森林資源保護存在的問題
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森林資源保護存在的問題范文第1篇
隨著森林資源質(zhì)量的逐年銳減，林地生產(chǎn)力不斷下降。并且伐區(qū)林木嚴(yán)重超采、林地逆轉(zhuǎn)呈擴張之勢，特別是近幾年私開參地之風(fēng)盛行，大量侵占林地，出現(xiàn)年年造林不見林的嚴(yán)峻局面，全縣林業(yè)用地面積減少。
二、造成上述問題的主要原因
1.一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和單位在貫徹落實黨、國家保護森林資源的法律及政令上，往往是走走過場，表面看上去是轟轟烈烈，其實根本沒有到鄉(xiāng)、村、組去宣傳，收到的效果甚微，使森林資源遭到嚴(yán)重破壞。
2.個別單位（個人）只看到眼前利益，為換取暫時的那點經(jīng)濟效益，以犧牲僅存的森林資源破壞生態(tài)環(huán)境為代價。亂占國家和集體的林地毀林開墾歪風(fēng)屢禁不絕、屢剎不止，特別是近幾年，私開亂墾林地之風(fēng)盛行，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象實事求是地講就是與這些地方的政府重視還不夠、沒有相應(yīng)的措施和嚴(yán)重的地方保護主義有著很大關(guān)系。
3.基層森林資源林政管理機構(gòu)不穩(wěn)定，隊伍不健全，部分基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，執(zhí)法手段還比較落后；少數(shù)的管理人員和執(zhí)法人員素質(zhì)不是很高，工作中責(zé)任心不強，極個別人員甚至利用工作便利，執(zhí)法犯法；有些管理指標(biāo)和規(guī)定還不切實際。
4.沒有一個明確對林業(yè)的行政執(zhí)法人員加以保護的法規(guī)出臺也有一定的關(guān)系，從而導(dǎo)致許多林業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中都受到了傷害和不同程度的打擊，這些問題也嚴(yán)重地影響了我們林業(yè)行政執(zhí)法人員在工作中的積極性，制約了林業(yè)各項工作的順利開展。
5.在培育和發(fā)展森林資源的同時，嚴(yán)重忽視了對現(xiàn)有森林資源的保護和管理。一些不合理的利用方式也是造成森林資源質(zhì)量逐年下降的重要原因之一，還存在撫育采伐中普遍“采大留小”、“采好留壞”等單純追求經(jīng)濟利益的傾向，更為突出的是我們忽視了封山育林在森林資源增長中取得的作用。
三、針對上述出現(xiàn)的問題應(yīng)采取的主要對策
林業(yè)主管部門要確定切實可行的森林資源管理經(jīng)營方案。嚴(yán)格按照林業(yè)和森林資源林政管理工作的基本思路和有關(guān)要求，要真正腳踏實地、努力開拓工作，認(rèn)真完成好各項森林資源和林政管理的任務(wù)，務(wù)求取得實效。
1.強化森林資源的稽查和監(jiān)督管理機構(gòu)，進一步規(guī)范森林資源管理的規(guī)章制度，切實加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員的保護。
2.要制定好全縣森林資源的流轉(zhuǎn)和規(guī)范化流程、林權(quán)的信息管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程等等，并涵蓋森林資源監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)及職能，努力創(chuàng)建出一種融現(xiàn)代森林資源科學(xué)管理的思想、理念、技術(shù)于一體的新型管理模式。
3.進一步加強林木采伐管理，確保采伐限額的嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行。要把林木采伐的“源頭”管理和落實領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行采伐限額中的責(zé)任制度放在首位，采伐限額的分配首先要保證撫育采伐和低產(chǎn)林改造所需的計劃指標(biāo)，特別是低產(chǎn)林改造指標(biāo)的分配和審批上，使指標(biāo)真正分配到確需改造的低產(chǎn)林上。必須保證個人林木所必須的合理采伐限額；并建立健全森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查和通報制度。
（1）要嚴(yán)格對申請辦理林木采伐的單位和個人所提交的有關(guān)證明文件，必須認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，各部門要嚴(yán)格按照采伐設(shè)計的要求執(zhí)行，對那些達不到規(guī)程要求的一律不予審批。凡是不能按照法律規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證的，要堅決依法嚴(yán)肅處理，涉及到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要堅決追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，只有這樣才能真正做到依法審批。
（2）積極組織和開展采伐限額執(zhí)行情況的核查，重點是加大對天然林闊葉林的保護力度，要加強對伐前設(shè)計的管理，加大伐中伐后抽查力度，嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)的設(shè)計、提交、林木驗收制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)有超采伐限額的，必須要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，決不姑息遷就。
4.加大對林地、林木和林權(quán)的管理力度，加強地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，做到精心組織，周密部署，真正依法查處一批毀林開墾和亂占林地的大案要案，震懾破壞森林資源的犯罪分子，堅決剎住毀林開墾和亂占林地的不良歪風(fēng)。
5.要把提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平作為工作的重中之重，要采取參加上級學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中自訓(xùn)，以會代訓(xùn)，安排自學(xué)等形式，認(rèn)真抓好適用于自己工作的法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，注重在實踐中努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。
6.要依法整頓全縣木材流通秩序，特別是對木材經(jīng)營（加工）單位和木材運輸?shù)臋z查監(jiān)督。
（1）加強對木材經(jīng)營（加工）單位的清理和整頓。積極組織力量，對本轄內(nèi)的木材經(jīng)營（加工）單位進行徹底的檢查和清理整頓，同時嚴(yán)格把關(guān)控制新增木材經(jīng)營（加工）網(wǎng)點的審批。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行木材經(jīng)營（加工）單位進行發(fā)貨制度。木材經(jīng)營（加工）單位需要進出貨時，必須要在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站清點登記所進出貨的數(shù)量，出貨時依法辦理木材運輸手續(xù)。
森林資源保護存在的問題范文第2篇
關(guān)鍵詞：森林資源；保護；策略；勐臘縣
中圖分類號：7
文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2015）12-0139-02
1引言
森林資源不僅是經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，也是保護生態(tài)平衡的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，對森林資源的利用越來越多，這使得人為活動對森林資源造成的破壞也越來越嚴(yán)重，為了減少外界對森林資源帶來影響，應(yīng)該加強森林資源的管理，為森林的自循環(huán)提供一定的條件。在對森林生態(tài)系統(tǒng)進行保護的時候，要因地制宜，采取相應(yīng)的措施對其進行保護和建設(shè)，實現(xiàn)森林系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
2勐臘縣森林資源管理現(xiàn)狀
勐臘縣位于云南省最南端，地處熱帶北緣，得天獨厚的氣候條件，孕育了豐富的動植物資源，被譽為“植物王國皇冠上的綠寶石。勐臘縣是中國熱帶生態(tài)系統(tǒng)和森林植被保存比較完整，而且熱區(qū)生物資源比較集中的地區(qū)。勐臘縣森林覆蓋率為86.24%，比云南省境內(nèi)的其他縣要高，更是比全省的森林覆蓋率的平均值高出很多，而且森林資源的分布相對均勻。在勐臘縣境內(nèi)，森林種類十分豐富，有雨林、季雨林、常綠闊葉林和竹林等多種類型的森林資源，而且有多種國家珍稀保護的動植物，如望天樹、版納青梅、版納黑檀、木蓮和桫欏等，在豐富的森林生態(tài)環(huán)境中也有多種動物資源，被稱作是動植物王國。加強森林景觀和森林文化遺產(chǎn)的保護，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護的重要途徑。
森林資源管理，對于森林資源的生態(tài)效益的補償具有十分重要的意義，隨著近年來對森林資源的重視程度不斷提高，我國森林資源管理已經(jīng)逐步形成了一種比較成體系的宏觀管理模式。在實施森林資源管理的過程中，由于客觀的地理條件復(fù)雜，技術(shù)人員對森林資源管理知識以及技術(shù)的掌握不足，工人在山上的實際操作能力有限等原因，造成了森林資源管理中存在一些問題。比如森林資源管理人員綜合水平較低，導(dǎo)致對森林資源管理工作效率不高。在基層森林管理部門，很多森林管理人員沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，缺乏相應(yīng)的職業(yè)道德，對森林資源的管理工作的重視程度不夠，因此在工作過程中的責(zé)任意識不足，最終導(dǎo)致森林資源管理流于形式。
同時，森林資源管理制度存在缺陷。當(dāng)前我國森林資源管理制度方面存在的問題包括林業(yè)系統(tǒng)中各個部門之間的聯(lián)系不夠，很多森林管理部門沒有完整的內(nèi)部控制制度等，這對于森林資源的全面管理會造成很大的影響，使得森林資源管理過程中各個部門不能形成一定的合力。
3森林資源保護的策略
3.1不斷提高基層林業(yè)工作人員的綜合能力素養(yǎng)
基層林業(yè)部門的工作人員的綜合能力水平對森林資源的保護工作有很大的影響，森林資源管理過程中應(yīng)該要積極加強基層林業(yè)站工作人員的綜合能力素養(yǎng)的提升。當(dāng)前勐臘國營林場下屬2個分場，即勐捧分場、尚勇分場。截至2014年全場職工總?cè)藬?shù)為316人，其中：有固定職工人數(shù)163人，在固定職工人數(shù)中在崗119人，已辦理退休手續(xù)的退休職工44人；聘用臨時護林員13人。為了擴大基層林場管理隊伍，還需要不斷招募更多的人員，當(dāng)前勐臘縣在9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)設(shè)有2個森林管護站，管護著國有森林近310萬畝。另外，應(yīng)加強基層林業(yè)站、森林管護站工作人員的培訓(xùn)工作，從勐臘縣情以及林情來看，在當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及森林資源保護過程中，必須要從技術(shù)創(chuàng)新的角度出發(fā)，加強對森林資源的保護和利用，在這個過程中，通過對技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，使得他們能夠具有更加先進的管理意識和管理技術(shù)，進而加強對森林資源的科學(xué)保護。
3.2加強森林資源管理制度的完善和健全
森林資源管理制度的完善對于森林資源的保護和發(fā)展有十分重要的促進作用，在加強森林資源管理制度的完善過程中，需要從幾個方面著手。第一，加強基層林業(yè)部門與其他管理部門之間的關(guān)系，不斷完善基層林業(yè)部門的管理制度，對傳統(tǒng)的管理理念進行改革，在基層林業(yè)部門內(nèi)部營造一種規(guī)范的、科學(xué)的管理氛圍。第二，森林管理部門領(lǐng)導(dǎo)者要明確對基層林業(yè)部門工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)需要對森林資源管理工作進行負(fù)責(zé)，對森林基層林業(yè)部門、基層林業(yè)部門的工作人員以及其他相關(guān)人員實施管理行為的監(jiān)督，保證森林資源保護的各項工作能夠順利開展。第三，加強森林資源管理責(zé)任體系的創(chuàng)新。在森林資源管理過程中對森林資源管理責(zé)任體系進行創(chuàng)新，需要將森林資源管理的責(zé)任落實到個人，保證森林資源管理工作的順暢，在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要能夠及時找到相應(yīng)的責(zé)任人并對具體的問題進行處理。
3.3加強森林保護的宣傳工作
在森林資源的保護過程中，應(yīng)該要加強對森林保護工作的宣傳，一方面，要加強對森林管理部門的工作人員的宣傳，使得他們能夠具備更加全面的管理意識和責(zé)任意識，能夠?qū)⑸直Ｗo工作落實到具體的工作中。其次，還應(yīng)該要加強對周圍群眾的宣傳，群眾也應(yīng)該要成為森林資源保護工作的主力軍，而且群眾在森林資源保護過程中發(fā)揮的作用更為重要。對此，森林管理部門應(yīng)該定期舉行相應(yīng)的宣傳活動，對森林資源的保護工作的重要性進行宣傳，強化群眾對森林進行保護的意識，使得森林保護工作可以得到深化，積極發(fā)動全社會的力量，加強森林資源的有效保護。
3.4合理開發(fā)森林資源
森林資源本身就是一種具有巨大經(jīng)濟效益的資源，在進行保護的時候也應(yīng)該要注重對其開發(fā)，大力開發(fā)森林資源的經(jīng)濟優(yōu)勢。比如在勐臘縣，得天獨厚的森林資源使得當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)得到了很好的發(fā)展，以望天樹、雨林谷和綠石林森林公園等森林景觀為主，當(dāng)前已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的森林旅游模式，為當(dāng)?shù)貛砹丝陀^的經(jīng)濟效益。但需要注意的是，在對森林資源進行開發(fā)的時候，應(yīng)該要以不損害森林資源為前提，挖掘其經(jīng)濟潛力的時候也要保證其生態(tài)潛力。
4結(jié)語
森林資源管理是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種重要手段，森林資源管理的發(fā)展對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有十分積極的促進作用。在森林資源管理發(fā)展過程中要從多個方面著手，比如加強森林資源管理工作機制的完善、加強對森林保護意識的強化，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行科學(xué)合理地森林資源保護，促進森林資源管理的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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森林資源保護存在的問題范文第3篇
[關(guān)鍵詞] 森林病蟲害 林業(yè)問題 解決 對策
[中圖分類號] S763 [文獻標(biāo)識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0069-01
森林資源具有較為重要的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，是國家的豐富的財富，因此，我國需不斷加大對森林資源的保護程度。而森林的病蟲害一直是困擾森林資源林業(yè)方面十分嚴(yán)重的問題，它不僅導(dǎo)致森林資源的質(zhì)量下降、經(jīng)濟效益的下降，甚至關(guān)系到生態(tài)能否平衡穩(wěn)定發(fā)展。因此，采取有效的措施防治森林的病蟲害是十分必要和關(guān)鍵的。
一、森林病蟲害中存在的主要問題
1.病蟲害發(fā)生面積不斷擴大，防治難度不斷加大
目前我國森林樹木面臨著人們的大量砍伐，很多地方存在對森林資源有過度開發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致我國的天然森林的面積在不斷縮小。在近些年來，我國對森林資源的保護十分重視，并建設(shè)了人工樹林，很大程度上這種人工森林增加了我國森林的覆蓋面積，使我國的人工森林面積成為了世界上最大的國家。但是人工林的品種較為單一，沒有像自然林那樣較強的抵御病蟲害的能力，導(dǎo)致我國森林面臨著病蟲害的威脅，加大了對病蟲害防治的難度。
2.害蟲的種類增多，危害程度增加
隨著全球化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界各地的聯(lián)系逐漸的密切，這為森林病蟲害的傳播開辟了新的途徑，來自外地的不同物種由于起初在我國不存在其相應(yīng)的天敵，導(dǎo)致害蟲的迅速繁殖，對森林資源的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的威脅。并且這種現(xiàn)象在不斷地加重，導(dǎo)致森林資源部分的減產(chǎn)，影響生態(tài)的平衡。
二、制約森林病蟲害防治工作開展的因素
目前雖然國家對森林病蟲害的防治工作大力支持，但還是存在一定的制約因素，其主要內(nèi)容為以下四方面：首先，我國目前對森林病蟲害的防治工作未能建立起科學(xué)完善的預(yù)警和監(jiān)督機構(gòu)，因此無法對森林病蟲害的防治工作有效的開展指導(dǎo)工作和預(yù)警措施，進而令森林病蟲害的防治工作始終處于被動狀態(tài)，無法進行提前的防治工作。其次，雖然通過改革開發(fā)我國對防治森林病蟲害的研究取得了一定的成果，但是一定程度上由于技術(shù)水平不高，導(dǎo)致對病蟲害的防治效果不理想，引發(fā)許多后續(xù)要處理的問題，例如某些技術(shù)落后未能接受到新技術(shù)推廣工作的地區(qū)仍采取傳統(tǒng)的有毒農(nóng)藥殺滅病蟲害，可能會引發(fā)人們的健康問題等等。再次，各個林業(yè)部門單位之間缺少對相關(guān)森林蟲害防治工作的溝通和交流，僅僅做到各盡其職，片面的開展工作，這就使得防治病蟲害的工作始終未能取得較大成績的主要原因。最后，資金缺少，經(jīng)費不充裕，影響到相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的補充和更新，往往在病蟲害爆發(fā)的初期未能及時的進行消滅，致使范圍越來越大，難以控制，防治工作的難度也不斷提高。
三、解決森林病蟲害防治工作問題的措施
1.加強領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識
首先在思想上能夠引起對此工作的足夠重視是做好防治森林資源病蟲害工作的前提和基礎(chǔ)，只有做好這一點，才能在將來的日常工作中自覺的履行各種規(guī)章制度，此外，還要對領(lǐng)導(dǎo)工作進行加強，其具體主要體現(xiàn)如下幾方面：
第一，在思想上提高對森林資源病蟲害防治工作的意識，目前我國對可持續(xù)發(fā)展大力推進，要求我們在思想上認(rèn)識防治工作的本質(zhì)，并切實將認(rèn)識提升到關(guān)乎國家利益的高度上，制定科學(xué)合理的法律法規(guī)，對森林資源開展有效的保護。只有這樣，才能有效的管理森林資源，保護森林資源免遭病蟲害的破壞。
第二，跨越式發(fā)展新世紀(jì)的林業(yè)。保護生態(tài)平衡是目前全球范圍內(nèi)最受關(guān)注的話題，并且對森林資源的病蟲害防治同樣是一種對生態(tài)保護的工作，在這種社會大背景下，從思想認(rèn)識到森林資源病蟲害防治工作的重要性是實現(xiàn)林業(yè)資源跨域式發(fā)展的重要因素。
第三，以減少資源損失為目標(biāo)，開展病蟲害防治工作。森林病蟲害的危害和影響具有長期性，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞和經(jīng)濟的損失，所以要求我們在思想認(rèn)識上做好堅持長期工作和斗爭的決心。將要求我們將森林資源病蟲害防治的工作放在工作首位，加強森林管理力度，做好領(lǐng)導(dǎo)員工堅持斗爭的工作。
2.提高防治工作的技術(shù)水平，更新防治手段
對森林病蟲害的防治工作離不開技術(shù)的支撐。由于防治森林病蟲害的工作與環(huán)境保護和生物多樣性的保護在一些方面上不相適應(yīng)，需要我們對防治手段進行改進，首先在保護好生態(tài)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理進行造林，并開展集約經(jīng)營和工程造林的工作等等，此外，還需對早期的預(yù)防技術(shù)進行分析和研究，增強自然森林抵御病蟲害的水平，其次，認(rèn)真履行國家出臺的有關(guān)森林資源保護的法律法規(guī)，科學(xué)合理的使用農(nóng)藥，以減少對水源和環(huán)境的污染，其次，多采用生物技術(shù)進行防治，生物防治的規(guī)模和技術(shù)都要在環(huán)境保護的基礎(chǔ)上進行提高，采用生物防治，維護生態(tài)平衡。最后，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷進行科學(xué)研究，研發(fā)出新的防治技術(shù)，避免與社會發(fā)展相脫離現(xiàn)象的發(fā)生。
3.按時檢疫林木，避免病蟲的傳播。我們要遵循“預(yù)防為主，綜合治理”的防治工作，結(jié)合實際情況，增加產(chǎn)地林業(yè)檢疫的次數(shù)的地點，強調(diào)宣傳檢疫工作的重要性，提高人們的法治意識。
四、結(jié)語
綜上所述，我們了解到森林資源是我國的寶貴的財富，但在保護森林資源時，要特別注意對病蟲害的防治，在病蟲害發(fā)生頻率日趨增加的社會現(xiàn)狀下，我們要采取有力的措施進行防治，加強管理力度，提高技術(shù)水平，努力保護好我國的森林資源。
參考文獻
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森林資源保護存在的問題范文第4篇
關(guān)鍵詞： 森林資源；產(chǎn)權(quán)制度；問題；對策
引言：
森林資源資產(chǎn)不僅包括森林、林木、林地，而且還包括森林景觀資產(chǎn)和與森林相關(guān)的其他資產(chǎn)[1]。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，人們對林業(yè)發(fā)展重視力度越來越大，對森林資源可持續(xù)發(fā)展理論認(rèn)識程度越來越高。產(chǎn)權(quán)制度作為資源配置的決定性因素，在森林資源資產(chǎn)中具有重要的激勵、制約作用，對森林資源資產(chǎn)實現(xiàn)高效配置具有不可替代的作用。
一、我國森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度存在的問題
1.森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識較為缺乏
由于人們森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識較為缺乏，不僅體現(xiàn)在國家政府方面，在個人方面體現(xiàn)給位明顯，導(dǎo)致我國森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度運行的過程中，出現(xiàn)諸如權(quán)高于法律、、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，行政管理權(quán)對個人權(quán)利侵犯較為嚴(yán)重，森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利沒有有力的保障[2]。在部分地區(qū)，政府人員調(diào)整森林土地使用途徑具有隨意性，個人在維護森林資源產(chǎn)權(quán)方面缺乏產(chǎn)權(quán)意識，不利森林產(chǎn)權(quán)制度的運行。
2.森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容不完善
森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容不完善，導(dǎo)致林木收益權(quán)利和森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)受限。就林木收益權(quán)利受限制來說，在森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度中有森林采伐許可制度，而森林資源產(chǎn)權(quán)主體要行使這一權(quán)利需要滿足生態(tài)要求，然而采伐林木就會使林木的生態(tài)作用受到影響，這就使產(chǎn)權(quán)主體的采伐權(quán)受到限制，然而國家只是對產(chǎn)權(quán)主體的采伐權(quán)進行了限制，而未對其進行相應(yīng)的補償措施。從森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)受限來看，產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)能實現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置，而由于森林資源產(chǎn)權(quán)主體不清，再加上，國家對產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的多方面限制，導(dǎo)致我國森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)受到限制[3]。
3.政府干預(yù)不當(dāng)
在森林資源產(chǎn)權(quán)制度中，由于政府的不恰當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致森林資源產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變動較為頻發(fā)，使森林資源產(chǎn)權(quán)主體缺少安全感和穩(wěn)定感，從而引發(fā)大規(guī)模亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。此外，由于政府不恰當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致森林資源產(chǎn)權(quán)主體對森林資源經(jīng)營權(quán)受到極大限制，使森林資源產(chǎn)權(quán)主體的經(jīng)營積極性降低，使我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展受到限制。
二、解決森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度問題的措施
1.提高森林資源產(chǎn)權(quán)意識和生態(tài)意識
森林資源作為我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的重要資源，與森林資源行為主體有著密切關(guān)系。因此，作為森林資源行為主體，應(yīng)加強森林資源產(chǎn)權(quán)意識和生態(tài)意識。另外，森林資源的行為主體，包括國家、社會、個人，一方面要加強對自身產(chǎn)權(quán)的維護和確立，另一方面也要尊重他人的森林資源產(chǎn)權(quán)。此外，要建立起強有力的森林資源產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機制，通過森林資源行為主體相互監(jiān)督和制約，實現(xiàn)森林資源產(chǎn)權(quán)制度的深入貫徹實施。
2.嚴(yán)格落實森林資源產(chǎn)權(quán)內(nèi)容
首先，要使森林資源國家所有和非國家所有的機構(gòu)得到優(yōu)化。將木材林、經(jīng)濟林等資源產(chǎn)權(quán)劃定為非國家所有，從而降低國家保護成本和利用效率；將防護林和其他特種用途林產(chǎn)權(quán)劃為國家所有，實現(xiàn)對特種用途的森林資源有效保護。其次，通過法律使森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、程序和條件得到規(guī)范，利用法律使森林資源流傳和適用范圍得以規(guī)范，并加以落實，一方面使森林土地的性質(zhì)和用途得到維護，另一方面也使森林資源結(jié)構(gòu)和布局更加合理。再次，要完善林木采伐制度，建立起完善的森林資源采伐權(quán)有償使用制度，防止亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，同時規(guī)范采伐權(quán)轉(zhuǎn)讓程序。最后，要落實森林資源生態(tài)效益補償，通過一般補償和對口補償，補償金或定期支付、分期支付等方式，實現(xiàn)對森林資源的生態(tài)效益補償[4]。
3.政府要有所為有所不為
政府作為森林資源管理者，應(yīng)在森林資源產(chǎn)權(quán)宏觀管理上加大力度，而通過市場調(diào)節(jié)機制能完成的森林資源產(chǎn)權(quán)管理的則應(yīng)利用市場調(diào)節(jié)機制來完成，從而提高森林資源配置效率。此外，政府部門要減少對森林資源產(chǎn)權(quán)不適當(dāng)干預(yù)，成立專門制度評價機構(gòu)，制定相應(yīng)的森林資源產(chǎn)權(quán)制度評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起科學(xué)、合理、動態(tài)的評價體系。
三、結(jié)語
森林資源產(chǎn)權(quán)制度對保護森林資源，實現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置具有重要作用，然而我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到目前森林資源產(chǎn)權(quán)制度中的問題，本文限于篇幅不一一贅述。作為林業(yè)工作者，進一步加強對森林資源產(chǎn)權(quán)制度問題探討，找出更加有效的措施，從而推進我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
[1]危麗，楊先斌.我國森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度存在的問題及對策研究[J].中國人口.資源與環(huán)境.2010（05）：157-159.
[2]黃李焰，陳少平，陳泉生.論我國森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革[J].西北林學(xué)院學(xué)報. 2010（02）：205-206.
森林資源保護存在的問題范文第5篇
關(guān)鍵詞：森林資源管理；林地保護；林業(yè)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展
1.現(xiàn)階段森林資源管理狀況及存在的安全隱患
現(xiàn)階段我國森林面積2，08億hm2，森林蓄積151.37億m3。人工林面積0.69億hm2，蓄積24.83億m3，我國的森林資源呈現(xiàn)著不斷增長的良好趨勢，我國的森林覆蓋率由建國初期的8.6%發(fā)展到現(xiàn)階段的21.63%（截至2013年），森林覆蓋率得到了成倍的增長，與我國狀況截然不同的是全球森林資源呈現(xiàn)逐年下降趨勢，說明我國現(xiàn)階段的林業(yè)資源發(fā)展良好。我國地域遼闊，森林資源分布呈現(xiàn)南多北少的趨勢，森林資源管理制度不夠完善，局部地區(qū)森林資源破壞嚴(yán)重，毀林開荒和濫砍濫伐等現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境。下面從以下幾個方面闡述了森林資源管理方面存在的問題：
（1）過于看重眼前發(fā)展利益，不考慮森林資源的可持續(xù)發(fā)展，沒有制定森林資源的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境意識不足。目前，我國大多數(shù)林區(qū)經(jīng)營森林資源都是以盈利為首要目的，往往只關(guān)注短期的眼前利益，沒有森林資源防護意識，盲目而肆意地濫砍濫伐，嚴(yán)重引發(fā)水土流失問題，容易導(dǎo)致洪澇災(zāi)害頻發(fā)，森林資源對生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)力度嚴(yán)重下降，林業(yè)資源的其它經(jīng)濟效益沒有充分發(fā)揮出來。
（2）由于我國現(xiàn)階段對森林資源管理方面的法律、法規(guī)以及制度都不夠健全。相關(guān)條例規(guī)定不夠嚴(yán)明，目前還處在“人治”階段，森林資源管理法規(guī)的不完善使得不法分子有機可乘，有法不依的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（3）缺乏有效的管理手段。目前仍然沒有一套行之有效的森林資源管理技術(shù)體系能夠應(yīng)用到具體實際管理中，目前亟需一套集調(diào)查、統(tǒng)計、規(guī)劃、監(jiān)測、設(shè)計、管理以及采伐一體化的森林資源管理技術(shù)體系。只有建立全面的管理信息資源庫，才能實現(xiàn)對林區(qū)快速準(zhǔn)確的調(diào)查、統(tǒng)計，全面的規(guī)劃、設(shè)計，高效的管理以及有效的監(jiān)測。
（4）缺乏行之有效的森林經(jīng)營方案。由于各種因素，目前我國很多林場缺乏行之有效的森林經(jīng)營方案，導(dǎo)致了林業(yè)采伐限額制定標(biāo)準(zhǔn)不夠準(zhǔn)確，林業(yè)資源沒有物盡其用。缺乏優(yōu)秀的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，品牌影響力不足，在激烈的市場競爭中無法取得不敗之地。
2.強化森林資源管理的措施
2.1強化林地林權(quán)保護管理
加強對林地的保護管理，嚴(yán)防林地被非法占用。森林資源的根本就是林地，森林管理人員需要謹(jǐn)記“皮之不存、毛將焉附”的道理，必須把林地的保護放在首要位置。依靠《刑法》修正案有關(guān)破壞林地的量刑標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依，充分明確森林資源產(chǎn)權(quán)，健全森林資源權(quán)屬管理制度，做好林權(quán)登記發(fā)證尤其是退耕還林地地權(quán)發(fā)證工作。
2.2加強和改進森林資源采伐限額管理
對森林資源采伐實行分區(qū)、分類管理策略。森林資源作為一種可再生資源，需要切實做到合理采伐。要嚴(yán)格依據(jù)森林采伐限額制度的規(guī)定進行采伐，從源頭上控制采伐量。對一些需要特別進行生態(tài)保護的區(qū)位和森林資源消耗超過限定額的林區(qū)，要降低該區(qū)域的木材采伐，以便于森林資源的再生；對于人工培育的商品林，可以按量采伐，以便于使林場獲得更多的盈利。
2.3加強綜合監(jiān)測體系建設(shè)
綜合檢測體系，是指利用現(xiàn)代化高科技手段實現(xiàn)對林區(qū)生態(tài)環(huán)境以及林區(qū)植物生長水平的全方位監(jiān)測。除了要對林區(qū)森林資源進行監(jiān)測外，還需要監(jiān)測其它內(nèi)容，通過對森林、環(huán)境、氣候、動物等一系列森林資源的檢測來構(gòu)建完善全國范圍的森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對我國整個區(qū)域范圍的各個林場的評估。要切實做到對林業(yè)資源的監(jiān)控，全面構(gòu)建林業(yè)資源管理體系，實現(xiàn)一個基礎(chǔ)流環(huán)境，大力提升林業(yè)資源監(jiān)測的準(zhǔn)確性與及時性。
2.4科技支撐體系建設(shè)
2.4.1實用技術(shù)推廣普及。不斷展開對林業(yè)工作者專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，從科技素質(zhì)與人文素質(zhì)兩個方面提升林業(yè)工作者的水平。定期舉辦多類型的專業(yè)知識講座以及技能培訓(xùn)，盡可能使每一個林區(qū)工作者都能成為現(xiàn)代化的高科技林業(yè)人才。另一方面，組建一支科技創(chuàng)新隊伍，引進高端科研人員，不斷推廣新技術(shù)、新工藝。
2.4.2林產(chǎn)加工技術(shù)改造。以某項具體的林業(yè)項目為改造原材料，實施林產(chǎn)深加工方面的技術(shù)改造，林場管理者要大力提倡林產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)方面的革新，向林產(chǎn)精加工與林產(chǎn)品系列化方向發(fā)展。
