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【關鍵詞】突發(fā)事件 地方政府 應對策略
2008年年初,我國南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)遭遇了罕見的雨雪冰凍天氣的侵襲。據(jù)官方統(tǒng)計,08年的低溫雨雪冰凍災害造成107人死亡、8人失蹤,因災害造成直接經(jīng)濟損失1111億元。2009年年末,中國北方部分省市接連遭遇暴雪天氣,因降雪對城市安全、居民生活、公路運輸、民航運營、農(nóng)業(yè)設施的影響巨大。
近年來,自然災害、食品安全、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)事故等相關的突發(fā)事件時有發(fā)生。地方政府應增強突發(fā)事件的應對意識,不斷優(yōu)化應對策略。
處理突發(fā)事件上的常見弊端
突發(fā)事件應對是政府形象管理的關鍵點,對政府形象起著正面或負面的放大作用,也為政府形象塑造創(chuàng)造了良好的機遇。近年來,我國地方政府在突發(fā)事件應對方面所表現(xiàn)出的狀況不容樂觀。
1、設置媒體報道障礙
改革開放后,地方政府的職能逐漸發(fā)生變化,中央政府和地方政府的關系不再是單純的行政隸屬關系,而是帶有一定契約性的利益關系①。在突發(fā)事件中,盡管中央提倡各級地方政府要及時做到信息公開、透明,但是某些地方政府出于自身利益考慮,更多關注其地方利益和官員政績,往往會選擇性地對信息進行過濾、篩選、并控制媒體的活動范圍,審查媒體的報道內(nèi)容,甚至回避媒體,出現(xiàn)瞞報、緩報、謊報、漏報現(xiàn)象。黑龍江省松花江水污染事件即為典型案例。事件發(fā)生后,當?shù)卣鹣炔m報的行為給一些不良動機的境外媒體可乘之機,造成流言、謠言的肆意蔓延,導致當?shù)卣帕Φ南陆怠?/p>
2、宣傳本位意識濃厚
一些地方政府誤解了“新聞”與“宣傳”的關系,把新聞等同于宣傳。什么是宣傳?美國傳播學奠基人之一哈羅德•拉斯韋爾認為“宣傳,從最廣泛的涵義來說,就是操縱表述來影響人們行為的技巧?!笔裁词切侣?按對新聞的定義,“新聞是新近發(fā)生的事實的報道?!憋@然宣傳與新聞存在差異,即宣傳重觀點,新聞重事實;宣傳重操控,新聞重溝通。②在對突發(fā)事件的報道中,媒體要客觀報道事實,不允許摻雜傳播者個人喜好,或褒揚或貶低。地方政府能否及時提供事實、與媒體開展良好的互動溝通,成為考驗政府應對能力強弱的重要標志。
3、信息傳播技巧薄弱
信息時代,新技術的產(chǎn)生為政府處理突發(fā)事件,塑造良好形象帶來了機遇和挑戰(zhàn)。一些地方政府面對新媒體(網(wǎng)絡、手機)的介入惶恐不安。如何與新媒體打好交道一時之間讓一些地方政府摸不到頭腦。面對突發(fā)事件,一些地方政府采取“躲貓貓”、“避重就輕”、“封堵”的方式與媒體周旋;一些地方政府忽視網(wǎng)絡、手機等新媒體與傳統(tǒng)媒體的融合現(xiàn)狀,沒有掌握新媒體與傳統(tǒng)媒體協(xié)同傳播的技巧。
增強突發(fā)事件處理能力的策略
地方政府如何應對突發(fā)事件?邁克爾•里杰斯特曾提出著名的“3T”原則:Tell it your own(以我為主提供情況);Tell it fast(盡快提供情況);Tell it all(提供全部情況)。結合現(xiàn)狀,筆者認為地方政府應在“三暢通”――信息暢通、民意暢通、政策暢通的基礎上更有效地應對突發(fā)事件。
1、信息暢通 公開透明
魏永征教授指出,在信息公開的社會,政府的公開信息并不是人們獲取信息的唯一渠道,人們可以通過其他各種渠道,包括各種媒體多元地獲取信息,以驗證政府渠道的信息,甚至識別政府信息中主觀片面的東西,使自己的認識更加全面。突發(fā)事件發(fā)生后,在相對有限的時間內(nèi)如果政府的權威部門沒有及時做出反應,媒體沒有給予及時關注,公眾很可能會選擇通過人際傳播等方式主動參與到信息傳播中來。2009年年末北方雪災,受災地區(qū)包括河北、河南、山西、陜西、甘肅、湖北等地。遭災的各地政府積極部署應對,通過媒體及時公開大量信息,包括受災地區(qū)、受災人數(shù)、死亡人數(shù)、受災面積、直接經(jīng)濟損失、災后交通運輸情況、災后安全工作部署情況等,保障了公眾的知情權,也避免了因信息的不確定性而造成的流言的產(chǎn)生。(見表一)
2、民意暢通 平等互動
民意指民眾的意愿。信息時代,民眾可以利用新媒體技術提供的話語空間來實現(xiàn)意愿的表達。
總書記在人民日報社考察工作時指出,“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器,我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型媒體的社會影響力”??偫碓谂c網(wǎng)友在線交流時說“其實我每天幾乎都上網(wǎng),最長達到半小時到一小時?!薄爸д咴诓菀?知屋漏者在宇下”。政府工作做得好不好,方法是否得當,效果怎么樣,民意自有評述。重慶出租車罷運事件帶給我們的啟示尤為重要。
重慶出租車罷運事件發(fā)生后,通過華龍網(wǎng)、新華網(wǎng)重慶頻道、人民網(wǎng)重慶視窗等各大網(wǎng)站,在線直播與出租車司機代表、出租車公司、市民代表、媒體面對面的交談情況。清華大學公共管理學院院長薛瀾指出,“重慶市政府在解決罷運事件上確實為地方政府做出了示范?!雹弁ㄟ^網(wǎng)上直播視頻讓網(wǎng)友參與到政府的突發(fā)事件處理中來,并認真聽取網(wǎng)民的意見、建議,為事件的妥善解決提供了保障。
3、政策暢通 完善機制
近些年,突發(fā)事件發(fā)生頻繁,如甕安事件、重慶出租車罷運事件等。一些地方政府能夠采取正確措施積極應對,隨著 《政府信息公開條例》的實施,國家要求各級政府加強對信息公開工作的組織領導。同時,地方政府要進一步完善相關機制建設,包括預警機制、信息管理機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、相關責任問責機制等?!?/p>
參考文獻
①張宇,《集權、分權與市場化改革》,經(jīng)濟科學出版社,1996
②展江,《新聞與宣傳:貌合神離》,中國新聞研究中心
③《重慶出租車罷運處理:“黃金48小時”如何把握》,中國新聞網(wǎng),2008年12月30日
關鍵詞:CMS100便攜式氣相色譜儀;消防;突發(fā)環(huán)境事件
Abstract:In this Paper, CMS100 Portable Gas Chromatograph was been use by fire control to monitoring environmental emergencies oxic and harmful gase,such as benzene. By the way ,There wonld be provide the technical basis for carry out the rescue work and minimize the dangers of environmental emergencies.
Keyword:CMS100 portable gas chromatography; fire control; environmental emergencies
中圖分類號:TU998.1文獻標識碼:A文章編號:
1、引言
目前我國突發(fā)環(huán)境事件進入高發(fā)期,突發(fā)環(huán)境事件一般都是有害物質(zhì)泄露,導致大氣、水體以及固體廢物和放射性污染等,危害性強、影響面廣,得不到有效處置會對人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大損失。而事故發(fā)生后往往是公安消防救援隊伍首先到達現(xiàn)場,展開救援,控制事態(tài)發(fā)展[1]。但是,要科學有效地開展救援工作,要最大限度降低突發(fā)環(huán)境事故的危害性,就要對突發(fā)事件的污染物等有一定的了解。這就要求公安消防隊伍要具備有應對和處置突發(fā)環(huán)境事件方面的專業(yè)知識和檢測有毒有害化學物質(zhì)的儀器設備。
文章介紹了CMS100便攜式氣相色譜在消防救援應對突發(fā)有毒害氣體泄露的應用。該儀器攜帶輕便,可現(xiàn)場快速分析樣品,操作簡單,準確性高??蔀閼碧峁┘皶r、有參考價值的數(shù)據(jù)。
2、實驗部分
2.1、儀器與試劑
(1)CMS100 便攜式氣相色譜儀,配置有微氬電離檢測器(MAID),簡易吹掃捕集儀,色譜工作站,采樣袋(Tedlar )、 頂空瓶和內(nèi)襯聚四氟乙烯膜的硅橡膠墊均為美國因??倒旧a(chǎn)(INFICON);微量進氧針10μl(上海飛鴿牌);色譜柱為,MXT200 30m×0.53mm ×3.0μm不銹鋼毛細柱;高純氬載氣;苯標樣(液)(國家環(huán)境保護總局標準樣品研究所,1000ug/mL、200ug/mL)。
2.2 實驗步驟
(1) 色譜條件:MAID檢測器溫度250℃,柱溫度70℃,載氣壓力為12psi;儀器條件:采樣30S,干吹時間50S,平衡時間30S,熱解吸時間4S ,抑制時間30S,圖形持續(xù)時間200S,無分流熱解吸進樣,微型活性炭吸附管,單點外標法定量。
(2)曲線校準濃度點的配制:吸取苯標液5uL(200ug/mL)注入預先沖洗干凈并充滿純氬氣的氣袋中(體積3L),平衡10分鐘,得到標氣濃度為104.49ppb。曲線濃度點可根據(jù)樣品的大概范圍來配制,讓曲線點濃度盡量接近樣品。
注:在吸取注射標樣過程中,應先將注射器吸取0.5ul的空氣,然后吸取一定體積的標樣,之后再吸取1ul左右的空氣,(使標樣在注射器內(nèi)上下有一小段空氣柱),然后將標樣注入氣袋。
(3)精密度測試,吸取苯標液4uL(1000ug/mL)注入預先沖洗干凈并充滿純氬氣的氣袋中(體積3L),平衡10分鐘,得到標氣濃度為417.97ppb.重復進樣9次。
(4)準確度測試,吸取苯標樣1uL(1000ug/mL)注入預先沖洗干凈并充滿純氬氣的氣袋中(體積3L),平衡10分鐘,得到標氣濃度為104.49ppb.重復進樣6次。
(5)樣品分析:如果直接采氣樣分析時,打開儀器采氣分析進氣口和排氣口即可。 如果使用氣袋采集氣體分析,則在氣袋收集好氣體后,用三通管將氣袋和儀器相連接并打開氣袋口(確保排氣口為打開狀態(tài))。現(xiàn)場監(jiān)測時一般使用儀器直接采樣分析。
3 結果與討論
3.1 精密度測試結果
表3-1 苯精密度測試數(shù)據(jù)
表3-2苯精密度測試統(tǒng)計結果
樣品名 精密度測試均值 標準偏差S 相對標準偏差RSD%
苯 415.57 4.39 1.06
同一樣品濃度重復進樣6次,相對標準偏差為1.06%,根據(jù)儀器公司給出指標,基于單點校準,揮發(fā)性有機物分析精密度預期在7%RSD以內(nèi),而根據(jù)國標GB11737-89居住大氣中苯、甲苯、二甲苯衛(wèi)生檢驗標準,精密度在6%左右[2],故本方法精密度滿足了分析的要求。
3.2準確性測試結果
表3-3苯準確性測試數(shù)據(jù)
表3-4苯準確性結果統(tǒng)計表
從準確度測試結果看,配制氣體苯預期濃度值為104.49 PPB,相對誤差在-2.1%~11.4%之間,絕對誤差為-2.17~11.91之間。
圖1 苯標準樣品譜圖
3.3 環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測實例
表3-5某次運輸苯罐車側(cè)翻泄漏點下風口50米測試結果
表3-6某化工廠儲苯罐泄漏點下風口50米測試結果
圖2罐車側(cè)翻泄漏點空氣中苯色譜圖
4、結論
(1)CMS便攜式氣相色譜儀主要是利用物質(zhì)的保留時間進行定性,外表法定量。通過對氣體苯的精密度、準確度測試,精密度結果為相對標準偏差1.06%;配制氣體苯預期濃度值為104.49 PPB對準確度進行測試,結果為:相對誤差在-2.1%~11.4%之間,絕對誤差為-2.17~11.91之間。根據(jù)儀器公司給出指標,分析相對偏差預期為實際值的10 至20%,基于單點校準,揮發(fā)性有機物分析精密度預期在7%RSD以內(nèi)[3],故滿足了分析的要求。
(2)該儀器輕便、操作簡單、能快速準確、連續(xù)測試,除能測試苯外,還能監(jiān)測甲苯、乙苯、二甲苯、鹵代烴等空氣中有毒害氣體濃度變化。在環(huán)境突發(fā)事件中,能實時、準確地測試出有毒害氣體濃度變化,為救援指揮、決策、救援工作等提供強有力的技術支撐。
參考文獻:
[1] 范娟,陳明,環(huán)保消防聯(lián)動推進我國應急管理新發(fā)展[J],SCIENTIFIC OUTLOOK ON DEVELOPMENT,2009,413:27-30.
[2] GB11737-89居住大氣中苯、甲苯、二甲苯衛(wèi)生檢驗標準.
本發(fā)明涉及一種對混凝土砂石料適應性強的聚羧酸減水劑的制備方法,以馬來酸酐、甲基丙烯基醚、丙烯酸甲酯為原料進行共聚反應,制的對混凝土砂石料適應性強的聚羧酸減水劑。本工藝操作簡單,減水率高,成本比較低,對混凝土砂石料適應性強,對混凝土坍落度有很好的保持性,而且能有效提高混凝土強度,通過大量試驗驗證,本產(chǎn)品可以消除由于混凝土砂石料含泥含粉量多,而對混凝土工作性及強度帶來的影響。
關鍵詞:聚羧酸減水劑;混凝土砂石料;抗泥型聚羧酸
中圖分類號:TU528.042文獻標識碼: A 文章編號:
技術領域
本發(fā)明涉及合成混凝土外加劑技術領域,具體涉及對混凝土砂石料適應性強的聚羧酸減水劑的合成方法。
背景技術
外加劑是混凝土及制品不可缺少的第五組分,對混凝土質(zhì)量的穩(wěn)定性至關重要。隨著現(xiàn)代混凝土技術向高強、綠色、高性能方向發(fā)展,對混凝土外加劑提出了更高、更全面的要求。國內(nèi)外加劑已經(jīng)經(jīng)歷了從第一代木質(zhì)素系,到第二代萘系磺酸鹽、磺化三聚氰胺、氨基磺酸鹽,再逐漸到第三代聚羧酸系的發(fā)展歷程,但是在實際應用中,混凝土的砂石料對于混凝土外加劑的影響非常大,現(xiàn)在混凝土市場上應用的有干法河砂、天然河砂、水洗河砂、機制砂等;石子有卵石和碎石;不同的砂子含泥量、不同砂子的含石量、不同石子的含粉量都直接影響了混凝土外加劑的使用效果。現(xiàn)在混凝土所用砂石料供應比較緊張,實際應用中砂石料的質(zhì)量更是不能保障,對砂石料含泥量和含粉量都比較敏感的普通聚羧酸減水劑滿足不了現(xiàn)在的混凝土質(zhì)量穩(wěn)定的需求。
在專利CN102093519中公開了一種抗泥型聚羧酸超塑化劑的制備方法需要采用高溫的酯化反應和聚合反應,兩種反應完成后還需要進行共聚反應,此方法要經(jīng)過三次反應才能完成,此方法存在問題是轉(zhuǎn)化率低、操作麻煩、酯化過程中用到易爆易燃危險品環(huán)己烷,存在不安全因素,制備此種聚羧酸減水劑的工藝可以大大簡化。
在專利CN100575295C中公開了一種可控制混凝土坍落度損失的羧酸聚合物減水劑,此種方法在酯化反應中采用減壓蒸餾、用到濃硫酸危險品,在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)起來有一定難度。
發(fā)明內(nèi)容
對于混凝土外加劑實際應用中,砂石料質(zhì)量的波動會引起外加劑不適應的現(xiàn)狀,本發(fā)明提供了一種對于混凝土砂石料適應性強的聚羧酸減水劑制備的新工藝,用此工藝制備的聚羧酸減水劑具有混凝土砂石料適應性強、混凝土坍落度損失小、減水率高等特性,且反應溫度低、工藝操作簡單。
本發(fā)明一種對混凝土砂石料適應性強的聚羧酸減水劑的制備方法的技術方案如下:
(1)向反應釜中加入一定質(zhì)量的水,隨后投入馬來酸酐并打開反應釜的攪拌裝置,使馬來酸酐完全溶解后,投入甲基丙烯基醚、丙烯酸甲酯,此時將反應體系溫度升高至70~90℃。加入的馬來酸酐:甲基丙烯基醚:丙烯酸甲酯的摩爾比為3~8:1:2~6,其中甲基丙烯基醚的分子量為1200~2400。生成的聚醚側(cè)鏈的重均分子量為600~5000。
(2)待反應溫度達到70~90℃后,加入質(zhì)量分數(shù)為20%的雙氧水,其加入質(zhì)量為反應物總質(zhì)量的0.2~8%,攪拌20min。
(3)加入一定量的巰基乙酸后,使反應溫度保持在70~90℃,密閉反應1~4小時,加入的巰基乙酸的質(zhì)量為反應物總質(zhì)量的0.1~2%。
(4)反應完畢后降溫至30~55℃,加入30%的氫氧化鈉溶液,加入總質(zhì)量為反應物總質(zhì)量的5~20%,此時補水把聚羧酸減水劑的質(zhì)量分數(shù)調(diào)節(jié)為40%。
本發(fā)明的聚羧酸系減水劑具有下列優(yōu)點:
1、與現(xiàn)有采用聚乙二醇單甲醚原料的技術相比,本發(fā)明不必進行高溫的酯化反應,大大節(jié)省了能耗及簡化了工藝。
2、與現(xiàn)有的采用滴加原料的方法相比,本工藝是一次性投料方式,工藝操作進一步簡化。
3、本工藝合成的聚羧酸減水劑減水率高,成本比較低,對混凝土砂石料適應性強,對混凝土坍落度有很好的保持性,而且能有效提高混凝土強度。
4、通過大量試驗驗證,本工藝合成的聚羧酸減水劑對不同品種的水泥有很強的適應性。
5、本工藝中所用到的原料不涉及易燃易爆的危險品,生產(chǎn)比較安全。
6、本工藝反應溫度比較低,副反應少,轉(zhuǎn)化率比較高,生產(chǎn)時間比較短,產(chǎn)品性能很高。
7、本發(fā)明綠色環(huán)保、原材料成本低、無任何物質(zhì)排放、顯著改善混凝土的性能。
具體實施方式
實例1
在裝有溫度計、攪拌槳的四口燒瓶中,加入水80g,隨后加入馬來酸酐29.4g,打開攪拌裝置,此時開始升高反應體系的溫度,攪拌15min后待馬來酸酐完全溶解,加入甲基丙烯基醚(簡稱TPEG,分子量為2400)240g、丙烯酸甲酯51.6g,將反應體系溫度升到70~75℃,待反應溫度達到規(guī)定溫度后,加入20g質(zhì)量分數(shù)為20%的雙氧水,攪拌20min,隨后加入8g巰基乙酸,繼續(xù)保持反應體系溫度為70~75℃,密閉反應3h,反應完畢后,降溫至40~45℃后,加入30%的氫氧化鈉溶液45g,將溶液PH調(diào)節(jié)至6~7,加入392g水調(diào)節(jié)溶液的質(zhì)量分數(shù)為40%產(chǎn)品1。
實例2
在裝有溫度計、攪拌槳的四口燒瓶中,加入水80g,隨后加入馬來酸酐29.4g,打開攪拌裝置,此時開始升高反應體系的溫度,攪拌15min后待馬來酸酐完全溶解,加入甲基丙烯基醚(簡稱TPEG,分子量為1200)120g、丙烯酸甲酯51.6g,將反應體系溫度升到70~75℃,待反應溫度達到規(guī)定溫度后,加入10g質(zhì)量分數(shù)為20%的雙氧水,攪拌20min,隨后加入5g巰基乙酸,繼續(xù)保持反應體系溫度為70~75℃,密閉反應3h,反應完畢后,降溫至40~45℃后,加入30%的氫氧化鈉溶液40g,將溶液PH調(diào)節(jié)至6~7,加入214g水調(diào)節(jié)溶液的質(zhì)量分數(shù)為40%產(chǎn)品2。
實例3
在裝有溫度計、攪拌槳的四口燒瓶中,加入水80g,隨后加入馬來酸酐49g,打開攪拌裝置,此時開始升高反應體系的溫度,攪拌15min后待馬來酸酐完全溶解,加入甲基丙烯基醚(簡稱TPEG,分子量為2400)240g、丙烯酸甲酯25.8g,將反應體系溫度升到70~75℃,待反應溫度達到規(guī)定溫度后,加入20g質(zhì)量分數(shù)為20%的雙氧水,攪拌20min,隨后加入10g巰基乙酸,繼續(xù)保持反應體系溫度為70~75℃,密閉反應3h,反應完畢后,降溫至40~45℃后,加入30%的氫氧化鈉溶液40g,將溶液PH調(diào)節(jié)至6~7,加入387.2g水調(diào)節(jié)溶液的質(zhì)量分數(shù)為40%產(chǎn)品3。
實例4
在裝有溫度計、攪拌槳的四口燒瓶中,加入水80g,隨后加入馬來酸酐29.4g,打開攪拌裝置,此時開始升高反應體系的溫度,攪拌15min后待馬來酸酐完全溶解,加入甲基丙烯基醚(簡稱TPEG,分子量為2400)240g、丙烯酸甲酯51.6g,將反應體系溫度升到80~85℃,待反應溫度達到規(guī)定溫度后,加入20g質(zhì)量分數(shù)為20%的雙氧水,攪拌20min,隨后加入8g巰基乙酸,繼續(xù)保持反應體系溫度為70~75℃,密閉反應3h,反應完畢后,降溫至40~45℃后,加入30%的氫氧化鈉溶液45g,將溶液PH調(diào)節(jié)至6~7,加入392g水調(diào)節(jié)溶液的質(zhì)量分數(shù)為40%產(chǎn)品4。
實例5
在裝有溫度計、攪拌槳的四口燒瓶中,加入水80g,隨后加入馬來酸酐29.4g,打開攪拌裝置,此時開始升高反應體系的溫度,攪拌15min后待馬來酸酐完全溶解,加入甲基丙烯基醚(簡稱TPEG,分子量為1200)120g、丙烯酸甲酯51.6g,將反應體系溫度升到80~85℃,待反應溫度達到規(guī)定溫度后,加入10g質(zhì)量分數(shù)為20%的雙氧水,攪拌20min,隨后加入5g巰基乙酸,繼續(xù)保持反應體系溫度為70~75℃,密閉反應3h,反應完畢后,降溫至40~45℃后,加入30%的氫氧化鈉溶液40g,將溶液PH調(diào)節(jié)至6~7,加入214g水調(diào)節(jié)溶液的質(zhì)量分數(shù)為40%產(chǎn)品5。
比較例1
將72.0甲基烯基聚氧乙烯醚(TPEG)、108.8g水放入四口燒瓶中,水浴攪拌加熱至25℃。將3.87g甲基丙烯酸、5.88g馬來酸酐、4.74g甲基丙烯磺酸鈉加入14.49g水中配制成質(zhì)量分數(shù)為50%的溶液。將1.35g亞硫酸鈉加入12.15g水中配制成質(zhì)量分數(shù)為10%的溶液。大單體全部溶解后,加入2.45g過硫酸鉀。攪拌五分鐘后開始滴加單體溶液和還原劑溶液,滴加2.0小時,滴加結束后,恒溫反應3.0小時。加入40%NaOH溶液6.6g,調(diào)節(jié)pH=6。制得濃度為40%減水劑比較例1。
比較例2
將72.0烯丙基聚乙二醇(APEG)、107.59g水放入四口燒瓶中,水浴攪拌加熱至30℃。將5.17g甲基丙烯酸、7.8g衣康酸、9.48g甲基丙烯磺酸鈉加入22.45g水中配制成質(zhì)量分數(shù)為50%的溶液。將1.7g過硫酸鈉加入15.3g水中配制成質(zhì)量分數(shù)為10%的溶液。大單體全部溶解后,加入0.74g亞硫酸氫鈉。攪拌五分鐘后開始滴加單體溶液和氧化劑溶液,滴加2.0小時,滴加結束后,恒溫反應3.0小時。加入40%NaOH溶液7.2g,調(diào)節(jié)pH=6。制得濃度為40%減水劑比較例2。
實施效果
1.凈漿流動度
試驗測定了同摻量下四的凈漿流動度。試驗按照GB/T8077-2000《混凝土外加劑勻質(zhì)性試驗方法》進行,W/C=0.29,摻量為折固摻量。試驗結果見表1:
表1不同水泥凈漿流動性能結果
2.混凝土數(shù)據(jù)
表2 為實例混凝土數(shù)據(jù):
表2 混凝土數(shù)據(jù)
參考文獻:
高校突發(fā)事件指的是由于自然、社會、歷史、政治等原因,發(fā)生于高校內(nèi)部或者雖發(fā)生于高校外部但直接作用于高校師生,多以高校大學生為主導,具有突發(fā)性和不可預見性的,導致高校師生人身、財產(chǎn)權益受損、學校正常教育教學秩序遭破壞等不良后果的危及公共安全、公共生活秩序的緊急事件。其特點為:誘因多樣性;爆發(fā)瞬時性;迅速擴散性;結果危害性。
一、高校輔導員校園突發(fā)事件危機處理能力現(xiàn)狀
(一)高校輔導員校園安全維穩(wěn)理念亟需更新
隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展,校園安全維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新狀況,主要體現(xiàn)在校園突發(fā)事件的表現(xiàn)形式上。相比于先前的以自然災害、突發(fā)傳染病、學生群體斗毆滋事的表現(xiàn)形式,現(xiàn)階段的校園突發(fā)事件多表現(xiàn)為大學生網(wǎng)絡群體事件、大學生心理問題引發(fā)的惡性事件等。校園突發(fā)事件表現(xiàn)形式的改變是與互聯(lián)網(wǎng)的興起、大數(shù)據(jù)時代的到來、中國式家長觀念息息相關的。高校輔導員由于日常事務性工作繁雜、管理學生體量大、缺乏與時俱進的意識等原因,未能根據(jù)新情況、新問題及時更新校園安全維穩(wěn)工作的理念和方法,使得在實際工作較為被動。
(二)高校輔導員校園突發(fā)事件的預防意識有待加強
高校輔導員校園突發(fā)事件的預防意識主要是指輔導員自身對于突發(fā)事件的防范意識。由于輔導員日常事務性工作繁雜,每位輔導員所管理的學生人數(shù)都在200人左右,加之突發(fā)事件只是非常規(guī)性的個別事件,往往使得輔導員對校園突發(fā)事件的預防沒有給予足夠的重視,在日常工作中不會針對突發(fā)事件的防范采取必要的措施和實施相應的預防機制。
(三)高校輔導員校園突發(fā)事件的事中處置能力較差
高校突發(fā)事件發(fā)生后,輔導員作為處理事件的直接責任人,身處事件處理第一線,起著至關重要的作用。輔導員對突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力是評價輔導員校園突發(fā)事件危機處理能力的重要依據(jù)。由于校園突發(fā)事件是低概率事件,使得多數(shù)輔導員對于處理突發(fā)事件缺乏實踐經(jīng)驗,是多數(shù)輔導員工作能力的空白點。當突發(fā)事件發(fā)生,輔導員往往會慌了手腳亂了方寸、不知該如何應對,沒有起到現(xiàn)場組織、有效緩解狀況的作用,導致錯失處理事件的最佳時機,甚至可能導致事態(tài)惡化。
(四)高校輔導員校園突發(fā)事件的善后恢復能力不足
很多輔導員將突發(fā)事件處理結束作為整件事情的終結,而忽視了事件結束后的相關善后恢復工作。高校突發(fā)事件的善后修復工作主要包括:對事件相關學生情緒平復和心理重建工作、網(wǎng)絡輿情控制工作、以突發(fā)事件為契機的教育工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事件相關的學生心理或多或少會受到?jīng)_擊和影響,輔導員往往會忽視此部分學生的心理狀況,沒有及時給予必要的疏導,造成不良后果。一些情況下,輔導員沒有把握好有關突發(fā)事件的輿論導向,導致在突發(fā)事件處理結束后再次出現(xiàn)網(wǎng)絡群體性事件,損害了學校、相關當事人的名譽和形象。另外,輔導員往往會錯失通過對突發(fā)事件進行總結、反思,對其他學生進行校園安全維穩(wěn)教育的良機。
二、提升高校輔導員校園突發(fā)事件危機處理能力的研究
(一)政策法規(guī)層面
目前我國雖然有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)可以作為處理高校突發(fā)事件的依據(jù),但在應對校園突發(fā)事件上缺乏有針對性的處理規(guī)范,致使現(xiàn)有法規(guī)在高校突發(fā)事件的處理中可操作性不強。
本文認為,應盡快頒行高校突發(fā)事件應急處理專項法規(guī)。法規(guī)中,應對高校突發(fā)事件給出準確定義,明確此項法規(guī)的適用范圍,明晰在不同情況下突發(fā)事件主體各自的民事責任或刑事責任的責任性質(zhì)、責任類型,規(guī)范校園突發(fā)事件的賠償標準,明確對不同類型、同一類型不同嚴重程度的校園突發(fā)事件應采取的措施和處理方法,規(guī)范高校突發(fā)事件應對過程中各個部門的職責,強調(diào)對高校突發(fā)事件預防的重要性等等。
(二)高校管理層面
1.完善校園突發(fā)事件應急預案
校園突發(fā)事件應急預案的完善,為輔導員處理校園突發(fā)事件提供了方法指導和路徑規(guī)劃。平日里輔導員可以通過學習預案內(nèi)容,對校園突發(fā)事件的性質(zhì)、類型、發(fā)生原因有較為清晰的認知,提升輔導員對突發(fā)事件的預防意識。校園突發(fā)事件應急預案中的處理方法也為輔導員應對突發(fā)事件提供了有效的理論依據(jù)和行為指引,有利于增強高校輔導員校園突發(fā)事件危機處理能力。
2.強化對輔導員校園突發(fā)事件的培訓
高校應強化對輔導員處理校園突發(fā)事件實際操作能力的培訓,而這種培訓應具有實效性和權威性。首先,培訓的形式應具有多樣性,可以是規(guī)模較大的演習活動、覆蓋受眾范圍較廣的突發(fā)事件處理流程訓練,也可以是小范圍的演練或方法操作。其次,培訓的內(nèi)容應具有廣泛性,培訓內(nèi)容應包括校園各類突發(fā)事件的應對方式與處理流程,而不應僅僅局限于某幾種。再次,培訓的頻率應該較為頻繁,培訓周期應為一個月甚至更短,頻繁的實際操作和演練有助于提升輔導員對于突發(fā)事件應對事項的熟練度。
3.建立校園突發(fā)事件應急處理體系
本文在此提出的校園突發(fā)事件應急處理體系,是包含了以校園突發(fā)事件應急預案和高校突發(fā)事件處理相關法規(guī)為依據(jù),以理論學習提高和實際操作培訓為途徑,以組建校園突發(fā)事件危機處理小組為保障,以明確應對校園突發(fā)事件各部門間分工為側(cè)重點,以輔導員和其他校園管理人員為操作主體的多方面、多層次體系式架構。
(三)輔導員自身層面
1.保持校園安全維穩(wěn)工作理念的與時俱進
面對國際國內(nèi)的新形勢新變化,輔導員應及時更新關于校園安全維穩(wěn)的工作理念,改變以往只關注學生學業(yè)情況的觀念,而應堅持立德樹人、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才這一理念。輔導員應將維護校園安全穩(wěn)定貫穿于各項工作中,并要長期不懈的堅持。輔導員要依據(jù)時代的變化和不同年齡段學生的特點,有針對性的開展校園突發(fā)事件的預防工作。
2.提升校園突發(fā)事件預防意識
雖然校園突發(fā)事件較其他常規(guī)性事務發(fā)生概率很小,但突發(fā)事件一旦發(fā)生,所造成的影響將是巨大的。很多校園突發(fā)事件通過有效的預防是可以予以避免的,所以輔導員在日常工作中應提升對此類事件的預防意識。不僅如此,輔導員應將對校園突發(fā)事件的預防意識通過級隊會、班會、與學生談話、走訪寢室等多種渠道向?qū)W生傳播開來。
3.增強校園突發(fā)事件事中處理能力
高校輔導員應通過學習關于校園突發(fā)事件應急預案、校園突發(fā)事件的相關法律法規(guī)來提升自身對校園突發(fā)事件的理論儲備,通過積極參加應對校園突發(fā)事件的培訓和實戰(zhàn)演習來增強對校園突發(fā)事件的實際處理能力,通過與有經(jīng)驗的輔導員交流來儲備應對類此事件的經(jīng)驗,通過主動參與校園突發(fā)事件應急處理體系的構建來熟知各類突發(fā)事件應對的處理流程。
關鍵詞 地鐵,突發(fā)事件,應對體系
地鐵作為大容量公共交通工具,安全運營是其首要目標和基本原則。隨著我國地鐵建設的來臨,地鐵突發(fā)事件應對體系的建設也要跟上。本文根據(jù)地鐵發(fā)生突發(fā)事件的特點,建立了突發(fā)事件應對體系的框架,并對該框架的細節(jié)進行了思考和設計。
1 應對地鐵突發(fā)事件的原則
近幾年來世界上多起地鐵突發(fā)事件發(fā)生,其原因主要有以下幾點:①公眾應對突發(fā)事件的自我保護及逃生技能較差,一旦發(fā)生緊急情況往往行動混亂,導致疏散困難及踩踏事件。②地鐵的結構設計、相關標識的設置及列車材料的選擇對于應對突發(fā)事件考慮不周。如地鐵通道復雜,使人們難以疏散;有些地鐵列車裝飾材料燃燒后產(chǎn)生有毒煙霧等。③已有的安全、消防設施難以對付突發(fā)事件。④專業(yè)的救援、消防系統(tǒng)不能與地鐵突發(fā)事件應對系統(tǒng)實現(xiàn)無縫銜接。
基于以上的所列舉的原因,制定應對地鐵突發(fā)事件的體系時,需要考慮以下原則。
1.1 重視預防
談及地鐵突發(fā)事件的應對體系,往往就會把重點放在當發(fā)生突發(fā)事件時如何應對。但突發(fā)事件畢竟不是常態(tài)。如果預防工作做得好,其實也是在應對突發(fā)事件的發(fā)生。因此要意識到“預防”在構建地鐵突發(fā)事件應對體系中的重要作用,并把預防突發(fā)事件納入到突發(fā)事件應對體系中。
1.2 以大系統(tǒng)的觀點設計應對體系
以往地鐵突發(fā)事件的防治工作往往只著眼于在地鐵系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件時的應對措施,多強調(diào)單獨某個硬件設施的設置和完善,而沒有從系統(tǒng)和全局上去認識。地鐵是一個龐大復雜的系統(tǒng),其正常運行涉及到多個環(huán)節(jié)。因此地鐵突發(fā)事件應對體系的構建要從系統(tǒng)和全局上綜合加以考慮。
1.3 加強硬件和軟件兩方面的建設
面對無法預料的突發(fā)事件,地鐵需要配備先進監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項硬件設施。這是應對地鐵突發(fā)事件的物質(zhì)基礎。然而從近幾年來國內(nèi)外地鐵發(fā)生事故的案例來看,一些先進的硬件設施不能夠有效地應對突發(fā)事件,還需要從軟件方面的建設入手使硬件設施發(fā)揮最大的作用。
1.4 重視指揮協(xié)調(diào)的作用
一個完善的地鐵突發(fā)事件應對體系需要人來指揮、協(xié)調(diào)。一旦地鐵發(fā)生突發(fā)事件,往往需要多個部門通力合作。因此建立一個高效的調(diào)度指揮機構是十分必要的,以便在緊急狀態(tài)下充分的調(diào)動各種人力、物力等資源,溝通協(xié)調(diào)各個相關部門,將突發(fā)事件可能帶來的危害降低。
2 應對體系與運營狀態(tài)的對應關系
一般而言,地鐵運營系統(tǒng)存在著三種運營狀態(tài):正常運營狀態(tài)、緊急運營狀態(tài)和非正常運營狀態(tài)。而地鐵突發(fā)事件的發(fā)生過程可劃分為事前、事中和事后三個階段。地鐵突發(fā)事件應對體系即根據(jù)這三個不同階 段進行配置,起到對不同階段的突發(fā)事件預防和控制作用。地鐵突發(fā)事件應對體系與三種運營模式存在著一定的對應關系,如圖1所示。
在地鐵正常運營狀態(tài)下,啟動突發(fā)事件預防應對子系統(tǒng),對地鐵的各種情況進行監(jiān)控,對公眾進行如何應對突發(fā)事件和自救知識的宣傳和教育,對地鐵的各項軟、硬件設施進行檢查、完善、更新、維護。
當發(fā)生突發(fā)事件時,由監(jiān)控系統(tǒng)通過報警系統(tǒng)來啟動突發(fā)事件緊急反應子系統(tǒng)。突發(fā)事件一經(jīng)確認,地鐵進入緊急運營狀態(tài)。緊急反應子系統(tǒng)包括疏導人群、自動滅火系統(tǒng)、聯(lián)絡其他相關部門等環(huán)節(jié)。
突發(fā)事件發(fā)生的事后,需要快速恢復地鐵正常運營狀態(tài),然而這時由于突發(fā)事件的影響,由緊急狀態(tài)恢復到正常狀態(tài)是需要過渡的。同時也要查找突發(fā)事件的原因、總結經(jīng)驗教訓。突發(fā)事件事后恢復系統(tǒng)將協(xié)助完成這一步,使地鐵重新正常運營。
3 應對體系的細節(jié)設計
3.1 地鐵突發(fā)事件預防應對子系統(tǒng)
目前進行地鐵突發(fā)事件的應對體系建設,往往把重點放在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急應對方面。筆者認為,為了保證地鐵運營的正常進行以及突發(fā)事件發(fā)生后減少各種損失,地鐵突發(fā)事件的應對更多的是從預防入手,努力控制危險源,將各種突發(fā)事件可能造成的危害在事前降低至最低點。
3.1.1 完善地鐵應對突發(fā)事件的硬件設施
在地鐵的內(nèi)部設施建設中,有些重要的設施易被忽視,而這些設施往往對于應對突發(fā)事件起著重要作用。
地鐵要有救援專用通道。救援通道與地鐵通道是兩個不同的概念。如果沒有專門的救援通道,當突發(fā)事件發(fā)生時,救援人員及相關的救援設備就無法及時地進入地鐵進行救援。救援專用通道也可對站內(nèi)的乘客進行分流,使其能盡快地疏導到安全區(qū)域。
從地鐵100多年的歷史教訓來看,地鐵災害中發(fā)生頻率最高、造成損失最嚴重的是火災,因此地鐵的消防設施是十分重要的。地鐵消防設施一般包括列車上的滅火器,站廳及站臺上的消防栓、滅火器、自動水噴淋裝置,車站和區(qū)間隧道內(nèi)的排煙裝置、防淹門等。特別是在車站的出入口附近應設有與外部消防車接口的消防栓,方便外部救援力量的支援。這些設施要經(jīng)常檢查是否可用并及時更新。另外,可以設置安全屏護門等,可在發(fā)生火災時起到阻隔火焰、控制煙氣流動的作用;還可及時排除煙氣,為乘客撤離和消防人員進入提供足夠的通風量,為災情的控制和人員逃生創(chuàng)造條件,并可避免爆炸發(fā)生時人群因為擁擠而發(fā)生意外的情況。
其它硬件設施還有列車監(jiān)控系統(tǒng)、列車報警按鈕、緊急報警電話、車門緊急解鎖手柄、司機室與車廂通道門的緊急拉手、列車頭部緊急疏散門、車站緊急停車按鈕、車站智能煙感探頭、車內(nèi)的緊急照明、通風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和誘導疏散系統(tǒng)等。
3.1.2 進行突發(fā)事件的預演以及對公眾加強應對突發(fā)事件的宣傳和教育
突發(fā)事件是難以預料和根本杜絕的,因此必須高度重視應急預案的制定。應事先制定多套突發(fā)事故應急預案,增強突發(fā)性事件的應急處理能力,力爭把事故與災害所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度;還需定期組織工作人員和消防人員進行事故應急處理模擬演練。
在公共場所加強宣傳,喚起公眾對突發(fā)事件的重視,讓公眾了解在緊急情況下如何逃生自救的方法,這對于減少突發(fā)事件的危害也是一條有效途徑。
3.1.3 社會支持體系
通過國家立法,或有關行政管理部門、行業(yè)管理機構、地鐵運營企業(yè)等,組織制定有關防災安全的法規(guī)、方針、政策、規(guī)范、標準和條例等,以求共同遵守和規(guī)范系統(tǒng)地運作,形成全社會支持體系。這是地鐵乃至其他公共交通安全運營的有力保證。通過學校和家庭教育,提高人員的整體素質(zhì),加強個體的安全意識;通過完善社會福利保障制度,關懷社會弱勢群體需求,化解民族和宗教矛盾等,消除社會不穩(wěn)定的內(nèi)部因素,減少地鐵突發(fā)事件的發(fā)生。
3.1.4 建立專門的地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機構
由政府部門成立專門的指揮機構,聯(lián)合地鐵運營公司、公安部門、消防部門、醫(yī)療單位、通訊部門、新聞媒體乃至民眾,統(tǒng)一調(diào)度,進行地鐵災時人員疏散預案的制定和定期的突發(fā)事件演練,以及突發(fā)事件時的調(diào)度指揮;同時監(jiān)督地鐵運營公司內(nèi)部的安全管理,定期對各種設施進行檢測、更新,可以起到更加直接的突發(fā)事件的預防作用。
3.2 突發(fā)事件緊急反應子系統(tǒng)
整個緊急應對子系統(tǒng)涉及列車運營、人流疏導、啟動防災救援硬件設施和調(diào)度指揮等四個方面。
3.2.1 列車緊急運營狀態(tài)
地鐵列車可能會由于人為、自然災害等原因進入緊急運營狀態(tài)。這部分的預案已經(jīng)比較成熟,在本文中不再詳細敘述。
3.2.2 組織疏導人群
一旦發(fā)生突發(fā)事件,工作人員必須據(jù)實報道災情,攔截其他乘客進站,及時疏散站內(nèi)人群;同時立即中止本區(qū)間的列車運行,相鄰隧道也應立即停止正常行車。以下根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點的不同分別予以闡述。
1)站臺或站廳發(fā)生突發(fā)事件:車站站臺或站廳發(fā)生突發(fā)事件時,車站工作人員通過廣播系統(tǒng),通知車站滯留的乘客進行疏散,乘客可利用車站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車站要對在該段區(qū)間隧道中行駛的列車下達停車或者返回的指令,以減少人員的傷亡。
2)列車在車站發(fā)生突發(fā)事件:列車在車站發(fā)生災害時,司機、幸存乘客或車站工作人員應向控制中心報告,停止本站列車服務;車站工作人員通過廣播系統(tǒng)對站臺上滯留的乘客進行疏散,并及時攔截外部乘客進站;緊急調(diào)度指揮機構聯(lián)系專業(yè)援助人員進行救援工作。
3)列車在站臺附近發(fā)生突發(fā)事件:此時列車一般處于剛離站或即將到站的狀態(tài)。一旦此時發(fā)生突發(fā)事件,司乘人員要及時向車站通報災情,車站工作人員趕到站臺做好組織疏散和救援準備工作。若事態(tài)不是很嚴重,司機可將車開至就近的站臺,和車站工作人員一起組織乘客進行疏散。若列車煙霧較大,司機應立即斷開外部電源,啟用備用電源,維持車廂內(nèi)的照明;同時,車站救援人員應立即開拖車將列車拖至站臺,迅速開門疏散乘客。若災情非常嚴重,則由車廂內(nèi)幸存人員向車站通報。
4)列車在區(qū)間隧道中部發(fā)生突發(fā)事件:此時列車離兩端站臺的距離都較遠,來不及將列車開往車站。車頭發(fā)生災害時,乘客在車停穩(wěn)后從車尾下車后步行至后方車站;車尾發(fā)生災害時,乘客從車頭下車后步行至前方車站;列車中部發(fā)生災害時,乘客從列車兩端下車后步行至前、后方車站。此時,隧道通風系統(tǒng)迅速啟動,排除煙氣,并向乘客提供必要的新風,形成一定的迎面風速,幫助乘客安全撤離。
3.2.3 開啟自動消防救援引導設施
車站火災自動防護系統(tǒng)就是一項重要的硬件設施。在建立地鐵突發(fā)事件應對體系中,車站火災自動防護系統(tǒng)不再是孤立的地鐵火災防治系統(tǒng),而應納入整個突發(fā)事件應對大系統(tǒng)。車站火災自動防護系統(tǒng)的監(jiān)控器、報警器,與突發(fā)事件應對系統(tǒng)整合。當監(jiān)視器檢測到發(fā)生意外時,報警器被激活。一并激活整合到大系統(tǒng)里的還有救援引導設施,同時滅火系統(tǒng)開始工作。以前獨立的車站火災自動防護系統(tǒng)反應過程將與整個突發(fā)事件應對系統(tǒng)完全同步。
3.2.4 聯(lián)絡相關部門進行協(xié)助
地鐵突發(fā)事件的應對不能僅靠地鐵運營部門的努力,而應構建一個從政府部門到各相關執(zhí)行部門(包括地鐵運營部門、公安、消防、醫(yī)療、通信、新聞媒體、環(huán)保單位乃至民眾)的全面的地鐵突發(fā)事件應對體系。進行聯(lián)絡的主要任務由地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機構來承擔。
3.3 突發(fā)事件事后恢復子系統(tǒng)
盡管突發(fā)事件的預防、緊急應對十分重要,但事后恢復正常運營也不能忽視。地鐵突發(fā)事件的事后恢復子系統(tǒng)包括:①突發(fā)事件的信息;②善后及重建;③突發(fā)事件事后評估及總結。
災后重建和恢復通車是事后恢復子系統(tǒng)的主要任務。可以通過組織專家和有關人員對車站、區(qū)間隧道、地鐵列車等的受損情況進行詳細的清查和評估,對受損區(qū)段的結構進行修復和重建,消除突發(fā)事件留下的安全隱患等工作,盡早恢復使用和通車。同時應立即調(diào)查突發(fā)事件的起因,追究有關人員的責任,并提出應吸取的教訓和改進的措施,以對今后的地鐵設計和防災提供借鑒。
這里需要重點提出的是突發(fā)事件的信息。從近幾年的經(jīng)驗看,突發(fā)事件給民眾帶來的心理恐慌超出了人們的預想。當發(fā)生突發(fā)事件后,地鐵主管部門及運營部門要及時向社會公眾相關信息,只有以這種管理意識和理念來指導應對突發(fā)事件,才能及時消除社會恐慌。如果一味地隱瞞,不僅僅侵犯了廣大民眾的知情權,也將不利于乘客的疏散、逃生和求援等工作的順利開展。同時,新聞媒體要多做公共安全宣傳,發(fā)生突發(fā)事件時,客觀如實地對情況進行報導,事后多做正面報導,和地鐵運營部門一起努力重建公眾對地鐵安全度的信任感。
4 結語
中國爭取到2008年北京奧運會和2010年上海世博會的主辦權,這對我國來說是值得驕傲的,同時對我國的地鐵突發(fā)事件應對體系也提出了較高要求。為此仍需在以下方面開展深一步的探索和研究:
(1)地鐵車站的建筑布置應有利于突發(fā)事件時的逃生和救援。新建地鐵的設計方案要考慮應對突發(fā)事件的需要。對既有地鐵可采取相關的改善措施,并及時總結,為今后的建設積累更多的經(jīng)驗。
(2)結合在地鐵進行突發(fā)事件的應急演練,收集相關的數(shù)據(jù)和資料,對在非開放空間里人們的疏散模型進行研究。
(3)建立高效的應急聯(lián)動反應機制。地鐵是城市大交通的組成部分,地鐵的突發(fā)事件應對體系要納入到城市大交通應對體系中去,這對建立高效的應急聯(lián)動反應機制又提出了新的要求。
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