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關(guān)鍵詞:學(xué)校預(yù)算 資金使用效率 財(cái)務(wù)管理
行政事業(yè)單位預(yù)算是指行政事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
學(xué)校預(yù)算就是學(xué)校按照國家有關(guān)預(yù)算編制的要求,根據(jù)學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案,是學(xué)校運(yùn)用、分配和控制資金的依據(jù)。學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
目前我市的市屬學(xué)校預(yù)算實(shí)行全面預(yù)算并采用零基預(yù)算的方法,在遵循“量入為出、統(tǒng)籌兼顧”的原則下,合理安排學(xué)校的各項(xiàng)支出。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要來源于公共財(cái)政預(yù)算撥款,這為學(xué)校教育培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)、保障學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了保證。但是也不能太樂觀,原因在于,目前我市中職學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算額是根據(jù)學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)的一定標(biāo)準(zhǔn)確定的,換句話說學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)越多,學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算就越多。當(dāng)在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)硬件條件所能承擔(dān)的人數(shù)的最大值時(shí),學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算將達(dá)到最大值,在資金運(yùn)用過程中基本不會(huì)出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象,那么在這種條件下,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理以及資金使用效率的追求相對(duì)而言就不是那么迫切。
但是現(xiàn)實(shí)是殘酷的,以我們學(xué)校為例,當(dāng)時(shí)我校是以容納5000名學(xué)生的辦學(xué)規(guī)模規(guī)劃設(shè)計(jì)建造的,學(xué)校在過去幾年學(xué)生數(shù)量也一直保持在5000名學(xué)生左右,但是隨著我市適齡學(xué)生人數(shù)的銳減,我校的學(xué)生人數(shù)也發(fā)生驟減,截止目前我校學(xué)生人數(shù)僅為3000名左右。眾所周知,學(xué)校的辦學(xué)硬件存在剛性,不論是5000名學(xué)生還是3000名學(xué)生,學(xué)校的規(guī)模不可能發(fā)生同比的變化,但是學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算因?yàn)榘丛谛W(xué)生人數(shù)一定標(biāo)準(zhǔn)確定,所以也發(fā)生了驟減。直接地說,可以形象地把這種現(xiàn)象當(dāng)做需要解決這樣一道數(shù)學(xué)題:5000:校舍=3000:校舍,那么如何正確解答這道似乎不可能的數(shù)學(xué)題呢?筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于提升3000的效益,也就是如何完善財(cái)務(wù)管理,用足用好資金,提高資金的使用效益,以下是筆者從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)所做的一些思考。
一、加強(qiáng)預(yù)算管理,規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出
學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政性資金。而學(xué)校的預(yù)算管理也一直實(shí)行收支兩條線。學(xué)校的所有經(jīng)費(fèi)支出都必須納入預(yù)算。每年學(xué)校都會(huì)編制一份預(yù)算,包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都有安排。在編制及執(zhí)行預(yù)算過程中要注意:各經(jīng)費(fèi)間不能相互調(diào)劑,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只能用于對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)支出,人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)之間不允許自主調(diào)整。制定詳細(xì)的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在編制預(yù)算過程中,財(cái)政一般是按學(xué)生人數(shù)下?lián)軐W(xué)校一年的公用經(jīng)費(fèi)總額,而至于公用經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校哪些公務(wù)支出、額度是多少則不做事先預(yù)算。財(cái)政不做細(xì)化,并不意味著學(xué)校采用放任的態(tài)度,而是要求各個(gè)部門根據(jù)本部門的教學(xué)計(jì)劃制定出詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,再進(jìn)行匯總、整合,結(jié)合經(jīng)費(fèi)需求與財(cái)政下達(dá)額,分析確定必要性支出和酌量性支出,保證必要性的前提下,安排酌量性的支出。以確保學(xué)?;局С瞿芗皶r(shí)支付,學(xué)校運(yùn)行能順利展開。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度建設(shè),提升學(xué)校內(nèi)部控制
會(huì)計(jì)制度是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn),對(duì)規(guī)范學(xué)校管理有著重要的意義。制度的創(chuàng)設(shè)是為了保證公平性和效率性,實(shí)現(xiàn)公平性是為了使組織獲得穩(wěn)定持久的發(fā)展,而實(shí)現(xiàn)效率性使組織在獲得發(fā)展的基礎(chǔ)上變得具有競爭力。制度的確立相當(dāng)于劃定了界限,不僅可以約束個(gè)體行為,規(guī)范個(gè)體行為而且可以使學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都有章可循,不至于偏離正道。一旦越過規(guī)劃的邊界,制度的約束機(jī)制便會(huì)發(fā)揮作用,從而體現(xiàn)制度的規(guī)范性,進(jìn)而維護(hù)正常的工作秩序。
當(dāng)然制度的創(chuàng)立僅僅只是完善財(cái)務(wù)管理的第一步,要讓制度切實(shí)落實(shí),需要強(qiáng)化內(nèi)部控制。建立有效的內(nèi)部控制體系。在遵循全面性、重要性及成本效益等原則的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等多方面設(shè)計(jì)出一套適合學(xué)校自身的內(nèi)控體系。在進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)的時(shí)候要關(guān)注各個(gè)宏觀層面、業(yè)務(wù)層面的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從而落實(shí)關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施。定期對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。內(nèi)部控制有效性是指企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制對(duì)實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)提供合理保證的程度,包括內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的有效性和內(nèi)部控制運(yùn)行的有效性。學(xué)校應(yīng)吸收學(xué)校內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)熟悉情報(bào)況的業(yè)務(wù)骨干參加評(píng)價(jià)工作,并且在實(shí)施評(píng)價(jià)工作前接受相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和學(xué)校的實(shí)際情況可以選擇運(yùn)用個(gè)別訪談、調(diào)查問卷、專題討論、穿行測試、實(shí)地查驗(yàn)等方法展開評(píng)價(jià),最終形成評(píng)價(jià)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷,進(jìn)行內(nèi)部控制缺陷整改,使內(nèi)部控制切實(shí)有效。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能
會(huì)計(jì)信息能夠綜合反映學(xué)校的業(yè)務(wù)活動(dòng),在一系列會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的背后隱含著學(xué)校治學(xué)以及管理上的傾向性,但是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)又顯示出很強(qiáng)的專業(yè)性,所以作為學(xué)校的財(cái)務(wù)人員要及時(shí)將會(huì)計(jì)信息提供給學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并結(jié)合會(huì)計(jì)信息與預(yù)算、歷年數(shù)據(jù)作出對(duì)比分析說明,將專業(yè)的指標(biāo)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成容易理解的日常表達(dá),更好地作好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參謀工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并能提出建設(shè)性的意見。顯然這一要求就不僅僅只是停留在了會(huì)計(jì)的核算職能上了,而是更深層次的要求財(cái)務(wù)人員走向管理職能,如此,財(cái)務(wù)人員首先,必須重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí),提高職業(yè)技能;其次,必須在掌握基礎(chǔ)理論技能的基礎(chǔ)上,向自己提出更高的要求,不斷學(xué)習(xí)、不斷探索,不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平。
四、加強(qiáng)資本性支出審批,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理
資產(chǎn)的閑置是最大的浪費(fèi),特別是固定資產(chǎn)。學(xué)校特別是職業(yè)學(xué)校,針對(duì)不同的專業(yè)會(huì)增添一些實(shí)訓(xùn)設(shè)備,同時(shí)學(xué)校也會(huì)購置一些所有專業(yè)共用的一些教學(xué)設(shè)備,比如說計(jì)算機(jī),又比如說錄播教室。在學(xué)校實(shí)行分專業(yè)管理的情況下,如果各專業(yè)各自為政,不相互溝通的話,很大程度上會(huì)出現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的重復(fù)購買,這時(shí)候,學(xué)校就要建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,完善資產(chǎn)購買審批流程,消除不必要的重復(fù)行為,使學(xué)校有限的資金用在刀口有,提升資產(chǎn)的使用效益。同時(shí)資產(chǎn)購入之后,針對(duì)固定資產(chǎn),學(xué)校要建立一套完整的固定資產(chǎn)管理體系,建立資產(chǎn)保管登記清冊,落實(shí)直接責(zé)任人,并定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地的盤點(diǎn),查明資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量,并對(duì)資產(chǎn)毀損進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,為提升資產(chǎn)的使用效率,分析資產(chǎn)的利用率是關(guān)鍵。學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)使用登記表,將每一次的使用情況詳細(xì)登記入冊,以便于相關(guān)人員定期統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)的使用率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置或者是接近于閑置的固定資產(chǎn),結(jié)合實(shí)際情況,提出不同的處理意見,提高使用率或者將閑置者進(jìn)行調(diào)劑,盤活資產(chǎn),節(jié)約辦學(xué)成本;同時(shí)因?yàn)閷?duì)每一份固定資產(chǎn)都有使用情況統(tǒng)計(jì)表,對(duì)于以后的固定資產(chǎn)購置也能提供是否必需的事實(shí)證明,以杜絕浪費(fèi)的發(fā)生。
五、厲行節(jié)約,壓縮三公經(jīng)費(fèi)的支出
勤儉節(jié)約是中華民族的美德。隨著時(shí)代的變遷,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,但是這種精神依然需要我們貫徹到底,自出任主席以來,了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,條例從經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房、資源節(jié)約等方面進(jìn)行規(guī)范規(guī)定。學(xué)校應(yīng)以《條例》為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,規(guī)范開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制辦公用房,不超標(biāo)使用。對(duì)于公務(wù)接待要做到備案、審批、標(biāo)準(zhǔn)控制。公務(wù)用車要做到規(guī)范,厲行使三公經(jīng)費(fèi)每年都有下降。杜絕借接待為名的公款吃喝;杜絕將私人招待假借學(xué)校名義進(jìn)行報(bào)銷;杜絕超標(biāo)準(zhǔn)的公款接待。
學(xué)校經(jīng)費(fèi)合理有效的運(yùn)用對(duì)學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要,制定合理完善的財(cái)務(wù)管理體制,體現(xiàn)公平、公正,并能在執(zhí)行過程中貫徹落實(shí),充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)教職員工的積極性,使學(xué)校積極、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
隨著社會(huì)對(duì)人才的需求越來越多,且要求也越來越高,因此,各個(gè)高校也加強(qiáng)了對(duì)實(shí)踐教學(xué)的管理,特別是管理體制的創(chuàng)新,而且實(shí)踐教學(xué)也逐漸成為各大高校的主要教學(xué)模式。實(shí)踐教學(xué)要依據(jù)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)校也要有計(jì)劃的組織實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),目的是培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行基本技能的訓(xùn)練,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng)。實(shí)踐教學(xué)就是要圍繞著這些基本目來進(jìn)行各種教學(xué)活動(dòng),這是學(xué)校培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型和技術(shù)性人才的重要環(huán)節(jié)。同時(shí),學(xué)校也要為學(xué)生提供動(dòng)手實(shí)踐的平臺(tái),讓學(xué)生能夠掌握科學(xué)的方法,來增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。實(shí)踐教學(xué)的管理體制要不斷的適應(yīng)教育環(huán)境的變化,就要通過創(chuàng)新研究本文由收集整理來推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)模式的發(fā)展與進(jìn)步。
1 實(shí)踐教學(xué)中存在的不足之處
(1)在高校的教學(xué)實(shí)踐中,人才培養(yǎng)的策略仍需進(jìn)一步完善。目前,社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求越來越多,因此,學(xué)校的教學(xué)策略也要隨之調(diào)整。實(shí)踐教學(xué)已成為各大高校教學(xué)過程中一項(xiàng)重要環(huán)節(jié),就目前的教學(xué)策略,其實(shí)施的效果仍不明顯,人才培養(yǎng)策略仍然不夠完善。高校應(yīng)該明確實(shí)踐教學(xué)的主要目的,以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主,實(shí)踐教學(xué)是要給學(xué)生提供一個(gè)實(shí)踐的平臺(tái),讓學(xué)生通過這個(gè)平臺(tái)來掌握教學(xué)的理論知識(shí),讓學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)應(yīng)用到真正的實(shí)踐活動(dòng)中,學(xué)生通過在實(shí)踐教學(xué)中學(xué)到的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并將其運(yùn)用到社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中。學(xué)校在實(shí)施教學(xué)實(shí)踐的策略都出于同一較教學(xué)目的,其出發(fā)點(diǎn)是好的,但策略實(shí)施的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)還是存在一定的差距。這種問題的出現(xiàn)主要原因還是由于實(shí)踐教學(xué)體制缺乏創(chuàng)新,在課堂教學(xué)中,往往偏重于理論教學(xué),不利于實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際。
(2)在高校的教學(xué)實(shí)踐中,實(shí)踐教學(xué)的管理體制仍不完善。對(duì)于不同的高校,其有著不同的專業(yè),根據(jù)具體的情況有著不同教學(xué)方式,因此,各個(gè)高校所組織的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)也是各不相同的,以致在各個(gè)高校中的實(shí)踐教學(xué)管理體制還尚未形成,且管理體制和模式也存在一定的差距??梢姡捎趯W(xué)校的教學(xué)管理體制會(huì)受到各方面客觀因素的影響,因此,要實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)管理模式的統(tǒng)一化和規(guī)范化,就存在一定的難度。實(shí)踐教學(xué)管理模式應(yīng)該結(jié)合不同的專業(yè)以及學(xué)生的特點(diǎn)來建立較為完善的管理體制,但目前教學(xué)情況與實(shí)際的教學(xué)實(shí)踐仍存在較大的差距。另外,隨著社會(huì)教育改革的不斷深化,實(shí)踐教學(xué)管理體制與社會(huì)所需求的人才的培養(yǎng)仍存在相當(dāng)大的距離。另一面,由于學(xué)校要與企業(yè)要聯(lián)合舉辦實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),需要投入較多的經(jīng)費(fèi),在實(shí)際中,由于教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入較少,加之與實(shí)習(xí)單位的聯(lián)系不夠密切,使得實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)不能發(fā)揮其自身的有效性。
(3)在各個(gè)高校中,實(shí)踐教學(xué)需要建立優(yōu)秀的師資隊(duì)伍,但在實(shí)際中,師資隊(duì)伍在各個(gè)高校中確比較匱乏。高校中缺少優(yōu)秀的師資隊(duì)伍,以致難以發(fā)揮出良好的教學(xué)效果。實(shí)踐教學(xué)的開展需要一支專業(yè)的師資隊(duì)伍來領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng),從而達(dá)到培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的目的。但往往高校確缺乏這樣的師資隊(duì)伍,忽視師資隊(duì)伍的建設(shè)。
2 實(shí)踐教學(xué)管理體制的創(chuàng)新與實(shí)踐
針對(duì)實(shí)踐教學(xué)的諸多問題,各個(gè)高校應(yīng)該結(jié)合國內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)發(fā)展趨勢,將國外的管理理念和科學(xué)管理方式吸取過來,并對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新,從而不斷的完善實(shí)踐教學(xué)管理。
(1)各個(gè)高??梢葬槍?duì)自身的特點(diǎn),結(jié)合國內(nèi)外的教學(xué)成果來吸取科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的重要性,可以參照國外的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新管理體制,且不可以照搬照套,要取之精華,將國外的管理經(jīng)驗(yàn)為我們所用。在教學(xué)活動(dòng)中,要以學(xué)生為主,充分體現(xiàn)出學(xué)生的主體地位。
(2)根據(jù)我國的實(shí)際教學(xué)環(huán)境來創(chuàng)新具有我國特色的實(shí)踐教學(xué)管理體制。創(chuàng)新并不是要脫離我國的實(shí)際教學(xué)環(huán)境,而是要以新的角度來思考實(shí)踐教學(xué)的問題,在實(shí)踐教學(xué)管理體制創(chuàng)新的道路上要結(jié)合國家的不同文化、不同教育環(huán)境,從而創(chuàng)造出具有中國特色的實(shí)踐教學(xué)管理體制。
(3)高校的實(shí)踐教學(xué)要有重點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容,并配套相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。高校應(yīng)該明確教學(xué)目標(biāo),其重點(diǎn)是培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。學(xué)校要結(jié)合這一目標(biāo)而建立與之相適應(yīng)的管理體制。例如,在高校中,可以設(shè)置實(shí)踐教學(xué)部,主要是管理實(shí)踐教學(xué)的活動(dòng),這個(gè)部門是獨(dú)立的,并有直屬領(lǐng)導(dǎo)來進(jìn)行集中管理。對(duì)于實(shí)踐教學(xué)部來講,其最重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是建設(shè)實(shí)踐基地,包括實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、企業(yè)實(shí)習(xí)單位等。同時(shí),還要配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,這要根據(jù)專業(yè)的特點(diǎn)而設(shè)置。實(shí)踐教學(xué)部還應(yīng)該與企業(yè)實(shí)習(xí)單位建立良好的合作關(guān)系,確保學(xué)生能夠在實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。
(4)高校應(yīng)該建立一支專業(yè)的師資隊(duì)伍,指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。在實(shí)踐教學(xué)中,教師應(yīng)該具備專業(yè)的實(shí)踐知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng),幫助學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,在實(shí)踐教學(xué)中,教師應(yīng)該給予正確、科學(xué)的指導(dǎo),為了更好的實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo),就要加大對(duì)實(shí)踐教師的培養(yǎng)力度,優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),明確實(shí)踐教師的分工和相應(yīng)的崗位職責(zé),確保其有效的完成實(shí)踐教學(xué)的各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)。
一、小學(xué)教學(xué)管理體制與運(yùn)行機(jī)制存在的問題
1.教學(xué)理念有待轉(zhuǎn)變
在新課改實(shí)踐中,小學(xué)教學(xué)管理者或者教師的教學(xué)觀念未能及時(shí)的轉(zhuǎn)變,給實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)帶來了一定問題。教師對(duì)新課改有了一定的認(rèn)識(shí),也有著自己的想法和教學(xué)方式創(chuàng)新,但是由于教學(xué)管理者的觀念未轉(zhuǎn)變,使得這些創(chuàng)新教學(xué)方式不能落實(shí);另外,教學(xué)管理者的教學(xué)觀念有很大轉(zhuǎn)變,但是教師出現(xiàn)抵觸情緒,使得教學(xué)不能良好展開和運(yùn)行。
2.考核評(píng)價(jià)機(jī)制制約教學(xué)管理和運(yùn)行機(jī)制
歷來,我國的小學(xué)教育管理和運(yùn)行都是建立在應(yīng)試教育基礎(chǔ)上的,重視學(xué)生的分?jǐn)?shù),對(duì)教師和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)也是以學(xué)生成績?yōu)橹匾罁?jù)的。隨著素質(zhì)教育和新課改的實(shí)行,學(xué)校和教師開始重視學(xué)生成績和學(xué)習(xí)能力的雙向培養(yǎng),但是因?yàn)榭荚囋u(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)行,仍然很大程度上阻礙了新課改的推進(jìn)。
3.教師的素質(zhì)有待提高
新課改為小學(xué)教學(xué)管理和運(yùn)行提出了多方面的要求:思維方式,要求教師建立其獨(dú)有的認(rèn)知體系,要有一定的創(chuàng)新意識(shí);教學(xué)能力,教師要有自身的教學(xué)風(fēng)格,可靈活運(yùn)用多種教學(xué)方式;教學(xué)手段,教師必須掌握網(wǎng)絡(luò)信息多媒體技術(shù);基礎(chǔ)素養(yǎng),需要有科研精神。
二、教學(xué)管理體制與運(yùn)行機(jī)制的關(guān)系
教學(xué)管理體制是指教學(xué)管理體系的架構(gòu),如教學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)模式、學(xué)習(xí)內(nèi)部的職能風(fēng)格、教學(xué)組織制度等,這些都表現(xiàn)在宏觀和靜態(tài)層面上;而運(yùn)行機(jī)制則是指學(xué)習(xí)內(nèi)部管理系統(tǒng)的構(gòu)成的各個(gè)要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用以及體系具體的運(yùn)行方式,側(cè)重于微觀和動(dòng)態(tài)層面。兩者在本質(zhì)上有所區(qū)別,但是兩者之間又是密切聯(lián)系著的,是協(xié)調(diào)一致的??茖W(xué)合理的教學(xué)管理體制,可以有效地促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制的良好運(yùn)行,有利于調(diào)動(dòng)小學(xué)各個(gè)教師的工作積極性和主動(dòng)性,有利于培養(yǎng)出小學(xué)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。而運(yùn)行機(jī)制的平衡、有效、協(xié)調(diào)發(fā)展,則是教學(xué)管理體制改革、創(chuàng)新的重要表現(xiàn)。
三、教學(xué)管理體制與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新
1.教學(xué)管理體制創(chuàng)新
從目前小學(xué)教學(xué)管理的體制看,主要的不足表現(xiàn)在教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理方式等方面。為了建立科學(xué)有效的管理體制,必須做好:(1)樹立四種管理意識(shí),就是教學(xué)是重點(diǎn)的自覺意識(shí);質(zhì)量是生命的發(fā)展意識(shí);教師是關(guān)鍵的責(zé)任意識(shí);培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的科學(xué)意識(shí);(2)改革創(chuàng)新教學(xué)管理內(nèi)容,小學(xué)教學(xué)管理工作的內(nèi)容應(yīng)該從單純的成績轉(zhuǎn)變到對(duì)學(xué)生知識(shí)和能力并重的教學(xué)管理上去;(3)健全和完善教學(xué)管理方法,小學(xué)教學(xué)管理者應(yīng)該深入課堂了解實(shí)際的教學(xué)情況,對(duì)教學(xué)活動(dòng)提出行之有效的指導(dǎo)。新課改的要求,鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)方式和策略的創(chuàng)新;另外,需要建立科學(xué)、全面的教學(xué)考核評(píng)價(jià)制度;(4)建立健全教師培訓(xùn)制度,加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度,全面提升教師的素質(zhì)和技能。可實(shí)行集中培訓(xùn)或者分學(xué)科培訓(xùn),加強(qiáng)年輕教師和經(jīng)驗(yàn)豐富的教師的教學(xué)交流。
2.教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新
運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,是實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理整體功能的基礎(chǔ)。因而,教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制需要建立在創(chuàng)新、發(fā)展、協(xié)調(diào)原則的基礎(chǔ)之上,促進(jìn)小學(xué)教學(xué)管理不同資源的優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行。(1)健全和完善管理決策機(jī)制,建立校長、學(xué)科教師等構(gòu)成的教學(xué)管理決策小組,為教學(xué)提出方向性決定;(2)進(jìn)行科學(xué)有效的質(zhì)量評(píng)價(jià),科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,需要確定好教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),如教師的教案、板書、教學(xué)設(shè)計(jì)等方面;(3)建立鼓勵(lì)競爭的運(yùn)行機(jī)制,教學(xué)管理體制的創(chuàng)新是學(xué)校行為,應(yīng)該建立教學(xué)質(zhì)量和考核相關(guān)的機(jī)制,促進(jìn)學(xué)科教學(xué)間的競爭。
[關(guān)鍵詞]高校 學(xué)生管理 工作創(chuàng)新
[作者簡介]徐鋒(1961.08―),贛南醫(yī)學(xué)院人事處處長、副教授;
郭玟(1963.10―),贛南醫(yī)學(xué)院社科部副教授
高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重要使命,高校學(xué)生教育管理工作是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的組成部分,具有不可替代的作用。然而在新的形勢下,高校學(xué)生管理工作面臨著許多新的情況和新的問題。因此,要主動(dòng)適應(yīng)這種新形勢的發(fā)展變化,就必須與時(shí)俱進(jìn),改變對(duì)學(xué)生管理工作的傳統(tǒng)做法,積極推進(jìn)高校學(xué)生管理工作的理念創(chuàng)新與體制創(chuàng)新,以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和高等教育快速發(fā)展的需要。
一、積極推進(jìn)高校學(xué)生管理工作理念的創(chuàng)新
黨的十六屆三中全會(huì)明確指出,要“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。在高校樹立育人的科學(xué)發(fā)展觀,其核心就在于堅(jiān)持以人為本,使師生員工都成為育人的主體,把尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人、發(fā)展人作為學(xué)校發(fā)展的根本目的,確立只有人的發(fā)展才是事業(yè)發(fā)展的全新理念。高校學(xué)生管理工作是學(xué)校育人工作的重要組成部分,因此,高校學(xué)生管理工作也必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀,確立以人為本的學(xué)生管理工作理念,彰顯對(duì)人的關(guān)懷。高校學(xué)生管理工作一定要更重人情味,把尊重學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、圍繞著學(xué)生成長和成才,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為學(xué)生管理工作的根本目標(biāo)。
1、要尊重學(xué)生。以人為本的核心就是管理者對(duì)人的尊重和信任。尊重和信任學(xué)生,就是充分尊重學(xué)生的人格、自由、權(quán)利,尊重學(xué)生的獨(dú)立性和創(chuàng)造性,要積極地、有意識(shí)地鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生自已去摸索,讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。這里的尊重與信任,并不是在管理上對(duì)學(xué)生不理不管,放任自由,而是以一種更積極認(rèn)真的態(tài)度,把參與管理變?yōu)閷W(xué)生自身的一種需求,充分信任學(xué)生的自我管理能力、自律能力和相互協(xié)調(diào)能力,以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的熱情,在尊重信任學(xué)生的上體現(xiàn)嚴(yán)格要求。管理者在與學(xué)生的交往過程中,應(yīng)該成為學(xué)生的良師,對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育和行為準(zhǔn)則教育,教會(huì)學(xué)生如何做人;同時(shí)還應(yīng)成為學(xué)生的益友,在學(xué)習(xí)和生活上指導(dǎo)學(xué)生健康成長,幫助學(xué)生解決實(shí)際困難,維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。這種良師與益友的關(guān)系在很多場合是交織在一起的,貫穿于學(xué)生管理工作的整個(gè)過程。
2、要關(guān)心學(xué)生。要針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn),采取適應(yīng)學(xué)生的有效措施,主動(dòng)關(guān)心學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的困難,及時(shí)為學(xué)生提供指導(dǎo)與幫助;關(guān)心學(xué)生的身心健康,經(jīng)常與學(xué)生談心,解除學(xué)生的一些思想負(fù)擔(dān),積極組織開展多種文體活動(dòng);關(guān)心學(xué)生的生活困難,掌握貧困生的情況,幫助學(xué)生克服解決一些實(shí)際困難。關(guān)心學(xué)生的權(quán)利,在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、評(píng)選先進(jìn)、選拔學(xué)生干部、發(fā)展黨員等方面增加工作的透明度,并力求做到公正、公平、公開。
3、要培養(yǎng)學(xué)生。學(xué)生管理最重要的任務(wù)是提高人的綜合素質(zhì),而人的素質(zhì)是在社會(huì)實(shí)踐和教育中逐步發(fā)展和成熟起來的。通過教育,不斷提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)是管理工作的主要任務(wù)。因此全面提高人的素質(zhì),對(duì)學(xué)生不斷進(jìn)行培養(yǎng)和教育,就必然成為學(xué)生管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行輔導(dǎo)員助理制,在高年級(jí)培養(yǎng)選拔一批思想素質(zhì)好、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、富有責(zé)任心的學(xué)生作為低年級(jí)學(xué)生的輔導(dǎo)老師,培養(yǎng)他們成為低年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)者、生活上的輔導(dǎo)者、思想上的引路者、人生中的影響者,使之在實(shí)踐中不斷充實(shí)自己、不斷提高自己、不斷豐富自己,不斷完善自己。
4要激勵(lì)學(xué)生。靈活多樣地運(yùn)用各種適當(dāng)?shù)募?lì)方式,對(duì)學(xué)生工作顯得尤為重要。在學(xué)生管理中樹立以人為本的理念,必須研究學(xué)生的需要,并進(jìn)而研究如何運(yùn)用激勵(lì)的手段來滿足學(xué)生的需要。美國著名心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為,人是自然人與社會(huì)人的混合體,作為自然人他們有生理的需要、安全的需要,作為社會(huì)人他們有社交的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。要通過采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施來滿足各種不同層次的需要,要根據(jù)不同的情況、不同的對(duì)象采取不同的激勵(lì)方式,尤其要注意滿足作為社會(huì)人的社交、笨重和自我實(shí)現(xiàn)方面的需要。要通過構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制,努力去滿足學(xué)生不同層次的需求,讓學(xué)生從內(nèi)心感到來自學(xué)校各方面的溫暖。
二、努力實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作體制的創(chuàng)新
日前全國各高校學(xué)生管理工作體制除少數(shù)院校采取一級(jí)管理體制外,大多數(shù)院校學(xué)生管理普遍采用校、院(系)二級(jí)管理體制。隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,也有一部分高校學(xué)生管理體制由校、院(系)二級(jí)管理向校、院、系三級(jí)管理體制過渡。針對(duì)這種情況,筆者認(rèn)為,采取何種管理體制應(yīng)從有利于工作出發(fā),結(jié)合學(xué)校規(guī)模、各學(xué)院人數(shù)及各專業(yè)民展的實(shí)際情況綜合考慮。但不管采取哪種管理體制都必須要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制對(duì)高等教育提出的要求,要順應(yīng)高等教育大眾化、國際化的發(fā)展趨勢,要符合高校內(nèi)部教育教學(xué)管理體制的改革對(duì)學(xué)生管理的新要求,更要體現(xiàn)以人為本,服務(wù)學(xué)生的管理理念,使學(xué)生管理工作更能體現(xiàn)教育、管理、服務(wù)、指導(dǎo)、咨詢、維權(quán)、關(guān)愛七位一體的工作格局。
一、職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
(一)對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏認(rèn)識(shí)
對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足,許多職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)認(rèn)為自己的工作職能單一,工作重點(diǎn)僅僅是對(duì)資金的記、算、報(bào)等方面,只強(qiáng)調(diào)自己的服務(wù)職能,忽視本身的管理職能。由于財(cái)務(wù)管理工作只存在與服務(wù)職能上,因此形成了輕管理、重核算的殘缺不全的管理體系,使市場經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)管理工作停滯不前,這種財(cái)務(wù)管理制度與市場經(jīng)濟(jì)不相符合,所以才產(chǎn)生了財(cái)務(wù)工作上的許多原因。
許多的職業(yè)學(xué)校將財(cái)務(wù)管理劃分為學(xué)校的后勤保障部分,但是財(cái)務(wù)管理不僅僅是后勤保障部分,它混淆了財(cái)務(wù)管理的概念和意義。在職業(yè)學(xué)校越來越發(fā)展的今天,財(cái)務(wù)管理的重要的功能是對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,并監(jiān)督其實(shí)施。但在許多職業(yè)學(xué)?;顒?dòng)的決策中,財(cái)務(wù)部門卻鮮少參與活動(dòng)的決策。在資金的協(xié)調(diào)管理和運(yùn)用上沒有充分發(fā)揮其優(yōu)勢作用,所以健全財(cái)務(wù)管理體制就更加困難了。
(二)管理體制內(nèi)部存在缺陷
職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)人員職責(zé)分配不夠合理,過多的夸大權(quán)利、減少職責(zé),導(dǎo)致腐敗滋生。沒有嚴(yán)格規(guī)范可支出現(xiàn)金的額度,即最多可支出的金額和最低可支出的金額。財(cái)務(wù)管理上財(cái)務(wù)人員只重視資金的獲取,不重視資金的分配和使用效果。職業(yè)學(xué)校在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)該定期開工作總結(jié)會(huì)議,依法處理財(cái)務(wù)內(nèi)部出現(xiàn)的違規(guī)違法行為。更要不斷提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德,形成良好的財(cái)務(wù)管理風(fēng)氣。
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算不合理
許多職業(yè)學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面只是記錄了學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的消費(fèi)情況,在這之前并沒有對(duì)這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,沒有統(tǒng)籌安排,最終失去了原有的工作效率。所以在完善職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制時(shí),要嚴(yán)格要求工作人員對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的提前預(yù)算,防止資金的浪費(fèi)和分配不均的情況,提高資金的使用效率。
二、職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在問題的主要原因
(一)法律意識(shí)薄弱,不重視預(yù)算的重要性
預(yù)算工作是以學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)為核心展開的,將學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)從財(cái)務(wù)上進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和分配。在實(shí)際的預(yù)算工作中,預(yù)算被簡化成一個(gè)單獨(dú)的工作,簡單的服務(wù)于資金的申請、資金的使用,它與學(xué)校的發(fā)展方向,發(fā)展軌跡相脫離,僅是將預(yù)算當(dāng)成了一個(gè)簡單的資金使用的過程。隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招和生源的減少,職業(yè)學(xué)校的發(fā)展也越來越艱難,所以為了解決學(xué)校的生存問題,許多的職業(yè)學(xué)校開始虛報(bào)預(yù)算,從不法途徑獲取資金,對(duì)這種違法亂紀(jì)的行為毫不在意,沒有深切認(rèn)識(shí)到它的危害性。
(二)不重視財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的控制
長期以來,我國對(duì)于職業(yè)教育學(xué)校的資金投入相當(dāng)有限,所以在財(cái)務(wù)管理上的問題表現(xiàn)的并不突出。而在“十一五”之后,國家加大了對(duì)職業(yè)教育的資金投入,缺失的內(nèi)部控制,財(cái)務(wù)管理上的嚴(yán)重落后等問題突顯出來。對(duì)于財(cái)務(wù)的內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足,某些領(lǐng)導(dǎo)將自己的主觀意識(shí)凌駕于財(cái)務(wù)內(nèi)控的制度之上,把集體決策當(dāng)成個(gè)人違法亂紀(jì)的擋箭牌,這些都是造成財(cái)政管理體系失控的更要原因。
(三)績效考核沒效率,造成資金使用不合理和資金的浪費(fèi)
許多職業(yè)學(xué)校盲目追求項(xiàng)目的規(guī)模,盲目的投資建設(shè),只從自己的利益出發(fā),使項(xiàng)目在中間中斷,造成人力、資金、資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
三、對(duì)職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題提出的幾點(diǎn)對(duì)策
(一)完善職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度
為了更好地處理職業(yè)學(xué)校中的財(cái)務(wù)問題,應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合職業(yè)學(xué)校自身的實(shí)際情況,建立一個(gè)高效完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,更好地服務(wù)于學(xué)校。
(二)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)
從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做起,帶好頭,從上而下建立起一套完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。要時(shí)常督促部門或員工的工作,并在有人違法亂紀(jì)的情況下,不以權(quán)謀私,嚴(yán)肅、公平、公正加以處理。
(三)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的預(yù)算管理,并加以嚴(yán)格控制
財(cái)政預(yù)算是學(xué)校未來一段時(shí)期內(nèi)的收支計(jì)劃,是資金的籌集,支出分配的控制,效績考核的憑據(jù)。所以職業(yè)學(xué)校必須要科學(xué)預(yù)算,加強(qiáng)監(jiān)督,按照資金使用的情況做好記錄。而且,預(yù)算一經(jīng)確定,就要嚴(yán)格的約束好資金的使用范圍。
(四)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)
職業(yè)學(xué)校要重視和支持財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提高,定期參加教育培訓(xùn)。還要增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感和法律意識(shí),自覺遵守法律法規(guī)。
學(xué)校管理制度 學(xué)校門衛(wèi)制度 學(xué)校工作意見 學(xué)校安全工作 學(xué)校國防教育 學(xué)校管理 學(xué)??疾靾?bào)告 學(xué)校工作講話稿 學(xué)校衛(wèi)生論文 學(xué)校日常管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀