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宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；政策分析；價(jià)值取向

自2007年至今，在美國(guó)次貸危機(jī)、歐盟貨幣的影響的，全球經(jīng)濟(jì)的基本層面都受到了前所未有的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入到了明顯的衰退之中。在近兩年，一些國(guó)家（包括我國(guó)）逐漸走出了危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)[1]。在這種情況下，應(yīng)該變壓力為動(dòng)力，充分使用財(cái)政政策與貨幣政策，使之作為我國(guó)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系中發(fā)揮重要作用。可見(jiàn)，在全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，不同國(guó)家和地區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以應(yīng)對(duì)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，身處后危機(jī)時(shí)代，因?yàn)橘Y本項(xiàng)目管制和金融體系的結(jié)構(gòu)等因素，并未受到太多的影響。但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，卻面臨著前所未有的考驗(yàn)。文章以此為視角，對(duì)后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了分析，闡述了財(cái)政政策和貨幣政策的理論依據(jù)，給出了后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向。旨在通過(guò)本文的工作，為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施提供可供借鑒的管理信息。

一、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)

（一）財(cái)政政策的理論依據(jù)。（1）對(duì)政府購(gòu)買性支出來(lái)說(shuō)，指的是政府借助國(guó)家資金購(gòu)買商品或者勞務(wù)的支出。在財(cái)政政策中，只要增加政府購(gòu)買支出，國(guó)民收入會(huì)出現(xiàn)成倍的增長(zhǎng)。在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我國(guó)政府通過(guò)增加投資，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，使相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展；（2）轉(zhuǎn)移性支出也叫做轉(zhuǎn)移支付，指的是政府不直接到市場(chǎng)上完成購(gòu)買行為，而是將財(cái)政資金轉(zhuǎn)移至社會(huì)保障與財(cái)政補(bǔ)貼方面，而對(duì)那些接受轉(zhuǎn)移資金的社會(huì)組織和個(gè)人要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買商品或者勞務(wù)；（3）通過(guò)稅收對(duì)總供求進(jìn)行調(diào)節(jié)。從財(cái)政學(xué)的角度將，國(guó)家適當(dāng)?shù)臏p少稅收，能夠在一定程度上增加國(guó)民收入，提高社會(huì)整體福利。在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)政府為了減輕企業(yè)的生存和發(fā)展壓力，在某種程度上進(jìn)行了減稅，能夠使一些企業(yè)獲得更多的收入，使那些企業(yè)已經(jīng)虧損的企業(yè)實(shí)現(xiàn)再次盈利，能夠維持現(xiàn)有的生產(chǎn)，在購(gòu)買原材料、銷售產(chǎn)品等環(huán)境能夠保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。這樣一來(lái)，不但能夠活躍市場(chǎng)，還能都增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率，促使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）貨幣政策的理論依據(jù)。（1）為了對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出有效的回應(yīng)，通常要通過(guò)選擇性貨幣政策工具中完成，比如利率優(yōu)惠。這是中央銀行以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，對(duì)其采取較低的利率，目的在于能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或部門(mén)的發(fā)展和壯大，促進(jìn)就業(yè)；（2）保持貨幣信貸的合理增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中常用的貨幣工具，其具體操作為，取消對(duì)商業(yè)銀行信貸的規(guī)模約束，通過(guò)擴(kuò)大信貸規(guī)模，在某種程度上，保證金融體系流動(dòng)性的充足，更好的向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支撐，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要更具新問(wèn)題、新情況對(duì)政策作出及時(shí)、充分的調(diào)整；（3）在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，存款準(zhǔn)備金政策是最為常用的工具之一，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，借助降低商業(yè)銀行交存中央銀行的存款準(zhǔn)備金率，能夠在一定程度上提升商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，并且可以在某種程度上，提高社會(huì)貨幣供應(yīng)量，為社會(huì)提供更多的流動(dòng)資金。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了低迷期，需要借助降低再貼現(xiàn)率的方法增加貨幣的供應(yīng)量，以此刺激消費(fèi)，增加財(cái)政收入。

二、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析――兼對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的討論

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，我國(guó)“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。但是，需要注意的是，即便這幾個(gè)板塊在重要性方面沒(méi)有顯著區(qū)分，但是，在歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響下，一些地區(qū)（板塊）的發(fā)展已經(jīng)落后了，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在顯著的差距[3]。比如，中部的內(nèi)蒙古在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，劃給了西部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上得到了政策的扶持，吉林省、黑龍江省在振興東北老工業(yè)基地的過(guò)程中，也得到了國(guó)家再一次的重點(diǎn)關(guān)注。除此之外，河南省、安徽省、山西省、湖北省、湖南省和江西省，大多屬于糧食主產(chǎn)省區(qū)，在農(nóng)業(yè)、交通區(qū)位和自然資源方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家在宏觀調(diào)控的過(guò)程中，為了進(jìn)一步的使這些區(qū)域得到均衡的發(fā)展，已經(jīng)全面整合了不同省份的有利條件，在加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合的過(guò)程中，相關(guān)的規(guī)劃引導(dǎo)與政策扶持相繼出臺(tái)，對(duì)健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局起到了前所未有的推動(dòng)作用。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“后時(shí)代”，但是，因?yàn)檎卟缓侠?，和進(jìn)口設(shè)備的減免稅等，一些本國(guó)產(chǎn)業(yè)處在了競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。此外，內(nèi)資和外資企業(yè)在稅收政策方面存在不公平的情況，知識(shí)一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)市值被嚴(yán)重拉低，最終成為其他企業(yè)的并購(gòu)對(duì)象，演變成為組裝廠和裝配線，產(chǎn)業(yè)的“空心化”情況較為嚴(yán)重。在這種情況下，需要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整與完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，借助多種手段支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，使其能夠從加工裝配向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變和延伸，在強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造的同時(shí)，最大限度的提升產(chǎn)業(yè)的水平。此外，還應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠成為自主創(chuàng)新的主體。

三、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向

（一）對(duì)市場(chǎng)和政府的作用充分發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)前，由于后危機(jī)時(shí)代各種利益集團(tuán)組成的利益結(jié)構(gòu)十分敏感，因此，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向應(yīng)該指向市場(chǎng)，并使市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)結(jié)合在一起。這樣一來(lái)，在政府的宏觀調(diào)控下，能夠?qū)⑹袌?chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來(lái)。這是因?yàn)?，金融危機(jī)的爆發(fā)以及全球性的蔓延已經(jīng)使我國(guó)遭受了一定的沖擊，同時(shí)也暴露了我國(guó)目前國(guó)貨幣金融體系的缺陷。從這個(gè)角度講，應(yīng)該有效解決國(guó)內(nèi)貨幣政策目標(biāo)和各國(guó)對(duì)美元的要求之間的矛盾和你沖突。即使在后危機(jī)時(shí)代，也能夠通過(guò)改革與完善貨幣體系，構(gòu)建一個(gè)可以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）依靠自身力量，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德。為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，在后危機(jī)時(shí)代能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)方面獲得更大的進(jìn)步，需要依靠自身力量，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德。具體操作為，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)供給貿(mào)易的依賴；借助危機(jī)中的機(jī)遇，不斷對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)型，以此加速產(chǎn)品與設(shè)備的更新速度；同時(shí)，要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和方面，在出口產(chǎn)品的技術(shù)含量方面多下功夫[4，5]，此外，還應(yīng)該積極尋求更多的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，通過(guò)合作和聯(lián)盟獲取更多的市場(chǎng)份額。

（三）以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新。金融衍生產(chǎn)品的初衷在于最大限度的規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，可在后危機(jī)時(shí)代，一些企業(yè)將金融衍生品看做是追求利潤(rùn)最大化的投機(jī)工具，認(rèn)為的把衍生產(chǎn)品復(fù)雜化，這樣一來(lái)，金融衍生品的風(fēng)險(xiǎn)被空前的提高，市場(chǎng)規(guī)模也已經(jīng)超越了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和限制，一旦危機(jī)再次爆發(fā)，將會(huì)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)再湊受到?jīng)_擊。為此，需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新，通過(guò)有效的方法，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，否則，金融監(jiān)管的金融創(chuàng)新將會(huì)帶來(lái)意想不到的災(zāi)難。

四、結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，往往會(huì)進(jìn)入到一定區(qū)間的后危機(jī)時(shí)代，依照馬克思的經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性理論，這一時(shí)期指的是蕭條階段已經(jīng)結(jié)束，復(fù)蘇階段尚未開(kāi)始的時(shí)期。在這一時(shí)期，企業(yè)要面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，無(wú)論是國(guó)家還是地方層面，都要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出一定程度的調(diào)整，在實(shí)施積極的財(cái)政政策與文件的貨幣政策的同時(shí)，通過(guò)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向與內(nèi)容，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。文章以此為視角，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，得出了一些結(jié)論，希望這些結(jié)論能夠指導(dǎo)實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要性范文第2篇

2009年12月5日至7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)。在講話中全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。一是提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展：二是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，三是夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間；四是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力：五是推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡；六是著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，大力拓展發(fā)展空間；把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要性范文第3篇

2011年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)副校長(zhǎng)海聞?wù)J為，“積極穩(wěn)健、審慎靈活”反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和不確定性?！胺e極”是要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“穩(wěn)健”是要控制通脹，兩者分別對(duì)應(yīng)兩大政策：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。一方面，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，所以要“積極”、“靈活”：另一方面，現(xiàn)在我們面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，所以要“穩(wěn)健”、“審慎”。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著很多不確定性，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比去年更復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，這種復(fù)雜性首先體現(xiàn)在物價(jià)過(guò)快上漲，今年能不能收回一部分流動(dòng)性并控制物價(jià)。這是經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性之一。其次，近年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幾大動(dòng)力，在今年可能都逐步衰退。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的4萬(wàn)億投資計(jì)劃進(jìn)入尾聲：房地產(chǎn)投資增速今年可能也會(huì)下滑：由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，去年下半年由國(guó)外庫(kù)存回補(bǔ)拉動(dòng)的出口增速無(wú)法延續(xù)，因此出口也要下滑：因?yàn)橥?。老百姓的消費(fèi)實(shí)際增幅可能也要下滑。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這幾大因素在今年都不是特別強(qiáng)勁。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春教授分析認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，世界各國(guó)先行指數(shù)紛紛在2010年一、二季度見(jiàn)頂，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力在2010年三、四季度開(kāi)始放緩，這意味著2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將處于下行區(qū)間：其二，發(fā)達(dá)國(guó)家由于金融危機(jī)深層次的原因沒(méi)有得到解決，投資低迷，失業(yè)率居高不下、出口競(jìng)爭(zhēng)力不足、政府債務(wù)率居高不下等因素直接導(dǎo)致了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩：其三，發(fā)達(dá)國(guó)家通貨緊縮的預(yù)期和新興市場(chǎng)國(guó)家的通貨膨脹的預(yù)期產(chǎn)生直接沖突，從而引發(fā)雙方在貨幣政策上出現(xiàn)背道而馳的調(diào)整：其四，國(guó)際資本市場(chǎng)出現(xiàn)短期資本流動(dòng)加劇，大宗商品資本化趨勢(shì)有所抬頭。外部環(huán)境的不確定性直接導(dǎo)致今年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)可能面臨幾個(gè)問(wèn)題：外需可能放緩：中國(guó)貨幣政策轉(zhuǎn)向的難度加大，操作的空間減小，熱錢(qián)的大規(guī)模流入不僅會(huì)對(duì)沖貨幣政策回調(diào)的效果，更可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫的蔓延：通脹治理難度加大。

2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要“兩手抓”：一手抓控制物價(jià)，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師劉尚希研究員認(rèn)為，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有特殊的意義，不僅要對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出分析判斷，為今年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策定好調(diào)，而且，還要為“十二五”起好步、開(kāi)好頭，做出部署和安排，其中最重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件下，需要兩手抓：一手抓控制物價(jià)，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期望保持在7％～9％即可。不宜偏高；對(duì)物價(jià)上漲的期望保持在3％～5％較好，不宜追求低于3％的物價(jià)上漲率。保持這樣的期望值的條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)重點(diǎn)才不會(huì)沖淡。我國(guó)物價(jià)上漲中的外部因素影響越來(lái)越大，一是輸入性因素，如美元貶值引發(fā)的國(guó)際大宗商品的價(jià)格上漲，二是國(guó)際游資的隱性進(jìn)入，不僅是房地產(chǎn)，金融產(chǎn)品，而且糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品也成為國(guó)際游資的追逐對(duì)象。同時(shí)，國(guó)內(nèi)資金的游資化傾向明顯。對(duì)價(jià)格上漲推波助瀾。另外，流通成本上升。意味著從“生產(chǎn)量”－“市場(chǎng)供應(yīng)量”的難度加大。加上生產(chǎn)成本的上升，在上述多種因素影響下，追求過(guò)低的物價(jià)上漲率是不現(xiàn)實(shí)的，而且靠貨幣供應(yīng)的緊縮也難以收到效果。

劉元春認(rèn)為，我們過(guò)度強(qiáng)調(diào)了3％物價(jià)水平目標(biāo)值的重要性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了未來(lái)通貨膨脹的嚴(yán)峻性。一般民眾在面對(duì)新型的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和過(guò)快上漲時(shí)，夸大了這些價(jià)格上漲對(duì)日常生活的沖擊程度。事實(shí)上，恐慌心理不僅是通貨膨脹預(yù)期形成的核心，也使大量資金進(jìn)入供應(yīng)偏緊的產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步推高了物價(jià)。在貨幣政策轉(zhuǎn)向、流動(dòng)性的回收和蔬菜價(jià)格回落、預(yù)期適度回調(diào)等因素的作用下，2011年中國(guó)將有效遏制價(jià)格上漲蔓延的趨勢(shì)。對(duì)此，央行一方面要高度重視物價(jià)上漲問(wèn)題，但同時(shí)不宜過(guò)度夸大通貨膨脹對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，造成通脹恐慌，從而進(jìn)一步促推物價(jià)上漲的蔓延。國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高主要商品物質(zhì)供求信息的透明度，建立商品供求通告制度，以破除民眾對(duì)目前食品供給的恐慌。

海聞?wù)J為，中國(guó)正處在投資回報(bào)非常高的時(shí)段，人們是不會(huì)把投資的錢(qián)拿去消費(fèi)的。從很長(zhǎng)的歷史階段來(lái)看，一開(kāi)始大部分人先投資，等到回報(bào)率越來(lái)越低的時(shí)候，才會(huì)去消費(fèi)。對(duì)中國(guó)大多數(shù)家庭來(lái)講，現(xiàn)在還是積累財(cái)富的時(shí)候。在積累財(cái)富的動(dòng)機(jī)下，有錢(qián)他愿意去投資，愿意去更多地賺錢(qián)。今年仍然處在這個(gè)趨勢(shì)當(dāng)中。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的幾率不大，今年通貨膨脹大致在3％～4％之間。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授施祖麟認(rèn)為，要把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，首先要在控制物價(jià)、控制房?jī)r(jià)上積極地出臺(tái)有力的措施。態(tài)度要明確，對(duì)惡意炒作，投機(jī)倒賣的現(xiàn)象要嚴(yán)懲。由于今年恢復(fù)性的價(jià)格增長(zhǎng)因素會(huì)減少，這有利于抑制通貨膨脹的因素。

宏觀經(jīng)濟(jì)下行和上行力量相互交織，流動(dòng)性回收是最為艱巨的任務(wù)

劉元春認(rèn)為，2011年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年，其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)下行和上行力量同時(shí)存在，相互交織。流動(dòng)性回收與通貨膨脹治理是宏觀調(diào)控最為艱巨的任務(wù)。其艱難性在于：第一，流動(dòng)性是否能夠按照央行的意愿進(jìn)行大規(guī)?；厥眨旱诙?，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控具有強(qiáng)烈的雙向風(fēng)險(xiǎn)，政府是否能很好地平衡資產(chǎn)價(jià)格回調(diào)與經(jīng)濟(jì)增速回落的沖突：第三，物價(jià)上漲的擊鼓傳花效應(yīng)是否會(huì)持續(xù)：第四，單一的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是否能夠應(yīng)對(duì)多誘因的通貨膨脹也是一個(gè)問(wèn)題。

在商品銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強(qiáng)、外匯占款規(guī)模上升以及歷史存量較高等因素，使中國(guó)未來(lái)流動(dòng)性進(jìn)行大規(guī)模回收的難度較大。2009-2010年的信貸投放以中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款為主，這樣導(dǎo)致了信貸投放的速度和規(guī)模被項(xiàng)目投資的進(jìn)度和規(guī)模所“綁架”。自2010年三季度以來(lái)，中國(guó)貿(mào)易順差、FDI以及熱錢(qián)流動(dòng)的規(guī)模都達(dá)到危機(jī)前的水平，從而導(dǎo)致外匯占款比重回升，這將使得中國(guó)貨幣政策直接面臨2004～2007年所面臨的困境――貨幣政策和匯率政策相沖突，導(dǎo)致緊縮的貨幣政策被

大量流入的熱錢(qián)所抵消。

湯敏認(rèn)為，從國(guó)際因素來(lái)看，美國(guó)可能還會(huì)實(shí)施第三輪量化寬松貨幣政策，歐洲債務(wù)問(wèn)題還在惡化，財(cái)政上不得不削減支出，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這將不僅給我國(guó)的出口帶來(lái)較大沖擊，而且發(fā)達(dá)國(guó)家的寬松貨幣政策還會(huì)給我們帶來(lái)大量的熱錢(qián)，這給我們控制流動(dòng)性帶來(lái)很大的難題。

劉偉表示，貨幣政策從實(shí)施到最終影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有個(gè)時(shí)間的滯后期。我國(guó)貨幣政策的滯后期通常是7個(gè)月到兩年，這是在正常情況下。如果在危機(jī)的時(shí)候，滯后期可能縮短。因此，2008年年底發(fā)行的大量貨幣，現(xiàn)在演變成為通脹的壓力了，2009年新增的流動(dòng)性可能今年表現(xiàn)，去年上半年的要到2012年。此前，我們采取的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，取得了巨大的成就。但是沒(méi)有免費(fèi)的午餐，也有代價(jià)。所以要做好準(zhǔn)備，今后一年多的時(shí)間里，我們可能要做好承受較大的通脹壓力的準(zhǔn)備。

2011年GDP增速仍有望保持在8％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)需求等將成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

湯敏認(rèn)為，總體來(lái)看，今年的經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)出現(xiàn)一定的下滑，GDP增速大體會(huì)保持在9％-9.5％之間。以下三方面可能是今年投入的重要方向：第一，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)加大投入?，F(xiàn)在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。都是因?yàn)檫@些問(wèn)題所引起的。第二，在今年商品房市場(chǎng)可能不太景氣的背景下，國(guó)家可以加大保障房建設(shè)的力度。第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)該會(huì)有大量的投入。只要這些被真正推動(dòng)起來(lái)，今年的經(jīng)濟(jì)就能夠保持較快增長(zhǎng)。

海聞分析認(rèn)為，中央現(xiàn)在要求實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健指的是收縮，就是說(shuō)要有一種緊縮的趨勢(shì)，在金融危機(jī)的時(shí)候政府使用了刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，大量的投資包括4萬(wàn)億，這種恢復(fù)型增長(zhǎng)的因素在下降，這會(huì)使GDP增速相對(duì)放慢。但是，同時(shí)也有使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快的因素。今年是“十二五”規(guī)劃的第一年，各地的投資沖動(dòng)可能不可阻擋，各方面都在摩拳擦掌、躍躍欲試，“十二五”第一年對(duì)GDP增長(zhǎng)的正面作用是很強(qiáng)的。預(yù)計(jì)今年GDP可能會(huì)出現(xiàn)先低后高的狀況。今年年初的時(shí)候穩(wěn)健的貨幣政策起的作用比較大，但是下半年開(kāi)始，“十二五”規(guī)劃拉動(dòng)的作用就更加明顯，所以我估計(jì)今年增長(zhǎng)可能超過(guò)8％。

劉元春預(yù)測(cè)，2011年整體經(jīng)濟(jì)在增速常態(tài)化基礎(chǔ)上將呈現(xiàn)小幅回落的趨勢(shì)，GDP同比增速呈現(xiàn)“前低后高”，而環(huán)比增速呈現(xiàn)逐季小幅回落趨勢(shì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到9.6％，季度波幅在2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要性范文第4篇

金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的最大威脅何在?不在于導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下滑,而在于減少就業(yè)崗位,造成大規(guī)模失業(yè)。

由于這次失業(yè)沖擊與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、大學(xué)生和農(nóng)民工等三個(gè)群體的就業(yè)壓力相碰頭,形成摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)同時(shí)嚴(yán)峻化的傾向,因而顯得特別突出。就業(yè)在安定民心、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中處于中心位置。的發(fā)生時(shí)常與就業(yè)不充分、社保不到位、收入下降、貧困率上升等因素有直接或間接的關(guān)系。更加清楚地理解就業(yè)是民生之本,形成重視就業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策原則,是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)的當(dāng)務(wù)之急。

從2008年開(kāi)始,金融危機(jī)給中國(guó)就業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊。大批外向型企業(yè)訂單劇減,很多企業(yè)停業(yè)甚至倒閉,導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。雖然2009年春節(jié)之后,大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工已經(jīng)回到城市,陸續(xù)找到新工作,但是,農(nóng)民工面臨更多的結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)。同時(shí),2008年官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)一改2003年之后的下降趨勢(shì),上升到4.2%,2009年上半年進(jìn)一步提高到4.3%。

此外,我們利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)發(fā)表的數(shù)據(jù),遵循國(guó)際勞工組織對(duì)調(diào)查失業(yè)率的定義,估算了具有國(guó)際可比性城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。受金融危機(jī)影響,該指標(biāo)可能在2007年基礎(chǔ)上提高1個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到6%。

盡管中國(guó)政府?dāng)U內(nèi)需、保增長(zhǎng)的措施逐步顯效,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率企穩(wěn)回升,但目前就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,存在“無(wú)就業(yè)復(fù)蘇”的危險(xiǎn)。厘清中國(guó)就業(yè)與增長(zhǎng)的關(guān)系,有利于在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中,采取恰當(dāng)?shù)拇胧┐龠M(jìn)就業(yè)。

由于中國(guó)存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,如投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不必然與生產(chǎn)要素的相對(duì)稀缺性相一致,因此同樣的投資規(guī)模、甚至同樣的產(chǎn)出增長(zhǎng)率,可能產(chǎn)生不盡相同的就業(yè)創(chuàng)造效果。以此次金融危機(jī)中中央政府提出的“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激方案為例,我們運(yùn)用投入產(chǎn)出表進(jìn)行的模擬分析表明,如果按照不同的組合方式分配投資,所產(chǎn)生的就業(yè)拉動(dòng)效果大不相同。

第一種組合按照2005年投入產(chǎn)出表顯示的實(shí)際投資結(jié)構(gòu)來(lái)分配全部投資。這代表無(wú)金融危機(jī)時(shí),固定資產(chǎn)投資的常態(tài)。模擬分析結(jié)果顯示,“4萬(wàn)億”投資完成以后,可拉動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)4482萬(wàn)人,相當(dāng)于2008年全部非農(nóng)就業(yè)的9.6%。

第二種組合采用目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)做出的投資結(jié)構(gòu)安排,即把災(zāi)后重建投資按照一定比例分解到建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)和電力熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè);保障性安居工程分別列入房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分別列入與民生相關(guān)的服務(wù)業(yè)及建筑業(yè);鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建筑業(yè);醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)環(huán)境工程都屬于民生相關(guān)的服務(wù)業(yè);自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于制造業(yè)。分析顯示,這種投資組合可拉動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)5135萬(wàn)人,相當(dāng)于2008年全部非農(nóng)就業(yè)的11.0%。

第三種組合按照產(chǎn)業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)效果分配全部投資。我們根據(jù)就業(yè)拉動(dòng)系數(shù),給每個(gè)產(chǎn)業(yè)賦予一個(gè)權(quán)數(shù)。其中,教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等服務(wù)業(yè)就業(yè)拉動(dòng)系數(shù)最高,排第一位。其他產(chǎn)業(yè)按照就業(yè)拉動(dòng)系數(shù)從大到小,依次是:批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè);郵電運(yùn)輸業(yè);制造業(yè);建筑業(yè);房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。分析顯示,如果按照基于就業(yè)拉動(dòng)系數(shù)的權(quán)重分配投資,可以創(chuàng)造就業(yè)7236萬(wàn)人,相當(dāng)于2008年全部非農(nóng)就業(yè)的15.5%。

比較可知,如果按照第三種組合分配“4萬(wàn)億”投資,創(chuàng)造的就業(yè)崗位將比第一種組合多61.4%,比第二種組合多40.9%。

雖然制定投資原則需考慮多種因素,且上述產(chǎn)業(yè)劃分也比較粗糙,分析所用的模型與現(xiàn)實(shí)有差距,但模擬結(jié)果仍然提示我們,投資計(jì)劃是否充分考慮就業(yè)因素,會(huì)令其創(chuàng)造就業(yè)崗位的效果大相徑庭。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè),中國(guó)政府需要按照就業(yè)最大化原則,盡可能對(duì)中央財(cái)政目前安排的投資組合進(jìn)行調(diào)整,并且運(yùn)用政策手段,引導(dǎo)地方配套投資及民間投資,使投資結(jié)構(gòu)更多地向第三種投資組合靠近。全面來(lái)看,中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮,在宏觀經(jīng)濟(jì)政策與制度建設(shè)方面采取以下舉措,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)促進(jìn)就業(yè)的重要性,把就業(yè)最大化落到實(shí)處。

第一,在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總體要求中,應(yīng)當(dāng)直接宣示就業(yè)目標(biāo)。2008年下半年,面對(duì)金融危機(jī)的不利影響,中央政府及時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,并提出了2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率力保8%。由于中央強(qiáng)調(diào)了保增長(zhǎng)與保民生的關(guān)系,這個(gè)8%的增長(zhǎng)速度要求的本意是明確的:對(duì)于保就業(yè)的要求已經(jīng)蘊(yùn)涵其中。

但是,由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)就業(yè)同步擴(kuò)大,因此,某些地方政府在貫徹中央保增長(zhǎng)意圖時(shí),難免會(huì)忽視就業(yè)問(wèn)題,可能產(chǎn)生增長(zhǎng)與就業(yè)目標(biāo)的矛盾。因此,我們建議今后宏觀政策要直接宣示就業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo),而不僅僅是GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。

第二,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策方向、手段和力度的確定,應(yīng)以最大化就業(yè)作為重要考量。政府出臺(tái)大規(guī)模投資刺激方案,以及各種產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,固然在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí),起到了擴(kuò)大就業(yè)的效果,但是,如果能夠明確地以就業(yè)最大化為投資領(lǐng)域選擇的原則,可以產(chǎn)生更加明顯的就業(yè)擴(kuò)大效果。此外,就業(yè)增加有利于穩(wěn)定和促進(jìn)消費(fèi),形成投資和消費(fèi)內(nèi)需同時(shí)擴(kuò)大、依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

貨幣政策雖然主要是從總量上調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),如果把就業(yè)放在調(diào)控目標(biāo)的突出位置,貨幣政策與財(cái)政政策等其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合,就有了共同的基準(zhǔn),從而推動(dòng)就業(yè)、降低失業(yè)率的效果會(huì)顯著增強(qiáng);另一方面,信貸政策對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的更多關(guān)注,可以使金融更加直接地服務(wù)于擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)。

第三,及時(shí)頒布關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。為了在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和實(shí)施中更加注重就業(yè),有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況和變化情況的主要指標(biāo),必須成為宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)的基本決策信息。因此,符合國(guó)際慣例并具有可比性的調(diào)查失業(yè)率應(yīng)公開(kāi)、及時(shí)地予以。

不過(guò),單靠失業(yè)率指標(biāo)還不能充分反映勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的全貌,例如,該指標(biāo)不能反映那些因?qū)蜆I(yè)前景喪失信心而退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況。因此,勞動(dòng)參與率和就業(yè)時(shí)間等指標(biāo)也應(yīng)該作為調(diào)查失業(yè)率的補(bǔ)充性信息,予以及時(shí)公布。

第四,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要遵循比較優(yōu)勢(shì)原則,避免美國(guó)式的“無(wú)就業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。美國(guó)經(jīng)歷1990年至1991年經(jīng)濟(jì)衰退之后,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇時(shí),就業(yè)卻沒(méi)有相應(yīng)地恢復(fù),首次出現(xiàn)“無(wú)就業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”,被認(rèn)為是老布什未能連任美國(guó)總統(tǒng)的重要原因。這種現(xiàn)象在2001年至2002年經(jīng)濟(jì)衰退之后再次出現(xiàn),并且持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)。不久前,美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克又一次預(yù)計(jì)“無(wú)就業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”的來(lái)臨,即在預(yù)測(cè)到2009年后半期經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇的同時(shí),預(yù)計(jì)失業(yè)率卻會(huì)繼續(xù)保持在高水平上,直到2011年甚至更晚的時(shí)候才可能走低。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退后之所以出現(xiàn)“無(wú)就業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”,原因之一是在衰退期間,大量勞動(dòng)密集程度比較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)崗位的損失。在金融危機(jī)來(lái)襲之前,中國(guó)沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺和工資上漲的趨勢(shì),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在這些地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所減弱。保持中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的國(guó)際份額,有賴于形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的雁陣式轉(zhuǎn)移。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要性范文第5篇

中國(guó)政策指導(dǎo)思想及提法上的轉(zhuǎn)變

任何國(guó)家、任何時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策都是針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)制定的。因此,客觀準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題、面臨的形勢(shì),應(yīng)是我們制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵和前提。我認(rèn)為,對(duì)2008年下半年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難,應(yīng)首先明確幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)必定無(wú)法在此次危機(jī)中獨(dú)善其身。由于世界經(jīng)濟(jì)一體化以及金融國(guó)際化,中國(guó)又形成一個(gè)外向型特征極為明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,因此,那種一枝獨(dú)秀或風(fēng)景這邊獨(dú)好的主觀愿望并不現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的主要原因正是由于外貿(mào)出口受阻造成的,具體表現(xiàn)為進(jìn)出口總額與實(shí)際利用外資自2008年四季度起已分別連續(xù)下降七個(gè)月和八個(gè)月,其中2009年前五個(gè)月下降24.7%和21%。在外貿(mào)進(jìn)出口中,出口下降21.8%,進(jìn)口下降28%,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差近888億美元,同比增長(zhǎng)15.7%。外貿(mào)出口下降不僅影響其本身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,而且涉及到固定資產(chǎn)投資等多個(gè)方面,也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形成不利影響。因此外貿(mào)形勢(shì)何時(shí)見(jiàn)底回升已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能否好轉(zhuǎn)的一個(gè)關(guān)鍵變量。

這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)“?！薄皺C(jī)”并存。甚至有可能是利大于弊,成為一次千載難逢的歷史機(jī)遇。首先,這次金融危機(jī)幫助我國(guó)解決了近幾年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中長(zhǎng)期存在的一些難題,如自2003年以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難即是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱、固定資產(chǎn)投資膨脹、房地產(chǎn)與股市出現(xiàn)泡沫、人民幣面臨升值壓力、外匯儲(chǔ)備持續(xù)巨額增加、社會(huì)流動(dòng)性嚴(yán)重過(guò)剩等問(wèn)題,多年來(lái)政府頻繁出臺(tái)了各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策以圖控制,但效果總是差強(qiáng)人意?，F(xiàn)在隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)以及從各種途徑對(duì)我國(guó)的沖擊,這些問(wèn)題自然消失了,比如經(jīng)濟(jì)過(guò)熱增長(zhǎng)明顯放緩,人民幣升值暫時(shí)告一段落,外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)得到緩解,房地產(chǎn)與股市泡沫有所收縮,社會(huì)流動(dòng)性過(guò)剩明顯改善,等等,這不正是多年來(lái)我國(guó)宏觀調(diào)控期望達(dá)到的目標(biāo)嗎?從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全性考慮,我認(rèn)為目前的宏觀狀況可能是近幾年來(lái)最好的。其次,這次金融危機(jī)大幅提高了中國(guó)的國(guó)際地位。這一方面是歐美日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家受這次金融危機(jī)沖擊巨大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重受損,國(guó)際地位、形象明顯下降;而相比之下,中國(guó)所受的沖擊、損失較小,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然保持相對(duì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比明顯提升。加之中國(guó)目前仍然是流動(dòng)性充裕,因此在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中我們可以制定經(jīng)濟(jì)刺激政策力保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng),令各國(guó)羨慕不已。所以,現(xiàn)在我國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上遇到一些困難,但在對(duì)外比較中卻處于較為主動(dòng)、優(yōu)越的最好時(shí)期。

金融危機(jī)產(chǎn)生的將是長(zhǎng)遠(yuǎn)性影響。即使危機(jī)在兩年之內(nèi)能夠結(jié)束,經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇反彈,國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局、結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)行深度調(diào)整,預(yù)計(jì)將難以很快恢復(fù)到危機(jī)發(fā)生前的那種繁榮景象,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也許從此即進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期調(diào)整的低迷時(shí)期。這里我們關(guān)鍵要認(rèn)識(shí)到:金融危機(jī)就是對(duì)這種狀況下矛盾長(zhǎng)期積累的一個(gè)總爆發(fā)和總清算。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),“后金融危機(jī)”時(shí)期我們將會(huì)面臨一個(gè)兩難的選擇:如果仍恢復(fù)到危機(jī)爆發(fā)前那樣一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況,即美國(guó)照常負(fù)債消費(fèi),中國(guó)依舊生產(chǎn)大量消費(fèi)產(chǎn)品以換取美元紙鈔,那么就意味著中國(guó)的外匯儲(chǔ)備將在近2萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加,同時(shí)在國(guó)內(nèi)更會(huì)釋放出等值的人民幣流動(dòng)性。這種情況對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)說(shuō)危若累卵,無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)破裂,均將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大的影響和損失。因此,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式顯然已越來(lái)越不平衡,并難以繼續(xù)。因此,應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議,由于市場(chǎng)環(huán)境受這次金融危機(jī)的沖擊巨大,并且長(zhǎng)期恢復(fù)困難重重,所以,需要我們從現(xiàn)在起積極地調(diào)整和改變自己的發(fā)展方式,著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)與需要,適時(shí)進(jìn)行有效的調(diào)整,力爭(zhēng)在更高水平上尋求更大的突破。

需要關(guān)注和制定的主要經(jīng)濟(jì)政策

冷靜分析國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊,科學(xué)確定我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

由于30年來(lái)我國(guó)形成的外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式高度依賴消費(fèi)市場(chǎng),因而國(guó)際市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響直接而明顯。這樣,我們?cè)诖_定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí),就應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的制約和影響,而不能脫離這種約束條件,一廂情愿地提出自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。比如,2002年之后至2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持雙位數(shù)高增長(zhǎng),近六年平均超過(guò)11%,而同期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均不到5%,彼此相差約6個(gè)百分點(diǎn)。金融危機(jī)發(fā)生之后全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嚴(yán)重衰退,2009年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)已成定局,最近世界銀行更是將其預(yù)測(cè)值由原來(lái)的-1.7%調(diào)低為-2.9%;全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑,自然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯影響,并有可能從外需下降和外資流入減少兩個(gè)方面形成負(fù)面沖擊(造成外貿(mào)出口和國(guó)內(nèi)投資需求減弱),從而產(chǎn)生放大效應(yīng)。目前,從德日等出口大國(guó)來(lái)看,其經(jīng)濟(jì)下滑更為嚴(yán)重,即是一個(gè)例證。

金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊,西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤甚,所以應(yīng)對(duì)之策的關(guān)鍵點(diǎn)是要弄懂該如何在寒流的襲擊中安全地保存自己,以最大限度地減少損失,尤其不要形成天災(zāi)人禍。理解這一點(diǎn),我們就應(yīng)該從過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的亢奮狀態(tài)中平靜下來(lái),而不能沉迷于那種已逝的幻景中難以自拔。這里要特別強(qiáng)調(diào)“保民生”的重要性,即隨著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)思維的調(diào)整,在“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”或“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等各類提法中,應(yīng)將“保民生”放在突出位置上加以落實(shí),這樣才能與相關(guān)的政策思維調(diào)整相協(xié)調(diào)并統(tǒng)一起來(lái)。

制定人民幣與“一籃子”貨幣掛鉤的匯率制度,并確保人民幣真實(shí)市場(chǎng)匯率水平的大體均衡

對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式來(lái)說(shuō),保持人民幣匯率的市場(chǎng)均衡至關(guān)重要,這應(yīng)作為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的核心原則長(zhǎng)期得以堅(jiān)持實(shí)施。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)是:一國(guó)貨幣的名義匯率水平不可長(zhǎng)期背離其真實(shí)的市場(chǎng)匯率水平,否則必然造成本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外結(jié)構(gòu)扭曲,長(zhǎng)此下去必會(huì)生亂。金融危機(jī)發(fā)生前,由于人民幣事實(shí)上存在與美元掛鉤并長(zhǎng)期低估的問(wèn)題,遂造成人民幣資產(chǎn)價(jià)格低廉并成為國(guó)際熱錢(qián)追逐的重要目標(biāo),從而導(dǎo)致我國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩并出現(xiàn)嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫現(xiàn)象。2008年9月由于金融海嘯的突然爆發(fā),才使美元收縮以求自保及避險(xiǎn),從而出現(xiàn)美元對(duì)歐元、英鎊等主要國(guó)際貨幣急升20%以上,結(jié)果致使人民幣盡釋原來(lái)積累的升值壓力,近年來(lái)首次出現(xiàn)了市場(chǎng)均衡匯率,即目前仍然維持的人民幣匯率水平(大約6.83元人民幣兌換1美元),并從此使我國(guó)的外匯儲(chǔ)備也保持大體平衡。

這種匯率均衡狀況的意外出現(xiàn)對(duì)我國(guó)十分有利,我們應(yīng)該充分利用這個(gè)機(jī)遇,準(zhǔn)確地把握好這個(gè)市場(chǎng)匯率的均衡點(diǎn),切不可再度輕易喪失即人民幣偏離市場(chǎng)均衡匯率水平。因?yàn)槿羧嗣駧畔襁^(guò)去那樣估值過(guò)低,將來(lái)必然依舊吸收國(guó)際熱錢(qián)涌入國(guó)內(nèi),給我國(guó)本已過(guò)多的外匯儲(chǔ)備增加更大壓力,并且其背后則造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)比例、結(jié)構(gòu)關(guān)系的進(jìn)一步失衡。反過(guò)來(lái),若人民幣估值過(guò)高,便會(huì)形成外匯資金出逃的壓力,類似1998～2000年出現(xiàn)的情況,那將造成流動(dòng)性抽緊,給外貿(mào)出口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成不必要的緊張局面。尤其在目前全球金融危機(jī)仍未見(jiàn)底的情況下,出現(xiàn)這種局面將更加危險(xiǎn)。因此,找準(zhǔn)和把握好人民幣的市場(chǎng)均衡匯率水平,應(yīng)成為今后我國(guó)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首選和前提。

保持人民幣市場(chǎng)均衡匯率水平并用出口退稅等優(yōu)惠政策加以配合,可以作為一項(xiàng)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)期實(shí)行。這樣一方面可以促進(jìn)外貿(mào)出口并延續(xù)外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的有效發(fā)展,另一方面又可避免國(guó)際熱錢(qián)大量流入中國(guó)從而造成國(guó)內(nèi)資產(chǎn)形成嚴(yán)重泡沫。

制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策,切不可短期化和功利化

短期化和功利化的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)、社會(huì)的和諧穩(wěn)定必將帶來(lái)不利影響。毫無(wú)疑問(wèn),房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅影響明顯,甚至可視為晴雨表。正因?yàn)槿绱?各國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期往往會(huì)出臺(tái)政策抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)熱發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)低迷時(shí)期又會(huì)出臺(tái)政策刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。這次金融危機(jī)發(fā)生前后,我國(guó)正好經(jīng)歷了這么兩個(gè)不同的階段,其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的抑制與刺激政策可謂表露無(wú)遺,與其他國(guó)家相比甚至是有過(guò)之而無(wú)不及。這就造成政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)政策上的左右搖擺、大起大落。如果這些政策真像政府所預(yù)期的那樣見(jiàn)效,那么勢(shì)必造成房地產(chǎn)市場(chǎng)也隨之大起大落、忽冷忽熱。因此,無(wú)論是抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱增長(zhǎng),還是采取刺激性的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策,從短期來(lái)看也許是有效的,長(zhǎng)期分析卻未必是對(duì)、是好。

長(zhǎng)期穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策,其著眼點(diǎn)應(yīng)放在滿足居民的實(shí)際住房需求上來(lái),穩(wěn)定價(jià)格、穩(wěn)定預(yù)期,寧可冷一點(diǎn),也不宜過(guò)熱。核心是拒絕“炒房”,防止房地產(chǎn)市場(chǎng)形成泡沫。為此至少應(yīng)堅(jiān)持兩條:第一是限制外籍及外資購(gòu)買中國(guó)普通居民住宅,提高其交易成本,以阻擊國(guó)際熱錢(qián)追逐人民幣資產(chǎn),從而避免形成人民幣資產(chǎn)泡沫。澳大利亞政府即長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)行此類政策。第二是各級(jí)政府出讓土地必須實(shí)行公開(kāi)拍賣,所得款項(xiàng)要至少拿出一半以上存入專門(mén)設(shè)立的公益賬戶,用于解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源。同時(shí)要對(duì)外公開(kāi)土地收入的來(lái)源與用途情況,實(shí)行有效的社會(huì)監(jiān)督。這里的關(guān)鍵是改進(jìn)公開(kāi)拍賣的方法,要學(xué)習(xí)香港至少提前半年在公開(kāi)網(wǎng)站上公布所拍賣土地的所有信息資料,由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商實(shí)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)與競(jìng)價(jià),價(jià)高者獲得,這樣才能有效避免舞弊行為。

進(jìn)行深徹改革,有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

不少中外學(xué)者達(dá)成共識(shí):從人口、地域、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面來(lái)衡量,中國(guó)作為一個(gè)全球性大國(guó),完全依靠境外市場(chǎng)以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式,終究不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)模式是由許多客觀條件及政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、文化歷史等多種因素共同作用的結(jié)果,是一個(gè)有機(jī)的整體,往往牽一發(fā)而動(dòng)全身,并不能進(jìn)行簡(jiǎn)單的單項(xiàng)調(diào)整或轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在若我們?cè)O(shè)法改變這種增長(zhǎng)模式,首先就需要明確發(fā)展目標(biāo),進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,而其保障即要求在政治、經(jīng)濟(jì)體制上進(jìn)行深徹的改革。因?yàn)槲ㄓ腥绱瞬拍茼槕?yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,否則就倍加困難,達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。比如,金融危機(jī)后我國(guó)遭遇出口下滑并影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,各級(jí)政府紛紛出臺(tái)政策刺激內(nèi)需,試圖增加內(nèi)需以彌補(bǔ)外需的不足,但始終內(nèi)需難以啟動(dòng),無(wú)法有效彌補(bǔ)外需下降出現(xiàn)的缺口。

許多中外學(xué)者把中國(guó)內(nèi)需不足歸結(jié)為中國(guó)人的儲(chǔ)蓄偏好,而儲(chǔ)蓄率過(guò)高則與中國(guó)尚未建立完善的社會(huì)保障體系有關(guān)。從邏輯上看這種推理無(wú)懈可擊,但在上海有位年輕的香港朋友卻以他在上海開(kāi)珠寶商行的親身經(jīng)歷,深有感觸地對(duì)我說(shuō):“這基本上是個(gè)偽問(wèn)題”。他認(rèn)為根本問(wèn)題分明是社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重使然。為此,我們特地將中國(guó)的人均收入水平占人均GDP的比重與美歐等西方國(guó)家做了一個(gè)對(duì)比,結(jié)果不出所料。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì),2007年美、日、德、英、法、意等西方發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入占人均GDP的比重,一般均在60%以上,美國(guó)則高達(dá)82%多,而中國(guó)只有46.6%。這說(shuō)明中國(guó)每年創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富中有一半以上并未分配到個(gè)人手中,而是由政府、壟斷機(jī)構(gòu)等集中或消耗掉。這就是中國(guó)啟動(dòng)內(nèi)需的困難所在,即基礎(chǔ)問(wèn)題是一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理體制不科學(xué)、社會(huì)收入分配不合理的結(jié)構(gòu)性難題,社會(huì)保障不健全只是一個(gè)其次問(wèn)題。

因此,如果長(zhǎng)期著眼,將我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變成為以內(nèi)需為主、外需并重的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,那么就需徹底改變中國(guó)目前這種收入分配的不合理狀況;而要改變收入分配的不合理狀況,就必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行深徹改革。表面上的收入分配問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上是一個(gè)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理制度問(wèn)題。

如何確定改革的著重點(diǎn)

需要確定我國(guó)進(jìn)一步改革的方向是什么

總結(jié)人類社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為無(wú)論如何,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的未來(lái)取向都必須是堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化之路。我們要深刻認(rèn)識(shí)到:盡管本次金融危機(jī)也存在市場(chǎng)化過(guò)度造成的問(wèn)題,并在西方有學(xué)者認(rèn)為是市場(chǎng)原教旨主義的失敗。但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)卻是市場(chǎng)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還未能有效地發(fā)揮市場(chǎng)在組織和配置各種資源中的基礎(chǔ)性作用。而限制和阻礙市場(chǎng)作用在中國(guó)的有效發(fā)揮,主要即是行政體系的頑固控制和壟斷使然。

因此,在中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化取向,首先就需要“去行政化”。所謂“去行政化”,就是要縮小和減少政府的規(guī)模,將行政機(jī)構(gòu)和行政權(quán)利限制在一個(gè)最小的合理范圍之內(nèi)。具體為:最大限度地減少政府的層級(jí)和數(shù)量;最大限度地縮小行政機(jī)構(gòu)、行政人員數(shù)量;堅(jiān)決實(shí)行政務(wù)公開(kāi);明確行政審批權(quán)與設(shè)置權(quán)分離;行政權(quán)利的設(shè)置必須走公眾聽(tīng)證程序,并及時(shí)向社會(huì)公布;最大限度地簡(jiǎn)化財(cái)稅體制、減輕稅賦;各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)可由地方“塊塊”管理劃歸中央實(shí)行“條條”管理,這可相對(duì)減少經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不實(shí)統(tǒng)計(jì)。

中國(guó)改革開(kāi)放已走過(guò)了30多年的風(fēng)雨歷程,“市場(chǎng)化”已取得部分成功。今后進(jìn)一步深化改革需要重點(diǎn)突破兩個(gè)堡壘,第一是打破行政或行業(yè)的壟斷行為,在大的方面這主要體現(xiàn)在國(guó)有體制下對(duì)石油、電力、交通運(yùn)輸、通訊、金融、文化等行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)。第二是進(jìn)一步放開(kāi)要素市場(chǎng)的價(jià)格管制,這主要就是上述壟斷行業(yè)的價(jià)格控制。直至目前為止,我國(guó)在石油、電力、交通運(yùn)輸、通訊、金融等行業(yè)的價(jià)格形成過(guò)程中,不是依據(jù)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則形成的市場(chǎng)浮動(dòng)價(jià)格,而是由行業(yè)壟斷或行政管制確定的“官價(jià)”。這造成了社會(huì)收入分配的極大不公平。

實(shí)行利率自由化,建立市場(chǎng)化金融體系

利率是資金的價(jià)格,要求石化、交通、電訊等打破部門(mén)管制和行業(yè)壟斷并實(shí)行真正的市場(chǎng)定價(jià),自然不能放過(guò)銀行利率的市場(chǎng)化問(wèn)題。否則對(duì)社會(huì)就是一種不公平?？傮w來(lái)看,我國(guó)利率市場(chǎng)化問(wèn)題提的早卻行動(dòng)慢,說(shuō)的多卻做的少,現(xiàn)已到了非改革不可的地步。否則,不僅影響我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展步伐,而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)許多不合理的扭曲現(xiàn)象,社會(huì)融資存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題根本無(wú)法解決。

而利率市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵標(biāo)志,便是銀行業(yè)存款利率的自由化,即是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體依據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律而形成的浮動(dòng)利率。惟有如此,才能說(shuō)基本完成利率市場(chǎng)化的改革目標(biāo)。具體實(shí)施起來(lái)也并不復(fù)雜,可確定一個(gè)粗略的時(shí)間表,大致實(shí)行三年走三步:第一年規(guī)定銀行存款利率可以最高上浮20%～30%,第二年則提高到上浮50%～60%,第三年實(shí)現(xiàn)完全放開(kāi);而同期貸款利率的浮動(dòng)應(yīng)更寬松一些,甚至也可以一步到位完全放開(kāi)。

中國(guó)30多年的改革開(kāi)放已為利率市場(chǎng)化改革做了較好的準(zhǔn)備,利率市場(chǎng)化的改革條件已基本成熟,現(xiàn)在該到了勇敢突破的時(shí)候了。不入虎穴焉得虎子,惟此我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中的諸多矛盾、社會(huì)中的一些扭曲現(xiàn)象才能夠得以有效化解。實(shí)行利率自由化,是我國(guó)建立市場(chǎng)化金融體系的基礎(chǔ)與前提。若利率改革遲遲不能啟動(dòng),那么建立市場(chǎng)化金融體系終將難以完成,甚至是一句空話。

謹(jǐn)防信用風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹重現(xiàn),避免投資遭受巨額經(jīng)濟(jì)損失

2009年上半年我國(guó)新增人民幣貸款達(dá)到7.37萬(wàn)億元,這不啻為一個(gè)天文數(shù)字。毋庸置疑,在當(dāng)前應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全球金融危機(jī)的特殊時(shí)期,這種巨額的信貸投放自有其必要性,但長(zhǎng)期來(lái)看卻無(wú)可避免地帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題,一是信貸膨脹會(huì)引發(fā)銀行產(chǎn)生大量不良資產(chǎn),二是出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫并引發(fā)通貨膨脹。而隨著這兩個(gè)問(wèn)題的來(lái)臨,必然會(huì)重啟宏觀調(diào)控緊縮政策,那時(shí)就可能使許多投資項(xiàng)目因抽緊銀根而陷入困境,便帶出第三個(gè)問(wèn)題:已開(kāi)工的投資項(xiàng)目難以為繼,又將產(chǎn)生一批“爛尾樓”、“半拉子”工程等,經(jīng)濟(jì)發(fā)展及宏觀調(diào)控出現(xiàn)類似1992～1993年面臨的情況與問(wèn)題。

這里我們需要特別關(guān)注的是政府大量投資行為所產(chǎn)生的問(wèn)題。在前幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)時(shí)期,正是各級(jí)政府熱火朝天搞建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的“火熱年代”。當(dāng)中的奧秘所在就是同期興起的所謂“土地財(cái)政”,即隨著中國(guó)出現(xiàn)流動(dòng)性過(guò)剩、資產(chǎn)泡沫等現(xiàn)象,導(dǎo)致各級(jí)政府掌握的土地資源及其價(jià)格成倍猛漲,從而產(chǎn)生暴利,額外為各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集了大筆建設(shè)資金。但金融危機(jī)使這種狀況突然中斷,土地出讓減少并且售價(jià)一落千丈,因此造成各級(jí)政府的財(cái)政狀況普遍從2008年之前的“收大于支”轉(zhuǎn)變?yōu)橹蟆叭氩环蟪觥?類似經(jīng)濟(jì)狀況,也有一點(diǎn)冰火兩重天的味道。