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2015年,全區(qū)學(xué)校安全管理工作要以十八屆三中、四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開展群眾路線教育實踐活動,深刻領(lǐng)會省、市、區(qū)有關(guān)學(xué)校安全工作的指示精神,緊緊圍繞《2010-2020國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求,嚴(yán)格遵循學(xué)校安全工作“積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的方針,牢固樹立學(xué)校安全工作“責(zé)任重于泰山”的意識,繼續(xù)強(qiáng)化“學(xué)?!彝ァ鐣卑踩W(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力抓好常規(guī)管理工作,以學(xué)校為主陣地廣泛開展“認(rèn)清安全形勢,加大治理力度,實現(xiàn)長治久安”的安全教育活動,以創(chuàng)建“安全文明校園”為載體,以整治安全隱患為重點,建立健全安全工作應(yīng)急預(yù)案,推動安全工作向縱深發(fā)展,不斷提高全區(qū)學(xué)校安全管理水平、師生安全意識和自我保護(hù)能力,確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
全面提升學(xué)校安全管理水平,不斷增強(qiáng)師生安全防范意識和能力;及時消除校園及周邊安全隱患,不斷增強(qiáng)校園內(nèi)外安全穩(wěn)定;確保無重、特大校園安全事故和校內(nèi)外發(fā)生;確保學(xué)生傷害事故起數(shù)和意外傷亡人數(shù)平穩(wěn)下降;確保校方責(zé)任事故和涉校師生安全事故經(jīng)濟(jì)損失明顯下降。
三、工作要點
(一)進(jìn)一步健全和完善學(xué)校安全管理工作組織機(jī)構(gòu)、安全工作規(guī)章制度、安全應(yīng)急預(yù)案。
(二)建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”為核心的學(xué)校安全管理責(zé)任體系,層層落實安全職責(zé),層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書,簽訂率達(dá)100%。
(三)加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練,學(xué)校校長或安辦主任參加國家、省、市安全管理培訓(xùn)一次以上,各校開展應(yīng)急演練活動做到常態(tài)化。
(四)積極開展好“百日安全生產(chǎn)”、“全國安全生產(chǎn)月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、防溺水教育、消防安全教育、法制教育、安全知識競賽等安全專項活動。
(五)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和青春期教育,提升生命安全意識,不定期加強(qiáng)對安全課的抽查。
(六)建立家校聯(lián)系制度,尤其要加強(qiáng)與住校生及特殊家庭子女監(jiān)護(hù)人聯(lián)系,預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。
(七)加大校園安全隱患排查和整改力度,預(yù)防安全事故發(fā)生。
(八)抓實食品安全和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作,食堂進(jìn)貨索票、索證率達(dá)100%;食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證齊備并有效;食堂從業(yè)人員衛(wèi)生健康知識培訓(xùn)合格率達(dá)100%;學(xué)校配備食品營養(yǎng)師,為師生提供營養(yǎng)配餐。
(九)落實好保險工作,學(xué)生意外傷害保險投保率力爭達(dá)到95%以上,校方責(zé)任險達(dá)到100%,中職學(xué)校學(xué)生實習(xí)保險率達(dá)100%。
(十)強(qiáng)化疾病防控和疫苗接種查驗工作,有效控制傳染性疾病在學(xué)校流行蔓延。
(十一)進(jìn)一步改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施,提高規(guī)范化管理水平。
(十二)健全安全工作臺帳,加強(qiáng)安全防范和隱患整改。
(十三)加強(qiáng)校園護(hù)衛(wèi)的管理與培訓(xùn),加強(qiáng)校園監(jiān)控設(shè)施的使用和管理。
(十四)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理工作,構(gòu)筑完善的治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),定時召開聯(lián)席會議,每年檢查不少于3次。
(十五)加強(qiáng)學(xué)校安全工作檢查,每月不少于3次。
(十六)加強(qiáng)師生法制教育,防止師生出現(xiàn)違法犯罪事件。
(十七)進(jìn)一步深化開展“平安度假”和“平安回家”活動,探索學(xué)生自主安全教育模式和自主安全管理機(jī)制。
(十八)抓好學(xué)校安全工作信息報送工作,并力爭在國家、省、市、區(qū)網(wǎng)站或報刊上登載。
四、工作措施
(一)進(jìn)一步落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”,嚴(yán)格獎懲制度
各學(xué)校校長(園長)是本學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人,要本著對師生生命財產(chǎn)和教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實履行好第一責(zé)任人的神圣職責(zé),把安全工作列入重要議事日程,認(rèn)真抓好安全管理工作。必須抓實以校長(園長)為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員組成的工作小組所開展的工作;必須將安全工作作為教職工績效工資發(fā)放和年度考核的重要內(nèi)容;必須按照“橫向到邊,縱向到底”將安全責(zé)任落實到各部門、全體教職工和學(xué)生家長,層層簽訂安全責(zé)任書;強(qiáng)化崗位職責(zé),認(rèn)真落實安全工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,做到責(zé)任清楚,任務(wù)明確,形成安全責(zé)任人人擔(dān),安全工作人人抓的良好局面,確保安全工作三個到位:即思想認(rèn)識到位、職責(zé)落實到位、檢查督促到位,構(gòu)建齊抓共管網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)開展形式多樣的宣傳教育活動,提高師生防范能力
各學(xué)校要通過校園宣傳陣地,大張旗鼓地宣傳黨和國家對學(xué)校安全工作的政策要求和相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步普及各類安全常識。結(jié)合安全課程內(nèi)容組織各種實踐活動,在師生中深入開展以“講一個安全故事、提一條安全建議、查一起安全隱患、寫一條安全標(biāo)語、當(dāng)一天安全檢查員”為主要內(nèi)容的“五個一”活動,調(diào)動師生關(guān)心、參與安全工作的積極性。
1.切實加強(qiáng)安全教育課程管理。嚴(yán)格按照要求開設(shè)《生活-生命與安全》課程,在教學(xué)內(nèi)容和形式上做到“四個結(jié)合”,即課程教學(xué)心理健康教育相結(jié)合,與思想品德教育相結(jié)合、與行為養(yǎng)成教育相結(jié)合、與安全實踐活動相結(jié)合;做到教學(xué)計劃、課時、教材、教師、教案、考核“六落實”,進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育教學(xué)研究,不斷提高教師專業(yè)素養(yǎng)。
2.認(rèn)真開展安全專題教育。今年學(xué)校安全教育工作重點仍然突出六個專題:防溺水、防火災(zāi)、防踩踏、防疾病、防交通事故、防自然災(zāi)害。各校要結(jié)合時令特點,將六項專題教育貫穿于學(xué)校學(xué)期教學(xué)活動中。各項專題教育要采取發(fā)放《致家長的公開信》、召開家長會、開展主題班會、辦講座、進(jìn)課堂、陣地宣傳、資料宣傳等多種形式進(jìn)行,活動開展要有較詳盡的過程記錄。
3.認(rèn)真開展安全教育專項活動。各校要按照區(qū)教育局的統(tǒng)一部署要求認(rèn)真組織開展好“百日安全整治”、“全國安全生產(chǎn)月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、安全知識競賽等專項活動,切實提高師生的安全意識和防范能力。
4.切實加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)放學(xué)及節(jié)假日期間安全教育工作。一是各校要堅持與學(xué)生及監(jiān)護(hù)人分別簽訂《學(xué)生安全教育與管理協(xié)議書》,強(qiáng)化學(xué)生自律行為,督促監(jiān)護(hù)人教育與監(jiān)管職責(zé);二是在放長假前,可通過家長會、《告家長書》、短信平臺等方式,督促監(jiān)護(hù)人向子女普及交通、防溺水、防火災(zāi)、防觸電、防自然災(zāi)害、疾病防控等安全知識和防范知識;三是建立特殊家庭學(xué)生(單親、離異家庭子女、留守兒童、殘疾兒童、生活特困學(xué)生)家校聯(lián)系制度,并通過電話或家訪的方式,隨時了解學(xué)生動態(tài),督促家長或委托監(jiān)護(hù)人及時履行職責(zé),確保學(xué)生平安回家,平安度假。
5.強(qiáng)化學(xué)生“熱愛生命、珍惜生命”教育。各校要將生命安全意識教育滲透到學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié),可通過課堂教學(xué)、講座、活動等形式,教育學(xué)生認(rèn)識生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命,加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育,關(guān)注學(xué)生成長歷程,預(yù)防學(xué)生采取極端方式傷害自己,傷害他人的事件發(fā)生。
6.積極開展學(xué)生法制教育。各校要以“警校共育”為基地,加強(qiáng)與公安、司法部門聯(lián)系,落實校園法制副校長和法制輔導(dǎo)員,積極開展交通、禁毒、防邪、預(yù)防青少年違法犯罪等教育,提高學(xué)生應(yīng)對社會安全事故和預(yù)防不法侵害的意識和能力。
(三)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提高校園安全防范水平
1.加強(qiáng)校園設(shè)施安全建設(shè)。各校(園)在新建、擴(kuò)建、改建項目中,要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范。嚴(yán)禁架空高壓輸電線、高壓電纜及通航河道穿越校區(qū)。各學(xué)校全面建立校舍安全檔案。
2.加強(qiáng)校園安全設(shè)施建設(shè)。加大對安全工作保障投入力度,加強(qiáng)“三防”建設(shè),按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備配備、保養(yǎng)、維修等,確保設(shè)施設(shè)備正常運行。開展“四個一”項目建設(shè),即每所學(xué)校配備1名專職保安;50%的學(xué)校建成一個與教育部門視頻聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng);40%的學(xué)校建成與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng);30%的學(xué)校建設(shè)一個衛(wèi)生保健室。
(四)大力加強(qiáng)安全管理隊伍培訓(xùn),提升管理水平
1.各校要制訂安全工作培訓(xùn)計劃,組織教師、安全工作人員和后勤服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》及《省學(xué)校安全管理辦法》等有關(guān)安全法律法規(guī)和《區(qū)學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法》、《區(qū)學(xué)校教育教學(xué)事故等級認(rèn)定及責(zé)任追究辦法》等學(xué)校安全管理制度和上級安全工作文件精神,開展相關(guān)從業(yè)人員安全知識培訓(xùn),提高安全管理水平。
2.加強(qiáng)校園護(hù)衛(wèi)管理與培訓(xùn)。校園護(hù)衛(wèi)來自社會不同階層,其文化層次、職業(yè)道德、社會責(zé)任感、工作能力等方面良莠不齊。各校必須加強(qiáng)校園護(hù)衛(wèi)的管理與經(jīng)常性培訓(xùn)。一是要求護(hù)衛(wèi)參加學(xué)校必要的工作會議、集體學(xué)習(xí),提高其對法律法規(guī)、國家政策和文件精神、職業(yè)道德等認(rèn)識;二是要求其自覺學(xué)習(xí)《校園安全知識守則》《校園護(hù)衛(wèi)工作守則》,進(jìn)一步明確工作性質(zhì)、職責(zé)、工作技巧等;三是要求其熟練掌握監(jiān)控設(shè)施、警用器械的使用與管理等,實行查看監(jiān)控視頻登記制度;四是學(xué)校要制訂相應(yīng)的考核辦法,定期對護(hù)衛(wèi)工作進(jìn)行測評,促使護(hù)衛(wèi)遵紀(jì)守法、明確職責(zé)、敬業(yè)愛崗,熱情服務(wù)。
(五)注重過程,強(qiáng)化細(xì)節(jié),著力抓好日常管理
1.切實加強(qiáng)留守學(xué)生的日常管理。各校要繼續(xù)結(jié)合“留守學(xué)生”關(guān)愛行動的開展,加強(qiáng)與其監(jiān)護(hù)人聯(lián)系,簽訂留守學(xué)生監(jiān)護(hù)責(zé)任書。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)留守學(xué)生心理健康教育,做好心理疏導(dǎo),開展有針對性的安全專題教育活動,提高“留守學(xué)生”安全防范意識和防范能力。同時,各校要密切聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、組、居委會,形成聯(lián)動機(jī)制,共同加強(qiáng)“留守學(xué)生”的安全教育和管理工作,防止學(xué)生在家因監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力發(fā)生安全事故。
2.切實加強(qiáng)校園門衛(wèi)與治安管理。堅持來人來訪詢查登記,隨時加強(qiáng)巡邏,嚴(yán)防外來人員無故進(jìn)入校園,嚴(yán)防可疑人員或犯罪分子到校伺機(jī)傷害師生員工;沒有圍墻或圍墻不結(jié)實,有安全隱患的學(xué)校要切實加強(qiáng)值班巡查;各校要認(rèn)真開展“禁止刀具進(jìn)校園”專項活動,積極排查和化解校園治安隱患。
3.切實加強(qiáng)住校生安全管理。寄宿制學(xué)校要健全學(xué)生宿舍管理制度,強(qiáng)化宿舍管理員安全責(zé)任意識和管理能力,提高學(xué)生宿舍管理服務(wù)水平。宿舍管理員要認(rèn)真堅持就寢前點名、查夜和陪寢制度,做好學(xué)生宿舍管理記載,做好學(xué)生夜間突發(fā)疾病的防治工作。學(xué)校要重視學(xué)生宿舍清潔衛(wèi)生及傳染病防控,要加強(qiáng)對學(xué)生宿舍用電、消防等方面的設(shè)施設(shè)備安全隱患排查和整治。
4.切實加強(qiáng)校園消防安全管理。各校(園)要大力開展《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》的學(xué)習(xí)活動,并結(jié)合實際,深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程,全面加強(qiáng)消防安全“四個能力”建設(shè)。繼續(xù)開展校內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作,組織開展好消防演練,不斷提高本單位撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)師生疏散的能力。完善校內(nèi)消防設(shè)施和安全疏散通道建設(shè),配齊常用滅火器材,落實好防火教育,決不允許在校內(nèi)亂拉亂接電線和在宿舍使用明火,嚴(yán)禁學(xué)生在野外活動中使用明火,堅決遏制學(xué)校重特大火災(zāi)的發(fā)生。
5.切實加強(qiáng)交通安全管理。各校要在校園內(nèi)及校門口道路危險路段設(shè)立相關(guān)警示標(biāo)志,防止意外交通事故發(fā)生。師生外出集體活動前必須制定切實可行的活動方案和安全應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)教育局審批后方可實施。繼續(xù)加強(qiáng)交通安全管理,教育師生不乘“三無”車輛、超載車輛和其它非客運車車輛,發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛載客要及時向公安交警部門舉報。農(nóng)村寄宿制學(xué)校放歸宿假時,要主動聯(lián)系交管部門,加大載運學(xué)生車輛(船)查處力度,防止交通事故發(fā)生。擁有校車的民辦學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)格按照校車管理相關(guān)要求,切實加強(qiáng)校車管理,堅決制止交通違法行為。
6.切實加強(qiáng)防溺水工作。各校在認(rèn)真落實防溺水專題教育的同時,要切實加強(qiáng)防溺水安全管理。一是要以家長會、家長學(xué)校和給家長一封公開信等形式,提醒防溺水安全注意事項,督促家長切實落實對子女的監(jiān)護(hù);二是要積極會同有關(guān)部門對學(xué)校附近可能發(fā)生溺水事件的水塘、河流等地段進(jìn)行安全檢查并設(shè)立防溺水警示牌,爭取當(dāng)?shù)卣⒋澹ㄉ纾┘訌?qiáng)巡河(塘)力度;三是要建立學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路隊制度和教師巡邏制度,嚴(yán)防學(xué)生私自下水游泳。
7.切實加強(qiáng)預(yù)防青少年兒童遭受工作。各學(xué)校、幼兒園要積極通過課堂教學(xué)、講座、班隊會、主題活動、編發(fā)手冊等多種形式開展性知識教育、預(yù)防犯教育,提高師生、家長對犯犯罪的認(rèn)識。教育學(xué)生特別是女學(xué)生提高自我保護(hù)意識和能力,了解預(yù)防犯的知識,知曉什么是犯,遭遇犯后如何尋求他人幫助。外出時盡量結(jié)伴而行,離家時一定要告訴父母返回時間、和誰在一起、聯(lián)系方式等,牢記父母電話及報警電話。各學(xué)校、幼兒園要積極協(xié)同配合,努力構(gòu)建教育、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)、家庭、社會六位一體的保護(hù)中小學(xué)生工作機(jī)制,做到安全監(jiān)管全覆蓋。
8.切實加強(qiáng)學(xué)校樓道安全管理。各校要嚴(yán)格按照省教育廳《學(xué)校樓道安全管理辦法》的要求,高度重視課間休息、集體活動、集中放學(xué)以及緊急疏散時的樓道安全問題,完善樓道安全設(shè)施和標(biāo)識,并加強(qiáng)巡視,開展好應(yīng)急疏散演練活動,防止發(fā)生擁擠踩蹋事件。
9.切實加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生安全管理。各校要以“改善學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施”為抓手,完善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面實現(xiàn)飲水管網(wǎng)化、廁所衛(wèi)生化、廚房功能規(guī)范化、學(xué)生生活行為文明化。
(1)進(jìn)一步規(guī)范食堂安全管理,完善并落實好飲食衛(wèi)生安全制度、飲食服務(wù)崗位職責(zé)、集中配送制度、食品檢驗制度等,建立好學(xué)校食品安全工作責(zé)任制,將食品安全工作的責(zé)任層層分解落實到具體責(zé)任人,并重點把好五關(guān):原料檢驗關(guān)、食品儲存關(guān)、生產(chǎn)加工關(guān)、保質(zhì)供給關(guān)、從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)。要堅持開展好試嘗和規(guī)范留樣制度,堅決防止學(xué)生食物中毒事件的發(fā)生。同時,要聘請營養(yǎng)師,為師生提供營養(yǎng)配餐。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)疾病防控工作,成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立相關(guān)制度,落實專人管理,做好以下工作:一是教育學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣,增強(qiáng)自我防護(hù)能力。二是進(jìn)一步修定應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真落實晨檢制度。對有癥狀的學(xué)生,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療。建立健全因病缺勤缺課、病因追查和登記制度,了解學(xué)生的病情及其變化情況,努力做到不讓一個發(fā)病學(xué)生延緩或失去治療時機(jī),不讓一名學(xué)生在學(xué)校交叉感染。三是做好學(xué)生體檢和疫苗接種查驗工作。
10.切實加強(qiáng)校園課間安全巡視管理制度建設(shè)。各校要按照《關(guān)于建立校園課間安全巡視管理制度的通知》要求,切實加強(qiáng)校園課間安全巡視管理制度建設(shè),確保各項工作落到實處,防止發(fā)生校園課間安全事件。
(六)切實加強(qiáng)警校共育和校園周邊環(huán)境治理工作
各校要按照“警校共育”工作的要求,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系,學(xué)校“警校共育辦公室”建設(shè)完成率要達(dá)100%;100%的學(xué)校要配備法制副校長或輔導(dǎo)員,落實好學(xué)生的安全、法制教育和學(xué)校的內(nèi)保工作,保障學(xué)校財產(chǎn)和師生生命安全;各校要積極配合安監(jiān)、公安、文化、衛(wèi)生、國土、工商、建設(shè)、食藥等部門及當(dāng)?shù)攸h委、政府,全面整治校園及周邊安全隱患;積極加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)吧、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控和防范,加強(qiáng)校園及周邊交通、治安、消防、建筑、小攤小販等安全隱患整治,構(gòu)筑完善的治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)學(xué)校要主動聯(lián)系公安交警部門,繼續(xù)推進(jìn)“三見警”行動,堅持路隊制放學(xué),緩解學(xué)生上放學(xué)高峰期校門周邊擁堵壓力。
(七)加強(qiáng)校園安全文化建設(shè),形成良好安全氛圍
一是構(gòu)建校園安全物質(zhì)文化,二是創(chuàng)建校園安全制度文化,三是規(guī)范校園安全行為文化。通過開展“推進(jìn)校園安全文化建設(shè)”活動,力爭在學(xué)校形成“學(xué)安全法規(guī)、講安全常識、防安全事故,創(chuàng)和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強(qiáng)烈的安全意識和高尚的職業(yè)道德;讓學(xué)生具有文明的行為習(xí)慣、明確的安全理念、良好的道德情操和較強(qiáng)的辨別是非能力,并通過他們帶動家庭,影響社會,增強(qiáng)全社會的安全意識,促進(jìn)“珍惜生命,安全第一”的社會風(fēng)尚的形成。
(八)加強(qiáng)督查指導(dǎo),切實提高安全工作效率
1.加強(qiáng)學(xué)校安全管理全方位督查和整治。教育局將繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校安全管理工作進(jìn)行全方位督查和整治。重點放在門衛(wèi)管理、樓道管理、學(xué)生宿舍管理、食堂管理、教學(xué)設(shè)施管理、施工現(xiàn)場管理、周邊環(huán)境治理以及管理制度建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面。各校要經(jīng)常開展安全自查自糾,堅持安全隱患日查制度,建好安全隱患臺帳,對于存在的問題要及時處理,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2.加強(qiáng)“三個重點”的督查指導(dǎo)。教育局將加強(qiáng)對學(xué)校安全管理涉及的重點時段、重點區(qū)域、重點人員進(jìn)行督查,并提出具體工作指導(dǎo)意見。重點時段:學(xué)期開學(xué)、學(xué)期結(jié)束、課間休息、清明節(jié)、五一節(jié)、六一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)以及高溫高熱、低溫冰凍季節(jié)等;重點區(qū)域:門衛(wèi)、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等;重點人員:保安、門衛(wèi)、水電工、宿舍管理員、食品從業(yè)人員、鍋爐工等。
3.加大對安全事故責(zé)任的追究力度。學(xué)校因管理不善存在嚴(yán)重安全隱患久拖不改的,以及發(fā)生安全責(zé)任事故的,區(qū)教育局將對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格問責(zé)。堅持“四不放過”:事故原因不查清不放過,防范措施不落實不放過,事故責(zé)任者和教職工未受到教育不放過,事故責(zé)任者未受到處理不放過。
各學(xué)校要牢固樹立“學(xué)校教育,安全第一”思想,以高度的政治責(zé)任感和對廣大師生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實提高認(rèn)識,克服僥幸心理,高度重視并切實抓好學(xué)校安全工作。要結(jié)合春季雨水天氣較多、道路濕滑及氣候干燥極易誘發(fā)各種災(zāi)害的季節(jié)特點,充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用,把法制教育、安全教育納入教學(xué)計劃和課程計劃,開展以防交通事故、防食物中毒、防煤氣中毒、防傳染病、防火、防電、防凍、防災(zāi)害天氣、防意外傷害等為主要內(nèi)容的安全知識教育,做到學(xué)校安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生心里,使師生掌握基本的安全防范常識,自覺遠(yuǎn)離各種危險。要建立學(xué)校安全教育長效機(jī)制,加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育和法制教育,增強(qiáng)學(xué)生的心理承受能力、防范意識和自救、互救能力,預(yù)防青少年違法犯罪案件的發(fā)生。
二、突出重點,狠抓安全措施落實
1各學(xué)校、幼兒園立即對中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)乘車安全情況排查。輔導(dǎo)站要成立專門檢查組,對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面檢查了解,對租用的車輛進(jìn)行安全檢查,存在安全隱患的要立即停用維修;發(fā)現(xiàn)有家長租用社會非法運營車輛的要予以勸阻。
2對各中小學(xué)和幼兒園接送車輛管理檢查。要積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、安監(jiān)等部門做好上下學(xué)車輛的監(jiān)管工作。學(xué)校租用社會車輛時,必須經(jīng)教育主管部門或有關(guān)部門核準(zhǔn),必須與車輛出租單位簽訂安全責(zé)任書,明確安全責(zé)任,嚴(yán)禁使用安全狀況達(dá)不到要求的車輛上路。要認(rèn)真開展對車輛駕駛員的安全教育,增強(qiáng)安全意識、責(zé)任意識和守法意識。
3集中進(jìn)行一次中小學(xué)生及其家長交通安全教育。要以這起事故為案例,全面開展一次乘車安全教育,教育中小學(xué)生堅決不乘拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車等非法運營車輛上下學(xué),教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則,主動安全避讓行駛車輛。要立即提醒家長提高安全意識和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識,千萬不要租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。
4制定應(yīng)對極端天氣交通安全措施,防范春季大霧、降雪及路面結(jié)冰對學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全的不利影響。必要時可采取停運接送學(xué)生上下學(xué)車輛或調(diào)整上課、入園時間等安全措施。要明確駕駛?cè)藛T按照雪、霧天氣安全駕駛要求,使之時刻牢記安全第一,嚴(yán)禁超載、超速,確保交通安全。
5各校要高度重視春季取暖安全和防一氧化碳中毒工作,要本著對師生生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把做好學(xué)校春季安全和取暖防一氧化碳中毒工作作為創(chuàng)建平安校園、和諧校園的一項重要舉措切實抓緊抓好。各校要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”誰在崗、誰負(fù)責(zé)”原則,切實把各項安全管理制度落到實處。
6切實保障學(xué)校食堂的食品供應(yīng),確保食品衛(wèi)生安全。各校要采取有力措施,切實保證寄宿制學(xué)校食堂糧食、副食品和蔬菜供應(yīng)。做好學(xué)校食堂的清潔衛(wèi)生工作,清除過期、變質(zhì)的食品原料和調(diào)料。同時要做好學(xué)校廁所糞便和垃圾處理工作,特別是垃圾堆的處理工作,防止污染學(xué)校飲用水及其他生活設(shè)施,導(dǎo)致腸道傳染病流行。各校要認(rèn)真落實食品、食品原料查驗環(huán)節(jié)。并建立食品、食品原料、食品添加劑的進(jìn)貨驗收臺賬,嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。
7各學(xué)校要科學(xué)安排春季作息時間,不得要求學(xué)生提前到?;蜓雍箅x校;不允許學(xué)校組織學(xué)生在校外公路上跑步或組織運動會,遇有下雪天氣,要及時清掃道路積雪,防止學(xué)生摔傷和發(fā)生不安全事故。
為全面做好學(xué)校和幼兒園安全管理和防范工作,提高我市學(xué)校和幼兒園安全管理水平,防止發(fā)生危害學(xué)生人身安全的惡性案件,結(jié)合實際,制定以下實施意見。
一、充分認(rèn)識做好學(xué)校和幼兒園安全管理工作的重要性。預(yù)防和減少校園傷害事故的發(fā)生,維護(hù)師生合法權(quán)益和良好校園秩序,已成為全社會關(guān)注的熱點問題,成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好學(xué)校和幼兒園安全管理工作的重要性和緊迫感,強(qiáng)化安全意識和責(zé)任意識,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把維護(hù)學(xué)校和幼兒園安全工作擺上重要日程,堅決消除僥幸心理和麻痹大意的思想,采取有效措施,切實做好校園及周邊安全保衛(wèi)工作,杜絕人身傷害事故的發(fā)生,努力為學(xué)生和幼兒學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、建立健全學(xué)校幼兒園安全管理機(jī)構(gòu)。各級各類學(xué)校和幼兒園要進(jìn)一步建立健全實行校(園)長負(fù)責(zé)制的校內(nèi)安全保衛(wèi)組織,配備保衛(wèi)人員,聘請專業(yè)保安人員,沒有配備專職保安人員的學(xué)校和幼兒園,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),迅速安排配備,盡快到位。每所學(xué)校和幼兒園至少配備2名以上專業(yè)保安(在校生在1000人以下配備2名,1001人以上配備3-4名)從事學(xué)校和幼兒園安全保衛(wèi)工作,同時按照有關(guān)規(guī)定配備防衛(wèi)器械。對年齡(原則上不超過50周歲)偏大、反映遲緩、責(zé)任心不強(qiáng)的門衛(wèi)保衛(wèi)人員要及時調(diào)整。
三、全面落實學(xué)校內(nèi)部安全管理和防范措施。各級各類學(xué)校和幼兒園要嚴(yán)格校園門衛(wèi)制度,上課時間實行校園封閉管理。要嚴(yán)格校外人員準(zhǔn)入登記制度,對來訪人員經(jīng)被訪人員許可后方可放行,對進(jìn)出學(xué)校和幼兒園的車輛和物品要進(jìn)行核對、檢查,憑進(jìn)出門條放行,禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動車入內(nèi)。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)值班和帶班制度,加強(qiáng)校園內(nèi)部值班和治安巡邏。各學(xué)校和幼兒園要(來源:文秘站 )在學(xué)生兒童上學(xué)、放學(xué)期間安排專人值班,維護(hù)校園秩序,任何學(xué)校和幼兒園不得以任何借口將學(xué)生拒之門外。要盡快完善學(xué)校和幼兒園技防設(shè)施建設(shè),重要場所、重點部位要安裝視頻監(jiān)控和入侵報警等技術(shù)防范設(shè)施,并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),確保一旦發(fā)生警情,能夠快速反應(yīng),迅速處置。要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、小餐桌、教室、宿舍的安全管理,防止發(fā)生火災(zāi)、中毒、坍塌等安全事故。要加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園特別是農(nóng)村住宿生的管理,對學(xué)生外出要建立嚴(yán)格的請銷假制度和住宿生晚間就寢點名登記制度,確保住宿學(xué)生安全。
四、大力提高師生安全防范能力和遵紀(jì)守法意識。各級各類學(xué)校和幼兒園要定期集中開展安全、法制專題教育。教育學(xué)生了解和掌握防暴力、防盜、防騙的知識和技能,提高自我保護(hù)能力。要充分發(fā)揮法制副校長、班主任的作用,建立健全學(xué)生心理輔導(dǎo)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾,堅決防止矛盾激化。要嚴(yán)格落實包保責(zé)任,嚴(yán)防管制刀具等危險品進(jìn)入校園。要教育學(xué)校和幼兒園教職工和安保人員,勇于同現(xiàn)行犯罪作斗爭,采取一切有效措施,堅決制止犯罪,保護(hù)師生安全。
五、切實加強(qiáng)校園及周邊治安秩序整治。各級綜治、公安、教育等部門要緊密結(jié)合社會治安重點地區(qū)排查整治工作,對校園及周邊的治安狀況進(jìn)行深入細(xì)致的排查,逐個學(xué)校和幼兒園進(jìn)行安全評估,摸清防范漏洞和突出問題,迅速開展針對性整治,最大限度消除各類安全隱患。各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對校園周邊的治安巡邏和秩序維護(hù),組織派出所、巡警、交警等警力,在中小學(xué)生和幼兒園兒童上學(xué)、放學(xué)期間安排專門警力疏導(dǎo)交通、維護(hù)秩序,及時化解和處置各類矛盾和問題。校園周邊治安情況復(fù)雜的地區(qū)要設(shè)立治安崗?fù)ぃ瑢W(xué)校集中的重點地區(qū)要設(shè)立警務(wù)室。對侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件,要及時受理、出警、處置,建立破案責(zé)任制,專人負(fù)責(zé),一包到底。要結(jié)合打擊“兩搶一盜”和“打黑除惡”專項斗爭,對校園周邊地區(qū)存在的盜搶團(tuán)伙、流氓地痞、黑惡勢力,堅決依法嚴(yán)厲打擊。對學(xué)校周邊存在的精神病人、有暴力傾向及對社會有強(qiáng)烈不滿情緒的特殊人群、高危人員要進(jìn)行認(rèn)真梳理,及時掌握情況,會同有關(guān)部門單位嚴(yán)格落實教育穩(wěn)控措施,防止其危害學(xué)校和社會。
近年來,學(xué)生害案件不斷發(fā)生,到了令人觸目驚心的地步。學(xué)校加強(qiáng)教育管理防止害案件發(fā)生的任務(wù)刻不容緩。
2018年,國家最高檢察院《一號檢察建議》,要求對未成年人進(jìn)行防止害教育。
二、學(xué)校預(yù)防未成年人害主要工作舉措。
(一)全面加強(qiáng)學(xué)校的安全管理。
1.落實安全管理責(zé)任,明確職責(zé)。從校長、分管領(lǐng)導(dǎo)到班主任、科任教師,建構(gòu)學(xué)校的安全管理的責(zé)任體系。
2.加強(qiáng)常態(tài)化的日常安全管理,創(chuàng)設(shè)安全校園環(huán)境。日常安全常態(tài)管理:(1)常態(tài)化的無死角的網(wǎng)格化管理。(2)一日安全巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。(3)一日門衛(wèi)管理,加強(qiáng)大門的管理,強(qiáng)化學(xué)校第一道安全關(guān)口。外來人員的進(jìn)出,學(xué)生請假出入,都有嚴(yán)格規(guī)范的程序。(4)每月一次的安全大聯(lián)查。(5)每日校委會的代班值崗。
3.重視預(yù)防建設(shè),提高安全防范能力。校園實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)控及一鍵報警,大大提升學(xué)校防范能力。
4.學(xué)校內(nèi)預(yù)防性管理制度建設(shè)完善(三個制度)。(1)凡聘用人員必須提供無犯罪記錄。(2)納入師德管理機(jī)制。(3)形成調(diào)查。
(二)大力強(qiáng)化落實《一號檢察建議》宣傳教育工作。面向三個群體的宣傳教育。
1.面向?qū)W生的宣傳教育。(三化:專題化、主題化、融合化)。
(1)利用升旗儀式,國旗下講話、班會課、道德法制課。心理健康課,進(jìn)行預(yù)防害專題的教育,開展常態(tài)化的教育活動,提高學(xué)生的自我防護(hù)意識。
(2)開展防害主題的教育活動,結(jié)合校園欺凌開展防害的主題教育。本學(xué)期法制教育主題就是防害的主題講座。
(3)融合化的教育活動。預(yù)防害與學(xué)校的各類安全教育活動進(jìn)行融合。讓預(yù)防害,像防水防火安全一樣深入學(xué)生的內(nèi)心。
2.面向教師群體的宣傳教育。(三清:清楚明白、親力親為、清清白白)
(1)面向全體教師宣傳,以專題會議方式進(jìn)行傳達(dá)和落實國家《一號檢察建議》的文件,每位教師要清楚明白
(2)每一位教師在平時教育活動中對預(yù)防未成年人害中,要把自身置身其中,親力親為,就當(dāng)自己孩子一樣來對待學(xué)生。
(3)老師要清清白白,納入教師師德管理范疇。教育別人,也是教育自己。
2.面向家長群體(三要)。
(1)要提高防范意識,防小偷,防。
(2)要與孩子經(jīng)常溝通交流。
(3)三要與學(xué)校密切配合。
(三)學(xué)校家庭社會協(xié)同教育管理。
學(xué)校與家長的協(xié)同,通過每學(xué)期家長會加強(qiáng)家長的協(xié)同管理。特別是留守兒童。
學(xué)校與社會協(xié)同,與主管部門的協(xié)同教育,與法院檢察院公安局派出所等執(zhí)法部門合作開展教育活動。聘請法制副校長,開展法制專題教育講座活動,本學(xué)期開展遠(yuǎn)離校園欺凌。本學(xué)期聘請未來寶貝社會機(jī)構(gòu)為全體學(xué)生開展了安全五防護(hù)(包括防防校園暴力防校園欺凌防意外傷害)學(xué)生通過課程的學(xué)習(xí)提高自我保護(hù)意識和技能。
公安局、派出所協(xié)同開展周邊環(huán)境的整治。特別是學(xué)校周邊的小餐桌。不僅僅是食品安全更是學(xué)生人身安全問題。
三、存在主要問題。
一是防教育從教師家長社會認(rèn)識度不夠。特別是學(xué)校教育涉及學(xué)生性教育內(nèi)容,受傳統(tǒng)觀念影響,教師避諱。
一、健全組織,落實細(xì)化安全責(zé)任
學(xué)校在建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,全力實現(xiàn)安管工作制、責(zé)任制、督察制、獎懲制的四制協(xié)同。完善學(xué)??倢?dǎo)護(hù)、年級分導(dǎo)護(hù)、班主任輔導(dǎo)員協(xié)同監(jiān)護(hù)的分層分級覆蓋式管理機(jī)制,修訂《學(xué)校全員安全管理責(zé)任制》,務(wù)使全體教職工切實做到三個把握:人人把握安管要求,人人把握安管路徑,人人把握安管策略,全員簽訂安全責(zé)任書,全體教職工的安管工作效能直接與考評考績評優(yōu)晉級掛鉤。組建學(xué)校安保隊,下設(shè)五個小組,建立安保隊伍管理督查機(jī)制,完善學(xué)校24小時保安巡查制度,健全學(xué)校教職工校園安管巡查行動組織,確保學(xué)校安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)橫向到邊,縱向到底,不留空隙。
二、扎實管理,及時排除安全隱患
學(xué)校將進(jìn)一步貫徹“安全至上、預(yù)防為主”的工作方針,堅持人防、技防、物防三防合一,高度重視安全隱患的預(yù)防排查工作,切實做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早防范。進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化學(xué)校一日安全管理,做到日常教學(xué)時空安全管理落實到教工,巡查管理落實到年級,普查管理落實到學(xué)校。綜合治理小組、安保隊、教工特巡隊組合檢查,學(xué)校正常雙周一次的安全綜治工作例會,確保學(xué)校教育時空安全管理的閉合性,安保信息管理的暢通性,安保應(yīng)急處置的高效性,為全體師生學(xué)習(xí)生活提供強(qiáng)有力的安全保障。
三、加強(qiáng)教育,不斷提高安管品質(zhì)
我們將進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育,著力做好三項工作:一是加強(qiáng)全體教職工的安全危機(jī)意識、安全責(zé)任意識、安全規(guī)范意識、和安全學(xué)習(xí)意識,在全體教職工中確立“為孩子生命站崗”的安全管理理念。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案等安管技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),正常開展案例教育、主題訓(xùn)練;二是加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育,有計劃做好法制、交通、食品、居家、運動、社交等諸方面的安全教育,做好心理咨詢與輔導(dǎo),系統(tǒng)開展安全預(yù)演,定期在學(xué)生中開展安全隱患調(diào)查,聽取學(xué)生的意見建議,通過廣泛的教育,全面提高學(xué)生對周邊人員、設(shè)施、環(huán)境的安全預(yù)警意識,個人自護(hù)自救的能力;三是加強(qiáng)學(xué)校物防技防心防工作人員的工作能力,主動邀請專業(yè)人士來校檢查指導(dǎo),支持教職人員進(jìn)修學(xué)習(xí),充分發(fā)揮物防技防心防的實際效能。努力使每一師生都真正成為具有安全意識、安全常識和安全能力的人。