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工業(yè)污染的治理措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：污染源；企業(yè)；綠色招商

中圖分類號：X5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)05-0038-03

1 引 言

近年來，黑龍江省寧安市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升。新的工業(yè)污染日益加重，成為制約該市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。寧安市根據(jù)全國的統(tǒng)一部署，全面開展了污染源普查工作，基本摸清2007年度全市污染狀況。本文以工業(yè)污染源普查成果為依據(jù)，探討該市工業(yè)污染的原因及防治對策。有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃和污染治理方案，為建設(shè)環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。

2 寧安市工業(yè)污染現(xiàn)狀

根據(jù)全國第一次污染源普查工作界定的工業(yè)源普查規(guī)模和范圍，寧安市符合普查要求的工業(yè)源194家，占全市污染物排放量的80%。普查范圍覆蓋全市所有符合普查要求的工業(yè)源。數(shù)據(jù)采用順序為監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)排污系數(shù)核算、物料衡算，數(shù)據(jù)真實可靠。本次普查結(jié)果基本上體現(xiàn)和代表了全市的工業(yè)污染現(xiàn)狀。

2.1 全市企業(yè)分布18個小行業(yè)

該市無大型企業(yè)，中型企業(yè)7家，其中重點源是6家，一般源是1家；小型企業(yè)187家，其中重點源是72家，一般源115家。

全市工業(yè)企業(yè)分采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3個大行業(yè)，18個小行業(yè)，主要分布的行業(yè)制造業(yè)占優(yōu)勢，共計154家；熱力供應(yīng)位居第二，共35家。制造業(yè)中：以69家木材加工及木制品業(yè)、33家農(nóng)副食品加工、15家非金屬礦物制品業(yè)位居前三位。全市工業(yè)源區(qū)域分布情況見表1（三陵鄉(xiāng)無工業(yè)污染源未列入）。

2.2 工業(yè)污染物排放情況分析

2.2.1 廢氣污染物排放情況

寧安市鍋爐總數(shù)130座，鍋爐總額定出力355.46MW，窯爐總數(shù)40座，廢氣治理設(shè)施總數(shù)84套，無脫硫設(shè)施。廢氣治理設(shè)施的投資2 531.50萬元，廢氣治理設(shè)施的運行費用706.24萬元，廢氣治理設(shè)施設(shè)計處理能力2.1788×106m3/h，廢氣治理設(shè)施實際處理廢氣量385 649.50萬m3。工業(yè)廢氣排放量563 995.39萬m3，其中：燃燒過程排放量277 886.55萬m3。廢氣中污染物排放量：煙塵排放量6 346.37t；二氧化硫排放量1 554.55t，其中:燃料燃燒過程中排放量1 256.18t；氮氧化物排放量1 175.66t，其中:燃料燃燒過程中排放量976.71t。工業(yè)粉塵排放量1 529.43t，氟化物排放量1413.24kg。主要大氣污染物二氧化硫排放強度0.50kg/萬元GDP，單位面積排放量是34.35kg/ Km2。工業(yè)綜合能耗38 9339.83t，工業(yè)GDP能耗為0.72t標(biāo)煤/萬元GDP，以寧安市城區(qū)消耗最大，占全市的80%，全市能源消耗原煤位居第一位。

供熱行業(yè)是33家，也是排放大氣污染物主要的行業(yè)，城區(qū)是25家供熱企業(yè)，東京城鎮(zhèn)8家供熱企業(yè)。用煤量是59530t，廢氣排放量是61839.16萬m3，煙塵排放量是789.74t，二氧化硫是272.2t，氮氧化物175.01t，供熱量達(dá)到729744GJ。

2.2.2 固體廢物排放使用情況

寧安市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是204129.2t，共有冶煉廢渣、爐渣、粉煤灰、污泥和其他廢物，以爐渣和粉煤灰為主，兩者之和占總固體廢物的56%，基本上全部綜合利用于建筑行業(yè)或鋪路等；其他廢物85757.39t，占固體廢物的42%，其中84356.89全部綜合利用；污泥量為439.03t，其中320t綜合利用，116.03噸進(jìn)行處置。全市固體廢物的綜合利用量為202608.11t，綜合利用率達(dá)到99%。

2.2.3 水污染物排放情況

寧安市136個企業(yè)用水，用水總量2835.73萬噸，取水總量427.43萬t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)取水總量分別占總?cè)∷偭康?2%、28%），其中：60個企業(yè)用城市自來水（地表水）8.38萬噸（城區(qū)、東京城鎮(zhèn)自來水取用量分別占74%、18%）；78個企業(yè)用自備水（大部分是地下水）419.05萬t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)自備水用量分別占自備水總用量62%、29%）。其中23個企業(yè)有重復(fù)用水約2408.30萬t，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的取用水量很小。全市工業(yè)源自備水中只有倍豐集團(tuán)寧安化工有限公司3000噸自備水為地表水，其他均為地下水。

工業(yè)排水主要是排入牡丹江，全市共有廢水治理設(shè)施21套（18個企業(yè)），總投資4 321.1萬元，運行費用441.36萬元，耗電量316.2kW/h，廢水處理設(shè)計處理能力64734t/d，年實際處理量為1 318.37萬t。2007年GDP539 400萬元，工業(yè)增加值147 120萬元，工業(yè)源主要水污染物化學(xué)需氧量的排放強度為3.8kg/萬元GDP，13.98kg/萬元工業(yè)增加值，單位面積排放量為259.55kg/km2。全市工業(yè)廢水排放量314.44萬噸，排放量的百分比為寧安市城區(qū)64%、渤海鎮(zhèn)21%、寧安鎮(zhèn)9%、蘭崗鎮(zhèn)4%，重點排水企業(yè)主要分布在城區(qū)及渤海鎮(zhèn)。

水污染物中相對排放量大的主要有化學(xué)需氧量2056.69t、占67%；生化需氧量809.34t、占27%；氨氮148.63t、占5%；石油類21.54t、占1%；揮發(fā)酚0.18t、接近0%；氰化物1t、接近0%。城區(qū)、渤海鎮(zhèn)排放化學(xué)需氧量和氨氮位居前兩位，主要排放化學(xué)需氧量的單位是鏡泊湖糖業(yè)有限公司、黑龍江倍豐農(nóng)資集團(tuán)寧安化工有限公司年排放量分別為1370.07t、166t。位于渤海鎮(zhèn)的鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，排放化學(xué)需氧量205.59t。氨氮排放量大的企業(yè)倍豐集團(tuán)寧安化工有限公司年排氨氮107t，鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司年排氨氮38.33t。

倍豐集團(tuán)寧安化工有限公司、鏡泊湖糖業(yè)有限公司、鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、和豐釀酒有限公司、鑫鵬肉業(yè)有限責(zé)任公司5戶排水企業(yè)的取水量之和為360.5萬t，占工業(yè)源取水總量的84.34%；排水總量為260.07萬t，占全市工業(yè)源排水總量的82.71%。該市水污染物排放量大的行業(yè)主要是氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等。

3 寧安市的主要環(huán)境問題

（1）企業(yè)的布局和污染物的排放負(fù)荷分布不均，主要分布在城區(qū)、渤海鎮(zhèn)、東京城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)相對繁榮的地區(qū)，排放污染源的負(fù)荷越大，污染越嚴(yán)重。

（2）該市有些企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，排放的污染物量很大。應(yīng)加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及淘汰落后生產(chǎn)工藝的力度，限制耗水耗能高的企業(yè)。

（3）區(qū)域工業(yè)布局不合理。由于歷史遺留問題，有個別企業(yè)或建在居民區(qū)，或建在居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，或臨近居民飲用水源地等敏感區(qū)域。

（4）為搞活地方經(jīng)濟(jì)，大力招商引資，對招商項目提供各種優(yōu)惠政策，環(huán)境管理機構(gòu)無法全面履行環(huán)保監(jiān)管職能，導(dǎo)致進(jìn)入該市的項目，執(zhí)行建設(shè)項目審批制度過于簡單，污染問題隨之出現(xiàn)。

（5）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備簡陋，管理水平差，屬于初級產(chǎn)品加工型和消耗自然資源型，競爭力相對較差，“三廢”產(chǎn)生量相對較高。

4 防治對策及建議

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

限制耗能高、耗水大、浪費資源的行業(yè)，淘汰落后工藝設(shè)備及生產(chǎn)線。例如關(guān)停天馬水泥有限公司兩條落后生產(chǎn)線，關(guān)停粘土燒磚的小企業(yè)等。

調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展方面，嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重項目的建設(shè)，根據(jù)資源條件，充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，因地制宜，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)。在管理中應(yīng)注意：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要合理、選址要得當(dāng)、堅決實行“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度。

4.2 合理工業(yè)布局

把調(diào)整工業(yè)布局作為防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的重要對策。如劃定鐵西和范家工業(yè)園區(qū)，對工業(yè)布局進(jìn)行合理調(diào)整?？茖W(xué)制定城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合在一起，工業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須用戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間要統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系，對于環(huán)境隔離帶很小的區(qū)域，要特別注意大氣的交叉污染和水質(zhì)疊加影響，在工業(yè)布局中要留有足夠的環(huán)境隔離帶和避開水域相鄰區(qū)域的水源保護(hù)帶。新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目選址。不但要考慮對項目所在地的環(huán)境影響，而且要考慮周圍相鄰環(huán)境的環(huán)境。在城鎮(zhèn)的上風(fēng)向、水源上游、城鎮(zhèn)居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)，限制建設(shè)工業(yè)企業(yè)及有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)群體。

4.3 針對性治理高污染企業(yè)

對氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等水污染物排放量大的企業(yè)和33家大氣污染物排放相對較高供熱企業(yè)，以及工業(yè)廢氣治理方面無脫硫設(shè)施等問題進(jìn)行有針對性的治理。實施總量控制和節(jié)能減排，以最小的環(huán)境代價或零環(huán)境代價換取最大的經(jīng)濟(jì)利益。

4.4 關(guān)停并轉(zhuǎn)遷污染企業(yè)

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)調(diào)整，對于那些污染嚴(yán)重效益差又難于治理的企業(yè)，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的措施，減少污染的數(shù)量；對于居民密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的有污染危害的企業(yè)，必須實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的措施；對于搬遷困難，而且工業(yè)污染嚴(yán)重的企業(yè)，抓緊技術(shù)改造，實行停產(chǎn)限期治理或合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施；對嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分別采取停產(chǎn)或限期治理等措施。

4.5 加大環(huán)境執(zhí)法力度

加強環(huán)境管理，實行環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，各級人民政府要對所轄企業(yè)的污染防治負(fù)責(zé)，把保護(hù)環(huán)境作為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的重要綜合平衡因素。環(huán)境保護(hù)部門切實行使國家賦予的規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能。

應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境機構(gòu)，根據(jù)各地具體條件和實際情況成立或配備兼職和專職的環(huán)保工作人員。

加強環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，制定和健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)，建立環(huán)境法制體系，使環(huán)境保護(hù)工作在法制軌道上開展。4.6 依靠科技進(jìn)步減少廢物排放

依靠科持進(jìn)步是防治工業(yè)污染最積極、最根本的措施。必須明確環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)為環(huán)境管理服務(wù)的方向，提供適合市情的治理技術(shù)和科學(xué)管理依據(jù)。

努力提高監(jiān)測工作水平，及時準(zhǔn)確地報告環(huán)境狀況，提高數(shù)據(jù)綜合分析能力，使之適應(yīng)環(huán)境管理工作的需要。

針對寧安市存在的主要環(huán)境問題，開發(fā)和引進(jìn)節(jié)約能源和資源，無廢物排放或減少廢物排放的清潔生產(chǎn)工藝、新技術(shù)、大力推廣“三廢”循環(huán)利用和綜合利用技術(shù)，使“三廢”資源化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，逐步實現(xiàn)廢物排放量最少化。

4.7 提高全民環(huán)境意識

加強環(huán)境保護(hù)的管理和教育工作，提高全民的環(huán)境意識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)者的環(huán)境意識；抓好環(huán)境管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)保教育工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職和兼職環(huán)保工作人員的進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。大力開展環(huán)境法制宣傳，普及環(huán)境知識，增強法制觀念，人人養(yǎng)成自覺守法的習(xí)慣。

工業(yè)污染的治理措施范文第2篇

關(guān)鍵詞:工業(yè)污染;技術(shù)效率;Malmquist指數(shù);全要素生產(chǎn)率

中圖分類號:F427.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)04-0005-04

一、引言

隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的加快,工業(yè)文明所帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展,而且還直接制約著經(jīng)濟(jì)增長。在我國近30年的工業(yè)化過程中,走的依然是“高投入、高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)發(fā)展模式,沒有完全避免“先污染后治理”所帶來的惡果。據(jù)2009年《中國企業(yè)公民報告藍(lán)皮書》估計,工業(yè)企業(yè)仍是我國環(huán)境污染的主要污染源,工業(yè)企業(yè)污染約占總污染的70%以上,其中工業(yè)企業(yè)污染中的50%是因為企業(yè)管理不善造成的。

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低,但西部地區(qū)的工業(yè)是以能源和原材料工業(yè)為主,包括煤炭、電力、石油化工、天然氣、有色金屬、鹽化工、造紙工業(yè)和化肥工業(yè)。這些大都是耗水耗能大戶、污染密集型產(chǎn)業(yè),從而造成了嚴(yán)重的大氣污染、水污染和固體廢棄物污染,形成了“資源高消耗”、“污染高排放”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加之生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平落后,污染治理水平又低下,使得西部地區(qū)工業(yè)污染比較嚴(yán)重。而從西部地區(qū)未來的發(fā)展趨勢來看,第二產(chǎn)業(yè)仍是未來西部的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年,西部地區(qū)雖然加大了環(huán)境治理投資的力度,環(huán)境治理的技術(shù)水平大大提高,但環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。因此,對于我國西部地區(qū)工業(yè)污染治理的效率研究就具有十分重要的現(xiàn)實意義和理論參考價值。

二、理論與模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis,簡稱DEA)是美國著名運籌學(xué)家A.Charnes和W.W.Cooper等以相對效率為基礎(chǔ)發(fā)展起來的一種效率評價方法。它主要采用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法,利用觀察到的有效樣本數(shù)據(jù),對決策單元(Decision Making Unites,DMU)進(jìn)行生產(chǎn)有效性評價。

Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)由Malmquist(1953)[1]提出,它利用距離函數(shù)(Distance Function)的比率來計算投入產(chǎn)出指數(shù)。1982年,Caves,D.L.&Diewart,E.首度把它應(yīng)用到生產(chǎn)理論,并用來作為生產(chǎn)效率指數(shù)[2]。

本文根據(jù) Fare等(1994)[3]提出的基于產(chǎn)出的全要素生產(chǎn)率指數(shù)可以用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)來表示:

Mto=Dto(xt+1,yt+1)/Dto(xt,yt)(1)

這里即為時期的產(chǎn)出距離函數(shù),下標(biāo)o表示基于產(chǎn)出的距離函數(shù)。式(3)的Malmquist指數(shù)測度了時間t的技術(shù)條件下,從t時期到t+1的技術(shù)效率的變化。同樣的,我們可以定義在t+1時期的技術(shù)條件下,測度從t時期到t+1的技術(shù)效率變化的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)。Mot+1=Dot+1(xt+1,yt+1)/Dot+1(xt,yt)(2)

其中,Dto(xt,yt)=inf{θ:(xt,yt/θ)St}=(sup{θ:(xt,θyt)St})-1,

Dot+1(xt+1=inf{θ:(xt+1,yt+1/θ)St+1}=(sup{θ:(xt+1,θyt+1)St+1})-1。St,St+1分別為t,t+1期的生產(chǎn)技術(shù);xt,xt+1分別為t,t+1的投入;yt,yt+1分別為期的產(chǎn)出。對(xt,yt)St,有Dto(xt,yt)1,當(dāng)且僅當(dāng)(xt,yt)位于生產(chǎn)技術(shù)的前沿,Dto(xt,yt)=1。

為避免時期選擇的隨意性可能導(dǎo)致的差異,可用式(1)和式(2)兩個Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)的幾何平均值來衡量從t時期到t+1時期生產(chǎn)率變化。該指數(shù)大于1,表明從t時期到t+1時期全要素生產(chǎn)率是增長的,即綜合生產(chǎn)率水平提高;小于1,則表明生產(chǎn)率惡化,構(gòu)成該指數(shù)的某一變化比率大于1時,表明其實生產(chǎn)率水平提高的根源,反之則是導(dǎo)致生產(chǎn)率水平降低的根源。

Mo(xt+1,yt+1,xt,yt)=

Dto(xt+1,yt+1)Dto(xt,yt)×Dt+1o(xt+1,yt+1)Dt+1o(xt,yt)-1/2

=Dt+1o(xt+1,yt+1)Dto(xt,yt)×

Dto(xt+1,yt+1)Dt+1o(xt+1,yt+1)×

Dto(xt,yt)Dt+1o(xt,yt)1/2

=EFFCH×TECH

=PEFFCH×SEFFCH×TECH(3)

同時,式(3)給出了Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)的分解。Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)總體上可以分解為效率變化(efficiency change,EFFCH)和技術(shù)變化(technical change,TECH)。技術(shù)效率變化測度在t期和t+1期中技術(shù)效率變化對生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)程度,而技術(shù)變化主要反映生產(chǎn)前沿面的移動對生產(chǎn)率變化的貢獻(xiàn)程度,表明了代表技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新的程度。若TECH>1,表示生產(chǎn)技術(shù)有所進(jìn)步,反之,表示生產(chǎn)技術(shù)有衰退的趨勢。效率變化指數(shù)又可以分解為純技術(shù)效率變化指數(shù)PEFFCH和規(guī)模效率變化指數(shù)SEFFCH。其中,純技術(shù)效率變化是在變動規(guī)模報酬的假定下的技術(shù)效率變化。

三、指標(biāo)選取及其數(shù)據(jù)來源

DEA方法的重點難點在于選取投入和產(chǎn)出指標(biāo),不同的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取得到的相對效率會有很大差別。一般來說,決策單元DMU的數(shù)目大于輸入輸出指標(biāo)之和的兩倍對模型的求解比較有利。鑒于本文采用DEA模型和Malmquist指數(shù)對西部地區(qū)工業(yè)污染治理的效率進(jìn)行評價,因此,選取指標(biāo)時就要考慮到工業(yè)污染治理活動中投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的有機結(jié)合,以使投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)相對應(yīng)。綜上分析,本文的投入指標(biāo)為:工業(yè)污染治理本年完成投資額(萬元),由于工業(yè)噪聲污染治理投資在相關(guān)年鑒中沒有用產(chǎn)出指標(biāo)加以衡量,故本研究所指的工業(yè)污染治理投資只包括治理廢水投資、治理廢氣投資、治理固體廢物投資和治理其他投資。本文的產(chǎn)出指標(biāo)包括:工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量(萬噸)、廢氣中主要污染物排放達(dá)標(biāo)量(包括工業(yè)SO2、工業(yè)粉塵和工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)量)(萬噸)、工業(yè)固體廢物處理量(包括綜合利用量、貯存量和處置量)(萬噸)和“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值(萬元)。

基于數(shù)據(jù)的可得性和實際研究的需要,本文以我國西部11個省、自治區(qū)和直轄市(的數(shù)據(jù)不全,故不進(jìn)行分析)2001―2008年的投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)集(Panel Data)為樣本,投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于相關(guān)各年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》。同時,本文根據(jù)產(chǎn)出導(dǎo)向的DEA-Malmquist指數(shù)方法,把工業(yè)污染治理看作工業(yè)企業(yè)的一項投入產(chǎn)出活動,利用Win4-DEAP軟件進(jìn)行實證分析,進(jìn)而對我國西部地區(qū)工業(yè)污染治理效率進(jìn)行綜合評價。

四、實證結(jié)果分析

(一)西部地區(qū)工業(yè)污染治理綜合技術(shù)效率分析

綜合技術(shù)效率,即不考慮規(guī)模收益時的技術(shù)效率,是指在技術(shù)穩(wěn)定使用過程中,技術(shù)的生產(chǎn)效能所能發(fā)揮的程度,是在給定投入情況下獲取最大產(chǎn)出或在給定產(chǎn)出情況下尋找最小投入,由固定規(guī)模報酬下的C2R模型求得。由實證結(jié)果可以看出,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的整體技術(shù)效率比較低,八年平均技術(shù)效率值僅為0.674,這意味著西部地區(qū)工業(yè)污染治理存在32.6%的投入資源浪費。受純技術(shù)效率和規(guī)模效率的制約,2001―2008年,西部各地區(qū)工業(yè)污染治理的技術(shù)效率均值都小于1,這說明它們的總體效率并非相對有效,投入和產(chǎn)出存在不同程度的冗余和不足,投入產(chǎn)出的整體協(xié)調(diào)上沒有達(dá)到最優(yōu)。

從橫向來看,就不同的年份來說,西部各地區(qū)之間的差距比較大。如2001年,甘肅、寧夏和新疆的技術(shù)效率值僅為0.446,0.219和0.182,而同期的廣西和四川省的效率值則為1,技術(shù)相對有效;甘肅和寧夏在2002年效率值更低,分別僅為0.173和0.184,在2004年也不過僅為0.296和0.152,而同期的廣西技術(shù)效率值都相對有效。2004年以后,隨著工業(yè)污染源治理資金投入的加大,西部地區(qū)工業(yè)污染治理效率整體有所提高,但各地區(qū)之間每年的技術(shù)效率仍相差較大。如2008年,廣西、云南和青海技術(shù)效率都達(dá)到了最優(yōu),而同期的貴州、甘肅、寧夏和新疆的效率值仍低于0.5。從各年技術(shù)效率均值來看,甘肅、寧夏和新疆七年均值均低于0.5,分別僅為0.352、0.428和0.444,而廣西、重慶和青海都很高,接近相對有效的狀態(tài)。其中,廣西環(huán)境治理技術(shù)效率最高,七年平均值為0.972,而甘肅環(huán)境治理效率最低,七年平均值僅為0.352。由此可見,同樣是西部地區(qū),西北和西南出現(xiàn)截然不同的變化趨勢。西南地區(qū)工業(yè)污染治理的效率比較高,而西北地區(qū)比較低(青海省除外)。這是因為西南地區(qū)工業(yè)污染增長速度趨緩,有的出現(xiàn)負(fù)增長,比如重慶和四川。

從縱向來看,2001―2008年,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的綜合技術(shù)效率均值各年都呈一升一降循環(huán)變動,但總體處于上升趨勢,綜合技術(shù)效率均值從2001年的0.660上升到2008年的0.680。就各個地區(qū)而言,大部分地區(qū)工業(yè)污染治理的綜合技術(shù)效率也都處于上升趨勢,但內(nèi)蒙古由于受規(guī)模效率遞減的影響,其工業(yè)污染治理的綜合技術(shù)效率一直處于下降趨勢,而到了2008年,內(nèi)蒙古工業(yè)污染治理的綜合技術(shù)效率才有所回升。

(二)西部工業(yè)污染治理動態(tài)效率分析

1.2001至2008年工業(yè)污染治理各地區(qū)TFP平均變動及分解情況分析。根據(jù)實證結(jié)果,分析如下:

(1)從全要素生產(chǎn)率(TFP)的分解指數(shù)可以看出,在2001―2008年間,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的全要素生產(chǎn)率平均提高了8.3%,其提高主要是技術(shù)進(jìn)步帶來的貢獻(xiàn)(平均提高了9.6個百分點),而技術(shù)效率變化不但沒有貢獻(xiàn),反而在一定程度上降低了工業(yè)污染治理的效率水平,八年內(nèi)綜合技術(shù)效率平均下降了1.1個百分點,表現(xiàn)為純技術(shù)效率平均下降2.1個百分點,規(guī)模效率分別平均上升了1個百分點,規(guī)模效率平均上升的幅度小于純技術(shù)效率平均下降的幅度。這也說明了隨著西部大開發(fā)的日益深入,西部地區(qū)雖然加大了工業(yè)環(huán)境污染治理的投入力度,引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗,工業(yè)污染治理的效率大大提高,但這種效率的提高主要靠技術(shù)進(jìn)步來推動的。然而,在環(huán)境污染治理過程中,由于管理體制不順、政出多門、各項治理措施相互脫節(jié)現(xiàn)象依然存在,致使西部的工業(yè)污染治理仍然不夠理想。(2)從技術(shù)效率指數(shù)(EC)來看,2001―2008年,西部大部分地區(qū)工業(yè)污染治理的技術(shù)效率指數(shù)小于1,說明大部分地區(qū)技術(shù)效率有所下降,這也是直接導(dǎo)致在技術(shù)變化指數(shù)(技術(shù)進(jìn)步)提高的前提下整體TFP指數(shù)卻沒有明顯提高的主要原因。把技術(shù)效率指數(shù)分解為純技術(shù)效率指數(shù)和規(guī)模效率指數(shù),從表4中可以看出,部分省(自治區(qū)、直轄市)的純技術(shù)效率指數(shù)(PC)小于1,主要有內(nèi)蒙古、云南、陜西、寧夏和新疆。由于純技術(shù)效率反映出在生產(chǎn)過程中技術(shù)水平對效率的影響程度,因此,當(dāng)PC小于1,表示這些地區(qū)沒有充分利用現(xiàn)有的技術(shù)水平來提高工業(yè)污染治理的效率,也即這些地區(qū)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和管理水平?jīng)]能使效率發(fā)生改進(jìn)。而規(guī)模效率下降的省(自治區(qū)、直轄市)包括云南、青海、寧夏和新疆。規(guī)模效率指數(shù)(SC)小于1意味著改變了要素投入,規(guī)模效率沒能得到提高,即這些地區(qū)如果僅僅通過加大污染治理的資金投入規(guī)模,工業(yè)污染治理的技術(shù)效率很難得到改善。而對于純技術(shù)效率和規(guī)模效率同時都小于1的省份,如云南、寧夏和新疆,這些地區(qū)工業(yè)污染治理的效率必須通過提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營和管理水平,以及充分利用政府的優(yōu)惠政策。

(3)從技術(shù)變化指數(shù)(TC)來看,2001―2008年,西部各個地區(qū)工業(yè)污染治理的變化指數(shù)都大于1,其中新疆技術(shù)變化指數(shù)最大,其值為1.158。由于技術(shù)變化指數(shù)(TC)表明的是企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)并投入生產(chǎn)的能力,所以當(dāng)TC大于1時,表示西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)在引進(jìn)新技術(shù)并投入生產(chǎn)能力在不斷提高。

2.西部工業(yè)污染治理各年TFP平均變動及其分解情況分析。根據(jù)表1和圖1結(jié)果,分析如下:

從2001年到2008年的8年期間,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的全要素生產(chǎn)率年平均增長率為9.1%,主要得益于技術(shù)進(jìn)步。從各個年度數(shù)據(jù)來看,2006年以前全要素生產(chǎn)率快速增長,其中2005―2006年度生產(chǎn)率增長最高,達(dá)39.8%;2001―2002年次之,為14.5%。2006年以后全要素生產(chǎn)率快速下降,并且均低于1,2006―2007年全要素生產(chǎn)率為0.935,2007―2008年低至0.892,表明2006年后西部工業(yè)污染治理的效率逐漸惡化。

通過對全要素生產(chǎn)率的分解可以看出,2006年以前全要素之所以增長如此迅速,主要得益于技術(shù)的進(jìn)步,尤其是2004―2005年,技術(shù)進(jìn)步率達(dá)到了44.6%,但由于規(guī)模效率和純技術(shù)效率的降低使技術(shù)效率降低而拉低了總的生產(chǎn)率。2001―2002、2003―2004和2005―2006年間的生產(chǎn)率增長則得益于技術(shù)效率和技術(shù)的共同提高。除此之外,2006―2007年生產(chǎn)率的惡化主要是由技術(shù)效率的降低造成的,盡管技術(shù)變化率達(dá)到了23.5%,但由于規(guī)模效率和純技術(shù)效率都處于下跌趨勢,故全要素生產(chǎn)率不但沒有增長,反而大大降低了。而與之相反,2007―2008年生產(chǎn)率惡化則主要是由技術(shù)變化引起的,西部地區(qū)加大了對工業(yè)污染治理的投入力度,同時引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗,使得純技術(shù)效率和規(guī)模效率都大大提高,但是由于技術(shù)變化率的惡化,因此全要素生產(chǎn)率還是下降了。

五、結(jié)論與政策啟示

(一)結(jié)論

本文以西部11省(自治區(qū)、直轄市)2001―2008年的面板數(shù)據(jù)為樣本,利用DEA方法測算了西部地區(qū)各年的工業(yè)污染治理技術(shù)效率值、純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值。分別從橫截面和縱截面分析了其效率值,并且求出反映我國西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染治理的跨期動態(tài)效率變化的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù),將其分解為技術(shù)變化與技術(shù)效率變化,判斷效率的變化情況以及變化來源,基本結(jié)論如下。

1.西部地區(qū)工業(yè)污染治理七年平均技術(shù)效率為0.674。受純技術(shù)效率和規(guī)模效率的制約,2001―2008年,西部各地區(qū)工業(yè)污染治理的技術(shù)效率均值都小于1,這說明它們的總體效率并非相對有效,投入和產(chǎn)出存在不同程度的冗余和不足,投入產(chǎn)出的整體協(xié)調(diào)上沒有達(dá)到最優(yōu)。就各個地區(qū)來看,廣西工業(yè)污染治理的技術(shù)效率最高,八年平均值為0.972,而甘肅工業(yè)污染治理的技術(shù)效率最低,七年平均值僅為0.352,其次寧夏和新疆環(huán)境污染治理的效率也很低,七年平均值都低于0.5。由是觀之,西北地區(qū)工業(yè)污染治理的技術(shù)效率普遍低于西南地區(qū)。

2.從全要素生產(chǎn)率(TFP)的分解指數(shù)可以看出,在2001―2008年間,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的全要素生產(chǎn)率平均提高了8.3%,其提高主要是技術(shù)進(jìn)步帶來的貢獻(xiàn)(平均提高了9.6個百分點),而技術(shù)效率變化不但沒有貢獻(xiàn),反而在一定程度上降低了工業(yè)污染治理的效率水平,并且表現(xiàn)為純技術(shù)效率下降的幅度大于規(guī)模效率上升的幅度。對于各個省(市)而言,技術(shù)變化指數(shù)全部大于1,但云南、陜西、青海、寧夏和新疆的技術(shù)效率指數(shù)仍小于1,說明西部整體技術(shù)效率有待進(jìn)一步提高。

(二)啟示

以上結(jié)論對于西部地區(qū)控制工業(yè)污染,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有以下政策啟示:

1.繼續(xù)加大對西部地區(qū)工業(yè)污染治理的資金投入力度。工業(yè)污染治理投資是環(huán)境污染治理的重點,根據(jù)國際通用標(biāo)準(zhǔn)和國家的有關(guān)規(guī)定,工業(yè)污染治理投資占固定資產(chǎn)投資的比率應(yīng)為2%以上,占工業(yè)總產(chǎn)值的比率應(yīng)為1%以上。而據(jù)不完全統(tǒng)計,2008年,西部工業(yè)污染治理投資占固定資產(chǎn)投資的比率僅為0.36%,占工業(yè)總產(chǎn)值的比率僅為0.21%,顯然,西部的工業(yè)污染治理投資與其固定資產(chǎn)的投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適應(yīng),污染治理投入嚴(yán)重不足。2.提高工業(yè)污染治理投資的使用效率,充分利用各項投資,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)揮好資金在工業(yè)污染治理中的積極效用,從而促進(jìn)西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來說,對于規(guī)模效益比較低的地區(qū),要改進(jìn)污染治理的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu),提高技術(shù)水平,加大對污染治理的科技研發(fā)方面的資金和人力投入,提高污染治理的技術(shù)和管理水平;對污染治理效益比較高的地區(qū),在提高技術(shù)效率的基礎(chǔ)上,繼續(xù)增加污染治理的投入規(guī)模,投入更多的要素和創(chuàng)新資源,以到達(dá)污染治理的產(chǎn)出最大化。

3.要根據(jù)各地的實際經(jīng)濟(jì)狀況、環(huán)境狀況來確定適宜的環(huán)境污染治理投資比重。由于西部地區(qū)自然條件差異較大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡,環(huán)境污染的具體程度也有很大差別,所以應(yīng)根據(jù)西部各區(qū)域的具體情況制定合適的、有差別的環(huán)境污染治理投資比重。

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工業(yè)污染的治理措施范文第3篇

為認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作的決定》（川委發(fā)〔〕38號）精神，全面落實《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強岷江沱江嘉陵江流域重點工業(yè)污染源綜合治理的通知》（川府發(fā)〔〕9號）要求，確保省政府下達(dá)的7家限期治理企業(yè)全面達(dá)標(biāo)、州縣掛牌督辦企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的實現(xiàn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下,請認(rèn)真抓好落實。

一、治理目標(biāo)

年12月31日前，實現(xiàn)7家限期治理企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放、州掛牌督察的15家企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、40家污染企業(yè)完成治理任務(wù)。其中，日處理500噸以上的水污染企業(yè)要安裝自動監(jiān)測系統(tǒng)；對死灰復(fù)燃的“十五小”企業(yè)或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的排污企業(yè)一律取締、關(guān)閉；對違反環(huán)保法規(guī)的新、擴(kuò)、改建項目，已經(jīng)投產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，正在建設(shè)中的要責(zé)令停止建設(shè)并依法處理。

二、治理步驟

（一）清理整頓。對全州范圍內(nèi)所有污染源排放情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清全州工業(yè)排污的基本情況。州政府已成立由環(huán)保、計委、統(tǒng)計等相關(guān)部門組成的州工礦污染源綜合治理達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)污染源綜合治理工作，具體調(diào)查工作辦法由州環(huán)保局負(fù)責(zé)制定。對普查中發(fā)現(xiàn)的未達(dá)標(biāo)企業(yè)要納入整治范圍，限期治理。

（三）考核驗收按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)、完成一個驗收一個的原則進(jìn)行。省控污染企業(yè)的驗收，按照省經(jīng)委、省環(huán)保局《關(guān)于做好岷江沱江嘉陵江流域工業(yè)污染源整治重點企業(yè)污染治理考核驗收工作的通知》（川經(jīng)資源〔〕253號）要求進(jìn)行。大氣污染企業(yè)的驗收按照省環(huán)保局和省經(jīng)委的另行通知要求進(jìn)行。省政府掛牌督查企業(yè)的驗收由省環(huán)保局和省經(jīng)委組織實施，其余企業(yè)由州環(huán)保局及有關(guān)部門組織實施。

三、工作措施

（一）明確責(zé)任，切實加強對治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

重點工業(yè)污染源整治工作和全面達(dá)標(biāo)工程事關(guān)“還一江清水，讓人民滿意”目標(biāo)的實現(xiàn)。各縣政府、州級有關(guān)部門要從踐行“三個代表”重要思想的高度認(rèn)真搞好整治工作，加強全州重點工業(yè)企業(yè)污染源綜合治理。州政府已成立由環(huán)保、發(fā)計委、監(jiān)察、國土、工商等相關(guān)部門組成的污染源綜合治理達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。治理任務(wù)重的縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以加強組織協(xié)調(diào)，如期實現(xiàn)治理目標(biāo)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)治理工作的深入開展

1、制定方案，認(rèn)真實施。工業(yè)污染源調(diào)查和限期治理工作由州政府負(fù)責(zé)并組織實施。各縣政府要按照州政府的統(tǒng)一部署組織制訂本地的調(diào)查工作方案和限期治理計劃及實施方案，認(rèn)真查清本行政區(qū)域內(nèi)重點污染企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放情況，將治理任務(wù)切實落實到基層、企業(yè)，確保全面達(dá)標(biāo)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。對未依法開展環(huán)評或未經(jīng)環(huán)保部門審批的規(guī)劃和建設(shè)項目要按規(guī)定處理。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。在整治工作中，要積極采用資源綜合利用措施及清潔生產(chǎn)方式，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)。根據(jù)資源條件和區(qū)域特點合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）加強配合，確保治理工作的順利進(jìn)行

各縣政府和有關(guān)部門要各司其職、密切配合。環(huán)保及相關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)尋求科學(xué)治污技術(shù)和方案，制定環(huán)保設(shè)施運行管理制度，建立環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立專項治理資金，嚴(yán)肅查處違法排污行為，支持和鼓勵企業(yè)搞好污染治理。

（四）搞好宣傳，營造治理工作的良好氛圍

工業(yè)污染的治理措施范文第4篇

我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染

小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點的生活污染物因為基礎(chǔ)設(shè)施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的鄉(xiāng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的鄉(xiāng)村生活污水幾乎全部直排，使鄉(xiāng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而，在我國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，鄉(xiāng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導(dǎo)致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

由于我國鄉(xiāng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響。為此，我們應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

1、加強環(huán)境立法，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境管理機構(gòu)，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境?！?、《水污染防治法》等，對鄉(xiāng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和鄉(xiāng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向鄉(xiāng)村擴(kuò)散，而鄉(xiāng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

工業(yè)污染的治理措施范文第5篇

近年來，我國在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。

2.財政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實施辦法，以利加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識。

各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力，作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重，要求越來越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用；維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康、持續(xù)發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點領(lǐng)域，加強力量，增加投入，通過技術(shù)攻關(guān)、項目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構(gòu)的贈款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長機制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級環(huán)境保護(hù)部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（廠），必須按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場（廠），必須進(jìn)行限期治理。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時實施；對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

8.加強農(nóng)村環(huán)境隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。