前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇大氣污染處理報(bào)告范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

大氣污染處理報(bào)告范文第1篇

組長(zhǎng)： xx

學(xué)號(hào)：xx

本組組員：xx xx xx xx

內(nèi)容：

一、 問題的提出： 大氣污染有什么危害?

1)對(duì)人體健康的危害：

(2)對(duì)植物的危害

(3)對(duì)天氣和氣候的影響

二、 研究目的：

維護(hù)大氣的清潔，防治大氣污染;

三、 研究方法和過程：

(一)準(zhǔn)備階段

(二)實(shí)施階段

1.資料收集：

人類體驗(yàn)到的大氣污染的危害，最初主要是對(duì)人體健康的危害，隨后逐步發(fā)現(xiàn)了對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種危害以及對(duì)天氣和氣候產(chǎn)生的不良影響。人們對(duì)大氣污染物造成危害的機(jī)理、分布和規(guī)模等問題的深入研究，為控制和防治大氣污染提供了必要的依據(jù)。

2.外出實(shí)地訪問調(diào)查：

實(shí)地考察情況 ：

1，汽車尾氣排放量增多

2，工廠廢氣排放量大，處理不當(dāng)，嚴(yán)重污染環(huán)境 調(diào)查地點(diǎn)：某工業(yè)園區(qū) 調(diào)查人：

調(diào)查時(shí)間：xx 年xx 月xx 日 分析整理 考察完畢后，由于資料豐富，因此我們要盡快地把資料整理，篩選，并寫好調(diào)查報(bào)告

(三)課題評(píng)價(jià)：課題主要從大氣污染的現(xiàn)狀，大氣污染的原因，大氣污染的危害及其大氣污染的防治展開，對(duì)提高民眾對(duì)大氣污染的關(guān)注和保護(hù)意識(shí)有不小作用。

四 、研究結(jié)果：

(一)大氣污染大部分原因?qū)儆谌藶橐蛩兀〔糠謱儆谧匀灰蛩亍?/p>

(二)大氣污染是存在的危機(jī)。

(三)解決措施:

1. 合理安排工業(yè)布局和城鎮(zhèn)功能分區(qū)。應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，全面考慮工業(yè)的合理布局。工業(yè)區(qū)一般應(yīng)配置在城市的邊緣或郊區(qū)，位置應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刈畲箢l率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，使得廢氣吹響居住區(qū)的次數(shù)最少。居住區(qū)不得修建有害工業(yè)企業(yè)。

2. 加強(qiáng)綠化。植物除美化環(huán)境外，還具有調(diào)節(jié)氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。

3. 加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)內(nèi)局部污染源的管理。如飯館、公共浴室等的煙囪、廢品堆放處、垃圾箱等均可散發(fā)有害氣體污染大氣，并影響室內(nèi)空氣，衛(wèi)生部門應(yīng)與有關(guān)部門配合、加強(qiáng)管理。

4. 控制燃煤污染。

①采用原煤脫硫技術(shù)，可以除去燃煤中大約40%一60%的無機(jī)硫。優(yōu)先使用低硫燃料，如含硫較低的低硫煤和天然氣等。

②改進(jìn)燃煤技術(shù)，減少燃煤過程中二氧化硫和氮氧化物的排放量。例如，液態(tài)化燃煤技術(shù)是受到各國(guó)歡迎的新技術(shù)之一。它主要是利用加進(jìn)石灰石和白云石，與二氧化硫發(fā)生反應(yīng)，生成硫酸鈣隨灰渣排出。對(duì)煤燃燒后形成的煙氣在排放到大氣中之前進(jìn)行煙氣脫硫。

③開發(fā)新能源,如太陽(yáng)能,風(fēng)能,核能,可燃冰等,但是目前技術(shù)不夠成熟,如果使用會(huì)造成新污染,且消耗費(fèi)用十分高.

5. 加強(qiáng)工藝措施。

①加強(qiáng)工藝過程。采取以無毒或低毒原料代替毒性大的原料。采取閉路循環(huán)以減少污染物的排除等。

②加強(qiáng)生產(chǎn)管理。防止一切可能排放廢氣污染大氣的情況發(fā)生。③綜合利用變廢為寶。例如電廠排出的大量煤灰可制成水泥、磚等建筑材料。又可回收氮，制造氮肥等。

6.區(qū)域集中供暖供熱設(shè)立大的電熱廠和供熱站，實(shí)行區(qū)域集中供暖供熱，尤其是將熱電廠、供熱站設(shè)在郊外，對(duì)于矮煙囪密集、冬天供暖的北方城市來說，是消除煙塵的十分有效的措施。

7.交通運(yùn)輸工具廢氣的治理。減少汽車廢氣排放。主要是改時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高油的燃燒質(zhì)量，加強(qiáng)交通管理。解決汽車尾氣問題一般常采用安裝汽車催化轉(zhuǎn)化器，使燃料充分燃燒，減少有害物質(zhì)的排放。轉(zhuǎn)化器中催化劑用高溫多孔陶瓷載體，上涂微細(xì)分散的鈀和鉑，可將NOX、HC、CO等轉(zhuǎn)化為氮?dú)狻⑺投趸嫉葻o害物質(zhì)。另外，也可以開發(fā)新型燃料，如甲醇、乙醇等含氧有機(jī)物、植物油和氣體燃料，降低尾氣污染排放量。采用有效控制私人轎車的發(fā)展、擴(kuò)大地鐵的運(yùn)輸范圍和能力、使用綠色公共汽車(采用液化石油氣和壓縮燃?xì)?等環(huán)保車輛，也是解決環(huán)境污染的有效途徑。

8.煙囪除塵。煙氣中二氧化硫控制技術(shù)分干法(以固體粉末或顆粒為吸收劑)和濕法(以液體為吸收劑)兩大類。高煙囪排煙煙囪越高越有利于煙氣的擴(kuò)散和稀釋，一般煙囪高度超過100m效果就已十分明顯，過高造價(jià)急劇上升是不經(jīng)濟(jì)的。

大氣污染處理報(bào)告范文第2篇

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。

第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣狀況實(shí)施監(jiān)督管理。

經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、發(fā)展與改革等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好大氣污染防治監(jiān)督管理。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治作為環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，根據(jù)大氣污染狀況、防治需要以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃，采取措施，

使本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到污染大氣環(huán)境的檢舉、控告之日起30日內(nèi)查處完畢，并將結(jié)果答復(fù)檢舉、控告人。檢舉、

控告人要求保密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第六條市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展與改革、規(guī)劃等行政管理部門，根據(jù)本市大氣污染防治規(guī)劃和大氣污染防治情況，

劃定或者調(diào)整大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

第七條向大氣排放污染物的單位，按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記前，應(yīng)當(dāng)對(duì)正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立檔案，

并如實(shí)提供防治大氣污染的相關(guān)技術(shù)資料。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到排污申報(bào)之日起7日內(nèi)對(duì)申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并建立檔案。申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際不符的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。

第八條實(shí)行主要大氣污染物總量排放控制制度?？偭靠刂频奈廴疚锓N類、濃度以及總量計(jì)劃，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)

定的條件、程序和原則核定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布：

（一）核定的條件、程序和原則；

（二）批準(zhǔn)的總量控制污染物種類、濃度以及總量計(jì)劃。

第九條實(shí)行污染物排放許可制度，申請(qǐng)《污染物排放許可證》的條件、程序，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開。

沒有《污染物排放許可證》的單位，不得排放主要大氣污染物。

排污單位超過《污染物排放許可證》核定的污染物種類、濃度以及排放量的，責(zé)令限期治理。逾期未治理，或者經(jīng)治理仍不能達(dá)標(biāo)的，

不得排放主要大氣污染物。

第十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)主要大氣污染物排放許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)以本市同行業(yè)清潔生產(chǎn)的單位產(chǎn)品或者萬元產(chǎn)值的排污量為基礎(chǔ)，

核定向大氣排放主要污染物的單位的大氣污染物排放總量指標(biāo)，并向社會(huì)公布。

向大氣排放污染物的單位，提前完成總量削減計(jì)劃的，可以將削減的大氣污染物排放總量指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制大氣污染事故和有關(guān)突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)措施到位、資金到位、責(zé)任到位。

第十二條發(fā)生危害人體健康和安全的大氣污染事故或者有關(guān)突發(fā)性事件，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即采取以下應(yīng)急措施：

（一）公布影響的區(qū)域、時(shí)間，通報(bào)有關(guān)單位和居民；

（二）封閉部分道路、區(qū)域；

（三）加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)，控制、制止污染物排放、擴(kuò)散；

（四）減輕、消除污染及危害。

責(zé)任單位在事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門作出書面報(bào)告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，

將調(diào)查處理結(jié)果如實(shí)向社會(huì)公布。

第十三條向大氣排放污染物的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)安裝和使用主要大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門納入統(tǒng)一管

理的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。其監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政執(zhí)法的依據(jù)。

重點(diǎn)單位的名單，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十四條向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)保證大氣污染物排放、處理、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常使用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得閑置或者拆除。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)大氣污染物排放、處理、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行使用情況，進(jìn)行定期巡查和隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，

及時(shí)處理。接到閑置或者拆除處理、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以答復(fù)。

第十五條市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)工作，每年一次本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。

市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)情況，季節(jié)性大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。

第十六條單位和個(gè)人有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促改正，并且向社會(huì)公布其名單：

（一）未取得排污許可證排放主要大氣污染物的；

（二）未按標(biāo)準(zhǔn)排放主要大氣污染物的；

（三）未按期限完成主要大氣污染物治理的；

（四）未配套建設(shè)、安裝大氣污染物治理設(shè)施的；

（五）未正常使用已建成的大氣污染物治理設(shè)施的；

（六）未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的。

第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求，推行熱電聯(lián)供、集中供熱，發(fā)展城市燃?xì)狻⑥r(nóng)村沼氣和其他清潔燃料。

第十八條新建住宅應(yīng)當(dāng)推廣配套供熱設(shè)施，已建成的住宅應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市改造，逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱。

城市燃?xì)馔ㄟ_(dá)的區(qū)域，不得使用燃煤集中供熱裝置。

第十九條法律規(guī)定的特別保護(hù)區(qū)域，云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)，以及市人民政府確定的其他區(qū)域，禁止下列行為：

（一）生產(chǎn)、銷售、使用超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高污染燃料；

（二）新建、擴(kuò)建燃煤供熱裝置；

（三）新建燃煤電廠。

前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，額定出力6.5蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，以及其他經(jīng)營(yíng)性燃煤供熱裝置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期使用電、煤氣和天然氣等清潔能源。

第二十條已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤電廠，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他措施，實(shí)現(xiàn)主要污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制指標(biāo)。

第四章防治機(jī)動(dòng)車船排放污染

第二十一條污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、船，交通行政、公安交通管理部門不得準(zhǔn)其登記和運(yùn)行。

第二十二條市人民政府根據(jù)機(jī)動(dòng)車尾氣污染狀況和功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求，可以采取以下措施：

（一）鼓勵(lì)公共交通工具使用清潔能源；

（二）限制機(jī)動(dòng)車車型；

（三）限制機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)間、區(qū)域、路段。

第二十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車停放地，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，經(jīng)檢測(cè)不符合污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知公安交通管理部門責(zé)令停止運(yùn)行。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。抽測(cè)不得收取費(fèi)用。

機(jī)動(dòng)車所有人和駕駛、乘務(wù)人員以及乘坐人員，應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門、公安交通管理部門的監(jiān)督抽測(cè)，不得拒絕、阻撓。

第五章防治廢氣、塵和惡臭污染

第二十四條下列場(chǎng)所禁止新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙、異味的飲食服務(wù)項(xiàng)目：

（一）不含商業(yè)裙樓的住宅樓；

（二）未設(shè)立配套專用煙道的商住綜合樓；

（三）與居住層相鄰的樓層。

第二十五條產(chǎn)生油煙、異味的飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源，采取安裝油煙凈化設(shè)施、設(shè)立專用煙道、異味處理裝置等

防治大氣污染的措施。

油煙排放必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

不符合規(guī)定的，不得進(jìn)行飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十六條法律規(guī)定的特別保護(hù)區(qū)域，云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)，以及市人民政府確定的其他區(qū)域的城鎮(zhèn)居民區(qū)，禁止下列行為：

（一）煙熏食品作業(yè)；

（二）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等雜物；

（三）露天進(jìn)行噴漆、噴塑、噴砂等生產(chǎn)作業(yè)；

（四）貯存、加工、制造、使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。

第二十七條礦山開采必須建立完善的防塵、供水系統(tǒng)，沒有防塵、供水系統(tǒng)的工作面不得生產(chǎn)。

使用風(fēng)鉆、電鋸、電磨、混凝土攪拌機(jī)等工具施工，應(yīng)當(dāng)采取壓塵措施。

城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站必須采取防治惡臭污染的措施。

第六章法律責(zé)任

第二十八條違反本辦法第九條第二、三款規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條違反本辦法第十四條第一款、第十八條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十條違反本辦法第十九條第一款第一、二項(xiàng)，第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用設(shè)施，可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第十九條第一款第三項(xiàng)、第二十條規(guī)定的，由經(jīng)貿(mào)行政主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府按照規(guī)定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十二條違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以警告，責(zé)令改正。

第三十三條違反本辦法第二十四條規(guī)定之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，限期改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正：

（一）有第一、二項(xiàng)行為之一的，處100元以上500元以下罰款；

（二）有第三、四項(xiàng)行為之一的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第二十七條規(guī)定之一，致使大氣環(huán)境受到污染的，由有關(guān)部門按照規(guī)定限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；逾期仍未達(dá)到規(guī)定的，責(zé)令停工停業(yè)。

第三十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)污染大氣環(huán)境的檢舉、控告不按照時(shí)限辦理或者不為檢舉人、控告人保密的；

（二）未對(duì)申報(bào)的內(nèi)容核實(shí)、糾正、建立檔案的；

（三）應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)不向社會(huì)公布的；

（四）接到閑置或者拆除處理、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的申報(bào)后，逾期不答復(fù)的；

大氣污染處理報(bào)告范文第3篇

第一條為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

第三條國(guó)家采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。

地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第七條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以68制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

第八條國(guó)家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條國(guó)家鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵(lì)和支持開發(fā)、利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹種草、城鄉(xiāng)綠化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十一條新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十二條向大氣排放污染物的單位，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十三條向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條國(guó)家實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度，根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征標(biāo)準(zhǔn)。

征收排污費(fèi)必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十五條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

第十六條在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位附近地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。

第十七條國(guó)務(wù)院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市。

直轄市、省會(huì)城市、沿海開放城市和重點(diǎn)旅游城市應(yīng)當(dāng)列入大氣污染防治重點(diǎn)城市。

未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并可以根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)或者規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的措施，按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

第十八條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧硫污染嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。

第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。

國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十條單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。

在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆?，采取?qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。

第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十二條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立大氣污染監(jiān)測(cè)制度，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法。

第二十三條大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并逐步開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。

大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)應(yīng)當(dāng)包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容。

第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第二十四條國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

第二十五條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十六條國(guó)家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣第二十七條國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，不得造、銷售或者進(jìn)口。

第二十八條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。

第二十九條大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

對(duì)未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的其他民用爐灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。

第三十條新建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃料燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。

第三十一條在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

第四章防治機(jī)動(dòng)車船排放污染

第三十二條機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船。

第三十三條在用機(jī)動(dòng)車不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定對(duì)在用機(jī)動(dòng)車實(shí)行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其進(jìn)行改造的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車船。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用優(yōu)質(zhì)燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質(zhì)對(duì)大氣環(huán)境的污染。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限，停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售含鉛汽油。

第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污進(jìn)行年度檢測(cè)。

交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

第五章防治廢氣、塵和惡臭污染

第三十六條向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。

嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。

向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣的，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第三十八條煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。

第三十九條向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國(guó)家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。

第四十一條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)。

禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

除前兩款外，城市人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取防治煙塵污染的其他措施。

第四十二條運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。

第四十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取綠化責(zé)任制、加強(qiáng)建設(shè)施工管理、擴(kuò)大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運(yùn)輸?shù)却胧岣呷司加芯G地面積，減市區(qū)地面和地面塵土，防治城市揚(yáng)塵污染。

在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。

國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市揚(yáng)塵污染的控制狀況作為城市環(huán)境綜合整治考核的依據(jù)之一。

第四十四條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，必須采取措施，防治油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染。

第四十五條國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量，直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。

第六章法律責(zé)任

第四十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

第四十七條違反本法第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第四十九條違反本法第十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級(jí)以上人民政經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由轉(zhuǎn)讓者所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門沒收轉(zhuǎn)讓者的違法所得，并處違法所得兩倍以下罰款。

第五十條違反本法第二十四條第三款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令閉。

第五十一條違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級(jí)以上地人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第五十二條違反本法第二十八條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違行為或者限期改正，可以處五萬元以下罰款。

第五十三條違反本法第三十二條規(guī)定，制造、銷售或者進(jìn)口超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船的，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，沒收法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款；對(duì)無法達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船，沒收銷毀。

第五十四條違反本法第三十四條第二款規(guī)定，未按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限停止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售含鉛汽油的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，沒收所生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的含鉛汽油和違法所得。

第五十五條違反本法第三十五條第一款或者第二款規(guī)定，未取得所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者交通、漁政等依法行使督管理權(quán)的部門的委托進(jìn)行機(jī)動(dòng)車船排氣污染檢測(cè)的，或者在檢測(cè)中弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者交通、漁政等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消承擔(dān)機(jī)動(dòng)車船年檢的資格。

第五十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的；

（二）未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣的；

（三）未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的；

（四）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第五十七條違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。

第五十八條違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

前款規(guī)定的對(duì)因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門決定；對(duì)其他造成揚(yáng)塵污染的處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的有關(guān)主管部門決定。

第五十九條違反本法第四十五條第二款規(guī)定，在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)或者進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)超過國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定配額的，由所在地、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門取消生產(chǎn)、進(jìn)口配額。

第六十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款（一）新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施的；

（二）排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產(chǎn)、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業(yè)，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

第六十一條對(duì)違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果處直接濟(jì)損失百分之五十以下罰款，但最高不超過五十萬元；情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。

第六十三條完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔(dān)責(zé)任。

第六十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門違反本法第十四條第三款的規(guī)定，將征收的排污費(fèi)挪作他用的，由審計(jì)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退回用款項(xiàng)或者采取其他措施予以追回，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十五條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大氣污染處理報(bào)告范文第4篇

【關(guān)鍵詞】新疆大氣污染技術(shù)瓶頸環(huán)境

一、引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對(duì)于環(huán)境的要求越來越重視，越來越多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的科研工作已經(jīng)或正在進(jìn)行。新疆地區(qū)因其自身的多方面特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡管政府和相關(guān)部門投入了大量人力物力財(cái)力進(jìn)行努力，可大氣污染治理方面出現(xiàn)了很多技術(shù)瓶頸，出現(xiàn)了大量的工程難題亟待解決。由于城市和農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不夠經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能源方面的污染尤為突出，溫度較低而采用的集體供暖措施近年來有惡化大氣污染問題的趨勢(shì)，甚至城市規(guī)劃和建設(shè)的不科學(xué)性都對(duì)新疆地區(qū)的大氣污染問題解決造成不利影響。

二、復(fù)雜地形造成大氣污染問題治理瓶頸

新疆地區(qū)特有的復(fù)雜地形造成的大氣擴(kuò)散規(guī)律成為了空氣污染氣象學(xué)專家們研究的重要關(guān)注項(xiàng)目。新疆是個(gè)多山地帶，經(jīng)濟(jì)對(duì)于能源、工業(yè)和交通的發(fā)展需要慢慢牽涉進(jìn)了復(fù)雜地形情況下大氣環(huán)境問題。同時(shí)新疆地區(qū)的地形復(fù)雜多樣，地域?qū)拸V，大多數(shù)地區(qū)地形屬于丘陵或山區(qū)地帶，這些給當(dāng)?shù)氐墓I(yè)和民用生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)評(píng)中大氣的預(yù)測(cè)影響制造了難度，很多現(xiàn)在成了發(fā)展的技術(shù)瓶頸。根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，此類復(fù)雜地形地區(qū)發(fā)展建設(shè)需要進(jìn)行專家評(píng)定其綜合環(huán)境影響。復(fù)雜地形對(duì)污染物擴(kuò)散有著多方面的影響，主要包括地形地物的高低、體積和形狀等，密切影響著大氣的質(zhì)量。河流、山脈、溝谷的走向較大影響著主導(dǎo)風(fēng)向；氣流會(huì)沿著山脈和河谷而流動(dòng)；山脈對(duì)風(fēng)向還有很大阻滯作用，特別是封閉的山谷盆地的四周群山的屏障作用影響，主要只有靜風(fēng)或小風(fēng)，不利于氣體污染物的擴(kuò)散；城市中的大體形建筑物、高層建筑物和想死的構(gòu)筑物也都造成小范圍內(nèi)的氣流渦流，阻礙大氣污染物擴(kuò)散速度，在污染物停滯處，污染往往很嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)規(guī)律發(fā)現(xiàn)建筑物背風(fēng)區(qū)由于風(fēng)速下降減少較快，污染物停滯積蓄，濃度往往較高。由于多種原因，復(fù)雜地形影響著空氣流場(chǎng)的分布，造成不同于平原地形地區(qū)的大氣污染物分布，有時(shí)會(huì)造成同一地形的不同部位在不同時(shí)間污染物濃度異常的高。首先是山體地勢(shì)較高，使得山體反射，山體阻擋了污染源排放的污染物擴(kuò)散，成局部地區(qū)高濃度；其次是山區(qū)的復(fù)雜地形，周圍高聳的地勢(shì)，降低了污染源排放的有效高度，使得迎風(fēng)坡濃度偏高；再次是山體背風(fēng)坡的地形波和強(qiáng)烈垂直擾動(dòng)，瀉下了過山污染物，使得煙氣下洗，出現(xiàn)地面高濃度污染；同樣山體夜間冷卻氣流沿山體下滑效應(yīng)，也造成局部濃度高；此外還有復(fù)雜地形的煙熏效應(yīng)和靜風(fēng)效果都會(huì)形成局部大氣污染集中等技術(shù)瓶頸。

三、煤炭產(chǎn)業(yè)造成大氣污染問題治理瓶頸

新疆煤炭等資源豐富，其生產(chǎn)和消費(fèi)過程涉及到了很廣泛的環(huán)境問題，若從大氣循環(huán)等環(huán)境理論觀點(diǎn)分析，甚至關(guān)乎著全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就大氣污染而言，煤炭等資源開發(fā)和利用造成嚴(yán)重的大氣環(huán)境生態(tài)平衡破壞；煤炭直接燃燒產(chǎn)生有害氣體和CO2等造成大氣污染和全球氣候變暖；煤田油田有時(shí)的自燃不僅破壞資源更污染環(huán)境等。根據(jù)新疆環(huán)?！董h(huán)境狀況公報(bào)》2005~2007年報(bào)告表明，2005到2007年，新疆地區(qū)19個(gè)被監(jiān)測(cè)城市中，只有極個(gè)別城市達(dá)到國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，近年來新疆煤炭消費(fèi)量仍舊逐年上升， 1999年煤炭消費(fèi)量2655.25萬噸到了2006年已經(jīng)增加至4436.2l萬噸，增長(zhǎng)率67.1％，年均增長(zhǎng)率7.6％。二氧化硫排放量1999年為33.71萬噸到了2006年增至54.93萬噸，增長(zhǎng)率62.94％，年均增長(zhǎng)率7.2％；煙塵排放量1999年為24.39萬噸到了2006年增至28.18萬噸，增長(zhǎng)率15.54％，年均增長(zhǎng)率2.08％。數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，新疆地區(qū)大氣環(huán)境污染與煤炭等資源開發(fā)和消費(fèi)有著直接關(guān)系，二氧化硫的排放量同煤炭開發(fā)總量之間有著0.95的相關(guān)系數(shù)，煙塵排放量也同其有著0.82的相關(guān)系數(shù)。隨著供熱、發(fā)電、建材、煉焦和農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)生產(chǎn)及居民生活的需求不斷增長(zhǎng)，新疆煤炭市場(chǎng)仍舊處于高需求狀態(tài)之下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、煤炭產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行同大氣環(huán)境保護(hù)之間的權(quán)衡成為了相關(guān)部門的巨大難題。

四、磚廠等工業(yè)污染造成大氣污染問題治理瓶頸

新疆地區(qū)有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體私營(yíng)性質(zhì)的磚廠，由于其企業(yè)法人代表對(duì)環(huán)境和資源意識(shí)較淡薄，有很多沒有進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的生產(chǎn)單位存在，他們基本沒有大氣環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和措施。磚廠等氣體排放量巨大的工業(yè)單位不經(jīng)處理直接向大氣中排放生產(chǎn)廢氣，短期間影響著當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，長(zhǎng)期來講嚴(yán)重危害著整個(gè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和人民生存水平。此外，磚廠等資源消耗巨大的單位將大量新疆肥沃耕地變成廢坑荒地，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)土壤貧瘠甚至沙漠化。

五、結(jié)語(yǔ)

新疆地區(qū)的地形較為復(fù)雜，資源使用更是嚴(yán)重危害著空氣質(zhì)量，各個(gè)相關(guān)單位必須早日采取更多積極措施抑制更加惡劣的后果發(fā)生。當(dāng)?shù)丨h(huán)保職能部門甚至整個(gè)政府部門要改變環(huán)境工作思路，組織實(shí)干力量進(jìn)行大氣環(huán)境污染物結(jié)構(gòu)、污染物排放總量、環(huán)境容量和環(huán)境承載能力的研究，有計(jì)劃有組織安排治理工作。從當(dāng)前環(huán)保工作的形勢(shì)出發(fā)，加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，走綜合能源使用的路子。積極研究制定適合新疆地區(qū)大氣污染防治、行之有效且有利于整個(gè)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的排放指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，從體制、法規(guī)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面著手，有效的解決大氣污染治理之中的瓶頸問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]李君.曹瓊輝.淺析復(fù)雜地形對(duì)污染物擴(kuò)散的影響[J]．科技資源，2011，6：146-147.

大氣污染處理報(bào)告范文第5篇

【關(guān)鍵詞】污染轉(zhuǎn)移；修訂；聯(lián)防聯(lián)控；公眾參與；立法建議

一、問題的提出

陽(yáng)春三月，兩會(huì)期間，《大氣污染防治法》的修訂，又一次引發(fā)了代表們的關(guān)注和熱議，與此同時(shí)，柴靜的紀(jì)錄片《穹頂之下》在人們環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)的當(dāng)今社會(huì)，同時(shí)也受到了矚目。雖然，帶著強(qiáng)烈的個(gè)人情感進(jìn)行匯報(bào)卻非嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研報(bào)告應(yīng)有的方式，哪怕作者的初衷可能僅僅只是為了渲染，為了拉近與觀眾的距離，卻難免適得其反，此外，其女兒的不幸與霧霾之間是否存在聯(lián)系，作為一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆扇?，這二者的關(guān)系還存在舉證的問題。其次，該紀(jì)錄片也存在數(shù)據(jù)缺陷，在二手?jǐn)?shù)據(jù)居多的情況下一手?jǐn)?shù)據(jù)也并非十分全面。再是，該紀(jì)錄片的結(jié)論事實(shí)亦加大了決策風(fēng)險(xiǎn)，柴靜在紀(jì)錄片中所提及的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開放市場(chǎng)、借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)雖不可否認(rèn)的具有一定的借鑒意義，但是對(duì)改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)卻缺少分析，這些舉措無不深刻影響著尋常百姓家的生存與未來，任何的理由都無法將這些“弱者”以改革的名義在這個(gè)時(shí)代拋下。柴靜在紀(jì)錄片中提到“空氣里凈是錢的味道”，但筆者想說，錢并不罪惡，民生離不開錢。盡管存在上述缺陷，紀(jì)錄片《穹頂之下》僅兩天時(shí)間便獲得數(shù)億的點(diǎn)擊量，毫無疑問，它讓許多原本不了解霧霾的人開始了解霧霾，這方面的作用無疑值得肯定。在有限資源里做出盡可能多的努力或許是媒體存在的最大意義，它對(duì)國(guó)家治理的作用可以忽略不計(jì)，但它的啟蒙作用卻值得贊賞。霧霾的“肆虐”無疑與大氣污染轉(zhuǎn)移相關(guān)，例如江城武漢在每年特定的時(shí)間里都會(huì)面臨來自安徽等地因燃燒秸稈造成的大氣污染伴隨轉(zhuǎn)移帶來的考驗(yàn)?！洞髿馕廴痉乐畏ā返男薷膭?shì)在必行，與此同時(shí)，對(duì)大氣污染轉(zhuǎn)移應(yīng)如何更好地進(jìn)行法律規(guī)制，也日漸提上日程。

二、大氣污染轉(zhuǎn)移治理中存在的主要問題

（一）環(huán)境主管部門的職權(quán)職能難以得到有效發(fā)揮

法律依法賦予了環(huán)境主管部門在各級(jí)政府環(huán)境與社會(huì)發(fā)展綜合決策上的發(fā)言權(quán)，以期達(dá)到在源頭上預(yù)防環(huán)境污染的破壞。環(huán)境主管部門權(quán)利責(zé)任配置的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在橫縱向關(guān)系上。在橫向關(guān)系上，環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查并處理重大的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，即統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理重大環(huán)境問題；在縱向關(guān)系即環(huán)境主管部門與地方政府的關(guān)系上，前者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后者的環(huán)境工作，法律在賦予環(huán)境主管部門權(quán)力的同時(shí)，也明確賦予了其責(zé)任，改變了以往權(quán)責(zé)不明、有權(quán)無責(zé)的狀況。毫無疑問，環(huán)境主管部門的法律地位得到提升，然而，其法律地位的提升卻并不必然確保職能的有效發(fā)揮，特別是環(huán)境主管部門與協(xié)管機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能未依法明確，環(huán)境主管部門在更多情況下成為了形式管理主體，這無疑成為《大氣污染防治法》修訂的重要內(nèi)容。

（二）中央與地方環(huán)境主管機(jī)構(gòu)之間決策與執(zhí)行的職能未能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接

環(huán)境部的決策能否得到有效的貫徹更大程度上取決于地方環(huán)保執(zhí)法的效力，然而，自中國(guó)改革開放三十多年來，城市的污染工業(yè)和污染物也在不斷地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這種“污染轉(zhuǎn)移”給農(nóng)村環(huán)境亦帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，而農(nóng)民和地方政府則可能會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)，急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富，而錯(cuò)誤地迎合了這種轉(zhuǎn)移。因而，地方環(huán)保執(zhí)法的效果大打折扣。在《大氣污染防治法》的修訂草案中，人民政府權(quán)利責(zé)任配置的特點(diǎn)則主要呈現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，人民政府在大氣污染防治中的權(quán)力多為抽象的宏觀上的權(quán)力，即決策權(quán)；其次，管制性征用，限制了當(dāng)事人的選擇，甚至在某種特殊情況下會(huì)造成對(duì)當(dāng)事人人身以及財(cái)產(chǎn)的威脅；再是，地方政府能否達(dá)到事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一？特別是在鄉(xiāng)政府，地方財(cái)政的支持從何而來？這也往往易導(dǎo)致地方“擴(kuò)權(quán)”的沖動(dòng)；然后，縱觀《大氣污染防治法》修訂案全文，草案中，法規(guī)對(duì)人民政府的授權(quán)有“應(yīng)當(dāng)”和“必須”之分，這種立法技術(shù)上帶來的模糊性又將在司法實(shí)務(wù)中帶來何種問題？沒有與職權(quán)、職責(zé)相對(duì)應(yīng)的制度措施，政府在面對(duì)責(zé)任，出于理性經(jīng)濟(jì)人的本能，選擇更多的可能只是回避，沒有任何人愿意給自己套上“枷鎖”，責(zé)任的承擔(dān)又將何去何從？這時(shí)法治政府的建設(shè)固然重要，但是否也需要添加些道德“血液”，以及必不可少的黨的思想政治教育。

（三）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制亟待建構(gòu)

針對(duì)區(qū)域環(huán)境污染治理的困境，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制無疑是中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情下的較好的選擇。然而，大氣污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制到底是什么？是聯(lián)席會(huì)議制度？還是跨區(qū)域監(jiān)管和執(zhí)法？這些問題都需要進(jìn)行細(xì)化。修訂草案雖然規(guī)定了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度，這一點(diǎn)無疑是進(jìn)步之處，對(duì)大氣污染防治具有重要意義，但總體上缺乏從“分而治之”轉(zhuǎn)變到“協(xié)同治理”、從“單一執(zhí)法”轉(zhuǎn)變到“整合執(zhí)法”的制度措施，依然保留了部門分治、區(qū)域分割的思維。此外，雖然修訂草案提出了區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的舉措，但是區(qū)域大氣污染防治的自然屬性與我國(guó)行政區(qū)域管理的社會(huì)性之間的矛盾，加上硬件缺乏或閑置，很多區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）社會(huì)力量需重新進(jìn)行角色定位

防治大氣污染轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了政府和相關(guān)部門、企業(yè)以外，需要來自社會(huì)各方的合力，其中包括有關(guān)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、第三方組織等。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民依法參與對(duì)大氣污染轉(zhuǎn)移的監(jiān)督和檢控，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)民間資源，在加強(qiáng)對(duì)大氣污染轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，監(jiān)督監(jiān)控的同時(shí)，亦可以節(jié)省政府在環(huán)境監(jiān)督方面人力、財(cái)力的財(cái)政支出。此外，為了能達(dá)到較好的社會(huì)監(jiān)督效果，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公民的檢舉和控告進(jìn)行及時(shí)的處理和反饋，提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性。在這方面，信息公開等方面制度建設(shè)的重要性不言而喻，但《大氣污染防治法》修訂案中對(duì)這方面的規(guī)定雖有卻也還不夠。再是，環(huán)境保護(hù)中的獎(jiǎng)懲制度的構(gòu)建也還是十分不明確。最后，作為極為重要的第三方市場(chǎng)化治理的制度構(gòu)建，在修訂案中也尚未涉及，尤須在進(jìn)一步的修訂中予以細(xì)化。

三、應(yīng)對(duì)環(huán)境污染轉(zhuǎn)移的立法建議

我國(guó)需要為應(yīng)對(duì)污染轉(zhuǎn)移織一張大網(wǎng)，把它放置在全球環(huán)境保護(hù)的視野下，不斷完善國(guó)內(nèi)、地方和行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，有效預(yù)防污染轉(zhuǎn)移。

（一）完善國(guó)內(nèi)的環(huán)境法律制度

首先要健全現(xiàn)有環(huán)境法律制度，如戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、公眾參與、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等制度；其次，要?jiǎng)?chuàng)立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，如生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境稅制度、排污權(quán)交易制度、補(bǔ)貼制度等。只有形成了行政指導(dǎo)、直接管制、經(jīng)濟(jì)刺激、公眾參與這四大環(huán)境法律調(diào)整機(jī)制，制度之間才能形成合力，最大效果的發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

（二）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)大氣污染轉(zhuǎn)移的地方立法

地方環(huán)境立法是我國(guó)環(huán)境法律體系的重要組成部分，它可以有效彌補(bǔ)國(guó)家環(huán)境立法的不足，使環(huán)境污染防治做到因地制宜，體現(xiàn)較強(qiáng)的地方性，促使地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)地方應(yīng)對(duì)污染轉(zhuǎn)移的相關(guān)立法，需從以下幾個(gè)方面著手。一是完善地方環(huán)境保護(hù)法律體系，形成以地方環(huán)境污染防治條例為地方環(huán)境保護(hù)基本法，以污染防治、資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律體系；二是在地方立法中增加防止污染轉(zhuǎn)移的相應(yīng)條款，禁止污染轉(zhuǎn)移，依法強(qiáng)制淘汰落后工藝技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)能力；三是建立地方環(huán)境準(zhǔn)入制度，規(guī)范引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，提高電鍍、化工等高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，防止資源耗竭、環(huán)境惡化；四是加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，保障地方環(huán)境質(zhì)量。五是建立地方環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破環(huán)保部門“各自為政”局面，推動(dòng)地方生態(tài)文明建設(shè)。

（三）促進(jìn)應(yīng)對(duì)大氣污染轉(zhuǎn)移的行業(yè)立法

加強(qiáng)高污染行業(yè)的管理，有助于節(jié)能減排，對(duì)高污染行業(yè)進(jìn)行法律規(guī)制，有利于應(yīng)對(duì)污染轉(zhuǎn)移。從世界范圍來看來看，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)逐步淘汰了高耗能高污染行業(yè)。但是我國(guó)有的地方特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍有盲目上高耗能、高排放項(xiàng)目的現(xiàn)象。為此，我國(guó)早在“十一五”規(guī)劃綱要中就提出了節(jié)能減排，加大對(duì)高污染行業(yè)的管理，同時(shí) 2007 年也頒布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策防范高耗能高污染行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》。另外一些地方政府也頒布了相關(guān)規(guī)定，如山西省 2008 年頒布了《淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)補(bǔ)償資金管理辦法》，主要用于的電力、鋼鐵等高耗能高污染行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰。從行業(yè)類型上，污染轉(zhuǎn)移主要集中在高污染行業(yè)。因此，加強(qiáng)高污染行業(yè)的相關(guān)立法，顯得尤為必要。首先要嚴(yán)格控制增量，遏制電力、水泥、造紙、化工等高耗能高污染行業(yè)增長(zhǎng)。其次建立行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大行業(yè)的監(jiān)控。

參考文獻(xiàn)

[1] 環(huán)境保護(hù)局譯.21世紀(jì)議程[M].中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1993.

[2] 解振華 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀[J].生態(tài)環(huán)境與保護(hù)， 2004（04）.

[3] 方.中日大氣污染總量控制制度比較及立法啟示[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2005（01）.