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城鄉(xiāng)管理與法規(guī)范文第1篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；規(guī)劃；設(shè)計

中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼：A

1關(guān)于水利工程的安全性和經(jīng)濟性

生態(tài)水利工程并不是一個簡單的工程，它是一個綜合了很多工程在一起的一個大的工程，在建設(shè)水利工程的時候，我們要使得水利工程滿足人們的需求，這些需求主要包括防洪、供水、發(fā)電等需求，同時水利工程在滿足人們需求的同時還要保證水利工程的建設(shè)能夠做到對生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。在水利工程進行最初設(shè)計的時候，就要考慮到水利工程的設(shè)計原理工作，它的設(shè)計原理不但要符合工程學(xué)原理還要符合生態(tài)學(xué)原理的要求。在設(shè)計水利工程的時候，必須使水利工程的設(shè)計滿足水文學(xué)和力學(xué)的規(guī)律，這樣可以保證水利工程的安全性和穩(wěn)固性。水利工程的設(shè)計必須要考慮它在面對自然災(zāi)害時的可負荷能力。這樣的考慮也是對水利工程的安全性的一種綜合的考慮。

在水利工程進行經(jīng)濟性分析的時候，應(yīng)該做到風(fēng)險要最小，效益要達到最大化。在建設(shè)水利工程的時候，可能會突發(fā)很多的狀況，在設(shè)計的時候，我們要盡可能做到考慮的全面些，把可能發(fā)生的狀況都考慮到，盡量減少建設(shè)中出現(xiàn)失誤而帶來損失。在進行工程施工的時候，我們要充分利用河流生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)功能，使水利工程在環(huán)境保護方面的投入可以達到最少。

2提高河流形態(tài)的空間性

生物群落的出現(xiàn)不僅僅是生物的多樣性，而是在特定的環(huán)境和空間下，由一定的生物種類在一定的環(huán)境條件下相互影響、相互作用，具有一定結(jié)構(gòu)和特定功能的生物集合體。所以我們常說的生物群落多樣性指的是生物群落的結(jié)構(gòu)與功能的多樣性。實際上，生物群落多樣性問題是在物種水平上的生物多樣性。

河流生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境主要是水陸空間的相互變化的關(guān)系，因此形成了較為開放的環(huán)境條件，在河流的上中下游的生態(tài)環(huán)境都是不同的，因此就造就了豐富的流域多樣化生存條件。河流縱向的蜿蜒性形成了急流與緩流相間；河流的橫斷面形狀多樣性，表現(xiàn)為深潭與淺灘交錯；河床材料的透水性為生物提供了棲息的場所。由于河流形態(tài)多樣性形成了在流速、流量、水深、水溫、水質(zhì)、河床材料構(gòu)成等多種生態(tài)環(huán)境的不同性，造就了豐富的生境多樣性，形成了豐富的河流生物群落多樣性。

3生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)

在上個世紀(jì)的60年代開始，就有很多的研究人員開始涉及到了研究生態(tài)系統(tǒng)的自我組織功能，在自然生態(tài)環(huán)境下，生態(tài)系統(tǒng)可以進行自我的功能調(diào)節(jié)工作。在生態(tài)學(xué)這門學(xué)科的研究方面，他們用生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)功能來解釋為什么世界上的物種會如此的豐富，和為什么食物鏈會隨著時間的變化而變化。在生態(tài)環(huán)境進行自我調(diào)節(jié)的時候，生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展性就表現(xiàn)了出來，在生態(tài)環(huán)境進行自我調(diào)節(jié)的時候的主要表現(xiàn)是物種的自然選擇性。也就是有些物種可以在某地生存，完全取決于自然環(huán)境所提供的條件，這里的條件可以適應(yīng)物種的生存，就能夠使的這種物種的快速生長，進而發(fā)展自己的種群。

在傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)的時候，人們往往考慮到的是對自然環(huán)境的征服，使水利工程去控制自然河流的做法是對環(huán)境發(fā)展很不利的做法。在新的生態(tài)水利工程建設(shè)的時候，要求工程的設(shè)計人員要放棄改變自然環(huán)境的做法，開發(fā)一種對自然環(huán)境發(fā)展有利的設(shè)計方案，既要滿足水利工程的設(shè)計目的，還要滿足環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。人們要合理地運用生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)的功能，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在我們設(shè)計水利工程的時候要綜合考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，做到因地制宜地去設(shè)計，因為每一條河流都有其本身自我的特點，我們只有做到因地制宜的設(shè)計水利工程的方案，才會得到最好的設(shè)計方案。

4水利工程的景觀性和整體性

水利工程的河流生態(tài)系統(tǒng)的問題應(yīng)該是一個十分值得人們引起注意的問題。與水利工程建設(shè)起來的實際效用相比較，河流的生態(tài)恢復(fù)問題才是人們應(yīng)該重視的大問題，在建設(shè)工程的同時以犧牲環(huán)境為目的，是十分不可取的做法。

水域生態(tài)系統(tǒng)是一個很大的系統(tǒng)，它不僅包括水文系統(tǒng)還包括人造的工程設(shè)施系統(tǒng)。在水文系統(tǒng)方面，主要包括從發(fā)源地一直到河口的上中下游地帶的地下水與地表水系統(tǒng)，流域中由河流串聯(lián)起來的湖泊、濕地、水塘、沼澤和洪泛區(qū)。水文系統(tǒng)是與生物系統(tǒng)交織在一起的，進而形成了自然河流生態(tài)系統(tǒng)。人類活動和工程設(shè)施作為生態(tài)環(huán)境的組成部分，形成對于水域生態(tài)系統(tǒng)的好壞兩方面的影響。在水域生態(tài)系統(tǒng)受到威脅的時侯，我們需要對于各種脅迫因素之間的相互關(guān)系進行綜合、整體研究。每一條河流都有其獨特的歷史，我們需要對歷史資料進行收集和整理以掌握長時間河流的變化過程與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀之間的關(guān)系。河流生態(tài)修復(fù)是需要很長的時間的，對于河流生態(tài)修復(fù)我們要有長期的準(zhǔn)備，同時要做好進行長期的監(jiān)測和管理的工作準(zhǔn)備。

5反饋和調(diào)整水利工程的設(shè)計

在進行水利工程的建設(shè)的時候。我們要依靠完整的歷史資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對水利工程的可行性進行階段性的評估。評估的內(nèi)容是河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的狀況及發(fā)展趨勢。在調(diào)整設(shè)計過程中，提倡科學(xué)家、管理者和當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣鹘绲膹V泛參與，通過對話、協(xié)商，以尋求共同利益。提倡多學(xué)科的交流和融合，提高設(shè)計的科學(xué)性。

生態(tài)水利工程并不是一個簡單的工程，它是一個綜合了很多工程在一起的一個大的工程，在建設(shè)水利工程的時候，我們要使得水利工程滿足人們的需求，同時我們還要保證水利工程的建設(shè)能夠做到對生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)代的經(jīng)濟和社會的發(fā)展過程中，水利工程的作用越來越大，它對經(jīng)濟的促進作用越來越明顯。在我們建設(shè)水利工程的時候，要考慮很多的問題，這些問題不僅僅是要在建設(shè)工程開工前要考慮很多的影響因素，在水利工程施工完成后，我們還要考慮水利工程的運行對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響問題，這就要求我們必須重視對河流生態(tài)的系統(tǒng)進行相應(yīng)的保護工作，使環(huán)境可以可持續(xù)的發(fā)展。在我們進行生態(tài)水利工程的進行的時候，我們要遵守很多的原則，這些原則主要是關(guān)于工程的安全和工程的經(jīng)濟性的，還有就是關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)的的保護原則和設(shè)計調(diào)整方面應(yīng)做到結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。在水利工程建設(shè)的時候我們既要考慮到它未來的經(jīng)濟性，還要考慮到它未來的環(huán)境保護的問題。只有考慮到所有的因素，這樣建設(shè)的水利工程才可以既能滿足人們的需求，又能做到對生態(tài)系統(tǒng)的保護作用。

參考文獻

城鄉(xiāng)管理與法規(guī)范文第2篇

[摘要] 基于工作過程導(dǎo)向的課程建設(shè)與開發(fā)已成為職業(yè)教育研究的熱點。將基于工作過程導(dǎo)向的理論應(yīng)用到高職藥學(xué)藥事管理與法規(guī)精品課程建設(shè)中，具體研究本課程的課程定位、課程目標(biāo)、課程設(shè)計理念與思路、課程特點和學(xué)情分析、教學(xué)方法與手段、課程資源、教學(xué)評價。通過精品課程建設(shè)，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高了教學(xué)質(zhì)量，使藥事管理與法規(guī)課程教學(xué)更好地適應(yīng)人才培養(yǎng)要求。

[關(guān)鍵詞] 高職藥學(xué)專業(yè)；藥事管理與法規(guī)；精品課程建設(shè)；工作過程導(dǎo)向

[中圖分類號] G642 [文獻標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）11（b）-0151-04

Fine course construction of pharmacy administration and statute in higher vocational pharmacy major based on working process-orientation

QI Xiuling LI Peng YU Na WANG Lei CHEN Junrong LIN Zhongtao ZHANG Yuanyuan

Cangzhou Medical College， Hebei Province， Cangzhou 061000， China

[Abstract] Curriculum construction and development based on working process-orientation has become a hotspot in vocational education research. The working process-oriented theory will be applied to the fine course construction of pharmacy administration and statute in higher vocational pharmacy major. Careful study will be carried out on several aspects， including course-orientation， course-oberjective， curriculum design concepts and ideas， course characteristics and situation analysis， teaching methods and approaches， curriculum resource and teaching evaluation. Fine course construction reforms stimulate the interest of the students to study， improve the teaching quality， make the teaching of pharmacy administration and statute meet the needs of personal training.

[Key words] Higher vocational pharmacy major； Pharmacy administration and statute； Fine course construction； Working process-orientation

[基金項目] 河北省教育科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃課題（編號10030004）。

[作者簡介] 祁秀玲（1966.12-），女，漢族，河北東光人，碩士研究生，高級工程師，副教授；研究方向：藥物制劑技術(shù)、藥事管理與法規(guī)。

精品課程建設(shè)是提升教學(xué)質(zhì)量的重要手段[1]。基于工作過程導(dǎo)向的課程建設(shè)與實施，是全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的核心，已成為目前高等職業(yè)教育研究的熱點和課程建設(shè)與改革的主要方向[2]。所謂基于工作過程模式，即從實際工作崗位的典型任務(wù)出發(fā)，以完成實際工作任務(wù)所需的知識和技能為學(xué)習(xí)內(nèi)容，以培養(yǎng)工作所需的職業(yè)能力為目標(biāo)的全新職業(yè)教育模式[3]。因此，在高職藥學(xué)專業(yè)藥事管理與法規(guī)精品課程建設(shè)中，針對藥學(xué)專業(yè)崗位（群）的實際工作過程為主線，將完成任務(wù)所需知識和技能滲透和融合在基于工作過程的教學(xué)過程中，使學(xué)生在完成具體工作任務(wù)的過程中掌握所需知識和技能，避免了逐條解釋法律條文的枯燥與乏味，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增加了教學(xué)內(nèi)容的實用性，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。現(xiàn)將具體做法總結(jié)如下：

1 課程定位

針對高等職業(yè)教育來說，藥學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的是技能型藥學(xué)專門人才，能在藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、使用單位從事藥品生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營、調(diào)劑等工作[4]。

藥事管理與法規(guī)是藥學(xué)專業(yè)的主要專業(yè)核心課程之一。本課程的性質(zhì)與任務(wù)是：通過學(xué)習(xí)藥事組織體制、藥品法制管理、藥品注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、價格、廣告等方面的監(jiān)督管理，以及藥學(xué)技術(shù)人員的管理等內(nèi)容，使學(xué)生具備從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等工作所必需的藥事管理的基本知識和基本技能；熟悉藥學(xué)實踐中常用的藥事法規(guī)，了解藥事活動的基本規(guī)律，具備自覺執(zhí)行藥事法規(guī)的能力，并能綜合運用藥事管理的知識和藥事法規(guī)的規(guī)定，指導(dǎo)藥學(xué)實踐工作，分析解決實際問題[5]326。

根據(jù)技能型專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校辦學(xué)特點，按照國家職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格認證制度，本課程屬于藥學(xué)人員從事實際工作必須具備的專業(yè)核心技能，支撐了從事藥物研發(fā)、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營和處方調(diào)配工作的規(guī)范從業(yè)能力培養(yǎng)，同時也是藥學(xué)專業(yè)職業(yè)資格考試的必考科目。

藥事管理與法規(guī)課程在第三學(xué)期開設(shè)，以基礎(chǔ)課程、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程為前導(dǎo)課程，同步課程有藥理學(xué)、藥物化學(xué)、天然藥物鑒定技術(shù)、臨床疾病概要等，共同為后續(xù)課程藥物制劑技術(shù)、藥物分析與檢驗技術(shù)、藥學(xué)綜合知識與技能、藥學(xué)綜合技能實訓(xùn)及頂崗實習(xí)奠定基礎(chǔ)。

2 課程目標(biāo)[5]326～327

2.1技能目標(biāo)

①運用藥品注冊管理辦法從事藥品注冊申報等工作。②能運用藥品生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范從事藥品生產(chǎn)、檢驗、管理等工作。③能運用藥品經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)定規(guī)范處理藥品進、存、銷、運中的質(zhì)量管理。④能運用醫(yī)療機構(gòu)藥事管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范從事藥品調(diào)劑及管理等工作。⑤具備自覺執(zhí)行藥事法規(guī)的能力，能運用所學(xué)知識發(fā)現(xiàn)、分析、解決藥學(xué)實踐中的問題。

2.2 知識目標(biāo)

①掌握藥事管理的基礎(chǔ)知識。②掌握藥品監(jiān)管的原則和主要內(nèi)容。③掌握藥學(xué)實踐中各環(huán)節(jié)的管理辦法及規(guī)定。④熟悉我國藥品監(jiān)管組織體系及內(nèi)容。⑤熟悉藥品標(biāo)識物、廣告、價格的管理規(guī)定。⑥熟悉中藥材（飲片）野生藥材資源保護的管理規(guī)定。⑦了解藥品知識產(chǎn)權(quán)保護、藥品專利（商標(biāo)）保護知識。

2.3 素質(zhì)目標(biāo)

①明確依法從業(yè)的觀念。②樹立保障用藥安全為首要任務(wù)的理念，養(yǎng)成踏實勤奮、實事求是、認真負責(zé)的工作態(tài)度。③具備良好的團隊協(xié)作和溝通能力。④具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。

3 課程設(shè)計理念與思路

3.1 設(shè)計理念

工作過程為導(dǎo)向、工作任務(wù)為驅(qū)動，為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)，校企合作。

3.2 設(shè)計思路

為了使藥事管理與法規(guī)課程更好的服務(wù)于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，近年來我們對藥學(xué)專業(yè)主要崗位進行了調(diào)研分析，歸納了崗位工作任務(wù)，分析了崗位能力需求，確定了學(xué)習(xí)情境，在此基礎(chǔ)上按照藥品的形成和流通過程將學(xué)習(xí)情境進行序化（表1）。根據(jù)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等過程管理規(guī)范要求，進行教學(xué)內(nèi)容設(shè)計。

以工作過程為導(dǎo)向設(shè)計課程內(nèi)容[6]，包括藥品注冊管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、處方調(diào)配等內(nèi)容，力求與醫(yī)藥行業(yè)藥事管理各方面實現(xiàn)一致性。本課程依據(jù)藥學(xué)崗位的實際工作需求，以藥學(xué)崗位工作流程為主線，兼顧職業(yè)資格考試和職業(yè)升遷將教學(xué)內(nèi)容進行整合，突出學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)。形成了34個學(xué)習(xí)任務(wù)（54學(xué)時）：認識藥事管理；藥事管理體制；藥品、藥學(xué)、藥師；藥品管理法及其實施條例；特殊藥品管理；分類管理、基本藥物、醫(yī)療保險用藥管理；中藥管理；藥品標(biāo)識物與價格、廣告管理；新藥注冊；仿藥、進口藥、補充申請與再注冊；藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請；GMP認證；原輔料、包材采購、驗收與檢驗；藥品生產(chǎn)管理；藥品入庫、儲存、運輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥品批發(fā)企業(yè)申辦過程；GSP認證；藥品購進；藥品驗收、儲存、養(yǎng)護與出庫、運輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥品零售企業(yè)申辦過程；GSP認證；藥品購進；藥品驗收檢驗；藥品儲存、養(yǎng)護、出庫與運輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥房處方調(diào)配；倉庫驗收、養(yǎng)護與藥品發(fā)放；臨床藥學(xué)工作；醫(yī)療機構(gòu)制劑配置申請；原輔料采購、驗收與檢驗；制劑生產(chǎn)；制劑入庫、保管、使用。

3.3 課程教學(xué)內(nèi)容的選取和組織安排

以藥品注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用對藥事法規(guī)的需求為邏輯起點，以工作任務(wù)為切入點，序化教學(xué)內(nèi)容，即以具體工作任務(wù)為載體選取教學(xué)內(nèi)容，以工作過程為主線序化內(nèi)容，例如藥品經(jīng)營過程監(jiān)督管理教學(xué)內(nèi)容的選取和組織安排見表2。

4 課程特點和學(xué)情分析

4.1 課程特點

藥事管理與法規(guī)課程的特點表現(xiàn)為專業(yè)性、政策性、實踐性和綜合性，法律法規(guī)更新速度很快。

4.2 學(xué)情分析

正確的學(xué)情分析是增加教學(xué)針對性，提高教學(xué)效果的重要途徑[7]，本專業(yè)面對的是高中起點的?？茖W(xué)生，智能類型多屬于形象思維為主，不善于學(xué)習(xí)陳述性知識，學(xué)習(xí)情緒化強，對感興趣的內(nèi)容學(xué)習(xí)積極性高，對枯燥的內(nèi)容則學(xué)習(xí)效率很低。但他們思維活躍，活潑好動，樂于實踐。藥事管理與法規(guī)課程在第三學(xué)期開設(shè)，經(jīng)過一年的大學(xué)學(xué)習(xí)，學(xué)生習(xí)慣了啟發(fā)式教學(xué)；通過先導(dǎo)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生有了一定的藥學(xué)基礎(chǔ)，但知識仍然缺乏整體性和系統(tǒng)性；后續(xù)課程要求學(xué)生能綜合運用各方面知識，服務(wù)于實踐。因此，本課程在教學(xué)實施過程中必須做到理論與實踐有機結(jié)合，注重高職高專學(xué)生的能力培養(yǎng)。

5 教學(xué)模式、方法與手段

基于上述課程特點和學(xué)情分析，我們在教學(xué)中針對性地采用了以下教學(xué)模式、方法與手段：

5.1 教學(xué)模式

任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、工學(xué)交替、教學(xué)做一體化的教學(xué)模式。在課堂教學(xué)過程中，以藥物研究、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營和藥品調(diào)配崗位的典型工作任務(wù)設(shè)計課程教學(xué)單元項目，以學(xué)生為主體驅(qū)動課程教學(xué)過程，將理論實踐融為一體，教學(xué)做一體化。利用校內(nèi)的企業(yè)資源和校外實習(xí)企業(yè)的資源，在課程教學(xué)中開展工學(xué)交替教學(xué)模式。如在藥品注冊時引入企業(yè)真實的報批資料。在教學(xué)習(xí)藥品調(diào)劑過程的監(jiān)督管理時，在學(xué)生完成必備理論和處方調(diào)配技能后，在老師的引導(dǎo)下，以滄州市人民醫(yī)院藥房為平臺，在藥房人員的指導(dǎo)下開展頂崗實踐，讓學(xué)生感受真實的就業(yè)環(huán)境，感悟企業(yè)的職業(yè)道德，該種教學(xué)模式取得了良好的教學(xué)效果。

5.2 教學(xué)方法

5.2.1 案例教學(xué)[8] 案例教學(xué)法的一般程序是：布置案例、指導(dǎo)學(xué)生初步分析案例、學(xué)生提出觀點、課堂討論、教師引導(dǎo)全面分析案例、得出結(jié)論并總結(jié)。如在講述藥品管理法時，首先介紹一個相關(guān)案例，某藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的板藍根顆粒經(jīng)某省級藥檢所抽檢后，鑒別項目不合格，啟發(fā)學(xué)生回答按照藥品管理法的規(guī)定，該批藥品如果檢驗結(jié)論無誤應(yīng)該屬于假藥還是劣藥的范疇？從而引出假、劣藥的概念；接著提問學(xué)生如果你是該公司的質(zhì)量部門負責(zé)人，在接到該不合格報告單后應(yīng)如何處理該質(zhì)量事故？教師根據(jù)學(xué)生回答提示學(xué)生應(yīng)該首先對留樣產(chǎn)品進行檢驗，如果檢驗結(jié)果符合規(guī)定，可以申請復(fù)驗。然后提問學(xué)生根據(jù)藥品管理法的規(guī)定，公司應(yīng)該在自收到藥品檢驗報告單后多長時間內(nèi)提出復(fù)驗申請？向何部門提出復(fù)驗申請？復(fù)驗時尚需提供哪些資料？對復(fù)驗樣品的來源是如何規(guī)定的？一系列問題均涵蓋在一個案例內(nèi)，緊扣學(xué)生思路，逐步導(dǎo)入本次新課藥品管理法及其實施條例的學(xué)習(xí)。

5.2.2 PBL教學(xué)[9] PBL教學(xué)法是以問題為中心的教學(xué)方法，教學(xué)中通過問題的設(shè)定，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，同時找出解決問題的辦法。該方法特別有助于學(xué)生分析問題解決問題能力的培養(yǎng)。如在講解特殊藥品時，首先給出幾個問題：①品與麻醉劑的區(qū)別是什么？②品、與的區(qū)別是什么？③品和流失有哪些危害？④如何加強對品和的監(jiān)管？使學(xué)習(xí)一直以問題為中心，為解決藥學(xué)實踐問題而學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)興趣和主動性增強，學(xué)生思維得到啟發(fā)，解決問題的能力得以提高。

5.2.3 情景模擬[10] 通過情景模擬，使學(xué)生進入職業(yè)情景，能更快地掌握學(xué)習(xí)要點。如在藥品注冊管理中學(xué)生模擬藥品注冊人員，教師模擬注冊管理人員；在藥品生產(chǎn)管理中學(xué)生模擬藥品生產(chǎn)操作人員、質(zhì)量檢驗人員、物料管理人員等不同角色，教師模擬GMP跟蹤檢查人員；在藥品經(jīng)營管理中，學(xué)生模擬銷售人員、質(zhì)量管理人員等，教師模擬GSP跟蹤檢查人員。通過模擬實踐、情景再線，加深學(xué)生印象，提高教學(xué)內(nèi)容的實用性。

5.2.4 學(xué)法指導(dǎo) 藥事管理與法規(guī)課程內(nèi)容更新很快，我們將國家食品藥品監(jiān)督管理總局和衛(wèi)生部網(wǎng)址告訴學(xué)生，介紹在網(wǎng)站上下載法律法規(guī)文件的方法，并要求學(xué)生在日后的工作崗位生時時關(guān)注兩個網(wǎng)站新的法律法規(guī)文件。

5.3 教學(xué)手段

教學(xué)手段主要采取多媒體教學(xué)、見習(xí)、知識競賽。我們制作了全程的多媒體課件，包括大量的圖片和視頻。教師帶領(lǐng)學(xué)生到藥品的使用單位見習(xí)，邊參觀邊講解，非常直觀，不僅易懂，而且記憶也深刻。通過知識競賽環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及綜合運用藥事法規(guī)的能力，也鍛煉了學(xué)生的表達能力，該活動舉辦兩屆，學(xué)生均踴躍參與。

6 課程資源

6.1 師資隊伍狀況

本專業(yè)從事藥事管理與法規(guī)教學(xué)工作的專兼職老師12名，接受由行業(yè)一線專家組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)。在7名專職教師中，有6名教師有行業(yè)工作經(jīng)歷，具備豐富的藥學(xué)實踐經(jīng)驗，其中2名教師參加了藥劑專業(yè)國家資源庫建設(shè)項目《藥事管理與法規(guī)》建設(shè)任務(wù)。

6.2 教材資源

我們選用的教材是人民衛(wèi)生出版社出版的十一五規(guī)劃教材《藥事管理與法規(guī)》，該教材優(yōu)點是與行業(yè)緊密接軌，但是與資格考試聯(lián)系不夠。因此，我們將題量豐富的執(zhí)業(yè)藥師考試用書推薦給學(xué)生參考使用。

6.3 案例資源

在藥事管理與法規(guī)課程資源建設(shè)中注重搜集和整理各種藥事管理與法規(guī)的案例，包括文本案例庫、視頻案例庫。案例內(nèi)容一方面來源于教師在以往的藥學(xué)實踐中實際遇到的案例，這些案例往往是最好的教學(xué)案例；另一方面食品藥品監(jiān)督管理局的兼職教師每年也提供了大量新的案例，案例庫得以逐年更新。

7 教學(xué)評價

藥事管理與法規(guī)課程學(xué)生考核成績由理論成績（90%）和實訓(xùn)成績（10%）構(gòu)成，均包括過程性評價成績和終結(jié)性評價成績兩部分。過程性評價成績包括階段性考試成績、作業(yè)完成情況、參與學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、實踐表現(xiàn)、實踐報告完成情況等。期末理論考試采用筆試（閉卷）的方式，考試題型與執(zhí)業(yè)藥師資格考試接軌。藥事管理與法規(guī)課程評價包括學(xué)生評價、督導(dǎo)評價、同行評價和行業(yè)專家評價，其中，學(xué)生評價、督導(dǎo)評價和同行評價是通過聽課反饋的方式，給任課教師給與評價，而行業(yè)專家評價主要是通過對各崗位學(xué)生見習(xí)、實習(xí)以及就業(yè)學(xué)生的表現(xiàn)給予課程的評價。

總之，基于工作過程導(dǎo)向的藥事管理與法規(guī)課程建設(shè)建設(shè)，即以藥事管理工作過程為根本，以工作任務(wù)為驅(qū)動，以典型任務(wù)為載體，以工作任務(wù)與崗位職業(yè)能力為依托，按照崗位行動領(lǐng)域設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計教學(xué)情境。本課程建設(shè)實施幾年來，效果良好，2012年被評為校級精品課程。

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城鄉(xiāng)管理與法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺；多維互動教學(xué)體系；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

中圖分類號：G642.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-2909（2016）05-0176-06

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)是全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會在《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范（2013年版）》中明確規(guī)定的10門專業(yè)核心課程之一，也是全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試必考的科目之一。

長期以來城市規(guī)劃①一直強調(diào)以物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃為本體的實用技術(shù)，在教學(xué)中重視規(guī)劃設(shè)計類課程，忽視政治、法律、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多方面的理論課程，造成城市規(guī)劃專業(yè)的師生普遍認為城市規(guī)劃只要做好空間規(guī)劃方案，把圖形繪制美觀就可以了。教師也都愿意承擔(dān)設(shè)計類課程，對理論類課程的積極性不高，課程改革動力不足。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程作為一門理論課程，教師多采用理論講授+案例教學(xué)的課堂講授方法，只是在有限的課時內(nèi)完成對課程內(nèi)容的講授，很少安排實踐及其他形式的教學(xué)。由于本身法律法規(guī)條文都是很枯燥的條條框框，加之學(xué)生對理論類課程興趣較低，不能積極進行思考并回答問題，最終為了應(yīng)付考試突擊記憶重點內(nèi)容，課程結(jié)束后對該門課程所學(xué)內(nèi)容幾近空白。傳統(tǒng)教學(xué)沒有真正起到對學(xué)生管理知識、管理思維和管理能力等各方面的培養(yǎng)。

一、多維互動教學(xué)的內(nèi)涵

多維互動教學(xué)是一種創(chuàng)新性教學(xué)過程， 致力于構(gòu)建教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的新型關(guān)系[1-2]。在教學(xué)過程中，教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點，采用多種方法，多渠道傳授知識點，多系統(tǒng)地激勵、開拓學(xué)生思維，著重培養(yǎng)和提高學(xué)生分析、概括、判斷和遷移運用等綜合能力。在多維互動教學(xué)中信息傳遞、師生交往不再是單向的，而是從多角度展開，采用多種方式融合的教學(xué)模式[3]。

二、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺助力多維互動教學(xué)的實現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺適應(yīng)信息化時代學(xué)生學(xué)習(xí)和溝通的新需求[4]。基于無線網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，在傳統(tǒng)的課堂媒介外，年輕一代在日常生活中更愿意也更容易通過網(wǎng)絡(luò)進行溝通和學(xué)習(xí)[5]。充分利用移動網(wǎng)絡(luò)，通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺來建設(shè)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，引導(dǎo)學(xué)生在線學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、討論學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)[6]。

通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，教師將原來在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下[7-8]，課堂上才能留出充足的時間用于講解自主學(xué)習(xí)中遇到的難點，以及如何對知識進行運用、分析、綜合和評價等高級別學(xué)習(xí)目標(biāo)內(nèi)容的深入探討。在探討過程中充分利用多維互動方法，發(fā)揮學(xué)生的主體地位，增強學(xué)生之間、師生之間的互動，積極擴展和創(chuàng)造深度知識，提高學(xué)生對知識的理解程度，實現(xiàn)課堂時間的高效利用。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動教學(xué)體系的構(gòu)建

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動教學(xué)體系的構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后的整個過程，三個環(huán)節(jié)的內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

（一）以指導(dǎo)自學(xué)完成課前預(yù)習(xí)

通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，以指導(dǎo)自學(xué)法為主，引導(dǎo)學(xué)生完成課前預(yù)習(xí)，保證課堂多維互動教學(xué)的順利開展。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺中，精心設(shè)計有課程信息、教學(xué)資源、教學(xué)互動、教學(xué)評價與反思和課程管理五個課程教學(xué)模塊（圖1），通過課程信息、教學(xué)資源和教學(xué)互動三個模塊，引導(dǎo)學(xué)生完成識記和理解層面的基本知識學(xué)習(xí)，完成相關(guān)的作業(yè)練習(xí)，并擴展學(xué)習(xí)相關(guān)知識，為課堂多維互動做好基礎(chǔ)。各模塊所包含的詳細內(nèi)容及主要功能如表1所示。

（二）以多維互動開展課堂教學(xué)

根據(jù)課程各章節(jié)的內(nèi)容特點和學(xué)生課前的自學(xué)情況，開展多維互動的課堂教學(xué)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程可分為四部分：一是行政法學(xué)基礎(chǔ)；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運作；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)管理和職業(yè)道德。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運作是核心內(nèi)容。根據(jù)各部分內(nèi)容特征和學(xué)生自學(xué)問題反饋，課堂內(nèi)主要采用了案例研究、研討會和情景模擬的互動教學(xué)方法[9]（表2）。

1.案例研究法

案例研究是理論與實踐之間的橋梁，對實踐性較強的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程而言，通過對案例的分析，不僅能將所學(xué)法律及管理理論知識融入逼真的情境之中進行具體化應(yīng)用，讓學(xué)生感受實際管理工作中的問題和解決方法，而且也能省去完全依靠實地調(diào)研所需花費的大量時間、金錢和精力等[10]。

案例研究法在課程中的應(yīng)用主要在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運作”部分，圍繞建設(shè)項目選址、建設(shè)用地選擇及管理、建設(shè)工程管理、鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃管理和臨時用地、臨時建設(shè)管理等內(nèi)容，選取較為典型的違法案例，對案例進行違法原因和處理意見的討論，在大量案例討論的過程中，不斷提高學(xué)生的分析、判斷，以及解決問題的能力，不斷總結(jié)加深對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作內(nèi)容和方法的理解。在“行政法學(xué)基礎(chǔ)”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”等方面也有所應(yīng)用。在“行政法學(xué)基礎(chǔ)”部分主要是通過簡單的舉例以說明各抽象概念的含義，在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，可分別挑選總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)及村莊規(guī)劃等規(guī)劃的經(jīng)典案例或結(jié)合學(xué)生已完成的各類型規(guī)劃的課程設(shè)計作業(yè)，對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)等所規(guī)定的編制內(nèi)容來加深理解。

2.研討會

課程用到的研討會形式主要有小組討論發(fā)言、法規(guī)知識競賽、主題演講和專家講座[11]。研討會形式的教學(xué)主要運用在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運作”“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”三部分。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運作”部分，會針對案例分析進行多次“小組討論發(fā)言”，對教師或?qū)W生所提出的規(guī)劃管理案例，先進行小組內(nèi)討論，形成基本觀點，再統(tǒng)一進行觀點的分析評論。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，為強化學(xué)生對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》內(nèi)容的記憶，會以各小組為單位，組織“城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)知識競賽”，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和對課程的興趣。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”部分，針對行業(yè)職業(yè)道德的重要性問題，要求學(xué)生在課堂上進行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)道德重要性的演講，演講內(nèi)容要理論聯(lián)系實際，具有時代性和說服力。在學(xué)習(xí)過程中，還會邀請2～3名在規(guī)劃局工作的專家或掛職過的教師，針對管理過程中所遇到的實際問題進行專題講座。通過一系列研討會的開展，不僅提高了學(xué)生對知識的接受程度，也鍛煉了他們的溝通表達能力。

3.情景模擬法

情景模擬法[12]主要用于“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運作”內(nèi)容中各項規(guī)劃許可證書的申請、審核、核發(fā)程序，要求各小組根據(jù)抽簽獲得的任務(wù)要求，虛擬一項具體的申請項目，并制作完成審批過程所需的相關(guān)材料（內(nèi)容可適當(dāng)簡化，但材料要完整），小組成員分別扮演申請者和不同的審批單位，在課堂上完整模擬該證書從申請到核發(fā)的整個過程。教師和其他小組則作為評委，對整個過程各環(huán)節(jié)的專業(yè)性及綜合表現(xiàn)進行打分。通過情景模擬法，將枯燥的理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N真實的場景，不僅能調(diào)動學(xué)生參與的積極性，更通過自身參與，牢固記憶了相應(yīng)內(nèi)容。

（三）以實習(xí)實踐進行課后拓展

根據(jù)課堂的深入交流探討，課后利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺及時進行知識鞏固，并通過問卷調(diào)查（圖2）等環(huán)節(jié)進行課堂學(xué)習(xí)反思和交流。在對課程知識進行識記和理解的基礎(chǔ)上，積極開展實習(xí)實踐，充分深化拓展課程內(nèi)容。

通過實習(xí)實踐能將抽象的理論知識進行具體化的分析應(yīng)用，加強對學(xué)生技術(shù)和能力的綜合培養(yǎng)。課程的實踐調(diào)研主要針對兩部分內(nèi)容：一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題調(diào)研，要求學(xué)生根據(jù)課內(nèi)外的學(xué)習(xí)和平時積累，對當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新問題進行實地調(diào)研，調(diào)研以小組為單位開展，要有具體的調(diào)研提綱、調(diào)研問卷和詳實的調(diào)研數(shù)據(jù)，最終提交一份圖文并茂的調(diào)研報告，提交的調(diào)研報告擇優(yōu)參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目立項或參加城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會作業(yè)評優(yōu)。另一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實習(xí)，這部分內(nèi)容放到課程結(jié)束后的假期，要求學(xué)生在假期到規(guī)劃管理部門完成3周的實習(xí)，了解規(guī)劃管理人員的具體工作內(nèi)容，進行實踐體驗。

可以看出，基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺構(gòu)建多維互動教學(xué)體系需要課前、課堂和課后三個環(huán)節(jié)的緊密配合，課前的預(yù)習(xí)是基礎(chǔ)，課堂互動是核心，課后的鞏固實踐是深化，各環(huán)節(jié)根據(jù)任務(wù)要求和內(nèi)容特點，分別采用不同的教學(xué)方法（表3）。缺少任何一個環(huán)節(jié)，都將影響多維互動教學(xué)體系的構(gòu)建和最佳教學(xué)效果的實現(xiàn)。

四、基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的多維互動教學(xué)方法應(yīng)用中需注意的問題

基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺開展多維互動教學(xué)是一種較新的教學(xué)方式改革，需要教師、學(xué)生和院校三方的共同努力。缺少任何一方的配合，教學(xué)過程的實施都會遇到障礙。

首先，教師課程改革的決心和恒心是課程改革順利進行的前提。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的建設(shè)和課堂的互動，每一個環(huán)節(jié)都需要教師的精心設(shè)計和全心投入，對教師的專業(yè)知識、反應(yīng)能力、分析總結(jié)及表達能力都提出了更高的要求，會增加大量有形和無形的工作量，所以教師是否有強烈意愿改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法是至關(guān)重要的前提條件[13]。

學(xué)生是多維互動教學(xué)改革的主體，學(xué)生配合改革的意愿是否強烈，直接影響課程改革的順利開展。如果學(xué)生沒有強烈學(xué)習(xí)的意愿，則多維模式改革的目標(biāo)就無從談起。

學(xué)院與學(xué)校的支持是多維互動教學(xué)方法實施的保障?；诰W(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺開展的多維互動教學(xué)翻轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)理念，靈活多樣的教學(xué)形式和課程考核方式將會和學(xué)?，F(xiàn)有的一些

條條框框產(chǎn)生沖突，這給學(xué)院與學(xué)校的考核制度帶來挑戰(zhàn)。所以高校課程考核方法改革項目的推進是教學(xué)方法改革實施的保障。

五、結(jié)語

多維互動教學(xué)是一種充分發(fā)揮學(xué)生主體地位的教學(xué)過程。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，教師將原來在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下，才能在課堂上留出足夠的時間進行互動教學(xué)，對知識點進行深入探討。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的多維互動教學(xué)體系構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后三個環(huán)節(jié)，以指導(dǎo)自學(xué)完成課前預(yù)習(xí)，以多維互動開展課堂教學(xué)，以實習(xí)實踐進行課后拓展。大量的案例分析將抽象的理論知識具體化，便于知識的傳授。在多次交流研討、情景模擬的互動中，鍛煉了學(xué)生的團隊合作和分析表達能力。通過實習(xí)實踐環(huán)節(jié)的開展，擴充了學(xué)生的實踐知識，培養(yǎng)了學(xué)生參與規(guī)劃決策的信心與興趣。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺與多維互動教學(xué)方法的結(jié)合，充分鍛煉了學(xué)生的綜合能力，滿足了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學(xué)目標(biāo)要求，取得了較好的課堂教學(xué)效果。

基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺開展多維互動教學(xué)是信息化時代教學(xué)發(fā)展的必然趨勢，在推行過程中需要教師、學(xué)生和院校三方的共同努力。教師課程改革的決心和恒心、學(xué)生強烈的學(xué)習(xí)意愿和院校的技術(shù)及政策支持，是利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺順利開展多維互動教學(xué)的重要保障。

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城鄉(xiāng)管理與法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；價值；措施

中圖分類號：TU98 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念與特征

城鄉(xiāng)規(guī)劃理念的提出距今已有數(shù)百年的歷史，且隨著每代人的不斷完善和修改，讓現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念不僅越來越獨立，也完美的將社會科學(xué)和自然科學(xué)完美結(jié)合到了一起。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施者是政府部門，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃前提是能夠符合基本法律法規(guī)的要求，并在此基礎(chǔ)上編制具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃過程以實現(xiàn)資源的合理利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃對資源的合理配置不僅體現(xiàn)在對空間布局形式的規(guī)劃上，同時對人口密度，經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)未來經(jīng)濟藍圖也有很大的調(diào)控作用?？梢哉f城鄉(xiāng)規(guī)劃就是為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)規(guī)劃服務(wù)，合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠幫助城鄉(xiāng)建設(shè)達到最優(yōu)化發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)的好壞不僅影響到城市的可持續(xù)發(fā)展，同時與城鄉(xiāng)民眾的生活也息息相關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量還需要靠公眾的積極參與和嚴格監(jiān)督，只有這樣才能保證政府部門能夠嚴格按照最優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實現(xiàn)對城鄉(xiāng)建設(shè)的合理布局。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的價值

2.1對空間資源進行合理配置

城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃要能夠?qū)崿F(xiàn)改善人居環(huán)境、協(xié)調(diào)空間布局、加強規(guī)劃管理、帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)、全面可持續(xù)發(fā)展的改善目標(biāo)。從上條法規(guī)中可以看出城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，同時又是城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的方向保證。過去的城鄉(xiāng)規(guī)劃通常都是通過加大城市化規(guī)模的方式來提高城鄉(xiāng)GDP增長，但是規(guī)劃配置的欠合理性往往讓城鄉(xiāng)規(guī)模建設(shè)不能很好的與城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。且政府對地方土地的過度重視也讓目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際效果與規(guī)劃本質(zhì)完全背道而馳。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)的合理建設(shè)，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，提出合理資源配置的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對城鄉(xiāng)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。

2.2解決城鄉(xiāng)兩極化的最佳途徑

目前國內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)中面臨的最主要問題之一就是城鄉(xiāng)兩極化嚴重，這種兩極化主要體現(xiàn)在城市用地市場化和農(nóng)村用地自給化兩方面。簡單的說，城市在自身土地規(guī)劃建設(shè)過程中已經(jīng)逐步向著統(tǒng)一化和整體化的方向發(fā)展，但是農(nóng)村在土地資源利用上卻較為隨意，很多規(guī)劃計劃都難以實施。這種兩極分化不僅延緩了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，同時也加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。因此合理進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，尤其是土地方面的規(guī)劃不僅能夠協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的發(fā)展，同時也能夠使兩者的土地資源得到最大化的利用。

2.3為宏觀調(diào)控提供支持

新城鄉(xiāng)規(guī)劃法中進一步強調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用和法律地位，并要求所有單位和個人均需按照法律批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)，聽從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從新城鄉(xiāng)法規(guī)也可以看出現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)消除了城鄉(xiāng)建設(shè)中一系列不穩(wěn)定因素。例如以往政府因更換人員而對城鄉(xiāng)建設(shè)部署進行大范圍調(diào)整使各種資源無端浪費的現(xiàn)象就不會出現(xiàn)，因為新法規(guī)中明確指出，只要是程序的正常規(guī)劃，就不能隨便修改，即使需要修改，修改程序和修改制度也異常嚴格。

過去城鄉(xiāng)法規(guī)的制定與執(zhí)行者都是政府，過去的城鄉(xiāng)法規(guī)只側(cè)重行政權(quán)力與管理方法的維護而忽視公民與法人的權(quán)益保護，這導(dǎo)致舊城鄉(xiāng)法規(guī)出現(xiàn)監(jiān)督薄弱，專制性強的特點。為了解決這一問題，新城鄉(xiāng)法規(guī)在修改過程中加強了監(jiān)督制約行政權(quán)力的內(nèi)容，著重強調(diào)了社會公眾、立法機關(guān)、上級部門對規(guī)劃權(quán)力的監(jiān)督。同時也將群眾參與、職能部門參與和定期評估總體規(guī)劃等多個事項列為法定程序。這種監(jiān)督機制的強化為城鄉(xiāng)建設(shè)中的合理規(guī)劃提供了保障，同時也為上級政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控提供了支持。

3提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量的措施

3.1擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃的“廣度”

擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃的“廣度”是強調(diào)規(guī)劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規(guī)劃的合理性，同時也能夠切實統(tǒng)一多學(xué)科的與多價值觀之間的合作，從而為規(guī)劃提供更寬廣的思路和更科學(xué)的規(guī)劃方法。另外城鄉(xiāng)規(guī)劃影響到城鄉(xiāng)發(fā)展中的經(jīng)濟發(fā)展、倫理建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、空間布局等各個方面，若單純以規(guī)劃的角度進行城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅不能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)全局，同時這種狹隘的規(guī)劃思路也會影響到城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。因此多視角切入的規(guī)劃方式能夠?qū)σ?guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃難題雙管齊下，結(jié)合城鄉(xiāng)的現(xiàn)實發(fā)展為城鄉(xiāng)建設(shè)提供更科學(xué)、全面、周密的規(guī)劃思路。

3.2突出公眾的監(jiān)督權(quán)

城鄉(xiāng)規(guī)劃的主導(dǎo)和執(zhí)行者都是政府，但是單體的思想和規(guī)劃很難保證規(guī)劃的合理性和協(xié)調(diào)性。另外城鄉(xiāng)規(guī)劃中牽涉到的不單單是政府，還有公眾、開發(fā)商等多個主體，要想讓各主體在目標(biāo)導(dǎo)向和主體利益上能夠達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之路還應(yīng)當(dāng)靠社會各階層的積極參與和交流。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃中政府應(yīng)當(dāng)集思廣益，鼓勵群眾和社會各基層積極參與進城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，這樣不僅能夠解決原有城鄉(xiāng)規(guī)劃中專制性強、監(jiān)督薄弱的問題，同時公眾的參與也能夠減少規(guī)劃中不同利益階層的利益分歧，減少規(guī)劃實施中的矛盾激化。

3.3重視各部門之間的利益協(xié)調(diào)

過去的行政規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的研究僅將焦點聚集在規(guī)劃部門本身，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中獲得的權(quán)限也僅限于特定的行政組織結(jié)構(gòu)，這直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制僅為規(guī)劃部門“服務(wù)”而忽略了其他部門的職能利益。因此很多城鄉(xiāng)在規(guī)劃在實施時往往只是規(guī)劃部門一頭熱，其他職能部門都抱著事不關(guān)己的態(tài)度，這使城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性過弱。為了改變這種局面，調(diào)動其他部門參與的積極性，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度還應(yīng)當(dāng)積極做出調(diào)整，注重多部門的利益協(xié)調(diào)，通過主動引導(dǎo)，明確各部門職責(zé)的方式讓與規(guī)劃有關(guān)的部門都能夠各司其職認真積極的參與進規(guī)劃過程中。只有這樣才能讓規(guī)劃真正發(fā)揮對城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

3.4重視規(guī)劃的政策屬性

規(guī)劃編制是技術(shù)與公共政策的雙重結(jié)合，且規(guī)劃成果不僅是城市建設(shè)的未來藍圖同時也是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的依據(jù)。規(guī)劃編制的過程不僅是分析問題、解決問題的過程，同時也是建立規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)實踐規(guī)劃政策制定的過程。為了真正實現(xiàn)規(guī)劃的“公共政策”屬性，規(guī)劃過程中還要加大對落實配套政策實施和實踐保障措施方案的研究，從而進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。

4結(jié)語

城鄉(xiāng)建設(shè)中分歧最嚴重的是土地問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃中最重要的突破口也是土地。因此在城鄉(xiāng)過程中政府應(yīng)當(dāng)抓住對土地資源進行合理配置這一關(guān)鍵點，從改變土地結(jié)構(gòu)、居民生活環(huán)境、住房環(huán)境等多個方面實現(xiàn)對城鄉(xiāng)資源的合理配置，為城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠下基礎(chǔ)。

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城鄉(xiāng)管理與法規(guī)范文第5篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；建筑學(xué)；發(fā)展關(guān)系

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼： A

建筑學(xué)是研究城市的建筑設(shè)計與建筑群的規(guī)劃設(shè)計及其環(huán)境的科學(xué)，在中國現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)差距日益增大，很多農(nóng)村都轉(zhuǎn)向了城市，城鎮(zhèn)化趨勢加強；只有依據(jù)建筑學(xué)的理論和研究，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的藍圖，充分的利用國家短缺的土地資源，成為目前的主要問題。正確認識城鄉(xiāng)規(guī)劃的困境以及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合建筑學(xué)的理論知識和相關(guān)研究，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，顯得尤其重要。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃所面臨的困境

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是我國社會主要國家發(fā)展過程中一項重要的工作，不僅影響著城鄉(xiāng)的發(fā)展，同時也影響著我國社會、經(jīng)濟、政治的發(fā)展。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，必須全面思考其中存在的問題，以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案的可操作性與有效性。

（1）過多地強調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的唯一性，而忽視了對未來發(fā)展的預(yù)測，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)模式固定，多元化發(fā)展受到限制。

（2）忽略了對民意的調(diào)查，沒有本著從“為人民服務(wù)”的角度出發(fā)，從而過度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中居住環(huán)境的改善，而忽視了對城鄉(xiāng)安全設(shè)施的完善以及城鄉(xiāng)交通便捷性的規(guī)，難以有效保證安全性與可靠性，造成城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量只是片面提高，而無法全面提高。

（3）一些地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)人員盲目地擴大工業(yè)規(guī)模、追求現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展，忽略了自身的承受能力，造成城鄉(xiāng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)性降低、各項設(shè)施的運營成本提高、資源利用效率低下，不利于城鄉(xiāng)的全面發(fā)展。長期下去，在東部沿海城鄉(xiāng)不斷發(fā)展的形勢下，將繼續(xù)擴大東西地區(qū)的差異，不利于我國社會注意國家的建設(shè)與發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)

城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律規(guī)范體系指國家現(xiàn)行的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實施以及修改等方面的法律規(guī)范的總稱（城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一項制度，在憲法法律法規(guī)以及規(guī)章層面都有相應(yīng)的規(guī)范對其加以規(guī)定研究城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律規(guī)范體系有利于系統(tǒng)全面地把握城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他規(guī)劃制度的聯(lián)系與區(qū)別，從而推動城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的發(fā)展與完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律規(guī)范體系的構(gòu)成）。首先是憲法層面上， “憲法” 第十六條第五款規(guī)定：一切使用土地的組織和個人必須合理的利用土地；第八十九條關(guān)于國務(wù)院行使的職權(quán)中規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；第一百零七條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)等行政工作。

憲法的這些規(guī)定提出了公民合理利用土地的義務(wù)，并且授予政府管理城鄉(xiāng)建設(shè)的權(quán)力，也構(gòu)成城鄉(xiāng)規(guī)劃對公民使用土地進行建設(shè)加以限制的憲法依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》系統(tǒng)規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實施修改程序，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的主要法律依據(jù)《土地管理法》第三章土地利用總體規(guī)劃以及第五章建設(shè)用地對城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)劃和用地程序做出了限定：這些規(guī)定與城鄉(xiāng)規(guī)劃法中有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容共同構(gòu)成法律層面上的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系再次是行政法規(guī)與部門規(guī)章層面上；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》并未廢止，依舊具有效力。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》亦規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接（上述規(guī)定在法律規(guī)范層面界定了城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系，即城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制要符合土地利用總體規(guī)劃的要求。細究之，土地利用總體規(guī)劃是以土地為對象，界定農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的范圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃則主要以城鄉(xiāng)建設(shè)用地為對象，合理安排建設(shè)用地內(nèi)的建設(shè)活動。因此，從一定意義上可以說土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提；對于兩者內(nèi)容沖突的情形，應(yīng)認定土地利用總體規(guī)劃效力優(yōu)先于城鄉(xiāng)規(guī)劃。

3 如何統(tǒng)籌建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可操作性與有效性的提高，需要相關(guān)規(guī)劃建設(shè)人員全面思考城鄉(xiāng)發(fā)展實際情況，統(tǒng)籌建筑學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系，并對各個影響因素以及存在的問題進行綜合分析、統(tǒng)籌規(guī)劃，以便提出更為科學(xué)有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，實施可操作性更高的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)措施，為促進城鄉(xiāng)發(fā)展提供有效助力。

（1）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以人為本為原則進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，也應(yīng)該堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，并遵循以人為本原則，對城鄉(xiāng)資源進行科學(xué)配置，充分發(fā)揮資源為人服務(wù)的作用，以促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有序進行。

（2）實施中心城市帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，必須要注重城鄉(xiāng)建設(shè)的順序，加強城鄉(xiāng)之間的互動，以中心城市帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為主要

戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中心城市在經(jīng)濟、文化、政治等方面的引領(lǐng)與支撐作用，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間拓展為重點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面對接，加快城鄉(xiāng)同步發(fā)展的步伐

（3）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的管理制度，以保證規(guī)劃建設(shè)方案的有效實施。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，必須對相關(guān)管理制度進行科學(xué)合理的調(diào)整與完善，尤其是對欠缺方案實施的監(jiān)管，必須加強力度，集中精力抓細節(jié)、抓方向，應(yīng)提高方案實施的科學(xué)性。

（4）強化經(jīng)濟與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的品味。新時期的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，不僅要合理配置資源，發(fā)展工業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)機會，提高地區(qū)經(jīng)濟水平；同時，還要著重建設(shè)文化，開發(fā)城鄉(xiāng)的文化資源，使之形成文化特色，為城鄉(xiāng)居民的生活添加文化色彩，從而構(gòu)建濃郁的城鄉(xiāng)文化氛圍，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的品味，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的法律規(guī)范性與權(quán)威性。相關(guān)部門必須針對現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)利益主體多元化的局面進行全面分析，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，以切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法律性，使其能夠在法律的保護下有序、有效進行，從而提高工作的質(zhì)量與效率，進而為我國城市化進程的進一步加深奠定堅實的基礎(chǔ)。

綜上所述，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作還處于起步階段，需要解決的問題還有很多。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)人員必須提高重視，全面思考，針對城鄉(xiāng)發(fā)展的特點進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)；以建筑學(xué)理論為基礎(chǔ)，從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量與效率，進而促進城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)的國際競爭力，為建設(shè)和諧、穩(wěn)定的社會主義國家奠定堅實的基礎(chǔ)。定將有效解決存在的問題，統(tǒng)籌與建筑學(xué)的發(fā)展關(guān)系，逐步向著現(xiàn)代化、先進化、國際化道路邁進。

參考文獻