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存在的主要問題
1、缺乏帶動和輻射能力。如發(fā)展較好的點(diǎn)軍區(qū)泉水蜜柚協(xié)會,會員只有160戶,其中外村會員30戶,本村會員130戶,種植面積1000畝;穩(wěn)定的活動經(jīng)費(fèi)僅靠收取每戶10元的會費(fèi)和政府及有關(guān)部門少量補(bǔ)助。從以上會員范圍、種植規(guī)模、資金實(shí)力等方面看,協(xié)會的規(guī)模小,對該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動能力和對周邊輻射能力都還很有限,存在一定的困難。
2、發(fā)展前景不明。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會從法律性質(zhì)上講是社團(tuán)法人,屬于民間非營利組織,但是在實(shí)踐中,協(xié)會自身和相關(guān)部門并未產(chǎn)生相應(yīng)認(rèn)知,基本上只是將協(xié)會作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式。對協(xié)會而言,其生命力的來源是為農(nóng)民增收,農(nóng)民加入?yún)f(xié)會的需求源于親眼目睹組織起來可以產(chǎn)生單個勞動力所不可企及的規(guī)模效益。協(xié)會的自我發(fā)展要依靠農(nóng)民的這種組織化需求的強(qiáng)烈程度,而這種需求程度強(qiáng)烈與否,取決于在市場上能否得到看得見的經(jīng)濟(jì)利益,是否順應(yīng)市場,站穩(wěn)市場。另外,任何組織本身都需要花費(fèi)一定的組織成本,而這種成本一般源于組織成員的繳費(fèi)或組織的規(guī)模經(jīng)營可能產(chǎn)生的收益。第一種來源是困難的,以蜜柚協(xié)會為例來看,少量的會費(fèi)難以維持協(xié)會的成本,160戶全年也只有1600元的會費(fèi),組織的成本需要源于組織通過規(guī)模經(jīng)營所產(chǎn)生的收益。因此,協(xié)會自成立之日起就有強(qiáng)烈的經(jīng)營沖動。并且,把握非營利這一性質(zhì)在實(shí)踐上是困難的。協(xié)會的活動大多都與生產(chǎn)、銷售直接關(guān)聯(lián),如以自己的名義銷售產(chǎn)品,以自己的名義簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同,以自己的名義為農(nóng)產(chǎn)品申請注冊商標(biāo),然后向使用商標(biāo)者收取費(fèi)用等等。這些活動,哪些是營利性經(jīng)營活動,哪些是非營利性經(jīng)營活動,有時確實(shí)很難界定。
3、政府培育工作欠缺。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會是農(nóng)村改革中產(chǎn)生的新生事物,政府職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加大培育力度,積極引導(dǎo)協(xié)會依法自我管理、自我完善。但是,政府相關(guān)部門培育發(fā)展協(xié)會的工作還存在著很多不足。首先表現(xiàn)在思想上錯位,盲目成立協(xié)會,普遍開花,同類協(xié)會較多,沒有統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo),政府從資金上的獎勵力度不明顯。客觀上來講,有的協(xié)會的成立完全是為了爭取上級的資金,根本沒有在培育上下功夫,沒有真正為協(xié)會今后的生存來考慮問題,最終協(xié)會是自生自滅。同時,協(xié)會管理者對相關(guān)政策缺乏了解,致使協(xié)會由于缺乏政策方面的知識,執(zhí)行和運(yùn)用相關(guān)法規(guī)、政策不是主動自覺的,而是被動接受政府職能部門的安排,對于政府部門的某些不合規(guī)范的行為也不能給予監(jiān)督和抵制。其次是對協(xié)會管理者的培訓(xùn)力度不足。比如政策法規(guī)、管理知識、實(shí)用技術(shù)、市場信息等,但目前為止除了農(nóng)技部門有過技術(shù)方面的培訓(xùn)外,缺乏更多的培訓(xùn),協(xié)會工作人員的綜合素質(zhì)還有待提高。第三,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會作為民間組織在基層出現(xiàn)的新生事物,需要許多方面的優(yōu)惠和扶持,但目前在這方面還有很大不足,只限于在經(jīng)濟(jì)上的獎勵和補(bǔ)助,沒有創(chuàng)新的扶持渠道,由于這項工作需要政府各部門相互協(xié)調(diào),因此目前尚有很多困難。比如:協(xié)會根據(jù)其非營利性質(zhì),在銷售場地的費(fèi)用方面給予一定優(yōu)惠,或建立專門市場;工商、稅務(wù)政策上給予寬松的發(fā)展環(huán)境,采取經(jīng)濟(jì)上扶一把,政策上送一程的發(fā)展思路,
主要對策與措施:
1、制定優(yōu)惠政策,建立激勵機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)制定的相應(yīng)政策。對協(xié)會舉辦的公司或企業(yè),稅務(wù)和工商給予政策上的扶持,采取民政部門摸底認(rèn)定,稅務(wù)部門審核,在稅收上先征后返或限期進(jìn)行減免稅收的辦法進(jìn)行先發(fā)展后管理,從而激發(fā)協(xié)會的積極性。二是對協(xié)會真正開展好的,見成效的,切實(shí)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)收入的,各級政府對做出貢獻(xiàn)的協(xié)會和主要負(fù)責(zé)人不惜重金給予獎勵。三是進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治力度,規(guī)范經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊非法協(xié)會,為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2、規(guī)范管理和典型示范相結(jié)合。民政部門和業(yè)務(wù)主管單位要形成合力,對登記的協(xié)會進(jìn)行管理和指導(dǎo),做好服務(wù)工作。指導(dǎo)協(xié)會通過民主方式完善規(guī)范的章程,并經(jīng)常行使管理職責(zé),確保其規(guī)范運(yùn)行,健康發(fā)展;對長期不開展業(yè)務(wù),管理松散,名存實(shí)亡的協(xié)會,嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行注銷。重點(diǎn)抓典型示范,以點(diǎn)帶面。
關(guān)鍵詞:職業(yè)院校;農(nóng)經(jīng)管理專業(yè);教學(xué)法
農(nóng)經(jīng)管理人才是指為滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要,存在于農(nóng)村中,具有一定經(jīng)營管理知識或經(jīng)營管理經(jīng)驗,并能夠通過自己的經(jīng)營管理把土地、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素組織起來,持續(xù)為社會提品與服務(wù),在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起帶頭作用的,能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境的人才。從其職業(yè)崗位來看,農(nóng)經(jīng)管理人才主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人才、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、集體(合作)經(jīng)濟(jì)組織會計、專業(yè)化經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)戶等,這些經(jīng)濟(jì)管理類農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的人力資源。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,需要更多懂經(jīng)營、善管理、具有良好職業(yè)能力的農(nóng)村經(jīng)營管理人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各條戰(zhàn)線上發(fā)揮積極作用。
中等及高等職業(yè)教育是農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑,要提高農(nóng)經(jīng)管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量,培養(yǎng)更多適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的各類農(nóng)經(jīng)管理實(shí)用人才,需要大力推進(jìn)職業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教育教學(xué)改革。
職業(yè)、技術(shù)和勞動組織的發(fā)展
對農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)的影響
專業(yè)教學(xué)離不開對職業(yè)、技術(shù)和勞動組織的分析。職業(yè)的變化、技術(shù)的變遷和與職業(yè)崗位相關(guān)的勞動組織形式的變化對農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)教育和教學(xué)具有重要的影響。
(一)職業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)經(jīng)管理崗位職業(yè)能力要求的變化
對職業(yè)的研究是專業(yè)教學(xué)核心內(nèi)容和教學(xué)法研究的起點(diǎn)。職業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教師應(yīng)熟悉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)職業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,了解農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)的工作內(nèi)容與知識、技能要求。
改革開放30年使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,分工進(jìn)一步深化。一方面,直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者減少;另一方面,服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)型人才增加。如江蘇、浙江等地水稻生產(chǎn)已出現(xiàn)提供統(tǒng)一供秧、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收割等專業(yè)化服務(wù)的公司。當(dāng)前全國各地專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社也呈快速發(fā)展態(tài)勢。到2008年年底,全國共有工商登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社7960個,從業(yè)人員26.8萬人。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域活躍著大批的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)商和農(nóng)產(chǎn)品營銷員。據(jù)
(一)農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)法的內(nèi)涵
在職業(yè)教育理論研究中,專業(yè)教學(xué)法是專業(yè)教學(xué)論的重要組成部分。教學(xué)方法是教師為達(dá)到教學(xué)目的,傳遞教學(xué)內(nèi)容,促進(jìn)學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)而采用的教學(xué)方式和手段。農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)法可視為為實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)目標(biāo),在農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)課程教學(xué)過程中采用的師生間的互動形式、教學(xué)內(nèi)容的傳遞手段、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的途徑及教學(xué)方式的總和。新時期,農(nóng)經(jīng)管理的工作、技術(shù)和勞動組織都發(fā)生了巨大變化,專業(yè)崗位進(jìn)一步細(xì)分,新興的農(nóng)經(jīng)管理崗位任務(wù)對傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法提出了挑戰(zhàn)。
(二)農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)法的特點(diǎn)
首先,教學(xué)方法要為培養(yǎng)新時期農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)人才的教育目標(biāo)服務(wù)。與其他專業(yè)技能型職業(yè)人才不同,市場經(jīng)濟(jì)宏觀背景下的農(nóng)經(jīng)管理類職業(yè)人才大多在市場經(jīng)營活動中充當(dāng)決策者的角色,如農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營銷員、專業(yè)種養(yǎng)農(nóng)戶、專業(yè)服務(wù)公司或合作社管理人員等,他們的職業(yè)活動與市場交換活動是緊密相連的,其職業(yè)生涯時刻充滿選擇或決策過程,如對生產(chǎn)技術(shù)的選擇、生產(chǎn)產(chǎn)品的選擇、銷售對象的選擇等。因此,市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)要重視培養(yǎng)學(xué)生掌握處理問題的方法,培養(yǎng)其面對不同情境有效解決問題的能力。在教學(xué)方法選擇方面也要體現(xiàn)這一人才培養(yǎng)目標(biāo)。例如,在農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道選擇的教學(xué)中,應(yīng)大量采用案例分析法,引導(dǎo)學(xué)生在案例分析過程中掌握決策的各種影響因素和須注意的關(guān)鍵事項,從案例中獲得經(jīng)驗性、策略性知識的增長。只有符合職教農(nóng)經(jīng)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)方法才是合適的專業(yè)教學(xué)法。
其次,教學(xué)方法要體現(xiàn)學(xué)生的主體性特征。職業(yè)教育更需要重視培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和素養(yǎng),讓學(xué)生學(xué)會“如何做”。因此,職業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)應(yīng)多體現(xiàn)學(xué)生的主體性,培養(yǎng)學(xué)生在做的過程中,認(rèn)識新的農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)崗位及其發(fā)展趨勢,在完成崗位任務(wù)過程中,獲得崗位要求的職業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)知識的自我構(gòu)建。與傳統(tǒng)的講授、反復(fù)練習(xí)、討論等教學(xué)方法相比,行動導(dǎo)向的案例分析法、考察或調(diào)查法、引導(dǎo)文法、項目教學(xué)法等教學(xué)方法更能體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。因此,一方面,農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)的教師在教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)注重更多地采用行動導(dǎo)向教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生自主行動,主動獲取職業(yè)發(fā)展需要的知識和技能。另一方面,對目前農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)較多采用的講授、練習(xí)、討論等教學(xué)方法可以適當(dāng)改進(jìn),加入行動導(dǎo)向的元素,成為符合職業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)要求的新的教學(xué)方法。如在傳統(tǒng)的討論教學(xué)中適當(dāng)穿插卡片教學(xué)法、“頭腦風(fēng)暴”法等,激發(fā)學(xué)生參與和主動思考的積極性,以利于提高教學(xué)效果。
再次,教學(xué)方法要體現(xiàn)從職業(yè)真實(shí)環(huán)境出發(fā)對教學(xué)過程進(jìn)行整體設(shè)計的特點(diǎn)。教學(xué)方法是師生活動方式、步驟、手段的技術(shù),職業(yè)教育教學(xué)重視從真實(shí)環(huán)境的工作過程出發(fā),通過分析崗位任務(wù)和能力要求,對學(xué)習(xí)情境進(jìn)行整體設(shè)計,來達(dá)到更好地培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的目的。農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教師在教學(xué)過程中要從真實(shí)的職業(yè)環(huán)境出發(fā),結(jié)合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,在教學(xué)過程中對師生活動進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。如結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的工作環(huán)境,以專業(yè)合作社管理人員、財務(wù)人員等崗位的任務(wù)為例開展模擬教學(xué)或角色教學(xué)等,提高教學(xué)與職業(yè)環(huán)境的匹配度。
職業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)法選擇的原則
應(yīng)從職業(yè)、技術(shù)、勞動組織發(fā)展對農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)改革的要求出發(fā),推動農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)法從學(xué)科知識體系導(dǎo)向的傳統(tǒng)教學(xué)方法向行動導(dǎo)向的現(xiàn)代教學(xué)方法轉(zhuǎn)變??傮w來看,在專業(yè)教學(xué)方法的選擇方面應(yīng)遵循以下幾條原則。
(一)符合農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)崗位的特點(diǎn)
職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)是與職業(yè)或職業(yè)領(lǐng)域以及職業(yè)或職業(yè)領(lǐng)域里的行動過程緊密聯(lián)系在一起的。農(nóng)經(jīng)管理相關(guān)職業(yè)的工作過程決定了職教經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的教學(xué)應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性,要求學(xué)生思維開闊,知識面廣,綜合分析問題能力強(qiáng)。農(nóng)經(jīng)管理類的專業(yè)課程知識多偏向文科性質(zhì),與理科知識科學(xué)嚴(yán)密性、假設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)性、結(jié)果唯一性、操作論證性等特點(diǎn)不同,多與實(shí)際聯(lián)系緊密,解決問題的方法途徑呈多元性等特點(diǎn),答案是開放性的,不具有唯一性。因此,農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)法設(shè)計和選擇應(yīng)以農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)崗位知識、技能為核心,借鑒先進(jìn)的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)法理論,構(gòu)建有別于農(nóng)經(jīng)管理普通高等教育的教學(xué)方法體系。
(二)以促進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理人才職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)
農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的職業(yè)能力。根據(jù)德國聯(lián)邦職教所的定義,職業(yè)能力是“人們從事一門或若干相近職業(yè)所必備的本領(lǐng),是個體在職業(yè)工作、社會和私人情境中科學(xué)的思維、對個人和社會負(fù)責(zé)任行事的熱情和能力,是科學(xué)的工作和學(xué)習(xí)方法的基礎(chǔ)”。這說明職業(yè)能力要求從業(yè)者不僅要具備從事某項職業(yè)活動所需的技能和知識,還應(yīng)具有在變化了的環(huán)境中重新獲得新職業(yè)技能和知識的能力。以農(nóng)村會計崗位為例,過去的會計工作工具是紙質(zhì)的賬簿、人工記賬、算盤計算,而計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展、新會計制度改革,對會計崗位能力的要求發(fā)生了巨大變化,要求農(nóng)村會計人員隨技術(shù)的發(fā)展更新技能和知識,同時各類不同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的會計業(yè)務(wù)也有所區(qū)別,要求該崗位從業(yè)者還需具備知識遷移能力和跨專業(yè)的能力。因此,對農(nóng)村會計類課程的教學(xué)不僅應(yīng)使學(xué)生掌握一般會計原理知識,還可通過案例教學(xué)法、角色模擬教學(xué)法、項目教學(xué)法等使學(xué)生通過行動體會會計知識在不同崗位上的遷移,真正學(xué)會做好不同崗位上會計工作的要點(diǎn),培養(yǎng)出學(xué)生的綜合職業(yè)能力。
(三)重視設(shè)計導(dǎo)向的職業(yè)教育思想在教學(xué)方法中的應(yīng)用
德國是世界上職業(yè)教育最發(fā)達(dá)的國家之一,在職業(yè)教育和教學(xué)方面有許多先進(jìn)理念和成功的實(shí)踐經(jīng)驗值得我們借鑒。以設(shè)計為核心的職業(yè)教育思想是德國主流的職業(yè)教育思想,該思想認(rèn)為“職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不僅要有技術(shù)適應(yīng)能力,而且更重要的是有能力本著對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度,參與設(shè)計,創(chuàng)造未來的技術(shù)和勞動世界”。在設(shè)計為核心的職業(yè)教育思想的指導(dǎo)下,德國學(xué)者將職業(yè)能力視為專業(yè)能力、方法能力和社會能力的融合,提出職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)不僅要確定教學(xué)對象和教學(xué)內(nèi)容,還應(yīng)包括對專業(yè)的職業(yè)能力分析和開發(fā)。對教學(xué)方法的選擇,德國學(xué)者認(rèn)為,能力產(chǎn)生于受理論引導(dǎo)的實(shí)踐活動,因此,教學(xué)方法不應(yīng)被理解為是孤立的,針對簡化、復(fù)制的模型作調(diào)整幾乎不能給學(xué)生打開行動空間的授課技術(shù),而應(yīng)是以情境和范例的形式去做安排和設(shè)計。從事職教農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)的教師也應(yīng)重視設(shè)計導(dǎo)向思想在專業(yè)教學(xué)法中的應(yīng)用。在農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學(xué)過程中,教師應(yīng)注意將真實(shí)的職業(yè)環(huán)境與學(xué)習(xí)環(huán)境緊密結(jié)合起來,創(chuàng)造一個整體的學(xué)習(xí)情境,設(shè)計有效的教學(xué)方法,達(dá)到幫助學(xué)生掌握對職業(yè)行動具有重要作用的知識和技能的教學(xué)目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技成果;轉(zhuǎn)化途徑
中圖分類號:S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-08-0020-1
目前我國農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化主要通過以下五種途徑將潛在生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
1 農(nóng)業(yè)開發(fā)研究
近幾年興起的農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)研究是農(nóng)業(yè)科技成果快而好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最佳途徑。從組織管理上看,它的顯著特點(diǎn)是以系統(tǒng)科學(xué)觀點(diǎn)和做法,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,在開發(fā)過程中,把多項“軟、硬”技術(shù)綜合組裝,發(fā)揮效益。
目前我國農(nóng)業(yè)開發(fā)研究的組織形式有以下四種:
1.1 聯(lián)合股份型開發(fā)
農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校、技術(shù)單位與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體,以成果、技術(shù)和資金等入股的形式,共同組織科技產(chǎn)品開發(fā)和承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險[1]。
1.2 獨(dú)立企業(yè)型開發(fā)
科研單位、大專院校充分利用自己的中試車間、實(shí)驗室、農(nóng)作物等興辦科技企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體,物化自己的科研成果,這是加快科研成果轉(zhuǎn)化的一種形式。
1.3 綜合基地型開發(fā)
科研單位、大專院校在所屬地區(qū)建立綜合試驗基地,這是農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校與生產(chǎn)緊密結(jié)合的重要構(gòu)成,是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要輻射源。
1.4 區(qū)域治理型開發(fā)
區(qū)域治理開發(fā)是國家加強(qiáng)科技攻關(guān)的主要任務(wù)之一。近年來,全國農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校在認(rèn)真抓好科研同時積極組織大批科技人員投入農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)主戰(zhàn)場,以科技培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技承包、選派科技副縣(市)長等多種形式,開展全方位區(qū)域治理和綜合開發(fā),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
2 農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)推廣
目前我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作主要依靠各級政府和農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)來做。這套機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)包括:在農(nóng)業(yè)部設(shè)有全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,省農(nóng)林廳設(shè)省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,地、縣農(nóng)業(yè)局設(shè)地、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,下設(shè)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站,村農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。這一系統(tǒng)的推廣體系通過普及新技術(shù)、引進(jìn)新品種、培訓(xùn)農(nóng)民等工作,使大批科技成果傳播到農(nóng)村和農(nóng)民手中。除農(nóng)業(yè)行政推廣機(jī)構(gòu)外,還有以下兩條推廣渠道:
2.1 農(nóng)業(yè)大中專院校的推廣渠道
主要通過以下方式,把科學(xué)知識和技術(shù)成果推廣普及到千家萬戶。
2.1.1 積極開展科普宣傳工作組織重大科技成果向省內(nèi)外推廣
2.1.2 實(shí)行院(校)縣掛鉤,建設(shè)綜合性開發(fā)基地縣
2.1.3 開展試驗示范,加速新成果推廣
2.1.4 組織科技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢
2.1.5 選派科技副縣(市)長、副鄉(xiāng)長掛職支農(nóng)
2.1.6 積極開展職業(yè)中學(xué)師資培訓(xùn)工作
2.1.7 參與技術(shù)市場
2.1.8 組織重點(diǎn)科技項目參與省(市)高、新技術(shù)開發(fā)等,把科學(xué)知識和技術(shù)成果推廣普及到千家萬戶
2.2 農(nóng)業(yè)科研單位的推廣渠道
主要通過以下方式,把科學(xué)知識和技術(shù)成果推廣普及到千家萬戶。
2.2.1 發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)原料生產(chǎn)
2.2.2 興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,為生產(chǎn)者提供系列化服務(wù)
2.2.3 舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班推廣技術(shù)成果
2.2.4 開拓技術(shù)市場,推動技術(shù)成果商品化,開展技術(shù)商品交易活動
3 大眾傳播途徑
大眾傳播媒介,如廣播、電視、電影、錄像、幻燈、報紙、雜志等,由于其信息量大,速度快,范圍廣,針對性、系統(tǒng)性、見證性強(qiáng),具有直觀性形象化的特點(diǎn),所以已成為宣傳轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的有效途徑。經(jīng)研究證明,一項農(nóng)業(yè)新技術(shù)通過新聞媒介宣傳推廣,農(nóng)民的認(rèn)識率可達(dá)70%以上。
4 農(nóng)業(yè)技術(shù)市場
技術(shù)市場,是指技術(shù)交易的場所,是把技術(shù)納入整個經(jīng)濟(jì)活動中,與其他商品一起流通交換,從而把技術(shù)傳遞、應(yīng)用、滲透到生產(chǎn)中去的過程及形式。它是一種經(jīng)濟(jì)活動,是技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程和組織形式,其內(nèi)容包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)出口等技術(shù)貿(mào)易活動。其形式多樣,有常規(guī)技術(shù)市場、科技商店、科技大集、科技大篷車等流動技術(shù)市場,以及各種綜合的專業(yè)的科技交易會、博覽會、展銷會、信息會、指標(biāo)會等[3]。
5 中試生產(chǎn)基地建設(shè)
成果產(chǎn)出單位與成果應(yīng)用單位緊密結(jié)合建立中試生產(chǎn)基地,把試驗、示范和推廣相結(jié)合,進(jìn)行高產(chǎn)、穩(wěn)定、低耗、高效為中心內(nèi)容的綜合配套技術(shù)的研究、成果推廣。這不僅促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,也可以帶動一批農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村教師;專業(yè)成長;高效教學(xué)
一、著力于“觀念”的改變,促其想干
1.目標(biāo)激勵,發(fā)展內(nèi)驅(qū)力
學(xué)校能否全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,很大程度取決于高素質(zhì)的教師隊伍建設(shè)和高效益的教學(xué)過程管理,要發(fā)揮目標(biāo)激勵作用,調(diào)動教師自我成長的內(nèi)驅(qū)力,首先就得統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。很多農(nóng)村老師對自己的專業(yè)發(fā)展沒有明確的目標(biāo),學(xué)校應(yīng)該制定符合校情的“教師專業(yè)發(fā)展與成長規(guī)劃”,讓教師主動規(guī)劃個人的近期(1~2年)、中期(3~5年)、遠(yuǎn)期(8~10年)專業(yè)發(fā)展目標(biāo),讓“個人規(guī)劃”和“學(xué)校發(fā)展”相得益彰。思想問題是根本問題,思想通則一通百通。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒,在工作上,堅持公平、公正、公開的原則,對事不對人,制度面前人人平等,領(lǐng)導(dǎo)和教師之間建立良好的情感基礎(chǔ),以教師為本,從中獲得教師的主動,促其想干,從而有效地調(diào)動教師工作的積極性,為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展做好鋪墊。
2.標(biāo)桿引領(lǐng),結(jié)對幫扶
學(xué)校要定期開展“骨干教師”“學(xué)科帶頭人”“教學(xué)能手”“教壇新秀”等評比活動,讓身邊的骨干、能手成為普通教師的標(biāo)桿,營造人人爭創(chuàng)名師的氛圍。重視開展新老教師結(jié)對幫扶的“青藍(lán)工程”活動,制定結(jié)對幫扶協(xié)議,公開承諾幫扶目標(biāo),讓“新”教師在教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)鞏固、教學(xué)評價等多方面獲得幫助和指導(dǎo),不斷提高專業(yè)發(fā)展水平,讓“老”教師能夠更加全面地實(shí)踐、總結(jié)自己的教學(xué),優(yōu)化自己的教學(xué)方案,同時以活動為平臺,相互砥礪,彼此尋求更加適合自身專業(yè)發(fā)展的新路子。
二、著力于“課堂”的研究,讓其真干
1.錄制常態(tài)課
學(xué)校每學(xué)期開展的公開課活動大多是精雕細(xì)刻的“展演課”, 是教師個人、備課組優(yōu)化整合出來的樣板課,很難真實(shí)反映教師平常教學(xué)的狀況,學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量最終還應(yīng)該取決于教師的常態(tài)課。如何準(zhǔn)確把脈教師的課堂教學(xué),提出切實(shí)有效的改進(jìn)意見和建議,大面積提高教師的教育教學(xué)能力?我認(rèn)為“隨機(jī)錄課”不失為一種好方法。它體現(xiàn)的是學(xué)校教研管理的本真回歸,特別是在農(nóng)村中學(xué),可以起到推動教師自我發(fā)展的作用。教師利用每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間集中觀看錄課內(nèi)容,開展說課評課活動,進(jìn)行集體“把脈會診”,鼓勵教師自研、自磨、自礪,推動教師專業(yè)成長。
2.抓好研磨課
“磨課”是教師練就內(nèi)功的開始,是教師走向成熟的重要途徑。經(jīng)過研磨而成的精品課,會讓聽者如沐春風(fēng),心曠神怡,如覽群峰,豁然開朗。要想上好質(zhì)優(yōu)課,成為名師,就必須打磨好一節(jié)課,因此農(nóng)村中學(xué)由教導(dǎo)處牽頭,每學(xué)期從教研組選一兩名教學(xué)成績相對較弱的老師上研磨課,執(zhí)教者在寫了教案后,交給同組教師討論修改,然后進(jìn)入“課堂實(shí)戰(zhàn)”,包組的領(lǐng)導(dǎo)、同組教師觀摩后提出優(yōu)點(diǎn)和不足,自己再反復(fù)斟酌,這樣進(jìn)步的不僅僅是執(zhí)教者本人,其他參與“磨課”的人也同樣受益匪淺,何樂而不為呢?
3.展示精品課
“精品課”不僅是評價教師課堂教學(xué)效率的有效形式,也是教師專業(yè)成長的堅實(shí)平臺?!熬氛n”是教師的杰作,更是教師成功的象征。教師應(yīng)該把“精品課”作為專業(yè)的追求,學(xué)校應(yīng)該把“精品課”當(dāng)做優(yōu)質(zhì)資源來開發(fā)與儲備。學(xué)校應(yīng)多開展賽課活動,讓不同層次的教師都報名參加,每次活動都評獎頒發(fā)證書,使老師們在學(xué)習(xí)、交流、點(diǎn)評中總結(jié)得與失,可以說“精品課”的展示,助跑教師的專業(yè)成長。
三、著力于“方法”的指導(dǎo),教其會干
1.名師引路,同課異構(gòu)
教育是藝術(shù),要想達(dá)到完美統(tǒng)一,令人賞心悅目,就必須有專家引領(lǐng)和指導(dǎo),這樣就會大大地避免少走彎路。農(nóng)村中學(xué)自身的資源和條件比較有限,應(yīng)該想方設(shè)法邀請省市內(nèi)外專家、學(xué)者到校講學(xué)、授課,鼓勵學(xué)校老師與教育專家同課異構(gòu),同臺競技,通過專家的“臨床診斷”,打破課堂教學(xué)提高的瓶頸,重點(diǎn)從管理方法、教學(xué)藝術(shù)上給教師以指導(dǎo)。應(yīng)該說專家、名師們豐富的經(jīng)歷、不凡的談吐、智慧的語言,給教師帶來的不僅僅是思想理念上的“大餐”,還教給了我們的教師如何進(jìn)行教學(xué)設(shè)計、怎樣駕馭課堂、提高課堂教學(xué)效益等具體的行之有效的辦法,這是提升農(nóng)村中學(xué)教師教學(xué)水平的絕好機(jī)會,會給他們帶來壓力,更會帶來動力。
2.學(xué)會反思,提升能力
常言道:“教書30年,充其量是個教書匠;如果能堅持寫教學(xué)反思3年,那么就很有可能成為名師。”而現(xiàn)實(shí)中,我們農(nóng)村中學(xué)多數(shù)老師都還沒有這個意識,更沒有養(yǎng)成習(xí)慣,就是能寫幾篇小論文,也完全是為了自己評職晉級的需要。要讓教師成為名師,就必須培植其反思意識,不反思,就無所謂好與差;不反思,就不可能有創(chuàng)新和超越。反思什么?反思自己的課堂教學(xué)效果:為什么自己煞費(fèi)苦心、滔滔不絕,而學(xué)生卻無動于衷、昏昏欲睡?為什么有的內(nèi)容教了多遍,而學(xué)生仍學(xué)不會、做錯了?……如此種種,這些問題雖然不全是老師的原因,但作為老師我們必須面對,必須反思。而且要通過反思達(dá)成若干共識:課堂必須是學(xué)生自己的課堂;課堂必須是思維訓(xùn)練、思想碰撞、激情洋溢的課堂;更是掌握方法、培養(yǎng)能力、養(yǎng)成良好習(xí)慣的課堂……總之,要讓反思成為我們工作的常態(tài),通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思,營造一種科研氛圍,于反思中尋求更快發(fā)展。
四、著力于“平臺”的搭建,邁向能干
1.校本課程的開發(fā)與實(shí)施
教師發(fā)展是學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵,在培養(yǎng)教師專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,堅持以校本研究為載體,加強(qiáng)教研文化建設(shè),營造良好科研氛圍,培養(yǎng)團(tuán)隊精神,形成結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的“金字塔”學(xué)科梯隊,從而提升學(xué)科的整體水平;激勵成才、鼓勵冒尖,幫助教師找到適合自己施展才華的平臺??梢蚤_展各種比武和競賽活動,如,說課比賽、教學(xué)基本功競賽、論文寫作比試、試卷命題、解題能力比賽、課件制作比賽、普通話朗讀比賽、英語口語演講賽、板書競賽、教學(xué)案例設(shè)計比賽等,提供這些平臺,就是給教師提供自我展示的空間和舞臺,大家在競爭中思考,在思考中提高,在提高中發(fā)展、創(chuàng)新。
2.舉辦校園講座、沙龍活動
教學(xué)的過程就是研究過程,帶著理想進(jìn)課堂,教學(xué)才有風(fēng)格;基于研究搞教育,教育才有品質(zhì)。為了讓教師把感性的知識上升到理論的高度,形成自己獨(dú)特的風(fēng)格,學(xué)校每學(xué)期都舉行教師自己開講座和沙龍活動,讓農(nóng)村教師也能博采眾家之長,結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐,自己組稿,自己設(shè)計,雖然沒有專家、學(xué)者那樣高屋建瓴,但必定是自己的教學(xué)心得和感悟,讓教師進(jìn)行思想、智慧的碰撞,在碰撞中思考,在碰撞中總結(jié),在碰撞中前進(jìn)。
3.走出去,與名師零距離
為了更好、更快地促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展,每學(xué)期都盡可能安排各科一定數(shù)量的骨干教師外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。讓他們開闊視野,聆聽名家報告,目睹名師風(fēng)采。外出學(xué)習(xí)的教師們回校后,要求他們?yōu)橄嚓P(guān)學(xué)科教師作學(xué)習(xí)匯報,進(jìn)行“移植課”展示,達(dá)到資源共享,共同提高的目的。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;土地流轉(zhuǎn)
中圖分類號:F301.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)12-0040-02
一、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與土地流轉(zhuǎn)的相互推動作用分析
(一)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對土地流轉(zhuǎn)的推動作用
1 優(yōu)化資本組合,提高了土地流轉(zhuǎn)的績效。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為土地流轉(zhuǎn)的平臺,在整合生產(chǎn)要素,組織生產(chǎn)經(jīng)營的過程中。把零星的土地從農(nóng)戶手中集中連片,按效率原則重新配置土地,進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營。這不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)具的推廣應(yīng)用,極大地提高了土地生產(chǎn)率,而且解決了土地細(xì)碎化、土地利用率低和土地閑置問題,改變了以往農(nóng)戶分散經(jīng)營的缺陷,使土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化組合,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)土地資源的充分利用,提高土地流轉(zhuǎn)的高效率性、高收益性,為更多的土地參與流轉(zhuǎn)提供了保證。
2 增加參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的收入,促進(jìn)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的今天,一家一戶的傳統(tǒng)土地耕作模式已經(jīng)束縛了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,存在較多弊端:生產(chǎn)規(guī)模小,效率低,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性低。推行農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之后,農(nóng)戶將土地參與流轉(zhuǎn),一方面改變了土地經(jīng)營的傳統(tǒng)方式,實(shí)現(xiàn)了由分散經(jīng)營,逐步向規(guī)?;⒓s化方向的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了農(nóng)民土地的有效集中和專業(yè)化生產(chǎn),提高土地的產(chǎn)出率和收益率。另一方面在組織的帶動下,土地集約經(jīng)營有了競爭力,能夠按照市場需求組織生產(chǎn),減少了生產(chǎn)的盲目性和市場風(fēng)險,增強(qiáng)了參與市場競爭的能力。
3 加強(qiáng)了農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的自主性。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的方式優(yōu)于一般性的公司化或私人承包方式:即農(nóng)民自身在其合作經(jīng)濟(jì)組織之中,可以按照合作制原則“民辦、民管、民享、民受益”,同樣也可以在自己的承包地上打工,增加收入,所不同的是,土地實(shí)行了規(guī)模化經(jīng)營,種什么、怎么種、產(chǎn)品如何加工、銷售是專業(yè)合作組織做主,解決了農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民作為土地使用權(quán)主體,在處理經(jīng)營權(quán)時,有更強(qiáng)的自主性,在主要考慮安全性和獲益最大化的同時,往往會選擇以土地為資本與專業(yè)合作組織合作,或以土地人股開展股份合作經(jīng)營,或以其他更有利于自身的方式參與土地流轉(zhuǎn)。
(二)土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的推動作用
1 土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生提供了土地保障。土地經(jīng)營權(quán)的靈活流轉(zhuǎn),通過租賃、人股、轉(zhuǎn)包等多種形式將土地集中起來進(jìn)行適度的規(guī)模經(jīng)營,盤活了土地存量,使土地逐步向?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體集中,為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了土地保障。
2 土地流轉(zhuǎn)為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供充足的人力資源。通過土地流轉(zhuǎn),農(nóng)民轉(zhuǎn)出自己承包的土地,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,改變原先“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài),從土地束縛中解放出來,安心地從事其他第二、三產(chǎn)業(yè)及外出務(wù)工。這就為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了必備的人力資本。
3 土地流轉(zhuǎn)增強(qiáng)了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可持續(xù)發(fā)展的后勁。土地流轉(zhuǎn)會使集中土地經(jīng)營權(quán)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自籌資金,自帶技術(shù)、信息、人才投資土地綜合開發(fā),修道路、興水利、建科研基地、生產(chǎn)基地和加工基地,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,合理有效利用土地。這不僅堅實(shí)了組織自身發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,而且增強(qiáng)了組織可持續(xù)發(fā)展的動力。
二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與土地流轉(zhuǎn)結(jié)合的現(xiàn)狀分析
(一)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與土地流轉(zhuǎn)結(jié)合總體概況
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè),土地流轉(zhuǎn)改革的不斷進(jìn)行,使二者的結(jié)合成為發(fā)展的必然。一方面,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開土地的合理流轉(zhuǎn),有大部分的專業(yè)合作組織是在土地流轉(zhuǎn)的前提下建立的。另一方面,土地流轉(zhuǎn)需要專業(yè)合作組織這一載體的支撐,部分流轉(zhuǎn)效用的發(fā)揮需要通過專業(yè)合作組織來實(shí)現(xiàn)。
但是目前二者的相互結(jié)合水平仍然比較低,只在小部分地區(qū)出現(xiàn)了規(guī)范化的發(fā)展,而在大部分地區(qū)二者結(jié)合出現(xiàn)很多問題。首先,土地流轉(zhuǎn)中部分農(nóng)戶及專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人法律意識不強(qiáng)或法律知識欠缺。致使流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范或不合法。出現(xiàn)了諸如合同內(nèi)容不規(guī)范、合同的具體細(xì)節(jié)不明確、權(quán)利義務(wù)不對等。其次,參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民的綜合素質(zhì)普遍較低,在參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約現(xiàn)象,其自身的技能水平往往也不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。再次,部分專業(yè)合作組織不尊重農(nóng)民的意愿,隨意改變承包土地的用途,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為不當(dāng)。
(二)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與土地流轉(zhuǎn)結(jié)合方式
1 “農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式。即通過租賃經(jīng)營,專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承包流轉(zhuǎn)土地。這種模式是農(nóng)戶將其承包土地以收取土地租金的形式租給農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。租賃后原土地承包關(guān)系不變,農(nóng)戶繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。專業(yè)合作組織按出租時約定的條件對農(nóng)戶負(fù)責(zé)。這種形式對農(nóng)民享有的土地承包經(jīng)營權(quán)作了明確的界定,農(nóng)戶手中持有的土地承包經(jīng)營權(quán)利是獨(dú)一無二的,權(quán)屬是明確的,沒有爭議的。農(nóng)民真正地認(rèn)為自身擁有土地,這樣可以避免土地流轉(zhuǎn)不會出現(xiàn)權(quán)屬糾紛。
2 “土地股份合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式。即實(shí)行土地人股,土地股份合作經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股,與其他生產(chǎn)要素結(jié)合,在自愿的基礎(chǔ)上組建土地股份制或股份合作制經(jīng)濟(jì)組織。這種土地“股份+合作”流轉(zhuǎn)模式的運(yùn)作、管理、經(jīng)營和分配機(jī)制是以土地經(jīng)營權(quán)為股份共同組建合作組織,按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則,引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股。合作組織按照民主原則對土地統(tǒng)一管理,不再由農(nóng)民分散經(jīng)營,實(shí)行按土地保底和按效益分紅的方式進(jìn)行利益分配。這是在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、不將土地作為清償資產(chǎn)的前提下,農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建的合作組織。
3 “龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式。即農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織掛靠龍頭企業(yè)經(jīng)營,龍頭企業(yè)帶動土地集約化經(jīng)營。在這種模式下,專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶以龍頭企業(yè)為依托。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和助推器,不僅能為專業(yè)合作組織提供資金、技術(shù)支持,而且企業(yè)發(fā)
展規(guī)模越大對土地的需求越大,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的面積就越大,對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的拉動也就越大。
三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與土地流轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合的對策
1 加強(qiáng)宣傳,搞好培訓(xùn)。加大宣傳培訓(xùn),普及專業(yè)知識,加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在不少地方還是空白,覆蓋面小,這與合作組織知識不夠普及有很大關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然相當(dāng)滯后。而二者的有機(jī)結(jié)合只在一小部分地區(qū)取得了進(jìn)步。因此,要宣傳普及合作思想、合作原則及合作組織與土地流轉(zhuǎn)的重要作用和意義,增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識、土地流轉(zhuǎn)意識。要加強(qiáng)對相關(guān)干部、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn),努力培養(yǎng)一支懂專業(yè)合作組織知識、懂土地流轉(zhuǎn)知識的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍和管理隊伍,促進(jìn)二者快速健康發(fā)展。
2 因地制宜,發(fā)展形式多樣的結(jié)合方式。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,專業(yè)合作組織的發(fā)展程度存在差異,農(nóng)民對土地的依賴程度、勞動力素質(zhì)以及土地條件和土地用途也各不不同,土地流轉(zhuǎn)的形式也不可能一致,所以,在探索專業(yè)合作組織與土地流轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合的過程中,需要因地制宜,堅持以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,選擇專業(yè)合作組織與土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效結(jié)合形式,以促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。專業(yè)合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。
創(chuàng)新結(jié)合模式,實(shí)現(xiàn)“專業(yè)合作組織+中介組織+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式。建立和完善中介服務(wù)組織,在農(nóng)村土地的供給主體(農(nóng)戶)和需求主體(專業(yè)合作組織)之間搭建溝通橋梁,一方面,負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包、承包合同及土地流轉(zhuǎn)的管理和中介工作;另一方面,為專業(yè)合作組織建設(shè)提供相關(guān)信息咨詢,為農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)包括指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃、收集土地供求信息、項目推介、流轉(zhuǎn)程序、指導(dǎo)和協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)、檔案保存以及調(diào)解處理各方關(guān)系,搞好各項服務(wù)工作。
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