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公共政策經濟學范文第1篇

（一）貨幣需求量和商品價值總量基本平衡

馬克思貨幣理論認為，貨幣作為執(zhí)行支付手段的職能，其需求量與商品價值總量應基本平衡。貨幣供應量的變化在實現(xiàn)總供給與總需求之間平衡發(fā)揮著重要的作用。由于貨幣本身不是再生產要素，當社會資源存在閑置或者生產能力沒有充分利用時，短期通過適度增發(fā)貨幣，可把閑置的生產能力和生產要素有效利用起來，起到拉動經濟增長作用。但長期使用往往導致貨幣在實體經濟外“空轉”，形成經濟泡沫，無疑是飲鴆止渴。在當前貨幣超發(fā)嚴重、實施寬松貨幣政策已空間不大的情況下，2015 年中央經濟工作會議要求階段性提高財政赤字，就是避免貨幣超發(fā)，通過擴大需求有效應對和化解短期產能過剩的重要舉措。

（二）價值決定和價值實現(xiàn)平衡

社會再生產理論認為，社會再生產總過程是實物形式的運動和價值形式的運動的統(tǒng)一。馬克思在價值規(guī)律中闡述，商品的價值量決定于生產同種同質量單位商品耗費的社會必要勞動時間，同時商品的價值量實現(xiàn)決定于為社會所需要的該種商品使用價值量的必要勞動時間，其實該規(guī)律從某種程度上就是指商品生產與商品需求的平衡與對接問題。“在需求方面，看來存在著某種數量的一定社會需要，要滿足這種需要，就要求市場上有一定量的某種物品”[1]“既然社會要滿足需要，并為此目的而生產某種物品，它就必須為這種物品進行支付。事實上，因為商品生產是以社會分工為前提的，所以社會購買這些物品的方法，就是把它能利用的勞動時間的一部分用來生產這些物品，也就是說，用該社會所支配的勞動時間的一定量來購買這些物品”[2]，這實際上說明了社會生產必須實現(xiàn)價值生產和價值實現(xiàn)的有機平衡。也就是說，滿足社會需求的總產品供給與需求之間平衡比例關系，應指社會總產品供給的價值量與需求的價值量實現(xiàn)匹配和相對均衡。要實現(xiàn)上述匹配和均衡，必然要求社會總產品的生產或供給是有效供給而非無效供給，即能滿足社會需要的產品，同時也是滿足有支付能力的社會需求的產品。

（三）社會總資本按比例再生產

馬克思在《資本論》有關社會總資本再生產的論述中，將社會生產分類兩大部類，既分析了供給與需求的總量平衡，也分析了社會生產兩個部門的比例關系，即兩大部類的生產和消費的匹配關系，其實也是社會總供給和總需求量的總量平衡和比例平衡的關系。馬克思在社會總資本簡單再生產中，把社會總產品價值劃分為c、v 、m 三個部分，建立了三個平衡關系：

公式1，說明了第1 部類提供的全部生產資料應與兩大部類所需的生產資料在總量上一致。公式2，指出了第2 部類提供的全部消費資料應與兩個部類所需要的消費資料在總量上一致。 公式3 說明了兩大部類提出的生產資料和消費資料之和應與兩大部類需要的生產資料和消費資料之和一致。公式1，說明了供給與需求必須總量上實現(xiàn)平衡，公式2、3 進一步說明了兩部類不但要在總量實現(xiàn)平衡，而且在比例關系上也要相對平衡。馬克思的社會再生產理論包含的總量間平衡關系以及結構和比例間的平衡關系，要求國民經濟各部門要按照客觀比例實現(xiàn)再生產。聯(lián)系到當前我國經濟出現(xiàn)的產能過剩等問題，很大程度上是由于社會再生產結構性失衡問題引發(fā)的，表現(xiàn)為社會總供給的生產結構與消費需求結構不匹配。二、供給側改革的動力

（一）市場失靈理論

馬克思認為在市場經濟中，由于價值規(guī)律和競爭規(guī)律的作用，必然會使商品價值和使用價值分離，社會資本運動過程使生產過程和流通過程難以統(tǒng)一，社會資本循環(huán)、資本周轉以及社會總資本再生產正常進行的客觀比例關系失衡，已生產出來的產品在實物構成上同社會需求不一致，導致市場失靈。政府有必要對經濟周期進行干預。我國實行社會主義市場經濟，由于市場盲目性，不可避免也會出現(xiàn)市場失靈，需要政府出手，強力干預，推動建立新的供求平衡。一方面，政府制定好法律、法規(guī)、標準和政策，為企業(yè)和社會提供良好的制度和政策，加強市場監(jiān)管，降低交易成本、結構性減稅、減低融資成本、和社會保障成本，營造良好的生產經營環(huán)境，為企業(yè)減負。另一方面，要揮好企業(yè)和個人的作用。調動生產積極性和創(chuàng)造性，同時增加公共產品、做好公共服務，提高供給體系的質量和效率。

（二）利息及轉移理論

馬克思認為利息是利潤及剩余價值的轉化形式 ，利息的本質是，職能資本家與借貸資本家共同占有剩余勞動的關系。他分析資本出于追逐利潤的需要，在借貸資本和職能資本不同部門之間相互轉移，導致資本在高利率部門之間不斷流動和轉移。當利率高于或等于平均利潤率時，將促使職能資本向借貸資本轉移，如利率大大低于或等于平均利潤率，則相應導致借貸資本向職能資本部門轉移。在市場利率與經濟周期的變化關系中，他闡述了社會再生產經濟周期不同階段的產業(yè)資本與借貸資本的聯(lián)動機制。在經濟周期蕭條階段，生產過剩產業(yè)資本收縮，借貸資本需求減少，利率下降，“在經濟周期開端，低利率和產業(yè)資本的收縮結合在一起”[3]復蘇階段，由于產業(yè)資本擴張，對借貸資本需求增加，利率相應提高。

（三）地租和地價理論

馬克思指出地租是土地所有權與使用分離的結果，是超額利潤的轉化形式，是土地所有權在經濟上的實現(xiàn)，是土地所有者從產業(yè)資本家那里獲得的“一定貨幣稅”，是農業(yè)資本家獲得平均利潤后，上交給土地所有者的超額利潤。土地價格，馬克思指出實際上，這個購買價格不是土地的購買價格，而是土地所提供的地租的購買價格。土地價格不是土地價值的貨幣表現(xiàn)，而是因為土地的稀缺性和壟斷性帶來壟斷者可獲得一定數量的地租收入。馬克思地租和土地理論揭示了市場經濟條件下地租和土地價格的一般規(guī)律。對當前我們開展房地產去庫存具有重要指導意義。按照地租理論，地價高企壓縮了各行業(yè)利潤空間，提高營商成本，導致實業(yè)發(fā)展不足。

（二）市場出清理論

馬克思描述了資本主義經濟危機的危機、蕭條、復蘇、高漲四個階段，描述危機發(fā)生時，工廠開始關門歇業(yè)，廠主破產倒閉，工人失業(yè)挨餓。社會到處出現(xiàn)了各種極度貧困的現(xiàn)象。但一段時間之后，過剩的產品逐步得到消化，工廠開始重新開工恢復生產，工人工資相應開始提高，生意也漸漸地開始好起來了。但這種好的局面不會長久的，市場上很快又會生產出過剩的商品，新的危機又會隨之而到來，并且這種新危機的過程和前次危機完全相同。這是市場通過對生產的強制性破壞實現(xiàn)市場出清。要走出經濟危機，必須經歷供給的破壞性變革，這個階段就是市場出清。社會主義條件下，為避免市場在資源配置中的盲目性，避免經濟的大起大落，國家根據經濟發(fā)展主動進行干預，也會通過經濟結構戰(zhàn)略性調整，消解舊的市場供求關系，在新的供給基礎上構建新的更為健康的市場供求關系。

公共政策經濟學范文第2篇

一、供給側結構性改革應堅持生產力與生產關系辯證統(tǒng)一的原理

政治經濟學認為，在社會生產中，始終存在著生產力與生產關系兩個方面及其對立統(tǒng)一關系。從人類社會發(fā)展的總過程來看，生產力的不同發(fā)展階段決定著生產關系的不同性質;但是，在一定的社會形態(tài)下，生產關系及其具體形式對生產力具有巨大的能動作用甚至決定性作用。因而，片面強調生產力的決定作用是一種庸俗機械的唯物主義觀點，片面強調生產關系的反作用或決定作用則是一種唯意志論和唯心主義觀點。所謂供給側，總是相對于需求側而言的，它主要是指社會生產這一方面。而任何社會生產都是生產力與生產關系的有機統(tǒng)一。根據政治經濟學關于生產力與生產關系辯證統(tǒng)一的基本原理，在供給側結構性改革中，一方面必須從生產力的角度來認識供給側，另一方面又必須注重從生產關系的角度來認識供給側。分析當前中國經濟所表現(xiàn)出來的供給側方面存在的問題，不能停留在生產力這個層面上，而是必須深入認識生產關系這個層面存在的問題，應該更多地從完善初級階段的社會主義生產關系這個角度出發(fā)去理解供給側結構性改革的本質內容。必須高度重視已經形成的社會生產關系體系對于我國社會生產力所產生的巨大能動甚至決定性作用。僅僅從生產力角度來理解供給側結構性改革是片面的，甚至是錯誤的。

社會經濟發(fā)展是一個歷史的范疇，其中既存在生產力與生產關系的對立統(tǒng)一運動這樣的一般規(guī)律，同時，不同性質和階段的社會條件下的經濟發(fā)展又具有不同的特殊規(guī)律。因而，僅僅從抽象的、一般意義上去談經濟發(fā)展是沒有意義的;僅僅從經濟發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)去解釋和解決特殊條件下的經濟發(fā)展問題則是無效的。因而，在供給側結構性改革中，一方面必須注重借鑒國外的經驗與教訓，另一方面又必須從我國現(xiàn)階段的基本國情出發(fā)，反對任何形式的本本主義和教條主義。只有創(chuàng)造性地把政治經濟學的基本原理運用于對現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展新常態(tài)的科學分析，才能找到正確的方向和原則。

二、供給側結構性改革應堅持社會主義方向，不能迷信資本主義市場經濟

政治經濟學認為，生產資料公有制是社會主義的本質特征和制度基礎。建立在社會化大生產基礎上的生產資料公有制為社會生產力的發(fā)展提供了比資本主義私有制更為廣闊的空間和前景。同時，建立在生產資料公有制基礎之上的社會生產計劃，能夠避免資本主義生產無政府狀態(tài)所產生的周期性經濟危機和社會經濟資源的巨大浪費，從而能夠更加有效地保持社會生產的快速和可持續(xù)發(fā)展。建立在按勞分配原則基礎上的收入分配制度，能夠避免社會財富占有和收入分配的兩極分化，從而不僅能夠保證社會公平和正義，極大地煥發(fā)勞動者的生產積極性，而且也避免了資本主義條件下的人民群眾的消費有效需求不足的情況，從而為社會經濟的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。因此，供給側結構性改革所必須遵循的路線和道路原則是：必須堅持社會主義原則和方向，必須堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的中國特色社會主義基本經濟制度和發(fā)展道路。

同時，在政治經濟學看來，資本主義條件下的經濟發(fā)展是一種特殊的社會現(xiàn)象，其特殊性在于它以追求無止境的價值增殖或賺錢為目的，因而，剩余價值規(guī)律支配著資本主義經濟增長的全部過程，剩余價值規(guī)律是資本主義經濟發(fā)展的基本規(guī)律。發(fā)展生產力是資本獲得剩余價值的手段，與此同時，生產力的發(fā)展又與資本的內在要求相矛盾的。而資本主義生產方式的內在矛盾表現(xiàn)在各個方面：第一，生產力發(fā)展的基本含義在于同一勞動時間內生產的商品更多，從而單位商品的勞動量及價值量必然下降，可是資本追求的卻是剩余價值，而不是物質財富。這樣，資本生產的商品越多，單位商品的價值以及剩余價值就越少，從而平均利潤率具有一種下降的內在趨勢，這就迫使資本必須加快積累并進一步提高勞動生產率，而勞動生產率的進一步提高，使同一單位的資本獲取的剩余價值會更少，平均利潤率進一步趨于下降。這就形成一種循環(huán)，正是這一循環(huán)推動著資本主義的技術創(chuàng)新和經濟發(fā)展。第二，資本主義條件下的商品的實現(xiàn)以及剩余價值的實現(xiàn)需要一系列嚴格的前提條件，這些條件最重要的是：必須有足夠的市場購買能力來消化或購買大量生產出來的商品?？墒?，資本主義生產方式和生產關系恰好不能保證這一條件，原因在于資本主義條件下的有支付能力的需求與生產供給相比總是不足的，因為資本積累和勞動生產率的提高以及資本有機構成的提高必然造成財富占有在資本一方和勞動一方的兩極分化。除此之外，資本主義生產還表現(xiàn)為一種無政府狀態(tài)，即使是資本之間的相互需求也具有不確定性和經常的不平衡。因而，生產之間的矛盾以及生產與最終消費之間的矛盾，是一個標準的資本主義經濟模型無法解決的問題。于是，這些矛盾總是以周期性的經濟危機的方法來進行一種強制性的解決。第三，資本為了獲得利潤或收益的最大化，在職能資本的基礎上又發(fā)展出一個龐大的信用制度和信用系統(tǒng)。信用的發(fā)展一方面促進了資本的集中和一定階段的經濟增長，但是另一方面它又創(chuàng)造出一套投機和欺詐機制，使現(xiàn)實資本更多地轉化為虛擬資本，從而產生了國民經濟金融化，并進一步加劇了社會的兩極分化，最終必然產生金融危機并進一步引發(fā)經濟危機。因此，資本主義生產方式自身的矛盾會產生周期性的經濟危機，并最終給廣大民眾帶來深重的災難。因而，供給側結構性改革決不能朝著資本主義市場經濟的方向去改，絕不能如資本主義社會那樣盲目迷信市場的力量，而應既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用。

三、解決供給側問題需要全面深化經濟體制改革

政治經濟學認為，任何社會的經濟增長和發(fā)展在不同的條件下具有不同的模式，而經濟增長和發(fā)展模式是由一定的經濟制度和經濟體制決定的。一定性質的社會生產關系構成了一定社會的基本經濟制度，它決定了一定社會的經濟增長和發(fā)展的根本性質和基本特征。同時，一定經濟制度下的不同發(fā)展階段，社會生產關系具有不同的具體形式，從而形成不同的經濟體制，而一定的經濟體制決定了一定的經濟增長和發(fā)展模式。

近年來，中國經濟發(fā)展表現(xiàn)出一系列問題：對外貿易增長乏力、部分產能嚴重過剩、產業(yè)結構失調、技術創(chuàng)新能力不足、虛擬經濟與實體經濟脫節(jié)、資源生態(tài)危機等等。從一定意義上來說，這些問題都具有供給側的性質。因而，提出供給側結構性改革是切合實際的。但必須深究的問題是，產生供給側問題的原因又是什么呢？

對于當前的中國經濟問題可以從多種不同的角度去分析，但是，必須抓住中國經濟發(fā)展的“牛鼻子”，這個“牛鼻子”，就是改革開放以來所形成的特殊經濟體制以及由此而產生的特殊經濟增長模式。從中國經濟體制和經濟發(fā)展模式的角度來看，其中一個非常重要的特點在于地方政府在實際職能上的企業(yè)化。這種經濟發(fā)展模式一方面造就了中國經濟在一定階段的高速增長，另一方面又是產生一系列問題的根源。

正如黨的十八屆三中全會決議中指出的那樣，全面深化經濟體制的核心問題是進一步處理好政府與市場的關系，其中，如何處理好中央政府與地方政府以及地方政府與市場的關系尤為重要。因而，改革經濟體制和經濟增長模式才是治本之策。經濟體制和經濟發(fā)展模式改革的重要內容之一，就是中央政府與地方政府的關系，特別是地方政府的行為模式。如何通過改革，使地方政府一方面在經濟增長中繼續(xù)發(fā)揮積極的推動作用，另一方面又能夠貫徹落實中央制定的綜合改革和發(fā)展目標，這是能否解決供給側問題以及能否實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的重要環(huán)節(jié)和關鍵。

四、供給側改革既應強調供給又要關注需求，既要著眼當前又要立足長遠

政治經濟學認為，社會經濟發(fā)展過程表現(xiàn)為生產、分配、流通和消費等四個環(huán)節(jié)同時存在并且相互轉化的過程。這四個環(huán)節(jié)之間存在著互相聯(lián)系、互相制約的對立統(tǒng)一關系，但是生產在其中始終起著支配的作用，社會生產過程的性質和特點始終決定著經濟發(fā)展的性質和特點。因而，必須始終重視生產在社會經濟發(fā)展過程中的決定性地位，同時又必須高度重視分配、流通和消費對于生產的巨大反作用。只有從政治經濟學的這個基本理論出發(fā)，才能全面認識供給側結構性改革與分配、流通和消費方面的改革的辯證關系，也才能認識供給側結構性改革的豐富內涵和重要意義。僅僅從供給或需求的角度來看待經濟發(fā)展問題是片面的，把供給和需求兩個方面割裂開來更是錯誤的，必須全面理解供給側結構性改革。

當前我國經濟的突出問題在于經濟增長的下行壓力加大，而經濟增長的下行壓力直接來源于企業(yè)的活力不足。企業(yè)活力不足的根源在于企業(yè)生產的商品或服務沒有市場，企業(yè)生產的商品或服務沒有市場是因為它們生產的東西與市場的需求之間存在矛盾。而供求之間的矛盾既來源于供給側，也來源于需求側。因而，在強調和注重供給側改革的同時，必須進一步重視需求側的作用和需求側的改革，其中，投資體制的改革和收入分配制度的改革具有十分重要的意義。只有把供給側的改革與需求側的改革結合起來，才能真正改善新常態(tài)下的經濟發(fā)展狀況。

不僅如此，還必須正確理解和處理好長期經濟變量和短期經濟變量之間的關系。從一般意義上來說，供給側更多地具有長期的性質，而需求側更多地具有短期的性質。但是，我們必須看到，供給側也存在短期的經濟變量，需求側也具有長期的效應。就供給側方面來說，不僅存在產業(yè)結構、技術創(chuàng)新能力、在價值鏈中的地位等長期經濟變量，也存在產品庫存、過剩產能、產品質量等短期經濟變量。就需求側方面來說，出口、消費和投資不僅具有短期經濟效應，同時也會產生長期經濟效果。因此，在供給側結構性改革中，一方面必須注重影響長期經濟變量的經濟體制方面的改革，另一方面又必須采取有關政策措施解決短期經濟變量方面存在的問題;既要把這兩個方面區(qū)別開來，又要對它們進行全面統(tǒng)籌。

公共政策經濟學范文第3篇

一、“微時代”背景下大學生日常生活和行為習慣出現(xiàn)的新情況。

隨著微博、微信等新興媒介的流行，“織圍脖”已經成為大學生日常生活的一部分，“微博控”更成為他們一種時尚身份的象征，這些都在一定程度上改變了大學生的日常生活和行為習慣。

一方面，以微博為代表的新興媒介在一定程度上改變了大學生認知世界的觀念和方法。以往，大學生主要從書本和師長的言傳身教中認識和了解世界，受時間和地點的約束，具有一定的局限性。微博等的出現(xiàn)，通過簡短的文字、一幅圖片甚至一個表情就可以了解世間百態(tài)。大學生可以輕松利用手機、電腦等通訊工具從網絡獲取海量信息，并且快速與他人分享，“彈指一揮間，世間萬象盡收眼底”。大學生認知世界變得更加輕松和容易，大大節(jié)約了時間和精力。調查發(fā)現(xiàn)，71.58%的學生承認網絡是他們接觸信息的主要渠道。[1]

另一方面，以微博為代表的新興媒介也在一定程度上改變了大學生的成長空間和人際網絡。微博、微信是基于開放互動的大眾社交平臺，由于現(xiàn)實世界的種種壓力和干擾，越來越多的大學生更傾向于通過微博、微信等在虛擬的網絡世界里發(fā)表言論、傾訴感情、結交朋友。大學生只需要一部手機、一臺電腦就可以足不出戶結交更多的人，拓展交際空間，并且不受時間和地域的約束。

二、“微時代”背景下大學生在認知世界過程中面對的新問題。

以微博為代表的新興媒介已成為大學生反映個體存在的一扇窗口，它開闊了大學生的視野，拓展了交際空間，豐富了文化生活。但同時，它又是一把雙刃劍，大學生在時刻感受到微博等新興媒介為生活增添樂趣的同時，又不得不面對諸多新問題。

首先，微博傳播的即時性與互動性，讓大學生的視野更加廣泛，與他人的互動交流變得更加容易。但面對網絡虛擬環(huán)境中的海量信息，如何去粗取精、去偽存真卻成為一個難題。其次，微博傳播的信息大多隨性而為，沒有經過處理和加工，表現(xiàn)出感性化、通俗化、表面化等特點。大學生在追逐網絡流行時尚的過程中往往缺乏理性思考，具有某種盲從性。再者，微博在傳播過程中具有裂變性，各種意識形態(tài)和價值觀雜糅其中，一些不良信息乘虛而入，使得主流價值觀在傳播過程中被稀釋、削弱，謠言、悖論充斥著網絡世界，很容易誤導大學生的思想和行為。特別是西方一些國家對大學生進行“西化”，通過潛移默化的方式影響大學生“網民”的政治傾向，必須引起高度警惕。[2]

三、“微時代”背景下大學生思想政治教育工作面臨的新挑戰(zhàn)。

隨著“微時代”影響的不斷泛化，面對上述新問題，如果高校教育者不加以正確引導，勢必對大學生的健康成長產生不良影響，也對以教書育人為己任的高校教育工作者提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

其一，大學生思想政治教育引導的難度增加。思想政治教育需要關注大學生的內心世界，由內而外地進行疏導和感化，更需要大學生靜下心來理性思考，主動接受教育。但以微博為代表的新興媒介推行的是一種“短、平、快、廣”的快餐文化，在這種貌似簡單快捷、即時互動、省時省力的網絡化生活方式影響下，大學生往往不愿再耗時耗力接受類似師長談心、主題班會和黨團活動等傳統(tǒng)方式的思政教育。這無疑加劇了大學生思想政治教育引導的難度。

其二，網絡輿情監(jiān)控難度增加，思想政治教育的主動性和預見性降低。首先，微博等新興媒介的開放性加大了高校教育工作者監(jiān)控不良信息傳播的難度。大學生很容易被炫富、造謠、傳銷、詐騙等一系列負面微博事件影響，陷入“危博”、“危信”的泥潭。其次，大量上網用戶的網絡行為隱匿，身份難以識別等情況使得教育的受眾群體很難預見，思想政治教育主動介入大學生學習和生活的預期效果削弱。

其三，新興媒介的發(fā)展對高校思政教育工作者提出了更高要求。在“微時代”背景下，高校教育思政教育工作者要不斷完善自身的媒介素養(yǎng)，了解新媒體特征，掌握新媒體傳播技術，探索思想政治教育新觀念、新途徑和新方法，及時發(fā)現(xiàn)學生中存在的思想問題并進行針對性的教育，對新媒體的影響實行有效監(jiān)控和合理引導，切實建立大學生思想政治教育工作的新媒體陣地。[3]這就要求思政工作者不能僅僅局限于做合格的教書匠，更要成為諳熟網絡文化，靈活運用微博、微信等新興媒介的多面手，通過不斷增強思政教育的親和力和感染力，讓大學生在輕松活潑的網絡文化語境中接受思想政治教育的熏陶。

四、“微時代”背景下加強和改進大學生思想政教育的新舉措。

1.與時俱進，不斷創(chuàng)新大學生思想政治教育工作理念。

傳統(tǒng)的思想政治教育工作往往以“兩課”、座談、講座、主題班會等形式開展，大多采取一種自上而下、灌輸式的教育模式，用枯燥的理論知識和相對單一的說教對學生進行“外補”。在微時代背景下，高校教育工作者必須與時俱進，牢固樹立育人為本、德育為先的理念，讓大學生思想政治教育具有鮮明的時代感，變得更加生活化、普及化。要不斷增強互動性和參與性，吸引更多的學生“圍觀”，在師生互動交流的過程中，潛移默化地對學生進行“內化”教育，不斷強化育人效果。在實際工作中，要擺脫填鴨式教育模式的桎梏，將大學生思想政治教育相關的內容，以活潑生動的方式，借助校園網、BBS、貼吧、微博、微信、短信平臺等及時向大學生傳播，積極探索網絡思想政治教育新途徑和新方法；要以學生為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則，以大學生喜聞樂見的微博、微信等新興媒介為紐帶和橋梁，充分了解大學生的思想動態(tài)和行為習慣，及時有效地疏導和解決大學生遇到的各種困惑和問題，做大學生親密的“微友”和成長路上的領路人。

2.完善平臺，建立健全專兼職結合的新媒體管理隊伍。

一方面，要完善信息化平臺建設，暢通信息傳送渠道。這既需要高校不斷強化網絡監(jiān)管，凈化網絡環(huán)境，廣泛開展網絡輿情收集，及時把握大學生的思想動態(tài)和關注熱點，使思想政治工作更具主動性和前瞻性，又要整合和優(yōu)化校園網絡資源，增強校園BBS、官方貼吧、官方微博、官方微信等信息平臺的專業(yè)性、權威性和互動性，還要積極構建多元化新媒體平臺，滿足學生的多樣化需求，除學校發(fā)生的重大事件及時政熱點外，還可以靈活如天氣預報、出行推薦、安全防護、求職就業(yè)等與大學生日常學習生活息息相關的內容。另一方面，要建立健全專兼職結合的新媒體管理隊伍，主動占領網絡媒體的宣傳陣地。學校各單位各部門要結合工作實際，選拔一大批骨干力量充實到新媒體管理隊伍中，通過系統(tǒng)培訓，增強政治覺悟和責任意識，夯實業(yè)務能力，將校園網、BBS、貼吧、博客、微博、微信等建設成為傳播先進文化和弘揚主旋律的重要途徑、加強和改進大學生思想政治教育的重要陣地和服務大學生成長成才的重要平臺。

3.開拓創(chuàng)新，積極拓展網絡思想政治教育新陣地。

公共政策經濟學范文第4篇

摘要運用經濟學的理論假定、分析框架和方法技術分析政策,已成為政策研究的新方法,為政策的制定和評估提供了新的思路。本文旨在介紹經濟學中研究政策常用的假定和分析模式,闡明和強調其在政策制定、執(zhí)行與評估中可以發(fā)揮的作用。

關鍵詞政策研究 外部性 成本-效益

政策研究的經濟學途徑就是運用經濟學中的理論假設、概念框架、分析方法及技術看待公共決策問題,為解決現(xiàn)實問題提供實證的分析工具,為政府制定出合理的公共政策提供科學的依據。

一、經濟學的基本假定

(一)完全自私經濟人論

“經濟人”假設是指各微觀主體是關心個人利益的,完全理性的并追求個人利益的最大化?！敖洕恕奔僭O包含三個基本命題:1.人的自利性。2.經濟活動中的人在行為上是理性的。3.只要有良好的制度保證,個人追求自身利益最大化的自由行動會無意而有效地增進社會公共利益。

(二)資源有限與需求無限假設

資源的有限性是相對于人們需求的無限性而言的,“資源的有限與需求無限假設”是現(xiàn)代經濟學的一個十分重要的假設前提。美國著名經濟學家保羅•薩謬爾森指出:“經濟學研究的是社會如何利用稀缺的資源以生產有價值的商品,并將它們分配給不同的人。這個定義的背后隱含了經濟學的兩大核心思想,即物品是稀缺的,社會必須有效地利用它們的資源。”

(三)公平與效率高低反向變動論

經濟學意義上的公平,是指有關經濟活動的制度、權利、機會和結果等方面的平等和合理。經濟學意義上的效率,是指經濟資源的配置和產出狀態(tài)。經濟公平與經濟效率是人類經濟生活中的一對基本矛盾,也是經濟學論爭的主題。人們所以把這一矛盾的難題解析稱作經濟學說史上的“哥德巴赫猜想”。

(四)外部效應的普遍存在

布坎南和斯塔布爾賓給外部效應下的定義:只要某一個人的效用函數(或某一廠商的生產函數)所包含的變量是在另一個人(或廠商)的控制之下,即存在有外部效應。可用公式表示為:

UA =UB(X1,X2,X3…Xn,Y1)

如果某一個人A的效用,不僅受其所控制的活動X1,X2,X3…Xn的影響,而且還受其他活動Y1的影響,而Y1又在第二個人B的控制之下,就發(fā)生了外部效應。

二、經濟學的分析框架

公共政策在運用的經濟學分析框架主要包括有:福利經濟學框架、公共選擇理論和制度經濟學框架。

(一)福利經濟學框架

公共政策中運用福利經濟學的分析框架,主要是借助福利經濟學中的相關概念和原理對政府的政策制定以指導或對已經運行的政策以評價。政府的政策畢竟會涉及到各種資源的重新配置,而福利經濟學的根本目的就是對各種配置的效率和效果提供一個評價系統(tǒng)。一項政府活動被提出時,福利經濟學框架就要求力圖回答以下三個重要問題:(1)該項政府活動是否能夠產生合意的分配結果;(2)該項政府活動是否有利于效率的提高;(3)該項政府活動能否以合理的成本完成。如果對這些問題的答案是否定的,就很可能導致政府的失靈,帶來負效率,這種情況下就應該讓市場自行發(fā)揮作用。

(二)公共選擇理論

公共選擇理論采用經濟學的分析工具和方法來分析政治,是“政治的經濟學”,它在方法論上有三個基本特征:“經濟人”假設、方法論上的個人主義、作為交易的政治。另外,值得指出的是,立憲選擇是公共選擇理論研究的重要領域,己經形成了一個相對獨立的分支―立憲經濟學。立憲經濟學認為,憲法是一國政治決策的最高規(guī)則,并將憲法視為功利主義意義上的契約,立憲選擇應該取得公民的普遍同意,立憲選擇的過程事實上就是設計與選擇一個良好政府的過程。

(三)制度經濟學框架

關于制度經濟學框架在公共政策分析中的運用,在中國的制度變遷中體現(xiàn)的尤為明顯。新制度經濟學研究“制度運轉的費用”,通過對交易費用的高低判斷制度的運行效率,還可以用“制度變遷的成本”或“改革成本”來判別不同改革道路的優(yōu)劣。

三、經濟學的一個重要分析技術――成本―效益分析

(一)政策分析中成本、效益的含義

成本是商品經濟價值的范疇,人們進行生產經營活動或達到一定目的,就必須耗費一定的資源,其所費資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱為成本。

從經濟學的一般意義上講,效益就是人們在有目的的實踐活動中所費和所得的對比關系。所費,即活勞動與物化勞動的消耗和占有;所得,即由上述實踐活動帶來的有用的結果。

公共決策中的效益是一個多層面的綜合性概念,效益可以分為內在效益與外在效益;宏觀效益和微觀效益;直接效益與間接效益。而這些類型的效益都具有內在的統(tǒng)一性。

(二)成本―效益分析諸觀點

成本效益分析,是對某一特定行動進行評價,通過對可能獲得的收益和可能付出的成本作出權衡,從而識別出最優(yōu)系統(tǒng)或最優(yōu)方案。而美國學者彼得•G•薩松和威廉•A•塞哈爾菲并不贊成把成本―效益分析說成“一種方法”,他們把成本―效益分析定義為:“為了達到明確的公共目標,結合不同方案的凈效益作出一種估計和評價?！?004 年我國政府頒布的《全面推進依法行政實施綱要》第十七條明確提出要“積極探索對政府項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本,還要研究其實施后的執(zhí)法成本和社會成本”。

(三)成本效益分析的步驟和方法

第一步:明確問題。要進行成本―效益分析最基礎的就是要明確問題。在明確問題這一步驟要討論以下幾個方面的問題:對規(guī)劃的約束;社會效果分析的方向;貼現(xiàn)率。

第二步:設計分析。這一步驟主要是分析問題的結構,列出成本的估值接下來就是要確定哪些資料應該收集。

第三步:收集資料。設計一個收集資料的提綱,獲取有關個備選投資方案效果的資料。

第四步:進行分析。主要是運用原始資料和經濟理論對社會成本和效益作出較佳的評估。

第五步:提出結果。

(四)成本―效益分析的兩種具體的方法

1.貼現(xiàn)的分析評價方法。貼現(xiàn)的分析方法,是指考慮貨幣時間價值的分析的評價方法,亦被稱為貼現(xiàn)現(xiàn)金流量分析技術。主要有凈現(xiàn)值法、凈值指數法和內部收益率法。

(1)凈現(xiàn)值法

這種方法使用凈現(xiàn)值作為評價方案優(yōu)劣的指標。所謂凈現(xiàn)值(NPV),是指特定方案未來現(xiàn)金流入的現(xiàn)值與未來現(xiàn)金流出的現(xiàn)值之間的差額。步驟如下:

第一步:計算投資項目的每年凈現(xiàn)金流量。第二步:計算未來報酬的總現(xiàn)值。第三步:將投資額折算成現(xiàn)值。第四步:計算凈現(xiàn)值。

凈現(xiàn)值= 未來報酬的總現(xiàn)值―初始投資額現(xiàn)值

凈現(xiàn)值決策規(guī)則:只有一個備選方案時,凈現(xiàn)值大于零時,則接受投資方案;反之則拒絕。當多個方案選優(yōu)時,其凈現(xiàn)值最大的為最優(yōu)方案。

(2)凈現(xiàn)值率

凈現(xiàn)值率和凈現(xiàn)值的不同,在于它不是簡單的計算投資方案未來的現(xiàn)金流入的現(xiàn)值同它原投資額之間的差額,而是計算前者對后者之比。

現(xiàn)值指數= ÷

若數值大于1,說明其收益超過成本,即報酬率大于預定貼現(xiàn)率。

(3)內部收益率法

上述凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率的計算雖然考慮了“貨幣時間價值”,但有一個共同的特點,就是不能據以了解各個投資方案本身可以達到的具體的投資收益率是多少。內部收益率的計算可以做到這一點,是考察項目盈利能力的主要動態(tài)的評價指標。它是投資方案在建設和生產經營年限內,各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計等于0時的折現(xiàn)率。

2.非貼現(xiàn)率的分析評價方法。非貼現(xiàn)方法不考慮時間價值,把不同時間的貨幣收支看成是等效的。這些方法在選擇方案時期輔助作用。

(五)成本―效益分析的作用和局限性

雖然成本―效益分析可以分析政府投資項目的凈收益和社會回報,但經濟學家對成本效益分析的評價不是很高。因為以貨幣為尺度并不能對許多政府領域的效益進行適當的分析,如對國防、太空研究、對外援助、公安和司法裁決等方面的效益用貨幣這個尺度來表示是很困難的。因此,成本效益分析對于那些如防洪,電力生產,郵政,某些運輸和娛樂設施等,也就是說對主要是經濟性質的,有形的,可以用貨幣測量的公共政策更為適用。

另外,對于不適用成本―效益分析法的項目,可以運用成本―效能法進行分析。這個方法的要點是根據方案或項目預期的結果的成本與效能來評估每個方案或項目的效果。許多公共政策大都需要成本(而成本往往可以計算),但無法計算收益,比如非經濟的因素,以及文化,教育等不能用貨幣來衡量或很難估算其成本和收益,同時未來的成本,收益往往有著不確定性,難以估計。在這種情況下,可以采用成本―效能分析方法來衡量方案達成目標的有效性程度。

成本―效能分析法使得政策制訂者可以通過具有類似任務的機構共同編制預算而發(fā)現(xiàn)各項計劃之間的協(xié)調性。運用成本―效能法來確定最佳方案,在技術上并不困難,困難之處在于備選方案的確定。因為,這里提出的備選方案應能無差別的實現(xiàn)同一個目標,要做到這一點,可能并不容易。

參考文獻:

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公共政策經濟學范文第5篇

對于產業(yè)經濟而言，其發(fā)展與公共政策關系密切，二者相互影響。因此，不能忽視公共政策對社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略以及方向的所產生的作用，要借助對公共政策的調整和創(chuàng)新，為產業(yè)經濟贏得更加優(yōu)越的制度環(huán)境。

關鍵詞：

產業(yè)經濟；公共政策；影響

當前，我國經濟處于轉型和結構調整的時期，公共政策的制定和執(zhí)行都需要進行積極配合，推動這一進程的發(fā)展。在產業(yè)經濟發(fā)展的過程中，社會關系起著不可替代的調和作用，扮演重要角色，為此，要理清產業(yè)經濟與公共政策的關系，實現(xiàn)二者的的和諧，在根本上推動經濟的發(fā)展。

一、對產業(yè)經濟的概述

對于產業(yè)經濟而言，其主要有廣義和狹義之分。在廣義上講，產業(yè)經濟涉及各個行業(yè)，從生產到流通，都可以稱之為產業(yè)。立足狹義范疇，產業(yè)經濟中，工業(yè)占據重要地位，與經濟發(fā)展關系密切，因此，很多時候產業(yè)經濟更傾向于工業(yè)部門。在產業(yè)經濟學中，研究的角度是廣義的產業(yè)，涉及國民經濟的各個行業(yè)和部門。在當前的產業(yè)經濟學中，可以將其分為三個層次，首先是以同一商品市場為單位劃分的產業(yè)，其次是以技術和工藝的相似性為根據劃分的產業(yè)，再次，是大致以經濟活動的階段為根據，將國民經濟劃分為若干大部分所形成的產業(yè)，即產業(yè)結構。產業(yè)經濟彰顯應用性，產業(yè)的目的是滿足產業(yè)分析的需求而產生的。

二、對公共政策的概述

對于公共政策而言主要是指政府發(fā)揮公共職能，推動經濟系統(tǒng)與人、社會的協(xié)調發(fā)展，根本目標是推動經濟社會的協(xié)調和全面發(fā)展。公共政策主要針對的是公共問題，目的是實現(xiàn)公共目標的達成，滿足公共利益的需要。由此可見，公共政策就是一種的決策，其具有一定的特殊性，是政策的一種。其次，公共政策的權威性和強制性較為突出。再次，公共政策是政治過程的體現(xiàn)，不斷進行優(yōu)化和選擇的結果。它主要立足公共問題、公共目標和公共利益，公共政策可以以積極和消極兩種形式呈現(xiàn)。公共政策具有指導性的作用，能夠為決策提供依據和前提。

三、對產業(yè)經濟與公共政策關系的分析

公共政策是隨著國家的產生而發(fā)展的。是進行國家管理的一種重要手段，對社會經濟的各個方面影響深遠，關系到社會的進程。公共政策涉及的范圍較廣，涉及政治、社會、經濟等諸多領域。在縱向上分析，其主要是政策、基本政策以及具體舉措等，而橫向分析涉及政治、經濟、文化、社會等諸多領域。當前，我國經濟處于發(fā)展的關鍵和轉型的時期，要推動不同產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，這就促使公共政策而面臨諸多調整，因此，要立足不同的產業(yè)，對公共政策進行全面、深刻的剖析，形成具有針對性和建設性的建議，為促進各個產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

四、如何運用公共政策推動產業(yè)經濟的發(fā)展

(一)重視借助公共政策實現(xiàn)

對產業(yè)結構的規(guī)劃和調整在當前的經濟發(fā)展中，也就是在社會生產和再生產的物質投入中，各自元素比例發(fā)生變化，腦力投入比重加大，這也是產業(yè)經濟發(fā)生變化的重要方面，知識因素的比重增大。因此，在公共政策中，要注重對產業(yè)政策的調整，逐步減少第一產業(yè)對自然和勞動力的需求和依賴提升人工智能的應用和發(fā)展。重視軟產品的發(fā)展，避免利用其對傳統(tǒng)制造業(yè)的改變，促使傳統(tǒng)制造業(yè)的層次提升。要發(fā)展計算機產業(yè)，加大計算機服務，尤其是發(fā)展信息咨詢業(yè)的相關技術行業(yè)，提升高科技產業(yè)的發(fā)展速度。

(二)重視財政政策的變革

在各個產業(yè)經濟的發(fā)展中，財政政策發(fā)揮這至關重要的作用，尤其是國家和地區(qū)給予的優(yōu)惠財政政策，制定的相關補償制度，對產業(yè)經濟發(fā)展有著決定性的作用。在財政政策中，主要包含一些教育經費、基礎投資、產業(yè)扶持等。在這種財政政策的支持下，不同的產業(yè)會在經濟發(fā)展的大環(huán)境中，獲取其相應的財政優(yōu)惠，獲取強大的資金支持，促進產業(yè)的長遠發(fā)展，與整個社會經濟發(fā)展環(huán)境相適應。

(三)發(fā)揮稅收政策杠桿作用

對不同的產業(yè)類型，國家結合宏觀調控，對稅收政策進行差異化管理。在當前的經濟發(fā)展中，國家更加重視對高校技術產業(yè)的稅收傾斜，加大對高科技產業(yè)的投資力度，增強稅收等相關優(yōu)惠政策，吸引更多的投資，擴大投資領域。

(四)發(fā)揮公共政策中的金融手段的作用

對于國民經濟的發(fā)展，金融政策意義重大，尤其是對于一些新興產業(yè)，融資問題成為其發(fā)展的制約因素。對于融資方式，需要進行方式的拓展，強調多元化，拓寬融資渠道，要積極發(fā)展內源融資和財政投資，除此之外，還要積極擴展外源融資方式，尤其是銀行、證券以及外資等。

(五)積極發(fā)揮政府對產業(yè)經濟的宏觀調控作用

在經濟發(fā)展中，市場發(fā)揮了對資源的有效配置作用，發(fā)揮了基礎性的作用，但是，政府的調控也不容忽視。首先，要重視對社會分工的細化。這主要是因為諸多高科技產業(yè)需要加大技術投入，私人企業(yè)很難全面滿足需要。同時，智力因素成為影響經濟發(fā)展的重要原因，因此，無形資產的投入增加，加大了對企業(yè)對經濟發(fā)展前景的預測，整個社會面臨結構和利益分配到的調整。借助政府的宏觀調控，能實現(xiàn)對資源的合理配置和引導，推動市場進程，發(fā)揮其靈活性的特征，集中進行模式的確定，借助宏觀政策的調控，發(fā)揮更加有效的調控作用。

五、結束語

綜上，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，產業(yè)經濟呈現(xiàn)新的發(fā)展方向和趨勢，各個產業(yè)面臨新的發(fā)展環(huán)境，政府部門需要重視公共政策的制定，結合產業(yè)經濟發(fā)展的實際，兼顧國情，更好地發(fā)現(xiàn)公共政策的作用，在根本上實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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