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農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文第1篇

為了加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為支撐。通過對山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的分析和探索，指出山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設中存在的問題，提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的總體戰(zhàn)略設想以及山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的具體對策建議。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術制約經(jīng)濟發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機制不完善

1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學、研3個內(nèi)容。省屬科研機構和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術創(chuàng)新的主體[4]?？蒲袡C構、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機構重研究輕推廣，導致許多科技成果與經(jīng)濟脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，無法進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機構的技術選題和立項，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術需求的變化，無法及時反饋給農(nóng)業(yè)科研單位；三是各大院校設置學科和專業(yè)不合理，在生產(chǎn)和市場2個環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。

1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術推廣服務隊伍基本健全，但其內(nèi)部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創(chuàng)新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴重，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術人員流失尤為嚴重，而學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質(zhì)人才缺乏，又嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。

1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項目的確定還是農(nóng)業(yè)技術推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農(nóng)民需求缺乏調(diào)研，導致大量科研課題對當?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術及成果，農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術沒有有效到達農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，對新技術的吸納能力不強。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。

1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的完善，需要經(jīng)費、人才、設施等方面的保障。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關部門的科技創(chuàng)新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調(diào)，不同層次、不同領域甚至部門內(nèi)部本不應該出現(xiàn)的重復建設、重復研究、重復引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技人員的專業(yè)知識老化現(xiàn)象普遍存在，導致服務手段落后，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務能力較弱，嚴重制約了服務功能的發(fā)揮。技術推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質(zhì)的作用。對農(nóng)民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務機構的辦公場所簡陋，設施陳舊，真正從事農(nóng)業(yè)技術服務和創(chuàng)新的時間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3政策機制缺陷

農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農(nóng)業(yè)領域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農(nóng)民收入影響很大，沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災風險轉(zhuǎn)移分散機制和社會保險機構的參與，農(nóng)民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構的專項惠農(nóng)貸款支持機制和制定相關的涉農(nóng)政策，必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運行。

1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進一步提高?？偟膩砜?，山西涉農(nóng)企業(yè)中設立了科技研發(fā)機構的企業(yè)所占比例較低，技術開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術能力，而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎條件較差，具有自主知識產(chǎn)權的高新技術嚴重不足[10]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設

按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的總體目標要求，要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，以加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強企業(yè)主體地位，加強生產(chǎn)和研究的有機結(jié)合，推動先進科學技術成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。

2.1農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)

創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機構為主，包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構，它們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔著技術研發(fā)的作用，其公共科研活動具有基礎性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

2.2農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)

逐步推進涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術改造為重點，建設企業(yè)技術中心，突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，強化產(chǎn)學研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。

2.3農(nóng)業(yè)技術推廣和中介服務系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系建設，涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題，是把技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機構、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構成主體包括各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務機構[12]。

2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識產(chǎn)權法、技術合同法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創(chuàng)新體系的高效運轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術交易雙方的合法權益，為農(nóng)業(yè)市場的良性運轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導作用[13]。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務。一方面，根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領軍人才，培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理人才和推廣應用人才。另一方面，根據(jù)農(nóng)戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)戶的科技應用能力。

3推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設對策措施

3.1逐步推進以企業(yè)為主體、科研院所和高校為依托的科技創(chuàng)新體系建設

以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術改造為重點，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力；依托山西農(nóng)業(yè)大學、山西省農(nóng)業(yè)科學院等科研機構以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實行多元化投入，產(chǎn)學研、農(nóng)科教密切結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)動機制，提高農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系活力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、20個以上農(nóng)業(yè)科技重點實驗室或工程技術研究中心，引導和培育15家具有較強創(chuàng)新能力的產(chǎn)學研聯(lián)盟，推進山西特色動植物資源開發(fā)，爭取開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權和良好應用前景的創(chuàng)新成果。

3.2推進農(nóng)村科技服務體系基礎設施建設

加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務機構，加強農(nóng)村科技服務體系建設。一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，每個村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動物防疫員。深入推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務站點[14]。三要設置多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，扶持和發(fā)展縣級科技綜合服務平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農(nóng)村科技服務工作重心下移，促進農(nóng)業(yè)先進技術的普及與推廣。

3.3構建農(nóng)業(yè)技術信息交流平臺

建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務平臺。整合農(nóng)作物品種、實用技術、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設基層綜合信息服務站500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點覆蓋率達到80%以上，建設農(nóng)業(yè)信息技術應用示范基地100個。推動信息服務網(wǎng)絡化，資源管理數(shù)字化，實現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)業(yè)災害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺。

3.4加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設

3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設，培養(yǎng)引進一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才，培育認定一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研領域領軍人才；健全科技特派員制度，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設，促進農(nóng)業(yè)科技人才服務農(nóng)村[15]。

3.4.2引導各類人才服務農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，強化農(nóng)村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構等一系列措施，培養(yǎng)和加強農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍建設，強化提升其服務能力。

3.4.3加強農(nóng)民教育培訓結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)科技服務、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式，開展農(nóng)村實用技術培訓，并進行田間、地頭、現(xiàn)場指導，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點發(fā)展優(yōu)勢領域

3.5.1加強農(nóng)業(yè)技術推廣要更加注重技術集成，策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術，并以培訓和示范為手段，加大農(nóng)業(yè)技術的推廣力度，利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，以開展科技進村入戶和實施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設為載體，廣泛開展農(nóng)民培訓和示范，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。

3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動地方經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟、實施項目帶動戰(zhàn)略、擴大對外開放等緊密地結(jié)合起來，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

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農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文第2篇

技創(chuàng)新體系的發(fā)展規(guī)律。區(qū)域性作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最本質(zhì)的特征，成為全世界各主要市場經(jīng)濟國家有效配置農(nóng)業(yè)科技資源的重要依據(jù)。如，美國農(nóng)業(yè)研究局按照農(nóng)業(yè)區(qū)域特點和行政區(qū)劃，把全美劃分成8大區(qū)域并在每個區(qū)域設置了由農(nóng)業(yè)研究局直接領導的科研服務機構，每個機構根據(jù)本區(qū)特點下設不同數(shù)量和規(guī)模的試驗站、示范點或研究所，試驗站共計達到100個。我國的農(nóng)業(yè)科研體系基本上是按照行政區(qū)劃設立，而不是按照自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃設立，部門、單位條塊分割，很多農(nóng)業(yè)科研機構設立在大城市而不是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，科技資源配置浪費較大，總體運行效率不高。因此，我國迫切需要建立完善糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

1.明確各級功能定位，構建協(xié)調(diào)高效的創(chuàng)新體系。一是明確省、市、縣3級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的主要功能，構建上下協(xié)調(diào)互補、功能互補的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。省級農(nóng)業(yè)科研機構及高校主要圍繞本省主要糧食和其他主導產(chǎn)業(yè)，開展基礎性、公益性、前瞻性的研究，做好對全省農(nóng)科系統(tǒng)的規(guī)劃指導工作。地市級主要立足于本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科研基礎，開展應用性研究，特別是開展育種、施肥、植保等技術的開發(fā)應用?？h級主要是推廣應用適宜的成果和技術，做好農(nóng)民培訓，推動本地農(nóng)業(yè)科技水平上一個新臺階。二是按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相互支持、農(nóng)業(yè)科研上中下游相互銜接的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科技資源，建立農(nóng)業(yè)科研機構、高等院校、企業(yè)創(chuàng)新組織相互配套、互為補充的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織體系，確保農(nóng)業(yè)科技的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域能夠得到有效支持，使科技資源配置更加優(yōu)化，機構設置和布局更加合理。在建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系過程中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的優(yōu)勢，構建全省一體化、緊密型農(nóng)業(yè)科研集團，形成全省大農(nóng)業(yè)、大聯(lián)合的科技創(chuàng)新格局。三是分析和梳理每個產(chǎn)業(yè)、每個區(qū)域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的技術薄弱環(huán)節(jié)，整合科技資源，組織開展技術攻關并盡快取得明顯突破，形成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術整體健全、相互配套的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術體系。2.完善經(jīng)費投入機制，保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金。一是增加政府農(nóng)業(yè)科技投資強度。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性和高風險性，農(nóng)業(yè)科研公益性的特點，決定了政府對農(nóng)業(yè)科技的投入始終是主渠道。不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重，較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研有關重大科技項目和攻關計劃的投資規(guī)模，按照不低于政府財政收入增長速度和政府對科技投入的增長速度，增加對農(nóng)業(yè)科技投入的總量，提高農(nóng)業(yè)科研政府財政投資強度。二是優(yōu)化項目投入結(jié)構。適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，加大對農(nóng)業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)、作物育種及其他技術原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新技術研發(fā)支持。3.提高科研裝備水平，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。一是針對農(nóng)業(yè)科研基礎條件薄弱、整體水平不高的現(xiàn)狀，加強農(nóng)業(yè)大型科技設施、重點實驗室等建設，改善農(nóng)業(yè)科研條件，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更廣闊的物質(zhì)平臺。二是圍繞主要優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品，在品種選育、耕作栽培、土肥、植保及飼料等領域，探索建立重點領域公共研發(fā)平臺和試驗基地，創(chuàng)建省級和國家級重點開放實驗室，搭建資源共享平臺。三是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的開放合作。加強與科技部、國家知識產(chǎn)權局等部委及其他地區(qū)的戰(zhàn)略性合作，創(chuàng)新科技交流合作機制，集成國內(nèi)和全省的科技資源，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設。4.加強人才隊伍建設，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。一是注重高層次領軍人才培養(yǎng)與引進。完善高層次人才培養(yǎng)、引進、使用與激勵機制，充分發(fā)揮高層次人才的引領作用，依托重大科技項目、重點學科和重點科研基地，著力培養(yǎng)和造就一批緊跟世界農(nóng)業(yè)科技潮流、銳意進取的科技領軍人才。二是切實提高農(nóng)業(yè)科研人員的待遇。在推進收入分配制度改革上，切實貫徹落實人才是第一資源的指導思想，向農(nóng)業(yè)科研人員作適當傾斜，提高現(xiàn)有科技人員的工資待遇，調(diào)動他們從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。同時，對在科技服務、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品中試等方面提供更加優(yōu)惠、寬松的扶持政策，以使收入分配激勵向重點、關鍵崗位和作出突出貢獻人員傾斜的原則切實得到落實。5.健全示范轉(zhuǎn)化體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。一是設立農(nóng)業(yè)科技成果示范轉(zhuǎn)化專項經(jīng)費，形成農(nóng)業(yè)科技成果長效支持機制，調(diào)動科技人員投身成果轉(zhuǎn)化的積極性，開展新品種、新技術研發(fā)與推廣，促使科技成果及時有效充分地轉(zhuǎn)化。二是探索農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密銜接的新機制新模式。繼續(xù)探索“院地合作”、“農(nóng)業(yè)科技特派員+示范基地”等多種形式的科技成果轉(zhuǎn)化模式，建立科研教學單位與企業(yè)、中介服務機構等組織的有效聯(lián)系渠道，鼓勵各類科研教學機構開展科技成果的試驗、示范和培訓等農(nóng)業(yè)技術推廣活動，推進先進適用技術進村入戶，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用。三是完善農(nóng)技推廣服務體系。按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營”的總體要求，加大改革力度，逐步完善以國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系。加大對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等的培訓力度，以此帶動廣大農(nóng)民科技水平的整體提高。

本文作者張亞婕工作單位：河南省科學技術信息研究院

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文第3篇

1江蘇農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來,江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌的成就。2014年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為3835.16億元，居全國第三％主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民收人實現(xiàn)穩(wěn)中有增,2014年全年糧食總產(chǎn)達到3490.5萬t，居全國第五，實現(xiàn)了“十一連增”，11a累計增產(chǎn)糧食1020萬t;糧食單產(chǎn)6493.5kg/hm2， 位居全國稻麥兩熟地區(qū)的第一，連續(xù)9a穩(wěn)定在6000kg/hm2以上；高效設施農(nóng)業(yè)面積占比達到16.5%；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率繼續(xù)穩(wěn)步攀升，2014年農(nóng)林牧漁業(yè)每個勞動力創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值突破5萬元，達到5.03萬元；農(nóng)村居民人均可支配收入14958元，比上年增長10.6%。這些成就的取得,一定程度上得益于這個比較健全的適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

經(jīng)過50多年的發(fā)展，江蘇農(nóng)業(yè)科技推廣體系整體框架基本形成。它經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)的一元化的國家農(nóng)業(yè)技術推廣體系的建立,到目前以公益性的國家農(nóng)技推廣機構為主導，多種新型的社會化農(nóng)業(yè)科技服務組織廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系的形成和發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術推廣的組織體制和運行機制都發(fā)生了深刻變化，使得農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷適應江蘇加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，為推動江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2012年江蘇省共有縣(市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣機構(含種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機推廣機構)4565個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構3929個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，業(yè)務上接受上級主管部門的指導，公益性職能明確。縣鄉(xiāng)兩級擁有3.2萬農(nóng)業(yè)科技人員常年活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。2014年全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到64.2%,居全國第一位，比全國平均水平高8百分點；實施農(nóng)業(yè)信息服務全覆蓋工程,全省農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達到55%。積極推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達80%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平全國領先?

新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織巳成為農(nóng)技推廣的生力軍。近年來，江蘇各地充分吸收發(fā)達國家和先進地區(qū)在農(nóng)技推廣體系建設上的成功經(jīng)驗，積極探索調(diào)動各類社會化農(nóng)業(yè)科技服務主體參與農(nóng)技推廣的積極性，扶持各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織快速發(fā)展，逐步完善運行機制，創(chuàng)新服務模式，初步形成了以公益性農(nóng)業(yè)推廣機構為主導、多元化涉農(nóng)服務主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。全省各級農(nóng)技推廣機構、高?？蒲性核?、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等各類主體廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務。目前，江蘇全省各類社會化涉農(nóng)專業(yè)服務組織突破1萬個，糧棉油專業(yè)化服務組織超過6000個,農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務組織達到4380個。培育并認定涉農(nóng)類高新技術企業(yè)110家、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)501家和省級以上龍頭企業(yè)607家。

2江蘇農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設創(chuàng)新模式

江蘇各地結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點，在實踐中不斷探索創(chuàng)新，形成了許多符合江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際的農(nóng)技推廣創(chuàng)新模式，為豐富農(nóng)技推廣形式,提升農(nóng)技推廣效能注入了強大活力，較好地滿足了農(nóng)民的科技需求,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。分析總結(jié)當前江蘇農(nóng)業(yè)科技推廣服務的主要創(chuàng)新模式，大致可歸納為四大類型10多種模式。

2.1公益機構主導型

即農(nóng)業(yè)技術推廣中心(站)模式，是以政府為主導，由國家、省、地(市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))五級農(nóng)業(yè)技術推廣站組成的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，作為我國農(nóng)技推廣的主體，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道，為農(nóng)技推廣發(fā)揮了巨大作用'推廣方式主要是自上而下統(tǒng)一選定重點推廣的新技術、新成果，采用行政手段，統(tǒng)籌推廣組織、人員、資金和項目，普及農(nóng)業(yè)科技的運行機制。主要方式是組織開展實用農(nóng)業(yè)技術培訓，建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(基地）,組織農(nóng)民觀摩學習，發(fā)放技術資料或明白紙，進行媒體宣傳，推廣應用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等。其特點是農(nóng)技推廣體系上下聯(lián)動，推廣力度大、普及面廣、速度快，效果明顯。其不足是市場作用發(fā)揮不大，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民的積極性不高，農(nóng)業(yè)科技服務與農(nóng)民的技術需求脫節(jié)，農(nóng)科教分離’產(chǎn)學研脫節(jié)，缺乏農(nóng)業(yè)科研教學單位和其他經(jīng)營主體的參與。

2010年以來,江蘇對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構進行了改革，將原農(nóng)技站、綜合站(水產(chǎn)、林業(yè)、蠶桑）、農(nóng)機站合并為農(nóng)業(yè)技術服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員、業(yè)務和經(jīng)費由縣級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理，并建立了村級獸醫(yī)防疫員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心和畜牧獸醫(yī)站為公益性全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政予以保障。2011年起組織實施了“五有”(有先進的服務手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務中心建設項目，當年省農(nóng)委批復80個縣(市、區(qū)）1041個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“五有”農(nóng)技推廣綜合服務中心建設，到2012年12月底共有80個縣(市、區(qū)）的1015個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成建設任務。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目實現(xiàn)全覆蓋，實施基層農(nóng)技推廣人員培訓工程，農(nóng)技推廣人員隊伍素質(zhì)和服務效能進一步提升。“十二五”以來，全省公益性農(nóng)技推廣機構重點推廣新品種、新技術、新模式1800多項，主推品種、主推技術到位率達90%以上;累計開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓1442.7萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓61.57萬人、職業(yè)農(nóng)民培訓15.7萬人，開展農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定11.5萬人。到2013年，全省持有涉農(nóng)專業(yè)學歷證書或農(nóng)業(yè)崗位職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比例達19%。

2.2科技項目帶動型

農(nóng)業(yè)技術推廣項目是國家、各級政府、部門或有關團體為推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進農(nóng)業(yè)實用技術，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，出資并組織實施的農(nóng)業(yè)技術推廣活動。以實施農(nóng)業(yè)科技項目為載體，達到推廣農(nóng)業(yè)技術的目的。這類農(nóng)業(yè)技術推廣項目主要包括農(nóng)業(yè)科技入戶、科技示范園區(qū)、科技綜合展示基地、科技服務超市、科技特派員、三電合一、農(nóng)民培訓工程等。

2.2.1農(nóng)業(yè)科技人戶農(nóng)業(yè)部于2004年提出推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作構想，同年出臺了《2005年全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程試點行動方案》，自2005年起在全國實施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程。江蘇省從2006年起實施農(nóng)業(yè)科技人戶工程，經(jīng)過不斷深化完善’目前全省實現(xiàn)一村一名指導員，培育20萬戶科技示范戶，輻射帶動300萬戶,為每個村培育5個科技示范帶頭人。農(nóng)業(yè)科技入戶就是以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶為核心，將其定位為進步農(nóng)民，作為農(nóng)技推廣人員直接面對面服務的對象，其他農(nóng)戶不作為直接服務的對象，而由科技示范戶去輻射影響或帶動。這種模式在服務方式上突破了傳統(tǒng)的單向技術傳輸，更強調(diào)了農(nóng)技推廣人員的人戶指導和與農(nóng)戶的雙向交流。在組織方式上，以科技示范戶能力培養(yǎng)為中心，以整合農(nóng)技服務資源為基礎’以“專家進大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”為路徑，建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制M。這個模式符合江蘇農(nóng)技推廣人手少、服務半徑大、農(nóng)戶分散及服務要求高的特點，是現(xiàn)階段農(nóng)技推廣模式與機制的創(chuàng)新。

2.2.2農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是由各級政府組織協(xié)調(diào)，以政府投入為引導、吸引科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)及社會資本投人，在農(nóng)業(yè)科研力量較強、技術人才密集、經(jīng)濟較發(fā)達的大中城市郊區(qū)和沿海開放城市劃出一定區(qū)域，對農(nóng)業(yè)高新技術成果集中投入、集中開發(fā)，并以市場為導向、以科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。其主要功能是產(chǎn)學研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化孵化基地、促進農(nóng)民增收的科技創(chuàng)業(yè)服務基地、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、體制機制創(chuàng)新的試驗示范基地和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合創(chuàng)新示范基地。據(jù)最新統(tǒng)計，江蘇省52家省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已建立各級各類創(chuàng)新平臺588個,公共服務平臺181個。2013年全省52家省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值達554.4億元M。

2.2.3三電合一模式它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術信息化服務模式，即通過開發(fā)利用信息資源,借助電話、電腦、電視等現(xiàn)代信息載體，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)涉及到的政策、科技、市場等信息服務。2014年,江蘇省重點加強各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、“12316”惠農(nóng)短信、“三農(nóng)”熱線及各類新媒體等新型農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設與推廣應用。全省96.1%的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門建立了農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通信息;建立了84個“12316”惠農(nóng)短信平臺，短信用戶達255萬戶，日均發(fā)送短信88萬條次;《農(nóng)家致富》手機報覆蓋73個涉農(nóng)縣(市、區(qū)），讀者20萬人;84.4%的市、縣(市、區(qū))建立了農(nóng)業(yè)熱線服務，利用“12316”平臺提供人工咨詢服務或自動語音服務;76.4%的市、縣(市、區(qū))開設農(nóng)業(yè)電視頻道或欄目[12]。該模式手段新、領域廣、運行成本低，農(nóng)戶易于理解和接受，較方便地獲得農(nóng)業(yè)技術指導和各類致富信息，為解決農(nóng)技推廣“最后一公里”提供了現(xiàn)代化的信息載體。2.2.4科技服務超市該模式是借鑒現(xiàn)代商品超市理念,通過政府引導、市場運作，以“六有”(店面、隊伍、網(wǎng)絡、基地、成果、品牌)等為主要特征,建設集各類農(nóng)業(yè)科技服務資源于一體的綜合平臺。通過農(nóng)業(yè)科技計劃項目支持科技分店、便利店超市建設，運用項目資金購買服務等方式，引導地方政府和龍頭企業(yè)建設科技超市，構建總店、分店、便利店三級網(wǎng)絡體系，目前，已實現(xiàn)了13個地級市的全覆蓋。江蘇農(nóng)村科技服務超市這一社會化農(nóng)業(yè)科技服務新模式被寫入2013年中央1號文件。2014年江蘇科技超市總數(shù)達到220家，開展了形式多樣的產(chǎn)學研對接及科技服務活動，全年累計組織新品種、新技術展示活動1400余場，轉(zhuǎn)化示范新成果2169項，開展咨詢培訓活動3560多場次，直接培訓農(nóng)民11.74萬人次，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)達41.80萬戶，帶動農(nóng)民增收致富總額達48.72億元。同時還探索開展了金融貸款、農(nóng)產(chǎn)品種植保險、農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢測、農(nóng)資農(nóng)機經(jīng)營租賃服務等一系列新型農(nóng)業(yè)科技服務。

2.3市場引導型

其作為多元化農(nóng)技推廣體系中的市場經(jīng)營主體(如農(nóng)業(yè)企業(yè)）,是通過一定的利益連接，參與農(nóng)技推廣活動的一種類型。主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)一體化服務模式和農(nóng)民專業(yè)合作社服務模式。

2.3.1農(nóng)業(yè)企業(yè)一體化服務模式農(nóng)業(yè)企業(yè)從實現(xiàn)利潤的角度，通過實行保護價收購、利潤返還、優(yōu)惠供應農(nóng)資和吸弓I農(nóng)戶人股等方式,與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，即“公司+農(nóng)戶”模式。在企業(yè)發(fā)展過程中，必須為農(nóng)民開展無償?shù)募夹g服務，以保證企業(yè)原料供應和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)依托自身原料基地推廣新品種、新技術，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)戶就業(yè)和增產(chǎn)增收。同時,政府也需要加強企業(yè)和農(nóng)民的聯(lián)系，培育一批輻射面廣、帶動力強的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用11\到2011年,全省94%的省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有固定的生產(chǎn)基地，近2/3都自建了原料基地，累計向基地投入資金超過35億元,用于基地基礎建設，推廣新品種、新技術,帶動838萬農(nóng)戶增收致富。加強農(nóng)業(yè)技術推廣應用，農(nóng)業(yè)企業(yè)通過向基地農(nóng)戶提供品種、技術、信息、農(nóng)資等多種服務，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的一系列難題。到2011年底，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有農(nóng)業(yè)科技人員3.74萬人，其中，農(nóng)技推廣人員2.52萬人，占科技人員總數(shù)的67.3%,企業(yè)采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓等方式，加強農(nóng)技推廣人員培訓，提高農(nóng)技推廣服務的能力和水平,并投人6.4億元專門用于對基地農(nóng)民的技術培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。同時，各地圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用。2013年，全省501家農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)建成各級研發(fā)機構403個，實施各級各類科技項目748項，獲得授權專利910件。

2.3.2農(nóng)民專業(yè)合作社服務模式農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是指在家庭承包經(jīng)營基礎上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，按照自愿互利、民主協(xié)商的原則建立的一種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。其成員主要有農(nóng)技推廣機構、生產(chǎn)基地農(nóng)戶、經(jīng)營和加工專業(yè)戶等。以自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性，為社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務。

農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)技推廣服務’其特征具有內(nèi)部性和統(tǒng)一性,合作社根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點，聘請專家或推廣人員，統(tǒng)一向社員樹勝產(chǎn)技術服務，嚴格規(guī)范生產(chǎn)技術操作規(guī)程,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。據(jù)統(tǒng)計,2013年全省297家農(nóng)業(yè)科技型專業(yè)合作社共引進新品種545個，推廣新品種457個，引進和推廣新技術378項，擁有專利數(shù)196件，實施各級各類計劃項目239項,合作社依靠科技帶動促進自身發(fā)展、帶動農(nóng)民致富的能力顯著增強。

2.4產(chǎn)學研結(jié)合型

這是一種農(nóng)業(yè)科研院所與基層農(nóng)技推廣機構聯(lián)合開展農(nóng)技推廣活動的一種創(chuàng)新模式。

2.4.1掛縣強農(nóng)富民工程為了推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，江蘇省從2009年起實施了“掛縣強農(nóng)富民工程”。依托江蘇省內(nèi)各農(nóng)業(yè)科研教學單位的資源，圍繞所掛鉤對接的縣(市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特色和科技需求，開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務,推進科教單位與地方、科技與產(chǎn)業(yè)、駐村專家與示范戶的“三個對接”：一是組織34家省級農(nóng)業(yè)科研教學推廣單位與38個縣(市、區(qū))掛鉤對接，幫助對接縣解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術難題,為對接縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效技術服務，并在對接縣每個產(chǎn)業(yè)建立一個科技示范基地，提升對接縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平，推進“一縣一業(yè)”發(fā)展。二是科技專家與派駐村“一對一”的產(chǎn)業(yè)對接,每個科研教學推廣單位選派5名相關產(chǎn)業(yè)專家，每名專家掛鉤對接一個特色專業(yè)村，為每村培養(yǎng)4名村級農(nóng)技員，將該村20%的農(nóng)戶培育成為農(nóng)業(yè)科技示范戶，推進“一村一品”特色村發(fā)展。三是駐村專家與示范戶面對面、手把手指導服務，幫助示范戶解決生產(chǎn)中的實際問題?。2012年，34家省級農(nóng)業(yè)科教單位向38個縣(市、區(qū))派出駐村專家300名、±音育科技示范戶2.5萬戶，建成農(nóng)業(yè)科技示范村或村級農(nóng)技服務站250個，建立特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地124個，開展各類培訓980多場次，培訓農(nóng)民11萬多人，幫助項目實施縣科技示范戶戶均增收3600元，工程實施取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.4.2農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地2007年以來，為探索農(nóng)業(yè)科技成果集中展示、集成創(chuàng)新和技術物化推廣的新機制，江蘇省在不同生態(tài)農(nóng)區(qū)建設一批農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地。到2013年，全省共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地70個,其中,稻麥科技綜合展示基地40個,園藝科技綜合展示基地30個。全年共示范農(nóng)業(yè)新品種200多個、新技術和新模式700多項次，創(chuàng)新了全省農(nóng)業(yè)主導品種、主推技術的篩選機制，提髙了農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新水平，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式集中展示的“超市”、農(nóng)業(yè)新技術組裝集成的平臺、農(nóng)技人員培訓的現(xiàn)場和農(nóng)民“臨摹”應用新成果的田間課堂。農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地不同于一般意義的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，它通過集中分類展示江蘇各農(nóng)業(yè)皖校、科研單位研發(fā)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新成果,讓農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)技推廣人員在基地上同臺競技，比產(chǎn)量、比效益，共同切磋，共同提高，并以“技術超市”的形式，進行現(xiàn)場觀摩并輔以相應技術培訓，促進新品種、新技術和新模式的推廣應用，加快構建適應江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果推廣轉(zhuǎn)化平臺。

3制約江蘇農(nóng)技推廣體系發(fā)展的主要因素

3.1體制機制創(chuàng)新力度不夠

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務方式完全是以行政命令為主、自上而下的推廣方式，農(nóng)業(yè)科技推廣服務部門是承擔整個推廣工作的主體，所有有關農(nóng)業(yè)技術推廣的政策方針都是沿著上下行政關系層層下達落實，基層部門的能動性比較低’而作為推廣服務對象的農(nóng)戶只能被動地去接受上級傳達的信息和新技術新產(chǎn)品,至于這些服務是否符合農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)需要并不是農(nóng)技推廣部門所關注的，從而造成農(nóng)業(yè)技術的供需脫節(jié)，農(nóng)戶也因為現(xiàn)實中缺乏反饋渠道而無法表達自己的需求。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級和農(nóng)業(yè)功能的拓展，農(nóng)技推廣服務的內(nèi)容、領域不斷擴大,方式更加靈活，原有以政府行為的單向性、被動式服務為主的服務模式，明顯存在機制不靈活、職能不清晰、觀念不超前等問題。加之目前農(nóng)技推廣服務仍以政府公益性為主,各類涉農(nóng)專業(yè)化、社會化服務組織發(fā)展滯后，農(nóng)技推廣服務創(chuàng)新的動力不足，能適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求、滿足多種經(jīng)營主體科技需求、承擔更多服務職能、體制新、機制活的農(nóng)業(yè)科技服務體系尚未完全形成。

3.2基層農(nóng)技推廣體系經(jīng)費保陣不足

雖然各級財政對農(nóng)業(yè)方面的投人在逐年增加，但對農(nóng)技推廣服務方面的投人仍然不足，基層農(nóng)技推廣機構仍存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的現(xiàn)象?；鶎愚r(nóng)技推廣機構工作經(jīng)費的保障情況直接影響農(nóng)技推廣服務質(zhì)量。由于地區(qū)財力差異帶來了基層農(nóng)技推廣經(jīng)費保障的不平衡，蘇南、蘇中經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況較好，基層農(nóng)技推廣服務人員工作經(jīng)費尚能得到保障;蘇中、蘇北部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足,農(nóng)技推廣工作經(jīng)費還未納人年度財政預算，有的基層農(nóng)技人員工資等正常生活待遇還未得到保障,只能依靠實體創(chuàng)收等經(jīng)營收入解決工資待遇，彌補推廣經(jīng)費不足。目前，江蘇省通過“五有”建設標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心和獸醫(yī)站的辦公用房、儀器設備有所改觀，但后續(xù)配套經(jīng)費仍然不夠，導致部分基層推廣機構現(xiàn)代化辦公、檢測設施成為擺設。

3.3基層農(nóng)技推廣服務力量不足

基層農(nóng)技推廣服務力量不足,特別是基層農(nóng)技推廣人員結(jié)構矛盾突出，配置不合理，主要存在年齡老化、技術職稱較低、技術人員數(shù)量偏少等等問題。一是年齡老化。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)蘇州市現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員3151人,50歲以上的就有994人，占比達31.5%,35歲以下的只有452人，占比僅為14.3%。地處蘇中地區(qū)的泰州市姜堰區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編農(nóng)技人員307人,50歲以上的112人，占比達36.5%,30歲以下的只有3人，占比不到1%。二是專業(yè)技術職稱偏低。江蘇省現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員專業(yè)技術職稱普遍偏低,在全省3.9萬名農(nóng)技推廣人員中，具有初級職稱有2.43萬人，占61.9%;中級職稱1.11萬人，占28.3%;具有高級職稱農(nóng)技人員0.39萬人，僅占全省農(nóng)技人員的9.8%'三是農(nóng)技推廣人員數(shù)量偏少。由于受編制及待遇的影響，基層農(nóng)技推廣機構招聘農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生困難，留住優(yōu)秀人才更難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)技人員抽調(diào)到其他崗位上工作,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正從事農(nóng)技推廣的只剩2~3名老同志。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后農(nóng)技服務范圍擴大，造成農(nóng)技人員數(shù)量相對減少，而村級以下幾乎沒有農(nóng)技人員，農(nóng)技推廣“最后一公里”更難逾越。

3.4為農(nóng)服務的能力和水平不離

主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)技推廣服務仍然沿用傳統(tǒng)的方式方法，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術需求和推廣方式。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣習慣于開展單項的農(nóng)業(yè)新品種和新技術推廣，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要將產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所需的各種技術集成后再進行推廣的新模式。采用現(xiàn)代信息技術開展諸如農(nóng)業(yè)信息交流、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷、農(nóng)民在線培訓等方面的服務較少。二是應對頻繁發(fā)生的重大自然災害和農(nóng)業(yè)突發(fā)性事件的能力有限，難以建立有效的應急預警機制，組織有力的救災復產(chǎn)技術力量不足。三是傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系服務的主體是基于的分散農(nóng)戶，不能適應當前大量涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。四是農(nóng)民對農(nóng)技服務質(zhì)量、頻度的期盼與農(nóng)民的實際需求和接受能力不適應。受基層推廣經(jīng)費的限制，農(nóng)技推廣人員知識更新不到位，農(nóng)業(yè)試驗研究難以開展,為農(nóng)服務的設施裝備不能得到及時更新和改善，一定程度上制約了為農(nóng)服務的能力和效果。同時由于農(nóng)技推廣服務的對象發(fā)生了很大變化，農(nóng)村勞動力中老齡化現(xiàn)象嚴重，文盲和半文盲仍占有一定比例，他們接受農(nóng)業(yè)新技術、新成果的能力有限，也增加了農(nóng)技推廣工作的難度。

3.5社會化農(nóng)技推廣服務不規(guī)范

近年來，社會化農(nóng)技推廣機構和服務組織呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢,但整體缺乏統(tǒng)籌,沒有形成應有的合力。盈利性農(nóng)技推廣服務的趨利性使得其在向農(nóng)民提供服務時存在難以克服的制度缺陷，主要存在利用買賣雙方信息的不對稱，提供虛假信息，夸大自有產(chǎn)品效果等問題;一些地方假種子、假農(nóng)資、虛假廣告事件禁而不止等，就是由盈利性農(nóng)技推廣服務的本質(zhì)屬性所決定的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體大多按自身需求開展農(nóng)技推廣活動，難免存在服務內(nèi)容的片面性和服務范圍的局限性。對于經(jīng)營性的農(nóng)技推廣工作缺乏有效的市場競爭和統(tǒng)一規(guī)范的管理，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)技推廣活動產(chǎn)生了抵觸情緒和不信任感，破壞了農(nóng)技推廣服務的整體環(huán)境，增加了先進農(nóng)業(yè)技術普及推廣的難度，不利于農(nóng)業(yè)科技推廣服務的長久發(fā)展和農(nóng)技推廣體系的完善。

4創(chuàng)新江蘇農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展的對策建議

4.1加強公益性農(nóng)技推廣體系建設

按照強化公益性職能、放活經(jīng)營的總體要求,深化基層農(nóng)技推廣機構改革，明確基層農(nóng)技推廣機構承擔的公益性職能，合理設置縣、鄉(xiāng)（區(qū)域)農(nóng)技推廣機構,加快構建基層公益性農(nóng)技推廣體系。按照“條塊結(jié)合，以條為主”管理體制要求，合理劃分縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構中的職能，合理調(diào)整基層農(nóng)技推廣機構布局,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設置農(nóng)技推廣機構。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構條件建設,按照“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構建設標準，實現(xiàn)“五有”建設全覆蓋。建立健全嚴格的公益崗位農(nóng)技推廣責任制、考核評價制度,量化考核內(nèi)容，實行動態(tài)管理。切實提高基層農(nóng)技人員待遇，實現(xiàn)在崗人員收人與基層事業(yè)單位平均水平相銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構聘用人員的工資與崗位職責和工作業(yè)績掛鉤，按崗定酬、以績付酬。各級公益性農(nóng)技推廣機構要以科技示范園、農(nóng)業(yè)試驗基地等為基礎，加快農(nóng)業(yè)新技術示范體系建設，逐步形成村有科技示范場、鄉(xiāng)有示范基地和縣有示范園區(qū)的格局。建設和完善省、市、縣級農(nóng)民科技培訓中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民遠程科技培訓站，構建新型職業(yè)農(nóng)民培訓教育體系。通過加強農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化、強化農(nóng)業(yè)信息資源建設、健全完善農(nóng)業(yè)信息工作機構和基層服務站點等,加快農(nóng)業(yè)信息服務體系建設。

4.2培育多元化農(nóng)技服務體系，推進社會化農(nóng)技服務組織發(fā)展

農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)公共技術服務的供給主體，應在加快構建體系健全、各具特色、覆蓋全程、高效運行的公益性農(nóng)技推廣體系的基礎上，推進多種形式的社會化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設。培育發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營、種子種苗、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷等社會化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務組織，使之成為農(nóng)技推廣的重要補充要按市場化方式運作，鼓勵涉農(nóng)服務組織依法進人農(nóng)技服務行業(yè)和領域，采取獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與基層經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務。積極探索公益性農(nóng)技服務的多種實現(xiàn)形式，對各類經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務組織參與公益性推廣服務，可以采取政府購買服務的方式。探索社會化農(nóng)技服務組織參與重大農(nóng)科推廣項目、科技示范園建設、技物結(jié)合經(jīng)營、技術承包與技術轉(zhuǎn)讓等多種形式的農(nóng)技推廣活動。規(guī)范引導經(jīng)營性農(nóng)技推廣組織開展農(nóng)技推廣有償服務，推廣經(jīng)費可采取一次性收取或按新增效益比例提取等方式。

    4.3完善籌資渠道，加大政府農(nóng)技推廣投入

在全面落實中央和江蘇省已經(jīng)出臺的對農(nóng)技推廣的投人和激勵政策的基礎上，一是要加強農(nóng)技推廣服務的財政投入，逐年增加農(nóng)業(yè)科技推廣服務經(jīng)費財政預算額度,全額負擔農(nóng)技推廣在編人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、儀器設備經(jīng)費和專項經(jīng)費，切實解決農(nóng)技人員后顧之憂，調(diào)動基層農(nóng)技推廣人員的積極性和創(chuàng)造性。二是建立農(nóng)業(yè)科技推廣助推基金，專門用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式的研究與推廣；建立科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)專項基金,專門用于農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化項目和重大農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。三是要吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果推廣應用，鼓勵科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大科技研發(fā)力度，加大新技術、新成果的推廣應用,并在稅收上給予適當優(yōu)惠。采取財政資金扶持引導的方式,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術協(xié)會等開展農(nóng)業(yè)技術推廣與實用技術培訓,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣速度。

4.4完善機制，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結(jié)合

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣涉及的部門和學科比較多，要科學制訂規(guī)劃，強化部門配合，形成工作合力，加強農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)和教育部門的緊密合作，防止科研教育與生產(chǎn)實際相脫節(jié);要建立按社會需求征題、生產(chǎn)部門命題、科研部門集成攻關、成果轉(zhuǎn)化市場用戶評價的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣機制；探索農(nóng)技推廣服務的多種實現(xiàn)形式，采用招投標、政府認購、委托服務等方式，引導科研教學單位參與重大農(nóng)技推廣計劃;加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用的對接,通過舉辦科技成果展示會等平臺，開展農(nóng)業(yè)科技成果咨詢、轉(zhuǎn)讓等活動，實現(xiàn)科技成果供需的有效銜接;探索建立以企業(yè)為中心、科研院所為依托的新型農(nóng)業(yè)科研開發(fā)體系，扶持科技服務類涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展壯大，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)科技人員采用成果轉(zhuǎn)讓、技術入股、合作研發(fā)、創(chuàng)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、有償技術承包和技術服務等方式，加快農(nóng)業(yè)科技快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

4.5培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人員

制定高層次農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)計劃,采取定向委培方式,探索由高校聯(lián)合縣(市、區(qū))實行定向招生、定向培養(yǎng)、免除學費等方式培養(yǎng)農(nóng)技推廣人才的模式。對于到基層農(nóng)技推廣機構就業(yè)的高校畢業(yè)生，實行學費補償和國家助學貸款代償政策。采取吸弓I與培養(yǎng)并重的方法,提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)。建立基層農(nóng)技推廣人員終身教育機制，有計劃地安排基層農(nóng)技人員開展知識更新，定期參加繼續(xù)教育培訓和實用技術培訓’對攻讀農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學位者給予報銷學費及相關費用。建立和完善農(nóng)技推廣高層次人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，吸引各類涉農(nóng)專業(yè)高層次人才從事農(nóng)技推廣工作。以實施基層農(nóng)技推廣體系改革和建設項目為契機,以省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校和各級農(nóng)民科技教育培訓中心為基地，加強對基層農(nóng)技推廣人員特別是村以下兼職農(nóng)技人員、科技示范戶等農(nóng)村實用人才的教育培養(yǎng)，提高其科技文化素質(zhì)和示范推廣能力，充分發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)技術推廣中的引領和示范作用。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文第4篇

【關鍵詞】 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 制約因素 對策

一、引言

黨的十報告中提出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這說明國家將大力支持農(nóng)業(yè)尤其的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！翱茖W技術是第一生產(chǎn)力”，沒有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展更無從談起。隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的階段，原來只受資源的單一約束變成了受資源和市場的雙重約束，從增加產(chǎn)量的單一目標為主轉(zhuǎn)向了農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等多重目標，因此，農(nóng)業(yè)科技體系必須從體制和機制上進行改革與創(chuàng)新，以促進科技創(chuàng)新能力的提高，加快科技進步的速度，從而為社會主義新農(nóng)村建設提供強勁的科技動力，確保實現(xiàn)我國提出的2020年全面建成小康社會的宏偉目標。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。

二、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是在計劃經(jīng)濟的條件下建立起來的。自1985年以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在市場化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得了一定成績。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技體制改革緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟結(jié)合，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質(zhì)性進展。但我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制與社會主義市場經(jīng)濟體制以及經(jīng)濟、科技大發(fā)展的要求，還存在著諸多不相適應之處。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，“十一五”以來，我國科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由十五末的48%提高到53%，科研成果轉(zhuǎn)化率僅有40%左右，分別比發(fā)達國家約低30個和40個百分點左右。這既表明了我們的差距，也說明蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，今后，國家將會把更多城市的資源向農(nóng)村調(diào)配，通過城市來帶動農(nóng)村發(fā)展。因此，我們應有緊迫感和憂患意識，要在加大保護資源環(huán)境力度的基礎上，走依靠農(nóng)業(yè)科技進步不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

三、制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的主要因素分析

1、宏觀管理體制方面制約因素分析

（1）影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深層次的體制問題還沒有解決。我國農(nóng)業(yè)科技體制改革還沒有真正解決好科技與經(jīng)濟的結(jié)合問題，更沒有從管理體制改革的角度加以解決，多用政策代替體制變革。

（2）多部門、多環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)不配合問題依然存在。政府與市場在創(chuàng)新中的互動關系尚未建立起來，政府在某些方面仍干預過多，市場在配置資源方面顯得較為乏力。

2、創(chuàng)新主體方面制約因素分析

（1）政府公共研究部門創(chuàng)新能力不足。公共農(nóng)業(yè)科研機構科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技隊伍整體素質(zhì)不高，高層次、高學歷人才嚴重不足；科技人才隊伍不穩(wěn)定，激勵機制不健全，農(nóng)業(yè)科技成果水平不高，轉(zhuǎn)化率較低。

（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒有真正成為有競爭力的技術創(chuàng)新主體；農(nóng)業(yè)科技中介服務機構力量薄弱，影響了創(chuàng)新要素的流動集成與創(chuàng)新網(wǎng)絡整體功能的發(fā)揮。

（3）農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)科技推廣體系難以適應農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要，農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應用。

3、創(chuàng)新機制方面制約因素分析

（1）農(nóng)業(yè)科技投入機制尚不能適應創(chuàng)新要求。農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，投入穩(wěn)定增長機制不健全；農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構不合理，重復、分散、資源配置不合理依然存在，投入主體主要為政府和企業(yè)，其中又以企業(yè)為主，占80%以上；良好的引導和激勵社會類資源積極投入的機制尚未形成。如何在保證政府投資的同時，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投資體系，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的重要難題和任務。

（2）開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制尚未形成。農(nóng)業(yè)科研協(xié)作不夠，知識、技術、信息互動不暢，造成低水平重復。大型研究設施、基礎數(shù)據(jù)對社會全面開放程度不夠，難以形成健全有效的共享機制。

（3）產(chǎn)學研互動的機制不完善。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體與農(nóng)業(yè)科技需求的主體存在脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技成果的供給和農(nóng)業(yè)科技需求不能形成有效結(jié)合的轉(zhuǎn)換機制。企業(yè)與研究院所、大學之間的聯(lián)系、合作與交流較弱。

（4）激勵機制尚不健全。促進科技創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化應用的有效激勵機制尚不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃管理機制與模式不適應發(fā)展需要。

4、創(chuàng)新環(huán)境和條件方面制約因素分析

（1）創(chuàng)新法制與政策環(huán)境不完善。促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法制尚不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中各類創(chuàng)新活動主體制度亟待完善，公共科技資源的配置方式和管理規(guī)則不夠規(guī)范，科技創(chuàng)新體系缺乏區(qū)域性、專門化的分類指導，需要進一步協(xié)調(diào)自主創(chuàng)新與利用國外科技資源之間的關系。

（2）科技基礎條件平臺建設相對滯后?？傮w上看，我國的科技基礎條件還比較薄弱，科學基礎條件平臺薄弱，使得許多科技資源難以實現(xiàn)共享，存在缺乏整體布局和統(tǒng)一的宏觀管理，資源分散、低水平重復、利用效率低，共享機制和體系有待完善，管理方式落后，條塊分割嚴重等多方面的問題。

（3）市場機制的基礎性作用有待進一步發(fā)揮。在推進科技創(chuàng)新的過程中，政府的越位和缺位現(xiàn)象并存，在科技資源的配置中，市場機制的基礎性作用還沒有得到充分發(fā)揮，傳統(tǒng)的計劃指令調(diào)配資源的方式方法還沒有達到遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基本要求，難以實現(xiàn)科技資源的高效配置和綜合集成。

5、創(chuàng)新文化方面制約因素分析

（1）學術民主作風沒有得到充分發(fā)揚。我國的學術與科研機構把很多行政等級的觀念和標準用于對學術與科研的管理，存在行政化傾向。

（2）協(xié)作精神不夠，分割現(xiàn)象嚴重。部門分割、條塊分割現(xiàn)象的存在阻礙了資源的有效利用，妨礙了各創(chuàng)新主體間的真誠互動和溝通，增加了創(chuàng)新的難度。

（3）制度缺陷導致急功近利和浮躁現(xiàn)象的存在。價值導向等制度性的缺陷，導致出現(xiàn)急功近利和浮躁現(xiàn)象。

（4）公平競爭精神和勇于創(chuàng)新精神有待加強?，F(xiàn)有的科研體制、風險共擔機制、社會激勵機制等不完善，導致科技人員的競爭動力和能力不強，創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)勇氣不足。

四、新形勢下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構建的關鍵舉措

1、強化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術儲備研究

從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重大需求出發(fā)，瞄準世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，重點強化優(yōu)良動植物新品種培育、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長久技術支撐。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技革命，加速動植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強水土資源高效利用技術研究，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強農(nóng)業(yè)基礎性、公益性研究，提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支撐能力。

2、重點解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和支持引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵技術

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術和信息技術為主導的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)技術發(fā)展，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關鍵技術問題。要加強農(nóng)業(yè)生物技術研究和農(nóng)業(yè)信息技術創(chuàng)新研究，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；加強農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關鍵技術集成與示范力度

加快科技成果轉(zhuǎn)化，強化適用技術的推廣應用，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、推動新農(nóng)村建設的重要途徑，應建立以國家為主體，企業(yè)、農(nóng)民和社會共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保在農(nóng)業(yè)科研和推廣方面的經(jīng)費投入以及科技成果的及時推廣應用。在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的過程中，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和商品化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專業(yè)化、部門專業(yè)化、作業(yè)專業(yè)化。要繼續(xù)加大對成果轉(zhuǎn)化的支持，加強農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務隊伍的建設，推進科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進科技特派員等新型農(nóng)村科技服務體系建設，促進農(nóng)村科技進入千家萬戶；開展新農(nóng)村建設科技綜合示范，依靠科技富民強縣。

4、發(fā)展循環(huán)型和節(jié)約型技術，保障生態(tài)環(huán)境安全

以提高單位資源產(chǎn)出率和促進持續(xù)發(fā)展為目標，創(chuàng)新水、土壤等農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等關鍵技術，加速農(nóng)業(yè)信息化、標準化和機械化，提高農(nóng)業(yè)先進裝備水平。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益為目標，以信息化帶動農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化，創(chuàng)新生產(chǎn)精準化、環(huán)境可控化、裝備智能化、管理數(shù)字化等關鍵技術，創(chuàng)造一批低耗高效的新材料、新設備和新機具。在實時精確監(jiān)測、智能決策、精準控制、智能作業(yè)等方面爭取更大突破。

5、加強基礎理論研究和農(nóng)業(yè)高技術研究，增強農(nóng)業(yè)科技儲備

以提高自主創(chuàng)新能力、推動學科發(fā)展、增強科技后勁為目標，加強對功能基因組、植物高光效機理、生物固氮、水資源優(yōu)化配置、動物克隆、生物反應器、森林與氣候變化、森林固碳減排等應用基礎理論研究和農(nóng)業(yè)高技術研究領域的科技創(chuàng)新。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個復雜的系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在時序上是有變化的，因而在不同的發(fā)展階段建設目標是不同的。就我國來說，社會主義市場經(jīng)濟尚處于初期階段，與之相對應的市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系也處在形成階段。因此，新時期背景下解決制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的瓶頸因素至關重要。現(xiàn)階段，我國的建設目標應該是充分發(fā)揮政府的推動作用，大力進行制度建設，創(chuàng)新基礎條件建設，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，鼓勵農(nóng)業(yè)科技中介服務體系的發(fā)展，激勵創(chuàng)新活動主體之間加強合作，真正建立起適應市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（注：基金項目：山東省科學技術發(fā)展計劃（軟科學）項目，項目編號：2007RKA008。）

【參考文獻】

[1] 丁晨芳、高明杰：農(nóng)業(yè)科技進步研究綜述[J].科技進步與對策，2007（11）.

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農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文第5篇

一、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問題

河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅是河南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵，也是促進農(nóng)村節(jié)能減排和農(nóng)民增收的緊迫需要。近些年，隨著河南省農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的逐步推進，科技創(chuàng)新在河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了顯著的作用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，結(jié)構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。然而，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相比，與世界先進水平相比，河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平還遠遠不夠，在科技創(chuàng)新過程中還存在一些問題。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，環(huán)境壓力加大

農(nóng)業(yè)科技投入不足，科技創(chuàng)新體系不完善，缺乏突破性的重大科技成果，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。農(nóng)藥、化肥、使用量大，利用率低，殘留問題嚴重，由此造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大，制約了農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

1.科技創(chuàng)新投入不足，使用效率不高。受財力不足的制約，河南省農(nóng)業(yè)科技投入長期不足。農(nóng)業(yè)科技投入強度不到發(fā)達國家平均水平的1/10，也遠遠低于非農(nóng)業(yè)部門。同時投入結(jié)構上存在諸多的不合理之處，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率平均為45%，遠遠低于發(fā)達國家的平均水平。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費不足，推廣機構的工作難以正常開展。河南省省級和地市級農(nóng)技推廣部門為國家全額撥款單位，并有一定的推廣經(jīng)費，辦公和儀器設備比較完善。而縣、鄉(xiāng)兩級的經(jīng)費來源比較復雜，在基層財政普遍緊張的狀況下，農(nóng)科經(jīng)費大多難以保障，這嚴重影響了推廣工作的順利開展。

（二）人力資源短缺，素質(zhì)低下，科技創(chuàng)新工作的開展和現(xiàn)實落實受阻

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才數(shù)量不足，結(jié)構不合理。作為一個人口大省，河南省每百萬人口中的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員明顯低于全國平均水平，遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設對人才的需求。同時，科技創(chuàng)新隊伍結(jié)構不夠合理，素質(zhì)普遍低下。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣人員數(shù)量少，素質(zhì)偏低。河南省的農(nóng)業(yè)推廣體系分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級，共有職工54萬人，數(shù)量上不足，尤其是在最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)科技推廣人員尤其不足；另一方面，科技推廣人員素質(zhì)偏低，在全部人員中，大學以上學歷者只占15%，能夠從事技術示范推廣和科技成果轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)職業(yè)技術人才屈指可數(shù)。

3.農(nóng)民科學文化素質(zhì)較低。農(nóng)村人口的教育年限僅為737年，文盲半文盲勞動力總規(guī)模依然很大。農(nóng)民的小農(nóng)意識濃厚，科技觀念比較淡泊。河南人多地廣，經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，長期以來，農(nóng)民逐漸養(yǎng)成了思想保守，安于現(xiàn)狀的生活狀態(tài)以及憑借經(jīng)驗進行勞作的習慣，對新科技缺乏了解和不愿意去了解，這直接阻礙了科技在農(nóng)村的傳播和應用。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率低下

農(nóng)業(yè)科學技術實效的發(fā)揮需要通過農(nóng)業(yè)科學技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化來實現(xiàn)。由于河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，造成農(nóng)業(yè)科技應用能力不足，轉(zhuǎn)化率低下。

1.農(nóng)業(yè)科研、推廣和應用三者之間缺乏良好的合作機制。農(nóng)業(yè)科研、推廣和應用三者之間缺乏橫向的和縱向的聯(lián)系和協(xié)作，在管理體制和運行機制上是條塊分割，各自為政，難以形成整體優(yōu)勢。

2.科技成果轉(zhuǎn)化應用效率不高，對經(jīng)濟增長貢獻不大。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟結(jié)合不密切，技術需求與供給嚴重脫節(jié)。鑒定驗收合格的成果多，但真正具有推廣價值的，并能產(chǎn)生預期效果的成果少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%-40%。

3.農(nóng)業(yè)技術市場不成熟。在長期的的背景下，小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾始終沒有得到解決，農(nóng)業(yè)技術市場非常落后，缺乏結(jié)構健全、市場開拓能力強、掌握必要農(nóng)業(yè)科技的中介組織。

（四）農(nóng)業(yè)基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)化水平低下，制約了科技創(chuàng)新能力的提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

河南人多地少，農(nóng)業(yè)基礎設施落后，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散，農(nóng)民的組織化程度還很低，相互之間缺乏有效的社會聯(lián)系和內(nèi)部的凝聚力。目前河南省農(nóng)業(yè)組織化程度只有276%，有2/3的農(nóng)戶游離于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織之外，處于分散經(jīng)營，自找市場的狀態(tài)。即使是處于專業(yè)化的組織之中，組織化的程度也很低，松散型居多。在產(chǎn)業(yè)化水平方面，農(nóng)產(chǎn)品加工程度只有45%，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有4萬多家，規(guī)模以上加工企業(yè)不足10%，帶動能力較強的企業(yè)僅占349%.這種在小塊土地上分散經(jīng)營的勞作模式，既增加了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成本，也增加了農(nóng)戶的風險，所以在一定程度上制約了新技術的推廣和使用。

二、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的對策

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科技創(chuàng)新是關鍵。要推進河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的步伐，就必須針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問題，提出相應的對策。

（一）加強農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供資金保障

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵。改革開放以來，隨著科技興農(nóng)戰(zhàn)略的貫徹和落實，河南省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入力度不斷加強。然而，現(xiàn)實的投入力度卻遠不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求。資金短缺，不僅影響到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的開展和農(nóng)業(yè)科技推廣工作的進行，也影響到農(nóng)業(yè)科技知識在農(nóng)民中的普及。加強農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供充足的資金保障，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。

首先，要建立河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研體系和技術推廣體系建設專項資金，確保?？顚Ｓ?。

其次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入實現(xiàn)多元化。在政府加大對農(nóng)業(yè)科技投入的基礎上，也應該加大金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度，科研單位和部門也應積極尋求其他的資金解決途徑。使得各個渠道的資金得到整合，為農(nóng)業(yè)科技研究和推廣提供強有力的資金支持。

最后，優(yōu)化資金投入結(jié)構，提高資金使用效率，使有限的資金得到合理的使用。

（二）貫徹落實人才強省戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人才保障

以科技創(chuàng)新推動河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不進需要建設一支高素質(zhì)的科技創(chuàng)新和推廣隊伍，以促進農(nóng)業(yè)科技的有效輸出，而且需要及時加強對農(nóng)民的教育和培訓，塑造適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有文化、懂技術、善經(jīng)營的社會主義新農(nóng)民，以便于農(nóng)業(yè)科技成果的有效輸入和合理利用。

1.建設一支高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。一方面需要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，支持和鼓勵有志青年加入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大軍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)不懈奮斗。

2.擴展科技推廣人員的數(shù)量，提高他們的素質(zhì)。建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵措施，充實和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣人員隊伍，同時，還要通過對技術推廣人員的定期培訓，使他們不僅要懂技術，而且要善推廣，把農(nóng)業(yè)科技及時有效地傳授給農(nóng)戶。

3.加強對農(nóng)民的教育和培訓。農(nóng)民素質(zhì)文化水平低下，直接制約了他們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接受。對于人口眾多，農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍低下的河南省來說，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程。首先要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村基礎教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，降低文盲和半文盲人口的比例；其次要大力開展農(nóng)村職業(yè)技術培訓。利用農(nóng)閑時間，組織開展以農(nóng)業(yè)科學技術為重點的專題講座，強化農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的掌握和應用；最后，充分利用電視、廣播、電腦等大眾傳媒，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識，破除部分農(nóng)民迷信經(jīng)驗而忽視科學的陳舊觀念，提高他們接受和使用農(nóng)業(yè)科技的主動性和積極性。

（三）深化體制改革，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供制度保障

要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，就必須深化體制改革，建立新興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制。在科研機構的設置上徹底打破行政體制所造成的部門分割、地區(qū)分割、學科分割的重復建設局面，充分利用各地區(qū)具有創(chuàng)新優(yōu)勢的科研資源，建成布局合理、良性運作、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

首先，改革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費管理制度，使得有限的經(jīng)費得到合理的規(guī)劃和使用，只對那些真正具有推廣價值的，并能產(chǎn)生預期效果的科研成果進行資助，減少和杜絕重復建設和無效投資。

其次，改革人事管理制度，提高現(xiàn)有科技創(chuàng)新人員和技術推廣人員的工資待遇，調(diào)動他們從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。合理配置和優(yōu)化人員結(jié)構，穩(wěn)定人才隊伍。

最后，改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎勵及分配制度。在獎勵和分配制度上，要合理拉開差距，對那些在科技創(chuàng)新和技術推廣中有突出貢獻的個人要進行獎勵，分配制度也應該向踏踏實實搞科研的人員傾斜。通過改革，在各個科研機構內(nèi)部形成你追我趕的激勵競爭機制。

（四）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供條件保障

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項基礎性、長遠性、戰(zhàn)略性的工作，需要科研基地、科研設施等各方面的條件保障。

首先，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣提供更廣闊的物質(zhì)平臺，確保全省區(qū)域內(nèi)科研設施都能獨立開展科研活動。

其次，創(chuàng)建多層次的覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣提供必要的實踐基地。