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科技進步的成果范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 西部金融中心 高職院校 國際貿(mào)易 課程改革

入世后,我國金融業(yè)很多領(lǐng)域都實施了對外開放,外貿(mào)業(yè)也不斷發(fā)展,對金融外貿(mào)人才的需求也大幅增加,隨著成都市委、市政府《關(guān)于進一步加快西部金融中心建設(shè)的意見》的出臺,成都正朝著金融的“三中心”(即:區(qū)域金融機構(gòu)聚集中心、區(qū)域金融市場中心和全國一流、具有國際影響力的金融后臺服務中心)邁進。預計到2012年,成都市金融產(chǎn)業(yè)增加值將達到350億元,占到第三產(chǎn)業(yè)的12%和GDP的6%;全市銀行、證券、保險等金融機構(gòu)將達170家,后臺服務總部達到40家,金融從業(yè)人員達到30萬人。這就要求有規(guī)?？捎^的大眾化商貿(mào)教育來滿足這些社會需要。

一、國際貿(mào)易專業(yè)的就業(yè)形勢與需求狀況

近年來,外貿(mào)畢業(yè)生迅速增加,使得外貿(mào)行業(yè)所需的人才漸漸趨于飽和。此外,全球經(jīng)濟的不景氣,尤其是美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機,更是雪上加霜,沿海一帶的中小型企業(yè)紛紛倒閉,中西部的外貿(mào)企業(yè)雖然受沖擊較小,但也面臨“減員增效”,總體上就使得我們外貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生需求量大大減少。

市委、市政府出臺的《關(guān)于進一步加快西部金融中心建設(shè)的意見》,無疑為重西部企業(yè)帶來了福音。隨著“四個平臺”的搭建,成都將成為一個多元化、多功能的金融服務體系的,具備較強競爭力、輻射力的金融中心城市。屆時,將需要相當數(shù)量與金融想關(guān)專業(yè)的實用型人才(諸如貿(mào)易、物流、銀行、保險等從業(yè)人員)。如果說國內(nèi)外一流大學的外貿(mào)專業(yè)是高層次、國際化金融人才的主渠道,那么高職院校將成為基層甚至中層金融人才培養(yǎng)的主陣地。

我們抓住這一有有利時機,結(jié)合當前的經(jīng)濟形勢,積極展開對國際貿(mào)易專業(yè)教育調(diào)研,適時調(diào)整國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)方案及專業(yè)計劃,在國際貿(mào)易專業(yè)開展課程教育改革。

二、我院國際貿(mào)易專業(yè)課程改革的基本思路

國際貿(mào)易專業(yè)課程改革的基本思路是滿足西部金融中心建設(shè)中企業(yè)對人才的需求和學生就業(yè)的需求,對核心課程(必修課程)內(nèi)容進行必要的調(diào)整,增設(shè)部分延伸課程(選修課程)。

1.課程內(nèi)容改革

根據(jù)西部金融中心建設(shè)對高職學院經(jīng)貿(mào)專業(yè)學生的知識技能新要求,在國際貿(mào)易專業(yè)中我們對原課程體系進行了科學的整合。

修改現(xiàn)有的《期貨概論教學大綱》,其中增加農(nóng)產(chǎn)品期貨內(nèi)容,包括菜籽油、玉米和生豬等農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)內(nèi)容。

在《保險概論教學大綱》中增加農(nóng)產(chǎn)品保險的內(nèi)容。此調(diào)整既可以滿足西部金融中心建設(shè)中,農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)(期)貨交易中心建設(shè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境下對就業(yè)市場的新需求,也順應了保險行業(yè)的發(fā)展趨勢。

在現(xiàn)有的《市場營銷學教學大綱》中增加農(nóng)副產(chǎn)品營銷內(nèi)容。該門課程我們可以放在大三開設(shè),因為它是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品基本知識和營銷學基本原理的課程,需要學生有一定的專業(yè)基礎(chǔ),課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容的重點可以放在如油菜籽、玉米、生豬等西部金融中心建設(shè)中重點建設(shè)的三大農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)(期)貨交易中心所涉及的具有四川特色的農(nóng)副產(chǎn)品的營銷方法和渠道上。

為適應網(wǎng)上交易需求的變化,我們計劃在《電子商務》課程中增加農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上交易內(nèi)容,包括農(nóng)副專業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)與應用,促進電子金融平臺的搭建;在《網(wǎng)絡營銷》中增加呼叫中心內(nèi)容。

在國際貿(mào)易開設(shè)的相關(guān)物流課程中,新增兩個內(nèi)容,一是在物流運輸課程中增加鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運輸內(nèi)容的板塊;二是在《物流管理》課程中增加“物流體系的網(wǎng)絡化”內(nèi)容,是我們的課程更加適應當前物流面臨社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面環(huán)境的變化。

2.實踐教學方面的改革

綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)主要是通過課程體系實施來實現(xiàn),課程體系由模塊構(gòu)成。為迎接金融中心建設(shè)下,新就業(yè)契機的到來,也為更好地實現(xiàn)專業(yè)教育的目標,我們認為在課程安排上,需要加強實踐課程的建設(shè),可增加一項實踐性課程“金融柜面結(jié)算”的課程,并且增加配套實訓室。

該課程根據(jù)現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)務發(fā)展特點,以培養(yǎng)學生的職業(yè)能力為目標,以理論結(jié)合實踐為出發(fā)點,按照項目來引領(lǐng)學生,以任務為核心,以活動為基點,采取模塊化方式構(gòu)建教學,主要包括“臨柜柜員基礎(chǔ)知識”、“錢箱、重要單證、印章、密押的管理”、“日初業(yè)務處理”、“人民幣儲蓄柜面業(yè)務處理”、“外幣儲蓄柜面業(yè)務處理”、“單位存款業(yè)務處理”、“貸款業(yè)務處理”、“柜面日終業(yè)務處理”。每個模塊按照臨柜人員面臨業(yè)務特點的不同,劃分為幾個任務。通過學習,使學生進入銀行后,可上崗、接手實際業(yè)務,最大限度地縮短培訓與上崗工作的距離。

為配合理論教學,應該增加一些社會實踐訓練,例如:引導學生參觀地方銀行、外匯交易中心、證券交易所、期貨交易所等;通過理論聯(lián)系實際,幫助學生對所學知識的加深和了解及初步運用。借助學科的硬件環(huán)境,實驗室進行模擬交易和實際系統(tǒng)應用,全面鍛煉學生的動手和動腦能力。為學生提供接觸金融市場和投資操作、金融產(chǎn)品開發(fā)等方面的機會。

整合課程系統(tǒng)是開放的,具有專業(yè)拓展的靈活性,學生在把握基礎(chǔ)知識技能課程、關(guān)聯(lián)知識技能課程基礎(chǔ)上,也可根據(jù)自己的愛好選擇專業(yè)的不同類別知識技能課程,以適應外貿(mào)行業(yè)不同崗位就業(yè)的需要,或適應向相鄰職業(yè)崗位升遷的需要,更好的在金融中心建設(shè)的大背景下,選擇合適的就業(yè)崗位。

注釋:

“四個平臺”是指構(gòu)建方便快捷的支付結(jié)算體系;建成區(qū)域票據(jù)交易中心;申請設(shè)立股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和柜臺交易試點,構(gòu)建地方交易平臺;籌建菜籽油、玉米和生豬等農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)(期)貨交易市場。

參考文獻:

科技進步的成果范文第2篇

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了舉世矚目的成就，但人多地少、水資源短缺的矛盾也為未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了最為嚴峻的挑戰(zhàn)。從容應對挑戰(zhàn)的唯一有效措施就是依靠農(nóng)業(yè)科技。如何提高農(nóng)業(yè)科技進步水平是當前農(nóng)業(yè)研究人員和決策部門最為關(guān)心的突出問題。

一、 農(nóng)業(yè)科技進步水平的概念和內(nèi)涵

1、農(nóng)業(yè)科技水平。

農(nóng)業(yè)科技水平是指農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所達到的程度（能力的高低），它包括農(nóng)業(yè)科研能力及其成果轉(zhuǎn)化應用水平兩個方面。它是一個反映國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技實力強弱的重要指標。

2、農(nóng)業(yè)科技進步水平。

農(nóng)業(yè)科技進步有狹義和廣義之分。僅包含自然科學技術(shù)的科技進步，表現(xiàn)為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)技能、技巧的提高及其應用于生產(chǎn)過程中所取得的進展稱狹義科技進步，也稱為硬科技進步。廣義的科技進步除了包括狹義科技進步的內(nèi)容外，還包括管理水平、決策水平、智力水平、制度創(chuàng)新等軟科技的進步，如經(jīng)濟體制改革，組織管理和決策方法的改進，資源的合理配置等。廣義科技進步一般來講能較全面地反映一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)的科技進步水平。要更進一步全面理解廣義科技進步的概念，必須正確把握以下幾點：

①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與農(nóng)業(yè)應用基礎(chǔ)研究水平提高。這雖然是一種基礎(chǔ)研究，一旦應用于生產(chǎn)，潛力巨大，是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉，如生物科學的發(fā)展為生物技術(shù)的大力發(fā)展并在農(nóng)業(yè)中廣泛應用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理技術(shù)水平提高。這是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的關(guān)鍵和核心，具體包括技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)革命，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理技術(shù)成果一經(jīng)推廣應用，就可直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。如動植物優(yōu)良品種的選育，農(nóng)作物栽培技術(shù)、施肥方法的革新，畜、禽。水產(chǎn)品養(yǎng)殖方法的改進，新型經(jīng)營管理理念、方法的應用，管理體制改革、制度創(chuàng)新等。這里的技術(shù)創(chuàng)新是在原有技術(shù)基礎(chǔ)上進行的部分改造和革新，而技術(shù)革命是指在日積月累的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上使整個技術(shù)體系發(fā)生革命性的變化，如生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的廣泛應用都將會帶來農(nóng)業(yè)技術(shù)革命。

③農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及程度提高。一項農(nóng)業(yè)科技成果必須通過推廣，讓技術(shù)應用主體普遍接受并應用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技推廣程度高與低，直接影響到科技成果在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮作用的大小。再好的技術(shù)，如果得不到有效推廣，其作用也是十分有限的。

④農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)提高。農(nóng)業(yè)勞動者既是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)者，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者，還是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動者，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的高低直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)技術(shù)應用水平的高低，從而影響著技術(shù)效率的高低。如果勞動者素質(zhì)得不到提高，一方面先進的技術(shù)可能不被接受，另一方面即使新技術(shù)被接受了，也可能由于使用不當而難以發(fā)揮作用。技術(shù)的進步與提高，離不開勞動者素質(zhì)的提高。

3、農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)業(yè)科技進步水平之間的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)科技進步既有本質(zhì)區(qū)別也有內(nèi)在聯(lián)系。它們的聯(lián)系是顯而易見的：農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)科技進步的先決條件，是農(nóng)業(yè)科技進步的保障和源泉，沒有農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，就談不上農(nóng)業(yè)科技進步水平的提高。農(nóng)業(yè)科技進步反過來又是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動力、方向和目標，農(nóng)業(yè)科研工作者總是根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果應用于生產(chǎn)實踐中而取得的結(jié)果去不斷修正、創(chuàng)新自己的科研成果。

二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)科技是一個純技術(shù)概念，而農(nóng)業(yè)科技進步既是一個技術(shù)概念，也是一個經(jīng)濟概念。第二，農(nóng)業(yè)科技進步水平的提高可以有三種方式實現(xiàn)，一種方式是在科技水平既定的條件下，通過提高技術(shù)效率而導致科技進步水平提高；第二種方式是科技水平提高，而技術(shù)效率不變，也可以實現(xiàn)科技進步水平的提高；第三種方式是科技水平和技術(shù)效率都提高，可以使科技進步水平有一個較大水平的提高。第三，農(nóng)業(yè)科技應用于生產(chǎn)實踐中既可以產(chǎn)生正效果，也可以產(chǎn)生負效果，農(nóng)業(yè)科技進步僅強調(diào)農(nóng)業(yè)科技應用于生產(chǎn)實踐中取得的正效果，如新的農(nóng)業(yè)科技成果應用于生產(chǎn)實踐中取得了負效果，則會導致農(nóng)業(yè)科技進步水平下降。第四，農(nóng)業(yè)科技水平高，并不一定就意味著農(nóng)業(yè)科技進步水平高；農(nóng)業(yè)科技水平低，也并不一定就意味著農(nóng)業(yè)科技進步水平也低。農(nóng)業(yè)科技促進農(nóng)業(yè)科技進步水平的提高當且僅當農(nóng)業(yè)新科技適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并經(jīng)過掌握農(nóng)業(yè)科技的生產(chǎn)者應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、我國未來提高農(nóng)業(yè)科技進步水平的戰(zhàn)略舉措

從以上有關(guān)農(nóng)業(yè)科技進步水平的概念以及農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)業(yè)科技進步水平的關(guān)系中可以看出，提高農(nóng)業(yè)科技進步水平的基本途徑有兩條：一是提高農(nóng)業(yè)科技水平，二是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。從當前我國農(nóng)業(yè)科技進步的實際來看，反映我國農(nóng)業(yè)科技應用水平的技術(shù)效率已經(jīng)很高，特別是種植業(yè)的技術(shù)效率已基本接近發(fā)達國家的水平。未來一段時期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)科技進步的主要任務是大力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力提高我國農(nóng)業(yè)的科技水平，以不斷適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和當前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“瓶頸”制約，今后一段時期內(nèi)應在以下方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。

1、應在一些戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域和搶占科技制高點方面取得重大突破。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是發(fā)達的科技型產(chǎn)業(yè)。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要想跟上農(nóng)業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，就必須趕上世界農(nóng)業(yè)科技革命的浪潮，在一些關(guān)鍵性的重大技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先。

①農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究應走在世界前列。經(jīng)過20多年的發(fā)展，生物技術(shù)已經(jīng)從探索實驗階段進入生產(chǎn)應用階段，尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應用上取得了顯著的經(jīng)濟效益。目前廣泛應用于農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)主要有生物育種技術(shù)、微生物工程技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。

生物育種技術(shù)：通過生物育種技術(shù)可培育出優(yōu)良作物品種，以提高產(chǎn)量或培育出具有特種抗病、抗蟲、抗逆的經(jīng)濟作物新品種。目前應用較多的先進育種技術(shù)有植物組織培養(yǎng)、有性雜交育種、單倍體育種和誘變育種。

微生物工程技術(shù)：指利用微生物的特色功能通過現(xiàn)代化裝備，生產(chǎn)有用物質(zhì)或把微生物直接應用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種技術(shù)體系。主要包括：第一，利用基因工程技術(shù)改造農(nóng)用工程微生物菌株；第二，利用微生物特有的轉(zhuǎn)化、分解有機物和無機物的能力，制成微生物農(nóng)藥和微生物化肥。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)：所謂轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是把外源目的基因?qū)肷矬w，以定向改變其生物性狀或得到預期的代謝產(chǎn)物，建立活體‘生物工廠”。

胚胎工程技術(shù)和克隆技術(shù)：動物的體外受精、胚胎分割、性別控制、核移植等胚胎工程技術(shù)和克隆技術(shù)已趨成熟和實現(xiàn)商業(yè)化，并將給養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來革命性的變化。

②農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)應趕上世界先進水平。農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用，包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)業(yè)宏觀決策等各個環(huán)節(jié)的信息化。當前的研究重點：一是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系的建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息、農(nóng)情信息和農(nóng)業(yè)市場信息的搜集、整理、建庫和網(wǎng)絡體系建立；二是農(nóng)業(yè)信息應用軟件的研究開發(fā)，如農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)，生態(tài)和生物系統(tǒng)建模，儀器設(shè)備的自動化控制軟件等；三是研究符合中國國情的精準農(nóng)業(yè)技術(shù)，即“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應用技術(shù)。

③農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的研究開發(fā)應跟上時代步伐。國際上以精細化工、新型材料、自動控制、航空航天等為代表的現(xiàn)代工程技術(shù)加速了對農(nóng)業(yè)的武裝。緊密貼近作物營養(yǎng)需求，工藝農(nóng)藝相結(jié)合以及高效、多元、無公害的肥料生產(chǎn)和施肥技術(shù)體系正在形成；灌溉正由傳統(tǒng)的溝輸畦灌向著激光平地與低壓管道輸水，精細灌溉與水肥藥聯(lián)用相結(jié)合的節(jié)水農(nóng)業(yè)方向發(fā)展；工廠化種植和養(yǎng)殖，是工程設(shè)計、新型材料、自動控制、專用品種、專門栽培和飼養(yǎng)與植保防疫技術(shù)相結(jié)合的一種先進生產(chǎn)和管理方式。

2、應在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。

①農(nóng)作物超高產(chǎn)新品種的選育應取得新的重大突破。在未來相當長時期內(nèi)，大力提高單位面積產(chǎn)量始終將是我國農(nóng)作物育種的主要目標之一。當前我國的超級稻研究已經(jīng)取得一定突破，通過品種矮稈化和品種間雜種優(yōu)勢利用，我國水稻單位面積產(chǎn)量水平已實現(xiàn)了兩次大的突破，現(xiàn)已育成了“兩優(yōu)培九”（秈稻）、“沈農(nóng)265”（粳稻）等一批超高產(chǎn)新品種，每公頃產(chǎn)量能達11－12噸，目前正向選育每公頃能產(chǎn)15噸的超級稻品種前進。今后要在對超級稻進行繼續(xù)研究的基礎(chǔ)上，不斷加大超級稻的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，同時在知識產(chǎn)權(quán)保護方面不斷加強，使我國水稻育種技術(shù)始終處于世界前列。在繼續(xù)不斷推進超級稻研究的基礎(chǔ)上，還要進一步推進超高產(chǎn)小麥、超高產(chǎn)玉米等農(nóng)作物新品種的選育，確保我國人口不斷增長條件下的糧食安全。

科技進步的成果范文第3篇

[關(guān)鍵詞]中原經(jīng)濟區(qū)；自主創(chuàng)新；科技；稅收優(yōu)惠

一、中原經(jīng)濟區(qū)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

2011年是“十二五”開局之年，也是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)起步之年。1月底，在國務院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，中原經(jīng)濟區(qū)被納入國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，正式上升到國家戰(zhàn)略層面。2011年9月，中央政府頒布實施了《國務院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，標志著中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，為河南未來發(fā)展開辟了光輝前景。在2012年博鰲亞洲論壇年會期間，河南省成為首個“走進”博鰲亞洲論壇舉辦主題活動的省份。中原經(jīng)濟區(qū)這一國家戰(zhàn)略，借力全球著名政經(jīng)對話平臺，走向世界。

河南作為人數(shù)過億的人口大省、農(nóng)業(yè)大省、典型的產(chǎn)糧大省，目前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵時期，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，必須發(fā)揮河南科技自身優(yōu)勢，不斷加強科技創(chuàng)新，為走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價、‘三化’協(xié)調(diào)推進、科技發(fā)展的新路提供支撐引領(lǐng)作用。以河南為中心的中原經(jīng)濟區(qū)在科技發(fā)展方面取得了可喜的成就：

（一）科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化

圍繞加強科技創(chuàng)新活動，針對科技計劃管理、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入稅收抵扣、科技成果獎勵、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才隊伍建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等推出了一系列的政策性文件，為加快科技進步，促進科技創(chuàng)新營造了良好的政策和法制環(huán)境。

科技投入多元化，政府科技投入引導作用不斷增強。全社會研究開發(fā)投入由2005年的55.61億元增加到2009年的174.76億元，R&D占GDP的比重由0.53%提高到0.90%；財政科技投入由2005年的13.85億元增加到2009年的35.52億元，增幅達到156%；企業(yè)逐步成為科技創(chuàng)新投入的主體，大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入由2005年的35.94億元增加到2009年的122.18億元。

（二）科技創(chuàng)新能力大幅度提高

實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程。引導和支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新活動，促使骨干企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，帶動更多企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展道路。企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)步伐加快，新建國家工程技術(shù)研究中心3家，目前河南省擁有國家級工程技術(shù)研究中心9個；新建省級工程技術(shù)研究中心280個，是“十五”期間建設(shè)總數(shù)的5.6倍，使河南省級工程技術(shù)研究中心總數(shù)達330個；省級以上企業(yè)技術(shù)中心達674個，是“十五”末的4.32倍。重點實驗室建設(shè)取得突破，新建5個國家重點實驗室，國家重點實驗室建設(shè)實現(xiàn)零的突破；新建省級重點實驗室51個，目前總數(shù)達到75個，是“十五”期間建設(shè)總數(shù)的3.13倍。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。組織成立了風力發(fā)電裝備、盾構(gòu)、生物疫苗、花卉、小麥、耐火材料、中藥等8個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索產(chǎn)學研結(jié)合打造新興產(chǎn)業(yè)集群的新機制，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競爭力。

（三）為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了重要科技支撐

按照《河南省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》部署，集中科技資源實施了主要農(nóng)作物新品種選育、超高壓變電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化裝備關(guān)鍵技術(shù)、新藥創(chuàng)制及中醫(yī)藥現(xiàn)代化等11個重大科技專項，共實施重大科技專項項目54個，河南省財政科技投入4.19億元，引導承擔企業(yè)研發(fā)投入24.84億元，新增產(chǎn)值406.61億元，利潤64.34億元，稅收23.29億元。

中鐵隧道裝備制造有限公司實施的“盾構(gòu)成套裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及應用”重大科技專項，研發(fā)的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的盾構(gòu)機中標北京、鄭州、重慶等地鐵工程，合同金額15億元；為打造河南省數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè)提供了重大技術(shù)裝備和科技支撐；中硅高科實施的“千噸級多晶硅”、洛陽普萊柯承擔的“家禽主要疫病新型診斷技術(shù)及新型疫苗研究與開發(fā)”重大科技專項、中平能化的“瓦斯軸承一發(fā)電一礦井熱害治理”等重大科技項目，為禽用疫苗生物制品領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐。

二、中原經(jīng)濟區(qū)科技發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策存在的問題

中原經(jīng)濟區(qū)的科技工作雖然取得了較大進展，但是還存在不少突出問題，特別是在稅收優(yōu)惠政策方面，還不適應支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展的要求，與全面貫徹落實科學發(fā)展觀對科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求，與建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、支撐實現(xiàn)兩大跨越和中原崛起的戰(zhàn)略目標還有很大差距。

（一）從整體上缺乏一套以促進科技進步為目標的稅收優(yōu)惠政策

一方面，我國科技進步的整體戰(zhàn)略不具體，各領(lǐng)域指導方針不明確，科技進步與生產(chǎn)建設(shè)相對分離，大量存在重研究輕推廣應用、重成果輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，從而使稅收促進科技進步的目標不明確、重點不突出、對象不明晰，制定促進科技進步的稅收政策缺乏必備的前提。另一方面，就已出臺的各種優(yōu)惠性規(guī)定而言，其出臺的時期不一、寬嚴不一、方式不一，各種措施之間缺乏一個總的政策來指導，沒有形成統(tǒng)一的整體，致使稅收優(yōu)惠的重點不突出、措施間協(xié)調(diào)性差、透明度不高，難以發(fā)揮應有的作用。

（二）稅收優(yōu)惠對象選擇上不盡科學

現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策是以經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心，向沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西部地區(qū)到內(nèi)地一般區(qū)域遞減的稅收優(yōu)惠格局，形成了不同層次的稅收優(yōu)惠，使東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)享受到了較多的稅收優(yōu)惠，而目前中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略，還未享受到較多的稅收優(yōu)惠。

（三）稅制中存在阻礙科技進步的因素

1 稅制結(jié)構(gòu)不合理導致科技進步優(yōu)惠政策的作用力度受到限制。目前，以河南為核心的中原經(jīng)濟區(qū)的稅收收入主要依賴于流轉(zhuǎn)稅，所得稅的收入比重較低。而在促進科技進步的稅收政策中所得稅是主體，就嚴重制約了以稅收優(yōu)惠手段來促進科技進步的作用力度。

2 我國流轉(zhuǎn)稅體制方面存在不利于鼓勵企業(yè)科技進步的因素。目前我國已全部實現(xiàn)了增值稅類型的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代科技開發(fā)和科學研究的前期投入資金數(shù)量大，但特許權(quán)使用費、無形資產(chǎn)等不得在進項稅額中抵扣，這又進一步加重了企業(yè)的稅收負擔。

3 稅收優(yōu)惠對象缺乏針對性。稅收優(yōu)惠只針對科研單位與科研成果，而非針對具體的科技研究開發(fā)活動及其項目，這一做法使得政策的受惠對象僅限于那些已經(jīng)和能夠獲得技術(shù)開發(fā)收益的企業(yè)和單位，而對那些急需進行科技改造的企業(yè)和正在進行中的研究開發(fā)活動缺乏應有的鼓勵措施。事實上，一項成功應用于社會生產(chǎn)生活的科技成果一般要經(jīng)歷課題立項和實驗室非軍事化、開發(fā)研究和產(chǎn)業(yè)化三個階段，前兩個階段風險大、收益小甚至沒有收益，應是政府扶持的重點。

4 稅收優(yōu)惠形式單一，往往局限于稅率式優(yōu)惠方式和稅額的定期減免，側(cè)重對事后的利益讓渡，而在R&D費用扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、投資抵免、延期納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)和提取風險準備金等方面缺乏實質(zhì)性的優(yōu)惠措施。

5 目前科技稅收優(yōu)惠內(nèi)容不完整。主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，缺乏個人所得稅方面的優(yōu)惠政策。由于培養(yǎng)一個高科技人才的時間長、花費多，這就使得企業(yè)必須支付高薪給高科技人才，這樣才能吸引高科技人才到企業(yè)來工作。而我國現(xiàn)行的稅收政策中，對高科技人才的收入并沒有真正的個人所得稅優(yōu)惠，致使高科技人才流向海外。

三、中原經(jīng)濟區(qū)在促進科技進步上的稅收優(yōu)惠政策建議

科技創(chuàng)新事關(guān)民生，事關(guān)未來，是應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略主線?？萍紕?chuàng)新決定科學發(fā)展，決定持續(xù)提升，決定經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，決定中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的成效，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的支撐、內(nèi)涵和精髓。要將中原經(jīng)濟區(qū)最終發(fā)展成為全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，就必須有強有力的動力支撐，這個動力支撐主要來自于科技創(chuàng)新。只有把發(fā)展的著力點放在科技創(chuàng)新上，依靠科技創(chuàng)新的動力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的活力，才能實現(xiàn)河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）稅收優(yōu)惠政策應作總體性的戰(zhàn)略部署

根據(jù)我國技術(shù)進步的總體戰(zhàn)略部署，制定稅收科技進步綱領(lǐng)，以法律的形式明確稅收支持科技進步的方針、目標、重點、鼓勵形式、優(yōu)惠程度以及優(yōu)惠資金的管理、使用范圍和財務處理，以此作為稅收科技進步的總政策，形成稅收激勵科技進步的新機制。同時，充分借鑒和吸收國外科技稅收的理論和實踐，并注重與國際慣例相一致。

稅收優(yōu)惠必須突出國家產(chǎn)業(yè)政策的導向，與國家科技發(fā)展計劃保持一致，確定重點扶持的對象，優(yōu)先鼓勵科技水平高、可迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并能使生產(chǎn)效率顯著提高的高新技術(shù)企業(yè)與科研項目的發(fā)展。

（二）重視高級人才的同時，也要給予青年科技工作者以適當?shù)年P(guān)注

在人才支撐方面，要圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)尤其是加快新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對人才的需求，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是發(fā)揮37個省部級重點學科優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)裝備制造等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、新能源與新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和能源、交通等戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)急需緊缺的專門人才。二是發(fā)揮27個國家級、22個省級教學質(zhì)量工程項目的示范帶動作用，深入實施素質(zhì)教育，尤其是深化以增強學生創(chuàng)新能力為核心的人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)大批創(chuàng)新型科技人才，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供科技人才支撐。

在地方科研機構(gòu)中，不少機構(gòu)更想直接引進正高級專業(yè)人才，希望請來就用，而忽視青年人才的特殊作用，違背了科研規(guī)律，當然不利于科學研究的正常發(fā)展。更有甚者，有些科研機構(gòu)缺乏青年人才，使創(chuàng)新活力很難提升。重視高級人才的同時，也要給予青年科技工作者以適當?shù)年P(guān)注。

比爾·蓋茨創(chuàng)辦微軟時，年方20歲；史蒂夫·喬布斯成立蘋果電腦公司那會兒，也不過21歲。全球重大科技創(chuàng)新成果中，70%以上是由年齡在35歲以下的青年科技人才完成的。培養(yǎng)和選拔年輕人才，對科技發(fā)展是何等重要。年輕人創(chuàng)新活力充沛，最容易出新招，最具創(chuàng)新性。發(fā)達國家一再強調(diào)創(chuàng)新團隊中年輕人的極端重要性，就是這個道理。

（三）加大對中原經(jīng)濟區(qū)重點企業(yè)扶持政策的力度

河南有很多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如化工、鋼鐵、煤炭、小麥等。但這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興的一些產(chǎn)業(yè)相比，又具有一定的劣勢。要保持其良好的發(fā)展勢頭，就要通過科技創(chuàng)新，走循環(huán)經(jīng)濟的路子。

沒有知識積淀，沒有長期的工作經(jīng)歷，一定搞不了科技創(chuàng)新。在美國，專利大部分是生產(chǎn)第一線的人或普通老百姓獲得的，實驗室里獲得的只占20%左右的比例。

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作為國家的一項重要戰(zhàn)略，可爭取國家稅收政策的一些傾斜，如可確定重點扶持的對象，加大對中原經(jīng)濟區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠力度，對科技投入達到一定數(shù)額的國有大中型企業(yè)可與高科技產(chǎn)業(yè)享受同等的優(yōu)惠政策，以盡快實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。技術(shù)革命的主要載體是企業(yè)，能夠向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化是企業(yè)最大的優(yōu)勢，如河南可與中石化成立一個科技創(chuàng)新合作平臺作為試點。

（四）隨著中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，采取多樣化的科技稅收優(yōu)惠形式

目前，我國的科技稅收優(yōu)惠政策以直接優(yōu)惠為主，通過定期減免所得稅、運用低稅率、進行稅額抵免等，其優(yōu)點是直接減免了納稅人當期的應納稅額，方便征納稅雙方掌握，但是也造成了國家稅收收入的直接減少，而且容易引發(fā)逃避稅的行為。間接稅收優(yōu)惠包括投資抵免、虧損結(jié)轉(zhuǎn)抵扣、費用的扣除、提取各項風險準備金等，它雖然在一定期間減少了國家的應征稅款，但政府依然保留了對企業(yè)今后的征稅權(quán)，對企業(yè)來說相當于從政府那里獲得一筆無償貸款，有利于增強企業(yè)發(fā)展的后勁。同時制定完善的間接稅收優(yōu)惠政策，能充分發(fā)揮政策引導市場的導向作用，由此引導企業(yè)的健康發(fā)展。所以，當務之急是用稅收優(yōu)惠的辦法鼓勵企業(yè)建立科學技術(shù)開發(fā)基金，初步設(shè)計為開發(fā)基金按企業(yè)銷售額的一定比例提取，并允許在稅前扣除，使企業(yè)降低技術(shù)開發(fā)的風險，增強企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。

需要指出的是：對高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策應根據(jù)“彌補風險”的原則，及時加以調(diào)整，以避免出現(xiàn)僵化。這方面應對高新技術(shù)企業(yè)適用優(yōu)惠稅率和其優(yōu)惠措施有一定的時間限制，隨著其收益的逐漸增加或其產(chǎn)品、成果已不屬于高新技術(shù)的范疇，應及時恢復按照正常稅率實行征收。這樣做的結(jié)果既可以促使企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力，又可以有效地避免稅收優(yōu)惠的濫用，達到公平與效率并舉的雙重目標。

（五）選擇合理有效的稅種實施稅收優(yōu)惠

首先，增值稅、消費稅和營業(yè)稅作為三大流轉(zhuǎn)稅，同時又是間接稅，其稅負可以轉(zhuǎn)嫁。政府對這些稅款不予征收，就相當于政府分擔了企業(yè)的風險，因此這些稅種是可以作為對科技發(fā)展實施有效稅收優(yōu)惠的稅種的。所得稅作為直接稅，由于其稅負難以轉(zhuǎn)嫁，但實施稅收優(yōu)惠可以對納稅人從事科研活動和取得的科技成果進行事后的獎勵；企業(yè)所得稅的稅前扣除、稅額的投資抵免等稅收優(yōu)惠政策又可以對科研活動進行有效的事前扶持與風險共擔。其次，隨著兩個所得稅的合并及增值稅的順利轉(zhuǎn)型，可逐步使優(yōu)惠稅種以目前的所得稅為主轉(zhuǎn)為直接稅和間接稅并重。

（六）稅收優(yōu)惠政策的重點應放在技術(shù)的研發(fā)及成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化上，努力使企業(yè)成為科技進步的主體

我國科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力比例低的原因有兩個：一是缺少將兩者結(jié)合起來的體制和良好的運行機制，二是許多科研機構(gòu)和高校的科研成果原來就沒有市場需求的“技術(shù)種子”。如果企業(yè)真正成為科技進步和R&D活動的主體，就必須消除上述兩個原因，從而提高技術(shù)進步成果的利用率。企業(yè)成為技術(shù)進步的主體，就要對企業(yè)的R&D投入實行稅收傾斜，促進企業(yè)增加這種投資。

1 對中試產(chǎn)品給予稅收特殊優(yōu)惠。對隨同科技成果轉(zhuǎn)讓的樣品樣機和設(shè)備以及列入國家級的中試產(chǎn)品應當實行先征后返還增值稅的扶持優(yōu)惠政策，以減輕企業(yè)實驗、中間試驗風險，促進科技成果的運用和盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

科技進步的成果范文第4篇

首先，感謝你們長期以來對我縣科技工作的關(guān)心與支持！并對你們?yōu)槲铱h經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的突出貢獻致以崇高的敬意！

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是一個企業(yè)科技進步和可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。企業(yè)要生存、要發(fā)展始終離不開科技創(chuàng)新?？h科技局是縣政府建設(shè)創(chuàng)新型、實施“科教興縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略和推進科技進步的重要職能部門。為了全縣企業(yè)更好、更快地依靠科技進步做大做強，我們將以“務實、創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、高效”的工作理念，竭誠在申報科技項目、開展科技創(chuàng)新、進行產(chǎn)學研合作和知識產(chǎn)權(quán)管理等方面為全縣企業(yè)提供服務和幫助。

一、科技服務企業(yè)的主要業(yè)務

（一）申報國家、省、市各類科技計劃項目。如：科技支撐計劃（原科技攻關(guān)計劃）、科技開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化計劃（星火計劃、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化計劃）、對外科技合作計劃、科技條件平臺與人才計劃（重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)計劃、主要學科學術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計劃、青年科學家培養(yǎng)對象計劃）、基礎(chǔ)計劃（自然科學基金計劃、軟科學計劃）、火炬計劃、科技成果重點推廣計劃、重點新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃等。

（二）幫助企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)。

（三）幫助企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)保護和專利申報。

（四）科技成果鑒定和獎勵工作。1、縣科技局牽頭組織省、市科學技術(shù)成果鑒定并推薦申報縣級以上科技進步獎。2、組織縣內(nèi)有關(guān)專家進行縣級科技進步獎的評定，對獲縣級科技進步獎一等獎、二等獎、三等獎的科技成果，縣人民政府分別給予4000元、3000元和2000元的獎勵。3、縣政府設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品獎。年內(nèi)獲省高新技術(shù)產(chǎn)品或省重點新產(chǎn)品的，每個產(chǎn)品一次性獎勵1萬元。

二、科技服務企業(yè)的主要成效

科技進步的成果范文第5篇

關(guān)鍵詞：技術(shù)進步；稅收優(yōu)惠政策；財政政策

一、 發(fā)達國家財稅優(yōu)惠政策發(fā)展歷程

20世紀80年代后期以來，在經(jīng)濟信息化、全球化的基本趨勢下，美、日、歐等世界主要經(jīng)濟體競相憑借自身在技術(shù)方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度。在新技術(shù)革命的影響下，信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、金融服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高。通過科技進步基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有力地支持了經(jīng)濟的持續(xù)增長。

作為發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，技術(shù)進步主要依靠市場力量的推動，但政府財政在科技進步方面的作用也是極其重要的。在發(fā)達國家，在每一特定的歷史發(fā)展階段，政府都有一個明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，并通過研發(fā)補助金、委托費和政策性融資等財政手段確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的貫徹落實。為了推動本國的科技進步，西方發(fā)達國家都特別注重加大對科技進步的投入力度。如美國、日本于1999年政府用于r＆d財政投入占當年全國r＆d總投入的比重分別為27%和22%。20世紀90年代以來，美國聯(lián)邦政府用于生物技術(shù)方面的研究經(jīng)費每年都維持在10多億美元的水平。根據(jù)經(jīng)濟成長、技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整所處階段的不同，西方國家財政對科技進步的支持的范圍和手段也會有所不同。在經(jīng)濟發(fā)展初期，財政一般主要通過補助金、開發(fā)委托費、政策性貸款和優(yōu)惠稅收政策等形式重點支持主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)。進入知識經(jīng)濟時代，政府財政政策的重點主要轉(zhuǎn)向?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。政府通過資助各種基金會、研究院所和產(chǎn)學研聯(lián)合體等進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，并通過知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在技術(shù)進步的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；h(huán)節(jié)上，西方國家一般通過政策性融資和稅收優(yōu)惠政策予以扶持和引導。如日本政策性投資銀行根據(jù)政府有關(guān)政策意向，向民間企業(yè)提供低息貸款、擔保、購買企業(yè)債券，對民間金融機構(gòu)進行補充融資和獎勵。在西方國家，財政對技術(shù)進步的扶持和引導,一般都是以項目為核心，以客觀標準為尺度，實施非專向性補貼政策。

二、 發(fā)達國家對中小企業(yè)具體優(yōu)惠政策

在對中小企業(yè)技術(shù)進步的支持方面，美、日等西方國家都有專門針對中小企業(yè)技術(shù)進步的政策、法律和政府職能部門。美國政府通過政府采購等手段對中小企業(yè)予以扶持。具體在稅收優(yōu)惠政策方面，在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策的環(huán)節(jié)與方式方面，西方發(fā)達國家支持科技進步的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)為事前扶持與事后鼓勵相結(jié)合，將對科技開發(fā)的重視與對科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重視有機地結(jié)合起來?；镜淖龇ㄊ牵?/p>

一是對企業(yè)投入的研究開發(fā)經(jīng)費給予優(yōu)惠允許企業(yè)按投資額的一定比例或全部抵繳所得稅。如法國政府規(guī)定，凡研究開發(fā)投資比上年增加的企業(yè)，均可以申請按增加額的50%抵免所得稅。

二是普遍實施加速折舊政策。目前西方發(fā)達國家的企業(yè)固定資產(chǎn)的平均折舊年限僅10年左右，年折舊率為11%~12%。通過加速折舊政策的實施，以加快技術(shù)設(shè)備的更新。

三是建立科技發(fā)展準備金制度，即允許企業(yè)按照銷售收入的一定比例提取科技發(fā)展準備金。如韓國稅法規(guī)定企業(yè)可按銷售收入的3%（技術(shù)密集型企業(yè)為4%，生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)為5%）提取技術(shù)開發(fā)準備金，并允許在3年內(nèi)用于技術(shù)開發(fā)費、技術(shù)信息和培訓費及有關(guān)技術(shù)革新計劃資金等方面。

四是注重基礎(chǔ)研究與應用研究的結(jié)合。如美國稅法規(guī)定公司委托大學或科研機構(gòu)進行基礎(chǔ)研究，所支付的研究費用的65%可以從所得稅中予以抵免，并對新產(chǎn)品的中間實驗產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠政策。在科技稅收優(yōu)惠的稅種選擇方面，西方發(fā)達國家的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在公司所得稅、個人所得稅和增值稅三大稅種上。發(fā)達國家一般都將公司所得稅作為科技優(yōu)惠的重點。在增值稅類型的選擇方面，西方發(fā)達國家一般都選擇消費型增值稅。在個人所得稅方面，對個人獲得的科技獎勵、特許權(quán)使用費收入都實施優(yōu)惠措施。

西方發(fā)達國家科技財稅優(yōu)惠政策的具體做法，對正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中國而言，具有特別重要的借鑒意義。近年來，隨著國內(nèi)投資環(huán)境的不斷改善，跨國公司已經(jīng)開始將中、低技術(shù)向我國轉(zhuǎn)移，在部分領(lǐng)域，高端技術(shù)也開始向我國轉(zhuǎn)移，越來越多的跨國公司開始將具有一定技術(shù)水平的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。從我國國

內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，整體技術(shù)水平還較為低下，受技術(shù)開發(fā)力量、技術(shù)開發(fā)經(jīng)費等的制約，企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力還相對弱小，技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足。在加入wto和經(jīng)濟全球化的大背景下，我國企業(yè)面臨的競爭越來越激烈。

三、 發(fā)達國家財稅政策對我國的啟示

1． 要充分利用wto《補貼與反補貼措施協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，在3年過渡期內(nèi)繼續(xù)保持原有的有關(guān)促進技術(shù)進步的政策的同時，應逐步建立一個以政策性銀行的低息貸款、向研究型機構(gòu)的r＆d活動提供財政資助和特別財稅政策為主要內(nèi)容的促進技術(shù)進步的政策模式。3年過渡期滿后，政府貸款利率或貼息水平必須控制在wto相關(guān)規(guī)則允許的范圍內(nèi)。財政的資助必須是非專向性的，并不超過工業(yè)研究成本的75%或部分前技術(shù)開發(fā)活動成本的50%。 　2． 進一步加大對技術(shù)進步的投入力度。鑒于長期以來政府研究與開發(fā)投入的嚴重不足，可以考慮規(guī)定一些硬性的指標，要求政府研究與開發(fā)投入占gdp的比重及財政收入的比重必須達到規(guī)定的目標值。安排的科技經(jīng)費要集中用于加快發(fā)展高科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推動新興產(chǎn)業(yè)的崛起，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點；另一方面，要用于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠煥發(fā)出新的活力。在科研經(jīng)費的使用方面，要引入競爭機制，通過嚴格的招投標制和課題負責制，確保政府科技經(jīng)費的有效使用。同時，政府科技經(jīng)費的使用應堅持有償使用與無償使用相結(jié)合的原則，凡基礎(chǔ)性研究，政府應實行無償投入，應用研究及實驗發(fā)展方面的經(jīng)費投入以堅持有償使用為原則，政府通過政策性金融機構(gòu)，以貸款的方式向科研機構(gòu)、大學、企業(yè)及其他機構(gòu)提供資金，這些相應機構(gòu)必須用自身的科研成果轉(zhuǎn)化的收入來還本付息。

3． 財政扶持項目應突出重點，講求實效。在政府財力相對有限的情況下，運用財政扶持和引導技術(shù)進步必須要突出重點，講求效率，而不能遍地開花。根據(jù)我國目前的國情,技術(shù)改造項目應重點選擇關(guān)系國家安全的產(chǎn)業(yè)、公益性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略競爭性產(chǎn)業(yè)。

4． 加大對中小企業(yè)的技術(shù)進步的扶持力度。要進一步建立和完善為中小企業(yè)的技術(shù)進步提供支持的制度體系，建立和完善促進中小企業(yè)技術(shù)進步的法律法規(guī)，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供制度保證。政府財政可通過稅收優(yōu)惠、財政投融資及政府采購等手段，加大對中小企業(yè)的技術(shù)進步的扶持力度。為促進中小企業(yè)的技術(shù)進步，政府相關(guān)職能部門還可從信息、技術(shù)人員培訓及其他服務等方面為中小企業(yè)提供支持。

5． 必須通過各種財稅政策手段的綜合運用，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。在財政政策手段的運用方面，首先必須充分運用好財政貼息這一手段。高新科技產(chǎn)業(yè)是高投入、高風險的投資領(lǐng)域，對這一領(lǐng)域，除國家進行少量的直接投資外，可以借助于財政貼息杠桿引導社會資金投向該領(lǐng)域。財政貼息向高新科技產(chǎn)業(yè)適度傾斜，加大對該產(chǎn)業(yè)的政策扶持，有利于拓寬融資渠道，推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并相應帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能從低級化狀態(tài)向高級化狀態(tài)轉(zhuǎn)化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，通過財政貼息手段的運用，使企業(yè)在技術(shù)改造缺乏資金的情況下，能夠以國家信用作支撐，獲取金融機構(gòu)的貸款，充分調(diào)動企業(yè)進行技術(shù)改造的積極性。

6． 必須改變我國的稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)傾斜。稅收優(yōu)惠政策措施要能體現(xiàn)和貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策的基本要求，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造及其他需要積極鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應根據(jù)不同情況給予不同程度的稅收優(yōu)惠。在流轉(zhuǎn)稅方面,除實現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型外，應對高科技產(chǎn)業(yè)在增值稅政策方面實行適度傾斜，使高科技產(chǎn)業(yè)增值稅整體負擔率能大幅度降低。對進出口稅收政策要做出適當?shù)恼{(diào)整，改變目前進出口環(huán)節(jié)大面積實施稅收優(yōu)惠的做法，應只局限于對高新技術(shù)及設(shè)備的進口，視不同的情況給予稅收上的優(yōu)惠。在企業(yè)所得稅方面，應按照稅收的國民待遇原則，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制，特別是在所得稅稅收優(yōu)惠政策上要盡快統(tǒng)一。統(tǒng)一后的稅收優(yōu)惠政策，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，可實行減免所得稅的稅收優(yōu)惠。在運用減稅、免稅、低稅率和零稅率等直接稅做優(yōu)惠的同時，更要特別關(guān)注加速折舊、納稅扣除、稅收低免、投資抵免、稅收饒讓等間接稅收優(yōu)惠方式的運用，實現(xiàn)科技稅收優(yōu)惠方式的多元化。

7． 要充分發(fā)揮政府采購對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持作用。隨著我國政府采購制度的推廣實施，政府采購規(guī)模將越來越大，政府采購的范圍也將日益擴大，相應地政府采購活動對國民經(jīng)濟總量及國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響將越來越大。為了扶持我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進步，在政府采購方面，必須盡可能地多采購本國產(chǎn)品，對國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實行傾斜。只有在國內(nèi)不能提供或技術(shù)性能存在明顯差異的情況下，才可考慮采購外國生產(chǎn)

的產(chǎn)品。

參考文獻：

1．劉群，李倩．發(fā)達國家科技稅收優(yōu)惠政策的運用．經(jīng)濟日報，2002-11-19．

2．劉建民．加入wto后我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策選擇．財政研究，2002，（6）．