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城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)規(guī)劃 社會學(xué) 城鄉(xiāng)規(guī)劃

前言

隨著單位社區(qū)的解體，社區(qū)規(guī)劃在我國逐漸受到重視。社區(qū)規(guī)劃不能停留在物質(zhì)空間規(guī)劃，需要通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)資源，探究社區(qū)需要，達到社區(qū)資源公平配置、社會空間合理分布。

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科對社區(qū)規(guī)劃的研究比社會學(xué)晚幾十年。但實際操作中，城市建設(shè)由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負責(zé)，社會學(xué)家的研究不能直接影響社區(qū)規(guī)劃。梳理社區(qū)規(guī)劃的社會學(xué)研究進程，能夠發(fā)現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃發(fā)展中存在的障礙，使社會學(xué)研究成果更好地指導(dǎo)社區(qū)規(guī)劃實踐工作[1]。

正文

1、 社區(qū)與社區(qū)規(guī)劃概念辨析

社區(qū)：是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。它具有以下特征：一定的地理區(qū)域，一定數(shù)量的人口，居民之間有共同意識和利益及較密切的社會交往。我國城市規(guī)劃中，社區(qū)大多與居住聯(lián)系在一起，一般指城市規(guī)劃中的居住社區(qū)。

社區(qū)規(guī)劃：包括物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃，但這只是促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一種手段?！罢嬲纳鐓^(qū)規(guī)劃”是基于自下而上理念、綜合考慮社區(qū)各方面發(fā)展需求的綜合發(fā)展規(guī)劃，是通過物質(zhì)規(guī)劃手段實現(xiàn)社會學(xué)目標(biāo)的規(guī)劃。

2、 中國社區(qū)規(guī)劃研究現(xiàn)狀

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2.1 研究范圍

我國的社區(qū)規(guī)劃研究，開始從單一的居住社區(qū)布局研究擴大到對社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套情況的研究。王子奇分析了影響社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的變量，提出了社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的步驟[2] 。對弱勢群體的關(guān)注增加，使針對弱勢群體的社區(qū)規(guī)劃研究也逐漸增多，包括老齡社區(qū)、親子社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、安置社區(qū)等。宋言奇、梁瑋男研究了老齡社區(qū)的構(gòu)建原因及方法[3]；李媛提出了親子社區(qū)的理論支撐系統(tǒng)[4]；趙淑玲、辛亮等分析了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容特點，提出了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議[5]；代曉利以實際案例提出了安置社區(qū)的相關(guān)問題及解決辦法[6]。全球環(huán)境的日益惡化，城鄉(xiāng)規(guī)劃師們也希望能從規(guī)劃的角度解決環(huán)境問題，可持續(xù)生態(tài)社區(qū)研究興起。金濤和張小林從生態(tài)社區(qū)的運作層面，探討了規(guī)劃思路及操作流程[7]；鞠鵬艷介紹了北京長辛店低碳社區(qū)規(guī)劃，提出了低碳社區(qū)規(guī)劃存在的問題[8]。

2.2 主要運用的社會學(xué)研究方法

社會學(xué)在規(guī)劃的三個階段介入社區(qū)規(guī)劃中：

規(guī)劃前期——社會調(diào)查、社區(qū)文化分析、社區(qū)問題發(fā)掘；

規(guī)劃中期——居民互動、公眾參與；

規(guī)劃后期——規(guī)劃效果評估；

我國社區(qū)規(guī)劃主要集中在對規(guī)劃前期及中期的研究，對規(guī)劃后期效果評估的研究較少。以趙民、趙蔚為代表的學(xué)者進行了大量的前期研究，初步構(gòu)建起城市規(guī)劃領(lǐng)域的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃理論。程新友、徐鑫、王劍云、楊卡等研究了如何促進住區(qū)鄰里及社會交往[9-11]；于文波、李志剛等分析了城市居住空間分異性[12， 13]；王媛婷抽查了上海徐家匯社區(qū)的老年人，建立了社區(qū)規(guī)劃評估體系[14]。張純、呂斌等研究了社區(qū)規(guī)劃的公眾參與方法[15]。張曉霞對城市居民社區(qū)參與模式進行研究和分析，提出了促進社區(qū)參與的具體對策和建議[16]。

3、 社區(qū)規(guī)劃社會學(xué)方面存在的問題

我國學(xué)者在社區(qū)規(guī)劃方面進行了很多探索，研究范圍增大，研究方法推陳出新。但仍然存在較多問題，主要有包括以下三個方面：

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3.1 社區(qū)規(guī)劃研究處于初級階段，不成體系，未能充分利用社會學(xué)研究成果

我國社區(qū)規(guī)劃社會學(xué)研究還很薄弱，沒有形成體系，許多基本問題有待進一步探討。規(guī)劃學(xué)者缺乏社會學(xué)的背景，不能充分利用社會學(xué)研究成果。

3.2 重視前期研究，忽視后期評價

目前的社會學(xué)方法主要應(yīng)用在規(guī)劃前期、中期的社區(qū)空間環(huán)境營造分析和公眾參與模式討論，缺乏對社區(qū)建成后的評估分析。為促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，臺灣等地設(shè)立了社區(qū)規(guī)劃師，使得社區(qū)規(guī)劃能與社區(qū)共同發(fā)展、成長。我國目前的社區(qū)規(guī)劃僅注重前期宣傳，后期使用情況無人問津。

3.3 社區(qū)參與不足

社會公眾參與主要是街道辦事處及其轄區(qū)有關(guān)單位和居委會作為基層公眾角色參與規(guī)劃的制定與管理，我國非政府的社區(qū)組織發(fā)育還不成熟，社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的主導(dǎo)力量是政府和開發(fā)商，公眾參與薄弱。存在以下四個方面問題：

a） 公眾參與范圍小、程度低、途徑少、方式簡單被動，參與的廣度、深度不足。

b） 公眾參與沒有制度化，隨意性大；缺乏可操作的程序、規(guī)范；沒有明確的公眾參與范圍、方式、途徑、保障措施等。

c） 專家意志指導(dǎo)社區(qū)規(guī)劃，公眾參與效果弱。公眾參與沒有成為社區(qū)規(guī)劃決策的出發(fā)點和最終目標(biāo)，規(guī)劃活動與公眾分離，公眾參與難于影響社區(qū)規(guī)劃。

4、 意見建議

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4.1 加強城市規(guī)劃人員的社會學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科應(yīng)增設(shè)相關(guān)社會學(xué)課程，提高規(guī)劃從業(yè)人員的社會學(xué)素養(yǎng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃單位不能僅招收規(guī)劃學(xué)科專業(yè)人才，也應(yīng)當(dāng)有一定比例的社會學(xué)及其他學(xué)科人才，形成完整的規(guī)劃研究機構(gòu)。

4.2 積極應(yīng)用社會學(xué)研究成果，加強規(guī)劃實踐對社會學(xué)研究成果的檢驗

社區(qū)規(guī)劃應(yīng)多關(guān)注社會學(xué)研究進展，使用社會學(xué)新研究成果，與社會學(xué)專家合作，站在巨人的肩膀上進行規(guī)劃設(shè)計，加快形成社區(qū)規(guī)劃的理論及研究體系。

加強社區(qū)規(guī)劃的效果評估，通過社區(qū)規(guī)劃實踐，檢驗規(guī)劃研究的準(zhǔn)確性，增強理論的可操作性，推動社區(qū)社會學(xué)研究發(fā)展。

4.3 設(shè)立社區(qū)規(guī)劃師，使社區(qū)規(guī)劃與社區(qū)參與法制化。

規(guī)劃思想由理性向以人為本轉(zhuǎn)變，社區(qū)規(guī)劃的地位越來越重要。為適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的需要，應(yīng)將社區(qū)規(guī)劃納入城市規(guī)劃體系，將公眾參與納入規(guī)劃法律體系、建立社區(qū)規(guī)劃和公眾參與的法定地位及工作程序，通過制度和法律保障社區(qū)規(guī)劃的實施效果。

設(shè)立社區(qū)規(guī)劃師，從而能夠及時、充分地向規(guī)劃管理部門反映社區(qū)居民意愿，成為居民與管理部門之間的橋梁。

參考文獻

[1] 趙寶林. 對城市社區(qū)規(guī)劃的初探[J]. 科技情報開發(fā)與經(jīng)濟， 2003（6）：48-49.

[2] 王子奇. 對都市社區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃的社會學(xué)思考[J]. 湖南社會科學(xué)， 2004（6）：83-85.

[3] 宋言奇. 城市老齡社區(qū)構(gòu)建問題三議[J]. 城市規(guī)劃匯刊， 2004（5）：81-84.

[4] 李媛. 基于中國傳統(tǒng)情節(jié)構(gòu)建的親子社區(qū)規(guī)劃研究[D]. 西安建筑科技大學(xué)， 2008.

[5] 趙淑玲. 快速城市化進程中新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃探索[J]. 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報， 2010（1）：96-100.

[6] 代曉利. 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民安置社區(qū)規(guī)劃的思考[J]. 建筑與文化， 2010（7）：16-19.

[7] 金濤， 張小林. 國際可持續(xù)社區(qū)規(guī)劃模式評述[J]. 國外城市規(guī)劃， 2004（3）：47-50.

[8] 鞠鵬艷. 創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計手段 引導(dǎo)北京低碳生態(tài)城市建設(shè)——以北京長辛店低碳社區(qū)規(guī)劃為例[J]. 北京規(guī)劃建設(shè)， 2011（2）：55-58.

[9] 程新友. 城市社區(qū)鄰里和諧中的新樓組范式_以上海市A社區(qū)為例[J]. 上海城市管理， 2010（02）.

[10] 徐鑫， 王劍云. 網(wǎng)絡(luò)時代城市社區(qū)鄰里交往趨勢探討[J]. 浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2010（3）：282-285.

[11] 楊卡. 新城住區(qū)鄰里交往問題研究_以南京市為例[J]. 重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2010（03）.

[12] 李志剛， 吳縛龍， 盧漢龍. 當(dāng)代我國大都市的社會空間分異——對上海三個社區(qū)的實證研究[J]. 城市規(guī)劃， 2004（6）：60-67.

[13] 于文波. 城市社區(qū)規(guī)劃理論與方法研究[D]. 浙江大學(xué)， 2005.

[14] 王媛婷. 基于原居安老思想的社區(qū)規(guī)劃研究[D]. 上海交通大學(xué)， 2011.

城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：體制；改革；社區(qū)；規(guī)劃

1. 社區(qū)及社區(qū)規(guī)劃釋義

“社區(qū)”的概念來自于社會學(xué)，原意是指一種較為抽象和理想的社會關(guān)系，人與人之間存在感性的、自然的、不帶任何功利色彩的友好互助。今天我們所提及的城市社區(qū)則主要用于界定“一種建立在某一地域和價值認同基礎(chǔ)上的社會單元”。在這一概念下，其既用于表述某一特定的空間區(qū)域，同時也用于描述其成員間的社會關(guān)系。

因而社區(qū)規(guī)劃工作的內(nèi)容包括了物質(zhì)與非物質(zhì)兩個層面，前者主要為確定空間地域、硬件配置及形態(tài)規(guī)劃設(shè)計，后者則重在確定服務(wù)對象，服務(wù)內(nèi)容及運作方式。

2. 社區(qū)規(guī)劃的實踐探索及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 社區(qū)規(guī)劃的實踐探索

社區(qū)規(guī)劃的工作組織、操作模式依執(zhí)行主體的不同可分為“自上而下式”及“自下而上式”，即政府主導(dǎo)型和民間自發(fā)型兩種。前者由政府統(tǒng)一組織，提供經(jīng)費，自上而下開展，例如紐約借助有官方背景的社區(qū)工作委員會開展社區(qū)規(guī)劃。后者純粹由社區(qū)居民根據(jù)需要自行委托開展，作為自治自理的參考，甚至在有的時候，還作為與政府進行溝通和爭取社區(qū)發(fā)展權(quán)益的手段。由此可見，現(xiàn)有的社區(qū)規(guī)劃實踐工作在內(nèi)容上顯然已突破了傳統(tǒng)城市規(guī)劃的范疇，但又因各國及各個地區(qū)的社會環(huán)境差別較大，目前在如何具體實施上尚無統(tǒng)一可循的套路。

2.2 社區(qū)規(guī)劃工作在我國的發(fā)展

社區(qū)規(guī)劃工作在我國開展的較晚。在原有計劃經(jīng)濟體制下，社區(qū)在社會發(fā)展中的作用受到忽視，直到上世紀(jì)80年代，在民政部組織下，呼應(yīng)行政體制改革的趨勢，開展了全國性的社區(qū)建設(shè)運動。進人21世紀(jì)以來，隨著“公民社會”、“和諧社會”等理念的提出，民生問題和社區(qū)民主自治得到高度重視，與之緊密相關(guān)的真正意義上的社區(qū)規(guī)劃才開始逐步開展。不少學(xué)者、團體進行了一些具體研究和實踐，例如孫施文等在上海開展的以街道為載體的社區(qū)規(guī)劃研究、方明等在北京八達嶺開展的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作等等。

然而，我國社區(qū)規(guī)劃目前仍處于探索階段，集中表現(xiàn)出以下特點：項目主要來源為受政府委托部署開展，且集中于成熟型城市社區(qū)，規(guī)劃范圍更多地依托基層行政單元（如街道、村鎮(zhèn)等），工作內(nèi)容主要關(guān)注于社區(qū)物質(zhì)環(huán)境整治。同時在操作層面上主要表現(xiàn)為公眾參與性不強，社區(qū)規(guī)劃的工作要求超出城市規(guī)劃師的知識素養(yǎng)范圍，需要改進工作理念和方法等問題，以上種種問題的存在大大地制約了社區(qū)規(guī)劃工作的發(fā)展。因此，在我國當(dāng)前的社會環(huán)境下，深入研究社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容、途徑及意義就顯得十分必要了。

3. 伴隨改革深化引入社區(qū)規(guī)劃的意義

我國自上世紀(jì)70年代后期實行改革開放政策以來，在經(jīng)歷了三十多年的艱苦探索和不懈努力之后，在經(jīng)濟建設(shè)及改善城鄉(xiāng)面貌上均取得了可喜的成就。當(dāng)前正處于經(jīng)濟快速增長期，城市化進程不斷推進并呈加劇的態(tài)勢，外來人口不斷涌入城市，社會問題增多，城市社會管理的任務(wù)大大加重。在這種情況下，擺在城市規(guī)劃、設(shè)計師面前的既有難得的機遇，也有之前不曾遇到或積留下來的矛盾與挑戰(zhàn)。筆者以為，準(zhǔn)確把握社區(qū)規(guī)劃的意義、途徑要從理清以下四個方面的關(guān)系入手：

3.1 社區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的互補性

社區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃都是對未來一定地域的經(jīng)濟和社會發(fā)展進行規(guī)定性控制和引導(dǎo)的過程，且與宏觀的經(jīng)濟、社會規(guī)劃不同，兩者在決策之外都強調(diào)實施過程和具體操作性，即均是決策——實施的連續(xù)統(tǒng)一體。

但二者的規(guī)劃目標(biāo)不同，在起源、發(fā)展歷程上也有很大的差異。一般而言，城市規(guī)劃側(cè)重物質(zhì)空間規(guī)劃，講求較宏觀尺度的經(jīng)濟、社會效益，其規(guī)劃實效以規(guī)劃期內(nèi)的經(jīng)濟、社會總量的投入產(chǎn)出比為衡量指標(biāo)。社區(qū)規(guī)劃則是對基于微觀的城市人居環(huán)境的系統(tǒng)研究，偏重精神空間，追求社會效益，其最終的評判指標(biāo)是社區(qū)條件的根本改善及居民的滿意度，其目標(biāo)特質(zhì)決定了它必須細化到具體的現(xiàn)實社區(qū)。

3.2 社區(qū)規(guī)劃與城市管理制度的改革

隨著行政體制改革，中央政府的放權(quán)使地方政府對地方事務(wù)的管理權(quán)限得到了充實。在此過程中，地方政府權(quán)力的重新組合也在不斷的進行之中。就大城市而言，城市政府向區(qū)政府、區(qū)政府向街道辦事處放權(quán)也在不斷地發(fā)展之中，如上海市形成了“兩級政府、三級管理”的體制，從而完善了政府社會管理的基本架構(gòu)。地方化的管理模式更強調(diào)綜合性的管理方式，在城市的范圍之內(nèi)，在相當(dāng)?shù)某潭壬蠈⑼怀錾鐓^(qū)的管理職能。

另外，就具體項目的建設(shè)模式而言，無論是在政府宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下抑或由開發(fā)商主導(dǎo)，普遍注重單個建設(shè)范圍內(nèi)的自身配套，缺少更大范圍內(nèi)的相互協(xié)調(diào)性，具體管理也是采用分而治之的方式。隨著管理體制改革的推進，各類設(shè)施（尤其是各項與社會生活密切相關(guān)的公共設(shè)施）的社會化趨勢必然會得到加強，此時就有必要從社區(qū)管理和發(fā)展的全局出發(fā)，對社區(qū)范圍內(nèi)的各項設(shè)施進行綜合考慮，重在提高整體效益，這是社區(qū)管理職能加強后社區(qū)規(guī)劃發(fā)展的內(nèi)在要求。

3.3 協(xié)調(diào)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)

社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，是城市經(jīng)濟的重要組成部分，有學(xué)者提出，社區(qū)經(jīng)濟主要承擔(dān)的職能是“政府不該直接操作，企業(yè)又因利潤低而不愿做，而人們確實十分需要的那部分功能”，社區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)以及社會再就業(yè)等方面的內(nèi)容決定了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要方面，對它的組織與空間安排是社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)著重予以處理。

社區(qū)公共設(shè)施的完善是建設(shè)社區(qū)精神文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。過去，因規(guī)劃和建設(shè)方式導(dǎo)致了社區(qū)公共設(shè)施配置不夠完善；當(dāng)前，社會經(jīng)濟的發(fā)展又促使民眾對社會服務(wù)提出了新的更高要求，現(xiàn)有的公共設(shè)施無法很好地滿足民眾的需要，如果僅就事論事地、見縫插針式地進行建設(shè)，又無法保證社區(qū)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。因此，需要從社區(qū)整體著眼，對公共設(shè)施進行系統(tǒng)規(guī)劃，為民眾提供全方位、多種形式的服務(wù)。

3.4 社區(qū)文化與環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

一方面，國家強調(diào)和支持的精神文明建設(shè)在很大程度上需要依賴于社區(qū)文化建設(shè)和管理，另一方面，隨著市場經(jīng)濟機制全面運作，市民對自我權(quán)利的意識增強，尤其是在直接涉及到居民日常生活的方面。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些相對條件較好的社區(qū)和小區(qū)中，公眾參與的要求尤為迫切，參與的程度較高。他們會對社區(qū)尤其是居住小區(qū)、鄰里的設(shè)施和環(huán)境等不斷提出新的要求，并實際地參與社區(qū)設(shè)施的建設(shè)過程，在日常生活中又能積極地、自覺地維護社區(qū)環(huán)境及設(shè)施的運作，真正體現(xiàn)出社區(qū)主人翁的態(tài)度。

社區(qū)環(huán)境的整治也是社區(qū)規(guī)劃需要考慮的主要內(nèi)容。在未來，一個城市的社區(qū)將更加依賴它所倡導(dǎo)的理念、提供的服務(wù)和它的優(yōu)美環(huán)境，并據(jù)此吸引居民。社區(qū)環(huán)境整治的主要內(nèi)容在于：①建立社區(qū)本身的可識別體系；②借助社區(qū)設(shè)施建立完整的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及其空間體系；③創(chuàng)造社區(qū)的場所精神，增強社區(qū)的凝聚力；④建立綠色、生態(tài)、富有生氣的社區(qū)環(huán)境景觀等。

綜上所述，社區(qū)的發(fā)展既要關(guān)注物質(zhì)性規(guī)劃問題，也必需要關(guān)注社會領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃議題。社區(qū)規(guī)劃既是推動和諧社會建設(shè)，強化基層管理的重要工具，也是促進社區(qū)經(jīng)濟、文化及硬件設(shè)施建設(shè)的適宜途徑。

參考文獻：

[1] 錢征寒 牛慧恩，社區(qū)規(guī)劃——理論、實踐及其在我國的推廣建議〔J〕，城市規(guī)劃學(xué)刊，2007（4），同濟大學(xué)出版社

城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理范文第3篇

2010年底召開的中央農(nóng)村工作會議，把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)作為一項重大任務(wù)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要載體，正在全國各地深入推進。特別是北京、河北、浙江等地率先著手編制農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，以新理念、新思路、新標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力將其打造成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

北京：新農(nóng)村社區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)將納入城市管理體系

“十一五”期間，北京新農(nóng)村建設(shè)已在該市全面覆蓋，農(nóng)村通了大路、裝了路燈、安了寬帶上了網(wǎng)?？拷鲁呛玩?zhèn)區(qū)的村莊中，城市管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通都延伸到村里。為了將新農(nóng)村建設(shè)再向更高階段推進，北京的設(shè)計者和管理者又將目光放到了軟件上。目前，該市正在編制《北京市新興農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》，對村落進行社區(qū)化管理，與市區(qū)水平相同的管理和服務(wù)，都將深入村里鄉(xiāng)間。2011年，北京將試點10個新農(nóng)村社區(qū)。

據(jù)介紹，新農(nóng)村社區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)村的區(qū)別主要體現(xiàn)在人口集聚、基礎(chǔ)設(shè)施配套、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、管理體制、社區(qū)功能和生活方式6個方面。今后，農(nóng)村社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)、教育、體育、文化設(shè)施和服務(wù)都將納入城市管理體系，政府相關(guān)部門將提供穩(wěn)定的、統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。例如，農(nóng)村社區(qū)將像城市中的小區(qū)一樣，規(guī)劃出停車位，社區(qū)內(nèi)設(shè)立保安，“片兒警”、“片兒醫(yī)”和醫(yī)療流動車、社區(qū)調(diào)解員和清潔工等都將入駐社區(qū)。但新農(nóng)村社區(qū)并不是讓農(nóng)民全上樓，傳統(tǒng)村落中的裊裊炊煙、雞犬相聞、田園牧歌在未來很久一段時間里仍會存在。此外，北京還將在此前大興區(qū)進行的“封村”管理試點基礎(chǔ)上，通過更多試點，制定出一套龍頭體系，對于農(nóng)村中應(yīng)該怎么規(guī)劃、怎么建設(shè)、要配套哪些軟件設(shè)施都進行規(guī)范，實現(xiàn)公共設(shè)施管理權(quán)的覆蓋。

浙江：打造15分鐘農(nóng)村社區(qū)生活圈

早在2008年，浙江省在推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時就明確提出，爭取用5年左右時間，在全省建立集管理、服務(wù)、教育、活動等功能于一體的1200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、15000個村級社區(qū)服務(wù)中心，提供社會救助、社會保障、衛(wèi)生計生、司法調(diào)解、公共安全及證照辦理等服務(wù)。為了對每個農(nóng)村社區(qū)范圍、中心進行空間確定，2010年5月，出臺了《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃編制的指導(dǎo)意見》。

對于農(nóng)村社區(qū)的布局，《指導(dǎo)意見》提出，要按照管轄人口適度、區(qū)域相對集中、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、群眾充分自愿為規(guī)劃原則，明確農(nóng)村社區(qū)設(shè)置的主要類型及次要類型，即“一村一社區(qū)”或“幾村一社區(qū)”。針對農(nóng)村社區(qū)人口密度較小、道路條件相對較差的實際情況，確定一個農(nóng)村社區(qū)以1000～5000人、農(nóng)村居民出行15分鐘為宜，這樣既可以防止規(guī)模太小、資源配置過于分散，又可以防止人口規(guī)模太大、地域范圍太廣，不利于方便群眾辦事?！吨笇?dǎo)意見》提出，要利用農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有的村級辦公服務(wù)場所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化室、學(xué)校等設(shè)施，加以整合利用，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。相互比鄰或雜居，且人口規(guī)模小于1000人以下的村，提倡兩個村或幾個村聯(lián)合組成一個社區(qū)，以利提高公共財政和基本公共服務(wù)配置的效率。

河北：農(nóng)村新民居保持傳統(tǒng)風(fēng)貌避免千村一面

城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)；功能定位；總體布局

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

1、規(guī)劃背景

五總社區(qū)位于騎岸鎮(zhèn)北部，原為五總鄉(xiāng)政府所在地，在2000年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并中，五總鄉(xiāng)并給騎岸鎮(zhèn)。五總社區(qū)境內(nèi)地勢平坦；周圍主要河流為遙望港，對外公路主要有兩條，分別為騎石線和洋海線。

2、功能定位

五總社區(qū)原為五總鄉(xiāng)政府所在地，現(xiàn)狀擁有學(xué)校、醫(yī)院、市場、銀行、商業(yè)等各類公共服務(wù)設(shè)施，自2000年并給騎岸鎮(zhèn)以來，一直是僅次于騎岸鎮(zhèn)區(qū)的鎮(zhèn)域次中心。根據(jù)五總社區(qū)的現(xiàn)狀配套情況和建設(shè)規(guī)模，將五總社區(qū)的功能定位為：騎岸鎮(zhèn)北部農(nóng)村地區(qū)的片區(qū)服務(wù)中心。

3、總體布局

3.1規(guī)劃范圍及建設(shè)規(guī)模

五總社區(qū)規(guī)劃范圍：東至洋海線，西至鎮(zhèn)西路，南至鎮(zhèn)南路，北至沿河路。規(guī)劃總用地面積38.57公頃，其中建設(shè)用地38.13公頃；規(guī)劃居住人口容量為2400人。

3.2規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一核、一軸、兩組團”空間布局結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

“一核”：即公共設(shè)施集聚核。

規(guī)劃在騎石線與五平路之間，結(jié)合現(xiàn)有的小學(xué)、幼兒園、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)貿(mào)市場以及大量沿街商鋪，吸引其他各類為農(nóng)服務(wù)型公共設(shè)施在此集聚，形成一個功能完備、活力強勁，能帶動騎岸鎮(zhèn)北部農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的公共設(shè)施核。

“一軸”：即騎石線發(fā)展軸。

騎石線往南至騎岸鎮(zhèn)區(qū)，往西至石港鎮(zhèn)，在五總社區(qū)段拐彎穿越，現(xiàn)為二級公路，是支撐五總社區(qū)快速發(fā)展的主要軸線。

“兩組團”：以騎石線為界，將五總社區(qū)劃分成南北兩個組團。

南組團以居住為主，分兩期實施，其中一號橫河以南部分為一期工程，目前正在推進實施；北組團是五總老集鎮(zhèn)，以公共設(shè)施為主，是五總社區(qū)的綜合配套核心區(qū)。

3.3道路交通規(guī)劃 圖1

3.3.1對外交通規(guī)劃

五總社區(qū)的對外公路出行主要依托騎石線和洋海線，規(guī)劃加強五總集鎮(zhèn)段對外公路的交通管制，嚴禁公路兩側(cè)亂設(shè)攤點，亂停車輛，嚴格執(zhí)行道路兩側(cè)建筑的退讓距離，確保公路暢通。

五總社區(qū)的對外水路運輸主要利用其北部的遙望港，根據(jù)上位規(guī)劃，遙望港按三級航道進行控制。

3.3.2道路系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃道路采用方格網(wǎng)布局，分主干路、次干路、支路三個等級。

規(guī)劃主干路一條，即騎石線五總集鎮(zhèn)段，道路紅線寬度24米；規(guī)劃次干路一條，即五平路，道路紅線寬度18米；規(guī)劃支路共計四條，其中主要支路一條，即育才路，道路紅線寬度12米；次要支路三條，分別為興五路、長富路和農(nóng)科路，道路紅線寬度為8米。

3.3.3停車設(shè)施規(guī)劃

停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)堅持“配建停車為主，公共停車為輔”的原則。規(guī)劃公共停車場兩處，分別位于幼兒園西側(cè)、長富路與騎石線交叉口附近，總用地面積為0.51公頃。

3.4公用設(shè)施規(guī)劃

3.4.1給水工程規(guī)劃

騎岸鎮(zhèn)已與通州城區(qū)實行聯(lián)網(wǎng)供水，水源為長江水。五總社區(qū)用水由位于騎石線上的輸水管接入。

3.4.2排水工程規(guī)劃

排水體制為雨污分流制。

雨水按就近排放原則，合理確定雨水管道的位置與走向，就近排入徑流量較大的河流。

五總集鎮(zhèn)產(chǎn)生的生活污水統(tǒng)一排入洋海線上的區(qū)域污水管道，再流入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠集中處理。

3.4.3供電工程規(guī)劃

五總社區(qū)用電由位于鎮(zhèn)區(qū)的35KV騎岸變提供。35千伏及以上電力線路采用架空敷設(shè)；重要地段的中壓線路盡量采用電力電纜沿道路東側(cè)和南側(cè)埋地敷設(shè)，其余地段可以采用架空敷設(shè)；低壓線路全部采用埋地敷設(shè)。配電采用雙回路環(huán)狀供電方式，開環(huán)運行，提高供電可靠性。

3.4.4電信工程規(guī)劃

固定電話網(wǎng)應(yīng)遵循“少局所、多模塊、廣覆蓋”的原則進行設(shè)置。

規(guī)劃利用五總電信分局作為電信交換中心和服務(wù)中心。

3.4.5環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

生活垃圾應(yīng)實行分類、袋裝化收集，納入全鎮(zhèn)生活垃圾清運系統(tǒng)，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一負責(zé)處理。生活垃圾收集點的設(shè)施應(yīng)滿足分類收集要求，服務(wù)半徑一般不超過70米。

結(jié)語

加強對五總社區(qū)基本功能的梳理與優(yōu)化，進一步完善、充實為農(nóng)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。進而研究五總社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的支撐要素，合理界定社區(qū)建設(shè)目標(biāo)與功能定位，引導(dǎo)社區(qū)有序發(fā)展。

參考文獻

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[7]《通州區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》（2010-2030年）

[8]《騎岸鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》

[9]《騎岸鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2013-2030年）

城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理范文第5篇

河南省是農(nóng)業(yè)大省，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。河南省由于不同區(qū)域的地理位置、自然條件、稟賦等方面存在差異，所以在經(jīng)濟發(fā)展模式、發(fā)展水平上存在差距，這決定著不同的地理區(qū)域內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)會選擇不同的模式。鑒于這種考慮，選擇了新鄉(xiāng)、洛陽、鞏義竹林鎮(zhèn)等3個具有代表性的地區(qū)進行了調(diào)研，新鄉(xiāng)模式突出政府介入、農(nóng)民的參與并重，洛陽注重項目帶動，竹林突出工業(yè)的支撐，為此，對其進行了詳細的分類，通過類型學(xué)意義上的劃分，分析了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的共性、區(qū)分了不同地區(qū)在實踐中的特殊性，以指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的繼續(xù)推進。

（一）“以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新鄉(xiāng)模式

新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，整個河南新鄉(xiāng)探索最早。國務(wù)院確定該市為全國農(nóng)村改革實驗區(qū)、全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)。

通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾參與，分類推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)啟動規(guī)劃建設(shè)之初，新鄉(xiāng)市即確立“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，村莊重建、遷建和合并及農(nóng)戶建設(shè)方案，須經(jīng)村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意后才能施行。制定實施“五項標(biāo)準(zhǔn)、一票否決”，不強迫命令，不強制拆遷，不損害農(nóng)民利益，否則一票否決，并無條件地讓群眾參與監(jiān)督工程建設(shè)和建設(shè)質(zhì)量全過程。

政府扶持、企業(yè)參與搭建融資平臺，實現(xiàn)融資渠道的多元化。資金打捆使用，避免“撒胡椒面”，拓展政府投融資平臺，在整合上級項目資金上下力氣。調(diào)整市縣兩級財政支出結(jié)構(gòu)安排資金，逐項目核實、落實，在不改變使用原則的情況下，將各項涉農(nóng)資金項目向新型農(nóng)村社區(qū)傾斜。其次，鼓勵企業(yè)和個人以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等方式投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采取每建成一個中心村社區(qū)，縣里補助500萬元的做法，加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金扶持力度。

健全社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新鄉(xiāng)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心定為培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，并以此來實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。新鄉(xiāng)突出經(jīng)濟集聚區(qū)的發(fā)展，近年來，新鄉(xiāng)市已規(guī)劃建設(shè)了27個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)），輻射了全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三分之一的行政村。據(jù)不完全統(tǒng)計，13個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)吸納了從業(yè)人員18.44萬人。全市從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，占勞動力總數(shù)的近2/3。多數(shù)農(nóng)民都能夠就近上班，解決了就業(yè)問題

（二）“因地制宜、多元取向”的洛陽模式

洛陽市把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，使新型農(nóng)村社區(qū)成為科學(xué)發(fā)展的樣板，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，社會和諧的典范，黨的建設(shè)的示范?？偨Y(jié)起來，主要有以下幾個方面的經(jīng)驗：

規(guī)劃建設(shè)科學(xué)化。洛陽結(jié)合本地區(qū)的實際情況，依據(jù)農(nóng)民的生產(chǎn)與生活需要，充分依托當(dāng)?shù)馗鞣N資源、制度優(yōu)勢，采取分類、多層次推進原則，實施“村村整治千村達標(biāo)百村示范”工程的同時，因地制宜地探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方式。

以獎代補規(guī)范化。洛陽市采取以獎代補形式對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)予以支持。獎補資金主要用于社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。市財政將根據(jù)各新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)模和進度，進行分類獎補，社區(qū)每集聚1000人，市級給予100萬元的獎補資金。規(guī)定，若新型農(nóng)村社區(qū)未能如期完工，每拖延一個季度將扣減剩余資金的25%。對于拖延一年才完工的，將不再撥付剩余獎補資金。

特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富。新安縣石井鄉(xiāng)雖然屬于貧困鄉(xiāng)，但是受自然生產(chǎn)條件所限發(fā)展緩慢的石井鄉(xiāng)卻依靠得天獨厚的旅游資源，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全鄉(xiāng)最窮的龍?zhí)稖洗澹鑷?A級景區(qū)龍?zhí)洞髰{谷的成功開發(fā)，一躍成為全鄉(xiāng)首富，戶年均收入直逼15萬元。保守估計，年游客總數(shù)能夠突破500萬人，足以解決新型農(nóng)村社區(qū)居民的就業(yè)和增收。

洛陽市要通過合村并城，達到合出新社區(qū)、合出新市民、合出新生活、合出新風(fēng)尚、合出新體制的“五合五新”目標(biāo)。創(chuàng)新管理機制，傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量、人員編制和干部隊伍，推行“一月一觀摩、一季一小結(jié)、半年一總結(jié)、全年進行總評”的工作機制，加大工作力度，加快工作進度，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（三）“以鎮(zhèn)帶村、以工帶農(nóng)”的竹林鎮(zhèn)經(jīng)驗

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，竹林鎮(zhèn)根據(jù)自身的工業(yè)優(yōu)勢，積極建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，依托中心村建設(shè)小城鎮(zhèn)，走出了一條獨特的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以鎮(zhèn)帶村，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，竹林鎮(zhèn)借助村改鎮(zhèn)的契機加快體制機制創(chuàng)新，突破了地域和體制上的束縛，在鎮(zhèn)區(qū)集中建社區(qū)，不斷加強鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強化服務(wù)功能，竹林鎮(zhèn)近年來先后在鎮(zhèn)中心建別墅、住宅樓，并且住宅樓按照每平方米750元的優(yōu)惠價格賣給村民，鼓勵農(nóng)民集中居住，沒有能力購買的居民可以按照家庭情況進行適當(dāng)補貼，保證所有村民可以順利搬遷到新社區(qū)。

較強的工業(yè)基礎(chǔ)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資源支撐。竹林鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之所以能自主建設(shè)，主要是由于自身強大的工業(yè)基礎(chǔ)作后盾，堅持工業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。利用自身的資源優(yōu)勢開辦了耐火材料廠、小煤礦、石料廠等，同時堅持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠，制藥廠等，不斷在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展電子、鐵路機車專用件等新興產(chǎn)業(yè)。

注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證新型農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)性。竹林鎮(zhèn)以建設(shè)“生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新竹林”為目標(biāo)。對節(jié)約出的土地進行新的規(guī)劃調(diào)整，開發(fā)了長壽山旅游景點，長壽山生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然風(fēng)光獨特。北山公園集中展示了竹林艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。以長壽山和北山為核心的竹林景區(qū)被命名為河南省大中小學(xué)生德育基地和鄭州市愛國主義教育基地，評為國家AAA級旅游景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。

二、河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題分析

（一） 新型農(nóng)村社區(qū)的定位不清晰

在新鄉(xiāng)、洛陽等地區(qū)，個別村莊的農(nóng)民對什么是新型農(nóng)村社區(qū)、對社區(qū)內(nèi)的基本生活模式還難以適應(yīng)，村民缺少基本的認同感，導(dǎo)致村民只要求社區(qū)提供服務(wù)，而不愿意承擔(dān)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。新鄉(xiāng)一些居民認為新型農(nóng)村社區(qū)僅僅是政府投入和管理為主，不需要自己的主動參與，很多公共性事務(wù)采取不介入、不干涉的態(tài)度。定位問題是我們怎樣開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建立什么樣的新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)。因此，搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要解決好的首要問題是對新型農(nóng)村社區(qū)進行定性和定位。

（二）對農(nóng)民差異性訴求的綜合考慮不充分

隨著農(nóng)民流動性的增強，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，當(dāng)前農(nóng)民群體已經(jīng)出現(xiàn)了較大的分化，出現(xiàn)了純農(nóng)戶、兼業(yè)戶和非農(nóng)戶，這種分化導(dǎo)致出現(xiàn)了對不同生活模式的訴求。新型社區(qū)建設(shè)讓農(nóng)民上樓，對于非農(nóng)戶最為有利，他們由于在外有穩(wěn)定的工作和收入，不需要在土地上耕作，上樓可以滿足他們對生活質(zhì)量的要求。對于兼業(yè)戶有著一定的沖擊，農(nóng)民上樓如果土地被征用，由于在城市沒有穩(wěn)定的工作，在失去工作后回到村莊就沒有維持生活的基本保障，很容易陷入貧困。對于純農(nóng)戶來說，生活方式變化超前于生產(chǎn)方式變化，增加了農(nóng)民生產(chǎn)生活費用，造成了務(wù)農(nóng)人員的不方便，出現(xiàn)勞動地方距居住地較遠，成本增加，農(nóng)民上樓生活不方便的問題。

（三）社區(qū)的公共服務(wù)及經(jīng)費保障能力不足

三個地區(qū)在并村、聯(lián)村建社區(qū)后，都存在著管轄區(qū)域增大、人口增多、工作人員缺乏的現(xiàn)狀。各種檢查、考核隨之而來，許多工作都要通過收集資料、制作臺帳來反映，社區(qū)干部忙于應(yīng)付上級部門交辦的工作，投入大量的精力在文字資料上，導(dǎo)致投入社區(qū)服務(wù)時間越來越少，沒有時間了解群眾的實際需求和困難，這樣以來實際上是弱化了社區(qū)的公共服務(wù)職能。社區(qū)工作經(jīng)費不足。由于目前公共財政尚沒有達到能包辦農(nóng)村一切事務(wù)的水平，只能把有限的資金用于解決農(nóng)民最迫切、最關(guān)心的公益事業(yè)上去，暫且控制社區(qū)工作經(jīng)費和人員報酬，導(dǎo)致資金供給與社區(qū)管委會工作量不成正比，經(jīng)費不足，特別是報酬較低，一定程度影響工作積級性。

三、加快發(fā)展河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策

（一）明確功能定位，扎實新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

明確管理功能新型農(nóng)村社區(qū)由于原有的村都有一定的集體資產(chǎn)，包括土地、廠房、資金等，在實際運行過程中必須對原有的集體資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定，在完成股份合作制改革和全面推進集體經(jīng)濟村級核算的基礎(chǔ)上成立資產(chǎn)股份公司并對集體資產(chǎn)進行市場化運作，使其保值增值，這樣才能為居民提供更好的社會保障和公共服務(wù)。另一方面表現(xiàn)在社會事務(wù)管理的功能。新型農(nóng)村社區(qū)建成后，村民集中居住，但農(nóng)民原有的生活方式還未轉(zhuǎn)型，他們的生活習(xí)慣一時很難轉(zhuǎn)變。因此，社會事務(wù)管理職能也需要加快轉(zhuǎn)變。增強社區(qū)服務(wù)功能。

（二）注重社區(qū)規(guī)劃，指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃是在一定時期內(nèi)對一定地域范圍內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體部署或設(shè)計。做好社區(qū)規(guī)劃工作，要解決好以下幾個問題。一是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)問題。首先應(yīng)充分考慮單個家庭生產(chǎn)與集體組織利益均衡點。二是注意協(xié)調(diào)新老社區(qū)的關(guān)系。這是新老社區(qū)規(guī)劃設(shè)計中最主要的一對矛盾是新社區(qū)興建與具有歷史價值的老社區(qū)是否拆遷問題。三是要充分尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗。由于不同地區(qū)都會形成獨特的傳統(tǒng)習(xí)俗，因此在戶型設(shè)計上，需要在充分考察當(dāng)?shù)厝罕娚盍?xí)慣的基礎(chǔ)上，充分吸取傳統(tǒng)建筑的一些優(yōu)點。只有這樣，才可以使之更加適合當(dāng)?shù)厝松?，而且能夠保持建筑形式和建筑文化上的傳承性?/p>

（三）加大政策投入，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

在宏觀戰(zhàn)略上，需要國家堅決執(zhí)行向“三農(nóng)”傾斜的方針，在策略上，建立以政府為主導(dǎo)，多方籌資的投入機制。一是依照國家政策，保證把投資重點放在公共產(chǎn)品領(lǐng)域。如：跟農(nóng)民密切相關(guān)的硬件設(shè)施方面；衛(wèi)生、教育、文化建設(shè)等公共事業(yè)方面；農(nóng)村公共服務(wù)方面。二是應(yīng)突出對農(nóng)業(yè)科技教育方面的投入。要想推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐加快，除了在生活方面投入外，還要建立和完善農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣體系，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科研投入和政策支持，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在策略上，完善多元化的融資機制。