鄉(xiāng)村社會在漫長的歷史演進(jìn)過程中，逐漸形成了一個個或大或小的聚落（也即是我們常說的自然村）。我國的村民小組大多依自然村落而建。在很多鄉(xiāng)村地區(qū)，一個自然村往往就是一個村民小組。在一個村民小組或自然村落之中，村民們世世代代生活在一起。這就決定了村民小組事實(shí)上不僅僅是一個行政建制，而且是一個真正的熟人社會。在這個熟人社會里，血緣和地緣把村民們“捆綁”在一起，他們共享一種村落文化，共同參與人情往來，由此獲得一種相互認(rèn)同感和歸依感。同時，村民們世世代代共同生活起居，由此產(chǎn)生了共同的聚落意識和文化觀念（我們可稱之為村莊的本土資源）。這種聚落意識和文化觀念在鄉(xiāng)村社會的生活和穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。而村民小組合并之后，村民往往難以適應(yīng)由“熟人社會”向“陌生人社會”的轉(zhuǎn)變，村民之間的相互認(rèn)同感被大幅度削弱，村民之間的交往成本也就隨之增加。此外，把各個村民小組合并到一起，由地域、空間上的變動導(dǎo)致了村莊原有的和諧秩序遭到破壞。破壞了本就比較稀缺的村莊本土資源，擾亂了其固有的和諧秩序。②最終將導(dǎo)致村莊內(nèi)部失去了主心骨，使村民心中產(chǎn)生無依無靠之感。其結(jié)果將不利于農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。

二、組長為何屢撤不“消”

20世紀(jì)70年代末80年代初，村委會和村民小組制度在中國廣大農(nóng)村社會普遍建立。湖南省許多地方為了減輕村級財(cái)政負(fù)擔(dān)，裁撤組長，但都是屢撤不“消”，撤而不絕。原因何在？筆者認(rèn)為，它有內(nèi)在的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)需求。

1、組長制有其歷史邏輯

保甲制度產(chǎn)生于中國古代封建社會，是利用家族制度和倫理觀念建立基層行政機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)治的一種社會管理制度。它的本質(zhì)特征是以“戶”即家庭為社會組織的基本單位，以一定的戶數(shù)組成甲，再由甲組成保。雖然各個朝代、各個時期的保甲制度不盡相同，但其結(jié)構(gòu)與組織形式大體相當(dāng)。自宋朝以后，歷代封建統(tǒng)治階級都利用保甲制度來維護(hù)和強(qiáng)化其對地方基層的控制。但是筆者認(rèn)為，保甲制也有其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)根源和政治需求。首先只要是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)保甲制就有其存在的必然性。分散性是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。在一個個分散的經(jīng)濟(jì)體之中，人們世世代代共同生產(chǎn)，共同生活，“日出而作，日落而息”。因?yàn)槟軌蜃越o自足，他們很少甚至從來不和外界交往，由此而形成了各具特色的自然村落。正是這些分散的自然村落為保甲制度的實(shí)施提供了必要性和可能性。在眾多地方，保甲制度正是基于這些分散的經(jīng)濟(jì)體而建立的。其次保甲制也是甲內(nèi)村級的政治需求。從政治上看，保甲制度的推行是為了滿足統(tǒng)治階級穩(wěn)定社會、鞏固政權(quán)的需要。統(tǒng)治者在基層社會設(shè)立保甲，將國家的觸角伸到基層，在社會最基層形成一道嚴(yán)密的監(jiān)視網(wǎng)，有利于“察言觀色”，掌握民情，并隨時應(yīng)付社會動亂，從而達(dá)到“可為增進(jìn)地方行政體系整肅之方，故其目的，將使無一家無一人不得其治焉?！雹鬯裕诮?jīng)濟(jì)和政治這兩方面的因素的作用下，保甲制的產(chǎn)生也就有其必然性了。此外，保甲制度雖然主要是靠行政權(quán)力強(qiáng)制設(shè)置的，但統(tǒng)治者在設(shè)立保甲時也往往要考慮地緣、聚落因素。

2、組長制有著現(xiàn)實(shí)需求

村民組長制度作為我國農(nóng)村基層的一種制度安排，其初衷就是為了滿足農(nóng)民需要和農(nóng)村社會發(fā)展需求的。長期以來，村民組長在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中扮演者重要角色：落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；向上級反映農(nóng)民的意見和需要；增強(qiáng)農(nóng)民合作能力，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；為農(nóng)戶提供生產(chǎn)服務(wù)及濟(jì)貧扶困等等。概括地說，村民小組長充擔(dān)了農(nóng)民和農(nóng)村的技術(shù)推廣員、政策宣傳員、鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)員、對上、對外交往的聯(lián)絡(luò)員、村內(nèi)公共產(chǎn)品的管理員、組內(nèi)利益的代言人。實(shí)踐已經(jīng)充分證明：農(nóng)民不僅需要村民組長，而且迫切期待著組長在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮更大的作用！

如若撤銷村民組長，將會產(chǎn)生這樣的疑問：原來由村民組長提供的村莊服務(wù)將由誰來取而代之？村莊里面是否還存在能與村民組長相媲美的服務(wù)供給者？若上述條件無法滿足，則村民們的現(xiàn)實(shí)需求又該如何著落？如何解決制度變遷與基層農(nóng)民需求的矛盾？

3、制度安排的路徑依賴和鎖定

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出，一個具有正反饋機(jī)制的體系，一旦在外部偶然性影響下被系統(tǒng)所吸納，就會產(chǎn)生一種“路徑依賴”。在制度環(huán)境沒有發(fā)生足夠變動、相關(guān)配套措施沒有出臺之時，該制度安排就會沿著其固有路徑發(fā)展下去，而很難被新的乃至更優(yōu)的制度安排所取代。我國村民組長制度有著幾千年的歷史淵源和將近三十年的實(shí)踐基礎(chǔ)，已經(jīng)深深地扎根在我國廣大的鄉(xiāng)土社會之中。而在目前乃至較長的時期內(nèi)，我國的鄉(xiāng)村社會性質(zhì)仍將不可能發(fā)生“質(zhì)”的飛躍。在客觀環(huán)境發(fā)生根本性變遷之前，村民組長制度將依其“慣性”繼續(xù)運(yùn)作下去。任何不合時宜、強(qiáng)加于其上的外力都將對農(nóng)村社會發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以，在我國鄉(xiāng)村社會環(huán)境發(fā)生質(zhì)變、鄉(xiāng)村治理模式得以轉(zhuǎn)型之前，為了節(jié)約區(qū)區(qū)村民組長的報(bào)酬而試圖撤銷村民組長的行為，必將是徒勞無功的。

4、組長制有著深厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

如前所述，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國封建社會保甲制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。而目前，較大范圍的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然構(gòu)成了我國村組制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。雖然我國疆域廣闊，但大多為山區(qū)和丘陵地帶，只有部分適合現(xiàn)代化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的平原地區(qū)。這樣的自然地理?xiàng)l件使得我國廣大地區(qū)（尤其是中西部地區(qū)）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀況將長期持續(xù)。即使在某些農(nóng)耕區(qū)已經(jīng)使用插秧機(jī)、收割機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，但這種使用大多僅限于小范圍、小規(guī)模的使用，無法形成規(guī)模效應(yīng)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性并沒有得到較大的改觀。而將長期持續(xù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀況為組長制提供了穩(wěn)固的現(xiàn)實(shí)土壤，并從根本上決定了村民組長制也將長期延續(xù)。

三、村治改革：組長的未來走向

村民組長制度深厚的歷史淵源及其穩(wěn)固的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，決定了它在當(dāng)代中國的鄉(xiāng)村社會仍然具有頑強(qiáng)的生命力。在中國村治變革的大潮中，村民組長制度的未來走向值得我們深入思索。筆者認(rèn)為，對于村治改革，我們要有前瞻性、宏觀性、與戰(zhàn)略性的安排。

轉(zhuǎn)貼于

1、村治改革的總體方向

金星村治改革，首先必須確立改革的總體方向。筆者認(rèn)為，當(dāng)前中國的村治改革應(yīng)該以“合村莊、裁村干、留組長”為總體方向。稅費(fèi)改革及農(nóng)業(yè)稅取消之后，一方面是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，另一方面也使鄉(xiāng)村財(cái)政收入大為減少。此時，如何進(jìn)行制度變革以節(jié)約財(cái)政支出成為擺在村級組織面前的一個難題。目前，一些地方的做法是，既合村又并組。筆者認(rèn)為，在稅費(fèi)改革滯后，村干部免去了許多征收稅費(fèi)的任務(wù)，工作難度有所下降。因而，在條件允許的地方，可以試行合村，并酌情減少村干部的數(shù)量。而村民小組作為一個自然村，作為一個“熟人社會”，其內(nèi)在的聯(lián)結(jié)紐帶比較牢固，則不宜進(jìn)行合并。

需要解釋的是，這里所講的“合村”并不是為了“弱村”。恰恰相反，它是在對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行重新組合及優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，達(dá)到“強(qiáng)村”的目的。而且，大多數(shù)行政村作為一個“半熟人社會”，對其進(jìn)行合并較之對村民小組進(jìn)行合并，所必需的“磨合期”要短得多。當(dāng)然，在“合村”時也必須慎之又慎，要妥善處理好村級財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問題。

2、組長廢立的時機(jī)選擇

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際分析原理告訴我們，邊際收益與邊際成本是衡量經(jīng)濟(jì)行為能否實(shí)現(xiàn)效用最大化的基本變量。若額外進(jìn)行某一經(jīng)濟(jì)行為的邊際收益大于所需耗費(fèi)的邊際成本，則進(jìn)行該額外的經(jīng)濟(jì)行為就是劃算的，否則就不劃算了。雖然這一理論產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)學(xué)并主要應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)分析之中，但我們同樣可以利用這一原理來分析村民組長的廢立問題。如下圖所示：X軸表示村民組長制存在的時間，曲線OA表示實(shí)行村民組長制所耗費(fèi)的成本，曲線CD表示實(shí)行村民組長制所帶來的收益。隨著客觀環(huán)境的變化，實(shí)行村民組長制的邊際收益與邊際成本都在不斷的變化。到某一特定時期，兩者將相交于B點(diǎn)。從圖中可知，在B點(diǎn)之前，由于實(shí)行村民組長制的收益大于成本，所以設(shè)立村民組長是劃算的。而在B點(diǎn)之后，因所獲收益小于所耗成本，故再設(shè)立村民組長就不劃算了。

當(dāng)然，實(shí)行村民組長制的邊際收益與邊際成本的衡量是相當(dāng)復(fù)雜的，需要我們綜合考慮多方面的因素。設(shè)立村民組長的收益包括前面所提到的組長提供的各項(xiàng)服務(wù)，如上傳下達(dá)、生產(chǎn)指導(dǎo)和組織村民集體行動等等。其成本則包括組長的工資報(bào)酬及相關(guān)的管理成本。在對村民組長制進(jìn)行成本收益分析時，這些因素都必須列入考慮范圍之內(nèi)。

由上可知，隨著時間的推移和客觀環(huán)境的變遷，組長制也必然要相應(yīng)的發(fā)生變革，甚至在某個時候被廢棄。但村民組長的廢立并不是一件簡單的“拍腦袋”之事，需要我們審慎為之。

3、村治改革的具體措施

在筆者看來，當(dāng)前我國村組制度主要存在著兩個問題:一是許多村民尤其是年輕人不愿當(dāng)組長，使村民組長制度陷入“朝中無人”的困境；二是村民組長隊(duì)伍整體素質(zhì)（主要指文化水平）仍然較低。解決這些問題，健全村民組長制度，可以采取以下三大措施。

（1）重新審視組長人選

有人認(rèn)為，只有讓那些年富力強(qiáng)、有知識、由文化的年輕農(nóng)民擔(dān)任組長，才能順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，才能更快地帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。而筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)初衷可佳。農(nóng)村也確實(shí)需要有知識、有才干的年輕農(nóng)民來當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。但是，放眼當(dāng)今農(nóng)村，中青年農(nóng)民的大量外流已經(jīng)使農(nóng)村極大地?fù)p失了草根階層的潛在的領(lǐng)導(dǎo)力量。于此情形，又會有多少有知識、有才干的年輕農(nóng)民愿意留在農(nóng)村，愿意為那區(qū)區(qū)“五斗米”而折腰呢？所以，從目前來看，此種觀點(diǎn)只能是“異想天開”。

如此看來，在村民組長年輕化之路“荊棘滿叢”的情況下，我們只得另覓他途了。筆者認(rèn)為，在村民小組這一熟人社會中，當(dāng)眾多年輕人不愿當(dāng)組長的時候，我們也可以適當(dāng)?shù)乜紤]讓那些富有公益心、有威望而又身體健康的年長者來擔(dān)任組長。其依據(jù)在于：從歷史上來看，在中國古代社會，那些年長、有學(xué)識而又有威望的族長、士紳在本族乃至本村之中有著重要的影響力。他們能夠有效的聚集本族、本村的民眾，妥善處理族里和村里的公共事務(wù)；從現(xiàn)實(shí)來看，歷史發(fā)展到今天，雖然宗族勢力在很多地方都有所削弱，但自然村落的整體架構(gòu)仍然保持比較完整，鄉(xiāng)鄰、家族觀念等“小傳統(tǒng)”的影響依然根深蒂固。依此觀之，村民組長的“傳統(tǒng)化”之路并非不可取。當(dāng)然，傳統(tǒng)并不意味著保守，也絕非意味著“復(fù)古”。我們的目標(biāo)在于適當(dāng)借鑒傳統(tǒng)，賦予組長以道德權(quán)威，讓組長在鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

（2）構(gòu)建適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制

許多村民不愿意當(dāng)組長，固然有農(nóng)村工作不好做，難度較大這一方面的原因，但更重要的原因在于村民組長工作所產(chǎn)生的正外部性太大，也就是說村民組長自身收益大大小于它的工作所帶來的社會收益。所以，破解村民組長“朝中無人”難題的關(guān)鍵在于建立一套有效的激勵機(jī)制。而這套激勵機(jī)制發(fā)揮作用的前提在于讓村民組長獲得比較適當(dāng)?shù)淖陨硎找?，讓其自身收益與社會受益達(dá)到一定程度的均衡。讓村民組長獲得適當(dāng)?shù)淖陨硎找妫▋蓚€方面的內(nèi)容，一是經(jīng)濟(jì)收益入工資報(bào)酬等等，應(yīng)該達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣骄麧櫵剑欢钦问找?，如入黨、向上級鄉(xiāng)村政權(quán)升遷等等（當(dāng)然其主要考核標(biāo)準(zhǔn)仍然是自身政治覺悟與素質(zhì)）。

值得一提的是，建立該激勵機(jī)制時應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)生活水平，切忌盲目攀比、脫離實(shí)際，以免導(dǎo)致設(shè)立村民組長的成本過高。同時，更應(yīng)該杜絕村民組長權(quán)力過大、出現(xiàn)“一手遮天”、“山頭主義”等現(xiàn)象。

（3）加大鄉(xiāng)村財(cái)政支持力度

如前所述，稅費(fèi)改革及農(nóng)業(yè)稅取消大大減少了鄉(xiāng)村財(cái)政收入，給鄉(xiāng)村財(cái)政增加了很大的壓力。在眾多村級組織本來就債臺高筑的情況下，若國家再不加大對鄉(xiāng)村財(cái)政的支持力度，則很可能使鄉(xiāng)村財(cái)政進(jìn)一步陷入“借債—還債—借債”的惡性循環(huán)。而且，稅費(fèi)改革在很大的程度上是依靠國家自上而下的行政壓力推行的。隨著時間的推移，部分鄉(xiāng)村為了增加財(cái)政收入，很可能又會以各種名目向農(nóng)民征收稅費(fèi)，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)再度反彈，從而難以走出稅費(fèi)改革的“黃宗羲定律”。④

加大對鄉(xiāng)村財(cái)政的支持，應(yīng)該堅(jiān)持中央與地方政府分級負(fù)擔(dān)的原則。中央政府應(yīng)該負(fù)責(zé)其中較大一部分（可為50%），省級和縣級政府各負(fù)擔(dān)30%和20%。對于上級政府用于鄉(xiāng)村建設(shè)所投入的財(cái)政資金，應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕截留、貪污和挪用等現(xiàn)象。

綜上所述，部分鄉(xiāng)村為減少村級財(cái)政支出而實(shí)施撤銷村民組長的制度安排是不切實(shí)際、不夠理性的。在目前的制度環(huán)境下，實(shí)施撤銷村民組長這一強(qiáng)制性制度變遷的條件尚未具備。村民組長制在當(dāng)代中國仍然具有頑強(qiáng)的生命力。目前的關(guān)鍵問題在于采取相關(guān)措施，不斷地完善村民組長制度，使之在我國鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

注釋：

①董 偉. 湖南村官大減員 村官減少10萬一年節(jié)支3億元[N].中國青年報(bào) 2004.5.31

②賀雪峰. 合村并組一定要慎重[J]. 中國農(nóng)村研究網(wǎng). 2003.4

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文第3篇

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；家庭承包；適度規(guī)模

［中圖分類號］F320．2［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1672－2426（2008）11－0048－03

經(jīng)過30年的改革開放，我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的工業(yè)化中期階段。在此背景下，如何對我國農(nóng)村家庭經(jīng)營制度予以科學(xué)定位，分析我國農(nóng)村家庭經(jīng)營制度的現(xiàn)存問題，尋找農(nóng)村家庭經(jīng)營適度規(guī)模的擴(kuò)張路徑，推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，成為亟待解決的重大理論和實(shí)踐課題。

一、家庭農(nóng)場是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營基礎(chǔ)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，土地是最基本的生產(chǎn)資料，土地制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的核心。長期以來，包括在內(nèi)的經(jīng)典理論一直認(rèn)為家庭經(jīng)營是小生產(chǎn)方式，是與現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)相矛盾的，隨著市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，家庭經(jīng)營遲早要被資本主義的工廠化大農(nóng)場或社會主義的集體化大生產(chǎn)所取代。然而，20世紀(jì)農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營制度的發(fā)展并沒有印證人們的預(yù)言。從西方資本主義世界來看，發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力很高的條件下，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭為基本經(jīng)營單位。無論是人多地少的日本，還是人少地多的美國、加拿大、澳大利亞，家庭農(nóng)場都占據(jù)了絕大多數(shù)。從社會主義陣營來看，第二次世界大戰(zhàn)后，亞洲和歐洲的社會主義國家包括我國在內(nèi)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上都采用了高度集權(quán)的集體化經(jīng)營體制，但這種農(nóng)業(yè)集體化生產(chǎn)效果也不理想，在上個世紀(jì)70年代末和80年代，這些國家先后掀起了反集體化的浪潮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社紛紛解散，轉(zhuǎn)為農(nóng)戶家庭經(jīng)營。［1］但是，從世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢看，土地家庭經(jīng)營的終極發(fā)展并非停留在單家獨(dú)戶的分散家庭經(jīng)營上，而是有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場。

家庭農(nóng)場與農(nóng)戶經(jīng)營相比明顯不同：在生產(chǎn)目的上，家庭農(nóng)場主要是為市場生產(chǎn)，為賣而產(chǎn)；農(nóng)戶經(jīng)營主要是為了自給自足，商品率很低。在生產(chǎn)規(guī)模上，家庭農(nóng)場規(guī)模較大，投入產(chǎn)出效益較好，農(nóng)戶經(jīng)營則效益低下。發(fā)達(dá)國家的家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模一般都比較大，美國的家庭農(nóng)場一般在3000－4000畝之間，英國一般在2500畝左右，法國、德國500畝上下，即使荷蘭、日本、以色列這些土地資源奇缺國家的家庭農(nóng)場規(guī)模也能夠達(dá)到200畝以上。［2］在生產(chǎn)模式上，家庭農(nóng)場是專業(yè)化生產(chǎn)，而農(nóng)戶經(jīng)營大多是“小而全”的分散性生產(chǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為什么要以家庭農(nóng)場為經(jīng)營基礎(chǔ)？

首先，是由農(nóng)業(yè)自身的特殊規(guī)律決定的。農(nóng)業(yè)是通過動植物的自然生產(chǎn)過程來生產(chǎn)產(chǎn)品的，是自然再生產(chǎn)過程和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程的有機(jī)統(tǒng)一體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程具有自然性、季節(jié)性、連續(xù)性、空間性的特征。這些特征一方面要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須具有高度自覺性，隨時準(zhǔn)確地把握動植物本身的生長變化，及時作出有利于生產(chǎn)的決策，另一方面使得經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)勞動效率質(zhì)量的計(jì)量和監(jiān)督變得非常困難。解決這兩方面問題的唯一出路就是實(shí)行家庭經(jīng)營。通過家庭經(jīng)營，把生產(chǎn)者付出的勞動與他的最終收益直接聯(lián)系起來，使他形成強(qiáng)烈的主人意識，獨(dú)立地對整個生產(chǎn)過程負(fù)責(zé)，自覺承擔(dān)土地投入風(fēng)險(xiǎn)，充分利用自己的剩余勞動時間，這樣才能最終解決問題。

其次，家庭經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展不相沖突?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)力量和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的、生產(chǎn)效率達(dá)到世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理和工業(yè)手段，但并沒有對其經(jīng)營主體有什么特別要求。農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化過程中采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和工業(yè)技術(shù)明顯不同，大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用可由單人操作，特別是用于種植業(yè)的機(jī)械，它的作業(yè)不僅要服從于農(nóng)作物的生長規(guī)律，要在分布很廣泛的地面上分散流動作業(yè)，還要在植物間穿行，這些特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)機(jī)械不可能像工業(yè)機(jī)械那樣形成大型化的流水線，不需要大規(guī)模的分工與合作，這就使得機(jī)械化以后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然具有機(jī)械化以前的單干性質(zhì)，因而家庭生產(chǎn)的組織形式完全可以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代技術(shù)。盡管由于機(jī)器的使用推動了農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張，但由于農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備的個人化操作特征，擴(kuò)大的農(nóng)場仍然是家庭經(jīng)營形式。即使有的農(nóng)業(yè)技術(shù)要求有最低的作業(yè)規(guī)模，但是通過社會化服務(wù)體系也能把它與經(jīng)營規(guī)模分離開來，由合作社或私人公司提供的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)服務(wù)，一臺機(jī)器就可以在不同的農(nóng)場中使用。這樣，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣，而家庭農(nóng)場依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式。

再次，在家庭經(jīng)營框架內(nèi)可以完成對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會化改造。改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律之一。但是，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造并不像經(jīng)典作家所預(yù)言的那樣，從家庭經(jīng)營過渡到工廠化生產(chǎn)（雇工農(nóng)場和集體農(nóng)場），而是從農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工、商品交換、工農(nóng)業(yè)聯(lián)系和城鄉(xiāng)協(xié)作等方面開始，并不改變家庭經(jīng)營的獨(dú)立性。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工和專業(yè)化的加強(qiáng)，逐漸使各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的分工越來越細(xì)，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程從過去由一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獨(dú)立地完成，變?yōu)橹荒茉谏鐣?lián)結(jié)中才能夠完成，由此形成農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的區(qū)分，出現(xiàn)了專門為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程服務(wù)的社會機(jī)構(gòu)。每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都必須依賴工業(yè)部門提供的農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品要由工業(yè)部門加工，由商業(yè)部門銷售，每個農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要接受農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的指導(dǎo)，某些環(huán)節(jié)要由專業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)部門來完成。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體是公司和合作社，通過合同制把家庭經(jīng)營和社會化服務(wù)聯(lián)系起來。［3］農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是家庭經(jīng)營與先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，也是家庭經(jīng)營能夠在社會化生產(chǎn)條件下延續(xù)下來的關(guān)鍵因素。它使家庭經(jīng)營和工業(yè)、商業(yè)聯(lián)系起來，和世界市場聯(lián)系起來，改變了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的孤立性和自給自足狀態(tài)。通過社會化服務(wù)體系，解決了單家獨(dú)戶難以解決的問題，解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)面積的超小規(guī)模限制問題，改變了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)落后狀態(tài)，是可以克服家庭小規(guī)模局限性的。

在我國，家庭經(jīng)營具有特別的政治意義。由于我國人多地少，農(nóng)村剩余勞動力眾多，中國農(nóng)村土地具有雙重功能：一方面土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，另一方面又是農(nóng)民最基本的生活保障。在這個大前提下，農(nóng)村土地不能以明晰產(chǎn)權(quán)的形式促成市場化，否則將會因大量失地農(nóng)民沒有社會保障而使農(nóng)村社會失控，必須長期穩(wěn)定現(xiàn)行的家庭土地承包經(jīng)營制度。只有穩(wěn)定農(nóng)村的土地承包關(guān)系，讓農(nóng)民有幾畝承包地作保障，才能調(diào)動農(nóng)民對土地追加投入的積極性，才能使農(nóng)民在分工分業(yè)的過程中進(jìn)退有路，而不會出現(xiàn)社會性的破產(chǎn)農(nóng)民。

二、我國農(nóng)村家庭經(jīng)營制度存在高昂的制度成本

1．家庭經(jīng)營規(guī)模太小，農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營細(xì)碎化。我國的基本國情是人多地少，資源短缺，不僅每個農(nóng)戶所承包的耕地太少，目前我國農(nóng)民人均耕地面積只有世界平均水平的1／4，美國的1／230，加拿大的1／376，而且各家各戶的有限土地被割得七零八落。據(jù)國家土地部門統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)戶的耕地平均分割為9．7塊，平均每塊地僅為0．86畝。［4］這不能激勵農(nóng)民對土地進(jìn)行投入，不利于集約經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)成本過高，進(jìn)入市場困難，產(chǎn)業(yè)效益低下。

2．集體經(jīng)濟(jì)空殼化，“統(tǒng)”的層次太薄弱。我國的農(nóng)村家庭經(jīng)營是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，土地所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)民個人只有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。村鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織是雙層經(jīng)營體制的“統(tǒng)”的層次，主要是解決分散經(jīng)營農(nóng)戶解決不了的問題。但是，長期以來大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)都是空殼，只剩下農(nóng)戶家庭經(jīng)營這一個層次。一些地方的農(nóng)村有點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)，主要是為數(shù)不多的機(jī)動地或廠房等資產(chǎn)，但這點(diǎn)集體資產(chǎn)不是集中在為農(nóng)戶經(jīng)營提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)領(lǐng)域，而是由少數(shù)人承包經(jīng)營，以此作為集體的主要收入來源。農(nóng)村雙層經(jīng)營體制沒有真正形成，村集體經(jīng)濟(jì)組織無力來為農(nóng)戶家庭經(jīng)營發(fā)展服務(wù)。這種情況又反過來強(qiáng)化了小農(nóng)意識，農(nóng)民的集體觀念、民主意識、公共意識、長遠(yuǎn)意識越發(fā)淡薄。

3．土地制度設(shè)計(jì)混亂，土地矛盾糾紛不斷。土地集體所有、家庭承包經(jīng)營制度設(shè)計(jì)和安排中有兩大矛盾無法解決：一個矛盾是在集體內(nèi)部，成員邊界不穩(wěn)定，而且新增成員具有“天賦資源權(quán)”，因此“土地承包關(guān)系穩(wěn)定”與“承包土地關(guān)系變更”的矛盾始終存在?，F(xiàn)代化過程實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)移的過程，與農(nóng)地、農(nóng)民增減變化相伴隨，必然不斷改變?nèi)说仃P(guān)系，“穩(wěn)定”與“變更”之間的沖突始終不可避免。另一個矛盾表現(xiàn)為集體成員“共同共有”無法屏蔽其他利益主體的侵害，給一些地方政府無度征用土地和鄉(xiāng)村干部乘機(jī)攫取土地資源配置權(quán)留下了空擋。我國《憲法》一方面規(guī)定農(nóng)村的土地屬于農(nóng)村集體所有，其他的屬于國家所有，另一方面又規(guī)定“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，而法律法規(guī)又未對 “公共利益”作出明確界定，實(shí)際上就允許各地政府以“國家公共利益的需要”的名義，通過國家征地的方式強(qiáng)制性轉(zhuǎn)為國有土地，再由政府以劃撥批租方式轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，作為所有者主體的農(nóng)村集體卻沒有最終的處分權(quán)，而且被征用“價格”（征地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)）也不能由所有者主體根據(jù)市場價格而定，所謂的“國家公眾利益”更多地是考慮地方政府、官員和開發(fā)商的利益而已。近年來因土地問題引發(fā)的多數(shù)由此而來。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件下農(nóng)村家庭經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張路徑

通過對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)行家庭經(jīng)營體制的分析，我們可以看出，我國的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營目前正面臨著兩難選擇：一方面從社會穩(wěn)定考慮要堅(jiān)持土地均包制，另一方面從生產(chǎn)效益出發(fā)又要求適度地?cái)U(kuò)大家庭土地經(jīng)營規(guī)模。從長遠(yuǎn)看，解決家庭經(jīng)營規(guī)模問題的根本出路在農(nóng)村之外，需要通過推進(jìn)城市化進(jìn)程，促使農(nóng)民離開土地，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)效率。然而，由于資源及國際市場的限制，在相當(dāng)長歷史時期內(nèi)大部分中國農(nóng)民不可能轉(zhuǎn)移到城市，必須通過鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民在農(nóng)村體面地生存下去，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營制度的前提下，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，從家庭經(jīng)營體制內(nèi)部擴(kuò)充經(jīng)營規(guī)模。這條對策的基點(diǎn)是穩(wěn)定，即肯定農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營制度，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度30年不變，以法律的形式賦予農(nóng)戶長期的、穩(wěn)定的土地承包權(quán)。［5］同時，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的要求，隨著農(nóng)村家庭人口的變化和農(nóng)民就業(yè)方式的改變，在有條件的地方，因地制宜地實(shí)施土地承包權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，其形式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。但無論采取什么樣的流轉(zhuǎn)形式，都必須以家庭承包為基礎(chǔ)，都必須遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。具體要求是：土地承包人是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體，土地承包人有權(quán)決定其承包的土地是否流轉(zhuǎn)和采取何種形式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，任何組織和個人不得強(qiáng)迫承包人實(shí)行土地流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)的期限不能超過剩余承包期限，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，必須履行必要的手續(xù)；土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的收益要?dú)w承包人所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳，依法賦予家庭承包者以獨(dú)立的主體地位；自愿是家庭承包者的自主選擇，有償流轉(zhuǎn)是對家庭承包者的補(bǔ)償。

2．加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，通過經(jīng)營主體的自主聯(lián)合擴(kuò)大家庭經(jīng)營規(guī)模。即在不影響家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)的前提下，讓農(nóng)民自己通過建立各種形式的經(jīng)濟(jì)合作組織，把一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)組織起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植、專業(yè)化生產(chǎn)，以組織的形式去共同闖市場，化解分散經(jīng)營帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)，擺脫市場交易中的被動地位，更好地維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益。必須明確，這種合作制度是一種新型的農(nóng)民合作，與我們過去的“合作化”、“”是完全不同的。它是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的，由農(nóng)戶自發(fā)、自愿組織起來的；它是以勞動和資本等生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，不是過去“大鍋飯”式的“平均主義”分配制度；它不是過去的高度集中生產(chǎn)經(jīng)營和管理，而是圍繞農(nóng)民需要而構(gòu)建的多種合作組織體系；它不侵犯農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和土地承包權(quán)。

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立產(chǎn)供銷一體化利益機(jī)制，通過完善農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大家庭經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)達(dá)國家在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中創(chuàng)立并總結(jié)出來的，我國在發(fā)展市場農(nóng)業(yè)后逐漸接受并廣泛推行這一新的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營方式的核心是在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售之間建立合理的利益分配機(jī)制，形成完善的社會化服務(wù)體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中，產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。既把千千萬萬的“小農(nóng)戶”、“小生產(chǎn)”和復(fù)雜紛繁的“大市場”、“大需求”聯(lián)系起來，又將城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和落后農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)起來，從而帶動區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)、規(guī)?；?jīng)營等一系列變革，有效地解決小農(nóng)戶效益低和進(jìn)入市場困難的問題。

4．把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)展農(nóng)村家庭經(jīng)營規(guī)?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下和全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中發(fā)展起來的，市場化、專業(yè)化、特色化、多功能化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的大趨勢。針對我國人多地少、農(nóng)村土地資源相對稀缺、勞動力資源特別豐富的實(shí)際情況，必須利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征，以提高市場效益和發(fā)揮地域優(yōu)勢為導(dǎo)向，積極發(fā)展勞動力密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。諸如開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較長、勞動力密集度較高、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部規(guī)模容易擴(kuò)張的畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既發(fā)揮小規(guī)模農(nóng)戶人力成本優(yōu)勢，又利于實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而有效化解農(nóng)村人多地少的矛盾。

5．提高農(nóng)村信息化水平，完善農(nóng)村市場體系建設(shè)，利用現(xiàn)代市場流通體系穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭規(guī)模經(jīng)營。我國現(xiàn)階段農(nóng)村家庭經(jīng)營的首要問題是農(nóng)戶進(jìn)入市場困難，這與農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小難以承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)有一定關(guān)系，但更主要的原因則是我國農(nóng)村市場體系不健全，農(nóng)戶接受的市場信息不對稱，導(dǎo)致進(jìn)入市場困難。其實(shí)在當(dāng)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)微型化、多元化的今天，將鮮活的、高檔次的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場，是最為有利的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。為此，國家應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的有利條件，將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，在建立“多網(wǎng)合一”的農(nóng)村信息服務(wù)體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建多種所有制的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、多功能消費(fèi)市場、配送中心、連鎖超市，形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完備、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的直接對接。這是穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭規(guī)模經(jīng)營的必要保證。

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小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；科技；組織化經(jīng)營；專業(yè)合作組織

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0034-02

中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)70年代末開始，歷經(jīng)三十年的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為中國成功應(yīng)對國內(nèi)外各種困難奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。縱向來看，與農(nóng)村改革開放之前相比，中國農(nóng)村正在逐步進(jìn)行著由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；橫向來看，與廣泛應(yīng)用高科技、規(guī)模經(jīng)營的西方國家農(nóng)業(yè)和精耕細(xì)作的日本農(nóng)業(yè)相比，中國農(nóng)業(yè)這三十年來的增長多體現(xiàn)在總量的增長上，發(fā)展方式仍以粗放式為主。

一、科技和組織化經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力

追溯這三十年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的動力，主要來自兩個方面。一方面是國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)制度的確立以及糧食國際貿(mào)易帶來的廣闊市場空間，這構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的外生力量。另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的不斷改革與調(diào)整，新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長力量的引入與組織形式的不斷創(chuàng)新，構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量。

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著諸多方面的問題，使得上述增長力量面臨著可持續(xù)性考驗(yàn)。依靠擴(kuò)大市場促進(jìn)增長的發(fā)展方式不再可行，低質(zhì)量增長使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個階段性的瓶頸。改變這種局面的根本途徑，是繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。由增加科技投入來提高單位產(chǎn)能，解決資源、環(huán)境、糧食安全及食品安全問題；由建設(shè)農(nóng)民合作組織來實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營、落實(shí)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用環(huán)節(jié)，并且使農(nóng)民充分參與到市場競爭中來，這是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個關(guān)鍵的內(nèi)生著力點(diǎn)。

二、依托科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

科技興農(nóng)一直以來都是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略之一。在新的歷史時期，農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的挑戰(zhàn)，而國家對農(nóng)業(yè)的投入在數(shù)量和質(zhì)量上仍然存在較大缺口，使得中國對農(nóng)業(yè)科技的研究與應(yīng)用需要有新的認(rèn)識與新的工作方法。

1.繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新是科技興農(nóng)的源頭，是連接著科技需求與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。若要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新力度，需要對體系中的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的效率與效益。

第一，要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科研投入，形成長期的、持續(xù)的農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制。中國農(nóng)業(yè)科技投入的嚴(yán)重不足，造成許多科研單位只能保持科技隊(duì)伍穩(wěn)定，難以集中經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究。同時，公益性的農(nóng)業(yè)科技一般自身經(jīng)濟(jì)效益較差，需要公共資金的支持。所以，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步必須以穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入增長為前提。中國可以成立專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，來保證資金投入的持續(xù)性。同時，要對各類科研單位分工進(jìn)行合理規(guī)劃，減少科研項(xiàng)目低水平重復(fù)現(xiàn)象，避免科研投入的浪費(fèi)[1]。

第二，需要整合國家科研資源的投入結(jié)構(gòu)，提高科研資源投入的效率。公益性科技創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)由國家主導(dǎo)，特別是基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究?；A(chǔ)研究中要重點(diǎn)研究貧困人口賴以生存的農(nóng)業(yè)作物和農(nóng)產(chǎn)品，提高此類農(nóng)產(chǎn)品的單位產(chǎn)量、營養(yǎng)成分、食品安全、獲取和種植的方便性，保證低收入群體的身體健康和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的社會宗旨——解決全體人民的吃飯問題，這關(guān)系到擁有眾多貧困人口的中國社會的國計(jì)民生。高新技術(shù)研究中包括綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，這類項(xiàng)目的研發(fā)涉及交叉學(xué)科，研究的成果社會共享，而且需要大量資金投入，所以政府的投資方向應(yīng)側(cè)重此類農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，并承擔(dān)優(yōu)化科技資源配置和農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任。地方科研單位應(yīng)根據(jù)地方自然優(yōu)勢和區(qū)域規(guī)劃，發(fā)展有地方特色的區(qū)域研究中心。同時，還應(yīng)通過各種激勵措施，鼓勵企業(yè)和其他民間農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行市場化的技術(shù)創(chuàng)新，扶植大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。

第三，改革農(nóng)業(yè)科研體制，加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改變布局和資源分散的局面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要多學(xué)科、多專業(yè)的交叉融合，對研發(fā)人員的密集性和互補(bǔ)性要求很高，而農(nóng)業(yè)科研單位的層級結(jié)構(gòu)割裂了創(chuàng)新主體間的橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致研究力量分散[2]　。2011年11月8日，農(nóng)業(yè)部啟動“十二五”農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，按照學(xué)科群部署農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性、應(yīng)急性和長期技術(shù)問題而設(shè)計(jì)統(tǒng)籌，形成了綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)性和區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)觀測站三者結(jié)合的一體化布局，制約中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的聯(lián)合協(xié)作問題有望得到解決。

2.強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化與推廣，提高農(nóng)業(yè)科技投資回報(bào)率。中國農(nóng)業(yè)分散化及小規(guī)模生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)科技推廣在科技應(yīng)用上的重要地位。如何有效利用農(nóng)業(yè)推廣體系，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換是一個迫切需要解決的問題。

第一，要重視基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織的建設(shè)。由于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，所以很多農(nóng)村的農(nóng)技部門處于閑置狀態(tài)，國家需要解決基層農(nóng)技服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)問題，使其正常開展農(nóng)業(yè)科技的推廣工作。同時要促成基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織的密切合作，縮短技術(shù)擴(kuò)散的距離、減小技術(shù)傳播過程的分散性。還應(yīng)放活競爭性的農(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵農(nóng)科企業(yè)與農(nóng)戶緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。

第二，以建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是實(shí)行現(xiàn)代化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式，是聚集農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣的重要基地，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果試驗(yàn)示范和集成輻射的重要場所　[3]。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式有利于大規(guī)模地集中推廣科研成果。所以應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)營，以產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)更快、更有效率的集約式推廣。

第三，提高農(nóng)民的綜合能力，創(chuàng)造條件增強(qiáng)農(nóng)民對新技術(shù)的接受能力。可行的方法包括：加大對農(nóng)民的教育與培訓(xùn)投入；調(diào)整與新技術(shù)相關(guān)的投入品和社會服務(wù)體系，使新技術(shù)更易于被農(nóng)民接受；創(chuàng)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系以提高農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，用來補(bǔ)償技術(shù)應(yīng)用失敗的損失；積極開展農(nóng)業(yè)科技信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　[4]。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)民合作組織誕生初始，旨在解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場連接的問題。近幾年在國家的大力支持下，農(nóng)民專業(yè)合作組織的數(shù)量快速增長，及時研究農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.以合并促進(jìn)規(guī)模化。農(nóng)民專業(yè)合作組織組織規(guī)模較小，一般多局限于村級，沒有形成跨地區(qū)性行業(yè)合作社，難以發(fā)揮合作經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作組織的推廣宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)能力和水平，惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，真正有效擴(kuò)大農(nóng)民合作組織的覆蓋面。另一方面，以聯(lián)合、兼并等手段擴(kuò)大規(guī)模，自下而上建立多層次的聯(lián)盟體系。具體做法是，重點(diǎn)支持各地區(qū)內(nèi)規(guī)范成熟的大型專業(yè)合作組織，由大型專業(yè)合作組織為點(diǎn)，輻射周邊同類中小專業(yè)合作組織，再進(jìn)一步達(dá)到聯(lián)合。最終形成以區(qū)域規(guī)劃或者產(chǎn)品技術(shù)聯(lián)合為基礎(chǔ)的跨地區(qū)專業(yè)合作組織。

2．提高農(nóng)民專業(yè)合作組織成員綜合素質(zhì)?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織存在著服務(wù)內(nèi)容限于基本的市場信息和技術(shù)服務(wù)，影響了新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用；農(nóng)民合作組織成員利益聯(lián)接不緊密，風(fēng)險(xiǎn)難共擔(dān)，利益發(fā)生矛盾時多是農(nóng)民受損。這些問題說明農(nóng)民必須依靠自身的力量，建立以資產(chǎn)入股為基礎(chǔ)，利益緊密聯(lián)合的專業(yè)合作組織。目前農(nóng)民合作組織合作層次低的根本原因在于農(nóng)民合作組織的管理層的綜合素質(zhì)低于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，缺乏為農(nóng)民服務(wù)的意識，缺乏合作組織的知識和管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏協(xié)調(diào)指導(dǎo)和市場營銷能力，難以運(yùn)營專業(yè)化、非盈利性的專業(yè)合作組織。而大多數(shù)農(nóng)戶的市場意識、合作意識不強(qiáng)，觀望心理較濃，難以組織起來。解決問題的根本途徑是引進(jìn)綜合素質(zhì)高的管理人才，實(shí)行合理有效的激勵機(jī)制，同時加強(qiáng)農(nóng)民教育，從提高人力資本的角度提高農(nóng)民專業(yè)合作組織合作層次[5]。

3.充分發(fā)揮政府對農(nóng)民合作組織的支持和引導(dǎo)作用。合作組織發(fā)展缺乏必要的財(cái)政資金等多方面的支持，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織難以正規(guī)順利地發(fā)展。財(cái)政支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是國際通行做法，2012年中央計(jì)劃將用于扶植農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金中的40%，即約12億元的財(cái)政補(bǔ)助用于重點(diǎn)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，加大了對農(nóng)業(yè)合作組織的資金比例。除財(cái)政補(bǔ)貼之外，還要對其經(jīng)營活動采取稅收減免措施和土地使用優(yōu)惠政策，同時金融部門加大信貸支持，并成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，降低專業(yè)合作組織的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。各級政府還應(yīng)加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傳遞生產(chǎn)經(jīng)營等市場信息，提供更充分的技術(shù)、人才服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文第5篇

關(guān)鍵詞： 落后地區(qū)；土特產(chǎn)品；物流特點(diǎn)及瓶頸分析

中圖分類號：U652.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0007-02

1 中國落后地區(qū)物流發(fā)展?fàn)顩r

1.1 “落后地區(qū)”定義 目前我國一些具有優(yōu)質(zhì)旅游、物質(zhì)資源的地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然較為落后，這些交通較為落后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)沒充分發(fā)展起來的地區(qū)可以定義為落后地區(qū)。

目前，全國人均收入530元以下的貧困人口有6500萬，主要分布在592個貧困縣，其中，老區(qū)縣105個，少數(shù)民族縣201個，這些地區(qū)絕大多數(shù)處在西北、西南的深山區(qū)、石山區(qū)、荒漠區(qū)、高原區(qū)。落后地區(qū)區(qū)，不僅僅指西部，還包括在東、中部較發(fā)達(dá)的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)沒有及時跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的地區(qū)。這些地區(qū)大都處于環(huán)境閉塞的山區(qū)，區(qū)位偏遠(yuǎn)，可達(dá)性較差，與外界信息、物質(zhì)流通較少，因而也保留了比較原始的生活狀態(tài)，原始的自然風(fēng)貌。這些原始的生態(tài)與文化一方面構(gòu)成了環(huán)境的基本因素，另一方面，又充分表現(xiàn)了這些地區(qū)環(huán)境的脆弱性和經(jīng)濟(jì)的單一性。因此，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以土特產(chǎn)品為帶動，對解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題有重要意義。

1.2 落后地區(qū)的物流瓶頸 從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，物流發(fā)展受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度局限；政府物流政策缺位、調(diào)控不到位、科研管理水平落后；落后地區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)模式粗放，管理體制不完善。從物流發(fā)展的軟硬件設(shè)施來看,交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善；物流投入不足，設(shè)備裝備差。從物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送和物流信息等物流要素質(zhì)量低，發(fā)展不平衡，整合困難；流通加工程度低；物流專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化水平低，規(guī)模經(jīng)營難于發(fā)揮作用；現(xiàn)代物流業(yè)不發(fā)達(dá)；物流企業(yè)“低、小、散”特征明顯；傳統(tǒng)儲運(yùn)管理落后、現(xiàn)代化配送體系不完善；物流信息化程度低。從觀念和物流人才結(jié)構(gòu)來看，一方面，落后地區(qū)區(qū)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)造成這些地區(qū)物流觀念淡??；另一方面，物流從業(yè)人員素質(zhì)偏低、專業(yè)人才短缺、缺乏專業(yè)管理人才。

2 土特產(chǎn)品定義、特點(diǎn)及分類

2.1 土特產(chǎn)品定義 我們這里研究的是落后地企業(yè)或機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品功能、包裝、制作工藝以及銷售渠道上所采取的具有鮮明特點(diǎn)的、與眾不同的方法制作出來的帶有地域特色的產(chǎn)品。

2.2 土特產(chǎn)品的特點(diǎn) ①落后地區(qū)土特產(chǎn)品供應(yīng)具有分散性。②土特產(chǎn)品的經(jīng)營方式和一般商品有所不同。除了本地居民消費(fèi)外，主要是游客外帶，因此受游客流量大小、旅游市場波動影響大，供給需求波動大。③土特產(chǎn)品具有使用性、經(jīng)濟(jì)性，有些還是當(dāng)?shù)厥止に嚾酥谱鞯乃囆g(shù)品，具有民族性、地方性、藝術(shù)性和紀(jì)念性。④土特產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)大多布局在游客活動區(qū)域，如旅游景點(diǎn)區(qū)、風(fēng)景名勝附近、賓館飯店及商業(yè)繁華的地帶或大的商業(yè)中心。⑤消費(fèi)者對土特產(chǎn)品認(rèn)識模糊，離特產(chǎn)地越遠(yuǎn)，認(rèn)識越模糊，導(dǎo)致消費(fèi)者往往只看重地域品牌，不太看重企業(yè)品牌。⑥土特產(chǎn)品用途和購買習(xí)慣存在多樣性。

2.3 土特產(chǎn)品的物流分類 我們根據(jù)物流模式把土特產(chǎn)品分為以下幾類：①易于包裝、運(yùn)輸?shù)耐撂禺a(chǎn)品。例如黔南地區(qū)的干貨系列、各種名茶。②對包裝、運(yùn)輸有特殊要求的土特產(chǎn)品。需要對該類產(chǎn)品進(jìn)行冷鏈運(yùn)輸，或在其他比較特殊的條件下進(jìn)行運(yùn)輸儲存的產(chǎn)品。③易腐敗的土特產(chǎn)品。例如黔南地區(qū)著名的荔波米片、老干媽火鍋底料、貴州的特色臘味。

3 落后地區(qū)土特產(chǎn)品物流特點(diǎn)

根據(jù)落后地區(qū)物流發(fā)展?fàn)顩r以及土特產(chǎn)品的特點(diǎn)我們得出了土特產(chǎn)品的物流特點(diǎn)：

3.1 供應(yīng)零散，集貨成本高 許多土特產(chǎn)品的供應(yīng)商為零散的手工作坊甚至是家庭作坊，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很有地方特色，但是供應(yīng)零散，搜集貨源困難，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊。

3.2 需求零散，季節(jié)波動大 由于土特產(chǎn)品主要銷售對象是游客，游客回到住地后將分散在全國各個角落，外界對土特產(chǎn)品的需求非常零散。土特產(chǎn)品旅游旺季淡季本地需求波動很大，導(dǎo)致對外界的供應(yīng)能力也相應(yīng)的波動。

3.3 整合運(yùn)輸困難 由于供應(yīng)商零散，客戶需求零散，無論是收貨還是送貨，整合運(yùn)輸，降低成本都很困難。

3.4 包裝要求高 首先，土特產(chǎn)品的需求既有實(shí)用性也有禮品、紀(jì)念品性質(zhì)，對商業(yè)包裝要求高，要凸顯商品檔次、地域特色和文化內(nèi)涵。其次，由于外界消費(fèi)者分散在不同地區(qū)，運(yùn)輸距離較長，裝卸搬運(yùn)條件不一，對運(yùn)輸包裝要求也很高。

3.5 配送難度大 土特產(chǎn)品品種多、購買批量小、批次多、分布地域廣，整合訂單、分揀、發(fā)貨調(diào)度、送貨上門難度較大，要求效率高，能快速響應(yīng)。

3.6 倉儲運(yùn)輸要求靈活 由于土特產(chǎn)品種類繁多，為了適應(yīng)不同產(chǎn)品倉儲運(yùn)輸?shù)囊?，物流條件和運(yùn)作也要足夠靈活。

3.7 需要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化 零散供應(yīng)商質(zhì)量控制難、打造地區(qū)品牌觀念薄弱、缺少標(biāo)準(zhǔn)化流通加工流程。需要在長期穩(wěn)定質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化加工流程，打造地區(qū)品牌。