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一、考核指標(biāo)進(jìn)展情況
(一)總體進(jìn)展情況
《2018年縣市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核細(xì)則》中涉及四類34項(xiàng)內(nèi)容,總計(jì)300分,自評(píng)打分300分。
(二)工作指標(biāo)進(jìn)展情況
1、大氣污染防治工作(90分,自評(píng)90分)。
(1)PM2.5年均、特護(hù)期平均濃度分別完成年度目標(biāo)任務(wù)(滿分9分):無大氣環(huán)境質(zhì)量站點(diǎn),不考核此項(xiàng)內(nèi)容。
(2)PM10年均、特護(hù)期平均濃度分別完成年度目標(biāo)任務(wù)(滿分9分):無大氣環(huán)境質(zhì)量站點(diǎn),不考核此項(xiàng)內(nèi)容。
(3)全年或特護(hù)期優(yōu)良天數(shù)比例完成年度目標(biāo)任務(wù)(滿分9分):無大氣環(huán)境質(zhì)量站點(diǎn),不考核此項(xiàng)內(nèi)容。
(4)重污染天數(shù)減少比例完成年度目標(biāo)任務(wù)(滿分6分):無大氣環(huán)境質(zhì)量站點(diǎn),不考核此項(xiàng)內(nèi)容。
(5)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)削減率完成年度目標(biāo)任務(wù)(滿分9分):沒有限定消減比例。
(6)完成水泥、有色冶煉、陶瓷、VOCs等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目(滿分6分):按要求完成轄區(qū)水泥行業(yè)、VOCs治理等行業(yè)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目,完成行業(yè)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)改造,治理項(xiàng)目。
(7)完成大氣污染排放源清單、禁燃區(qū)劃定、非道路移動(dòng)機(jī)械調(diào)查、大氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作(滿分6分):配合完成了大氣污染排放源清單,完成了禁燃區(qū)劃定、非道路移動(dòng)機(jī)械調(diào)查,沒有大氣自動(dòng)檢測(cè)站建設(shè)要求。
(8)完成城區(qū)內(nèi)公共交通高排放車輛淘汰目標(biāo)(滿分9分):未下達(dá)淘汰任務(wù)。
(9)深入開展揚(yáng)塵污染整治。(施工工地做到“六個(gè)100%”,城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)45%以上)(滿分9分)(住建局):施工工地做到“六個(gè)100%”,城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)63.87%。
(10)積極推進(jìn)面源污染防治。(2018年底前,縣級(jí)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐;嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放,縣級(jí)及以上建成區(qū)全面禁限放煙花鞭炮;嚴(yán)禁露天焚燒秸稈)(滿分9分)(發(fā)改局、公安局、住建局、農(nóng)業(yè)局):(1)內(nèi)燃煤小鍋爐已全部淘汰;(2)出臺(tái)了《禁止燃放煙花爆竹工作方案》([2018]21號(hào));規(guī)定禁限煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)限。(3)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起露天焚燒積桿現(xiàn)象。
(11)強(qiáng)化特護(hù)期大氣污染防治(滿分9分)(環(huán)保局、經(jīng)信局):完成重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作,今年無重污染天氣。
2、水污染防治工作(90分,自評(píng)90分)。
(1)轄區(qū)國(guó)控“水十條”考核斷面水質(zhì)達(dá)到年度考核目標(biāo)要求(滿分18分);無國(guó)控?cái)嗝?,斷面,與往年比較水質(zhì)類別不變。
(2)轄區(qū)省控考核斷面優(yōu)良率優(yōu)于2017年(滿分9分);無省控?cái)嗝妫瑪嗝?,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
(3)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)(滿分6分);飲用水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)調(diào)整,轄區(qū)內(nèi)已無飲用水源保護(hù)區(qū)。
(4)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)(滿分6分);飲用水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)調(diào)整,轄區(qū)內(nèi)已無飲用水源保護(hù)區(qū)。
(5)黑臭水體整治(滿分9分)(住建局):無黑臭水體整治任務(wù)。
(6)地下水考核點(diǎn)位的水質(zhì)保持穩(wěn)定(滿分4.5分)(國(guó)土局): 無地下水考核點(diǎn)位。
(7)完成主要水污染物減排任務(wù)(滿分6分):無水污染減排任務(wù)。
(8)入河排污口整治(滿分6分):無入河排污口整治任務(wù)。
(9)加強(qiáng)工業(yè)污染整治(滿分4.5分)污水處理廠集中處理,廢水達(dá)標(biāo)排放,并實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。已建立園區(qū)水環(huán)境管理檔案。
(10)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造(滿分6分):新增上游污水管網(wǎng)3公里。
(11)加強(qiáng)畜禽(水產(chǎn))養(yǎng)殖污染治理(滿分9分)(畜牧局):無規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);轄區(qū)無病死畜禽無害化處理收集儲(chǔ)存運(yùn)轉(zhuǎn)中心建設(shè)任務(wù)。
(12)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治(滿分3分)(環(huán)保局):無農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
(13)加快加油站地下油罐防滲改造(滿分3分):轄區(qū)內(nèi)4家加油站雙層罐改造于2017已完成,今年完成新增加油站(三炮臺(tái)加油站)雙層罐改造。
3、土壤污染防治工作(90分,自評(píng)90分)。
(1)重金屬監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率(滿分24分):轄區(qū)內(nèi)無監(jiān)測(cè)斷面。
(2)進(jìn)度滯后的16個(gè)重金屬污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成率(夏季攻勢(shì))(滿分24分):無重金屬污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
(3)完成全州10個(gè)尾礦庫(kù)及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治(滿分21分):無尾礦庫(kù)及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治任務(wù)。
(4)土壤及重金屬項(xiàng)目完成率(滿分15分):無此項(xiàng)任務(wù)。
(5)完成湘西州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)土壤污染防治工作任務(wù)(滿分6分):全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)土壤污染防治工作任務(wù)。
4、其他工作(30分,自評(píng)30分)。
(1)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作機(jī)制建立情況(滿分6分):建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”體系,建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)議事機(jī)制。
(2)完成第二次全國(guó)污染源普查工作(滿分6分):完成入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集(工業(yè)污染源入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集差錯(cuò)率、生活污染源入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集差錯(cuò)率未超過2%)、全面完成清查(清查漏查率未超過2%、清復(fù)率未超過3%、清查錯(cuò)誤率未超過3%)、完成質(zhì)量核查(按規(guī)定完成督查工作、工作督查報(bào)告、數(shù)據(jù)審核報(bào)告通過普查機(jī)構(gòu)審核)。
(3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)情況(滿分6分)(人大城環(huán)委):按要求開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作監(jiān)督,全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。
(4)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入情況(滿分6分)(財(cái)政局):縣本級(jí)已安排支出122.8萬(wàn)元,比2017年支出的81.57萬(wàn)元增長(zhǎng)41.23萬(wàn)元,增長(zhǎng)50.54%。
(5)公眾滿意度和公眾參與情況(滿分6分)(統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局):公眾滿意度調(diào)查由州統(tǒng)計(jì)局牽頭隨機(jī)對(duì)各縣市進(jìn)行抽樣電話調(diào)查,已按照方案要求向環(huán)保局提供抽樣樣本。滿分2分,自評(píng)分為2分;已開通公眾熱線、微信公眾號(hào),公眾參與渠道通暢,滿分1分,自評(píng)分為1分;按法定要求實(shí)時(shí)實(shí)施信息公開,未出現(xiàn)信息公開行政復(fù)議或訴訟敗訴,滿分2分,自評(píng)分為2分;無實(shí)施環(huán)保設(shè)施向公眾開放的要求,滿分1分,自評(píng)分為1分。
二、采取的主要措施
(一)科學(xué)謀劃,任務(wù)明晰。高度重視,將五個(gè)文明建設(shè)績(jī)效考核工作等重點(diǎn)工作均納入到本年度的工作重點(diǎn)。每月按時(shí)間按要求,對(duì)完成情況進(jìn)行收集歸總和上報(bào)。
(二)聚焦任務(wù),確保打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)站”為核心目標(biāo),嚴(yán)格按照為導(dǎo)向,全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)加強(qiáng)銜接,及時(shí)反饋。明確由各相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人,及時(shí)與州直相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行對(duì)接,就統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)核實(shí)。
三、存在問題和困難
工作人員少,工作任務(wù)重,檔案管理不夠規(guī)范。
【中圖分類號(hào)】 G633.55 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A
【文章編號(hào)】 1004―0463(2016)07―0121―01
“風(fēng)水”同一切歷史文化遺產(chǎn)一樣,具有合理與非理的兩重性,既有迷信、過時(shí)的內(nèi)容,也有合理、有價(jià)值的因素。近年來,由于環(huán)境問題的凸顯、現(xiàn)代生活對(duì)人的精神“擠壓”等,又引起了人們對(duì)“人地關(guān)系”的重視。重新認(rèn)識(shí)“風(fēng)水”文化,會(huì)對(duì)我們繼承古代優(yōu)秀的地理思想,以及生活、生產(chǎn)態(tài)度及方式帶來有益的啟迪。
作為教師,在地理教學(xué)中引入“風(fēng)水”文化,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生地理考察能力、增強(qiáng)批判意識(shí)、突出地理實(shí)用價(jià)值等大有好處。下面,我淺談一些做法。
一、設(shè)置問題,打通地理與“風(fēng)水”的隔膜
我在教學(xué)中,經(jīng)常提出有關(guān)“風(fēng)水”的問題,引導(dǎo)學(xué)生懂得地理科學(xué)與“風(fēng)水”文化“你中有我,我中有你”。
例如,我提問:為什么長(zhǎng)江邊上涌現(xiàn)出了那么多著名的大城市,如武漢、南京、上海等?請(qǐng)同學(xué)們?cè)囍鴱淖约核斫獾摹帮L(fēng)水”文化角度分析。我讓學(xué)生組成小組展開討論,最后師生共同歸納:從“風(fēng)水”上講,人們選擇居住地要考慮不能犯“沖煞”,選水流弓背處,最吉利;從地理角度講,這樣在有洪澇時(shí)可避免災(zāi)害。對(duì)于長(zhǎng)期淤積的土壤,“風(fēng)水”中講“土生萬(wàn)物”,能夠“養(yǎng)氣”;地理上講,肥沃的土地有利于農(nóng)耕生產(chǎn)?!帮L(fēng)水”講究“水主財(cái)”、“得水為上”、“蛟龍環(huán)抱”,從地理學(xué)上分析,三面靠水,提供著灌溉和航運(yùn)的便利,同時(shí)又是有效的防御工事,戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)相當(dāng)于護(hù)城河。這些都是長(zhǎng)期以來人們認(rèn)識(shí)自然、適應(yīng)自然、利用自然的最佳選擇。隨著時(shí)代的變遷、人們生活和生產(chǎn)方式不斷進(jìn)步,生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)相繼繁榮,于是發(fā)展成為今天這樣的大城市,成為一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、金融中心。
再如,我又提問:“風(fēng)水”中講究住宅不宜對(duì)著寺廟、道觀等,為什么?學(xué)生們各抒己見,最后師生共同歸納:“風(fēng)水”中講,因?yàn)樗聫R、道觀“陰氣”重,對(duì)“陽(yáng)宅”不利;從地理角度講,這叫文化環(huán)境,寺廟、道觀讓人時(shí)時(shí)產(chǎn)生陰冷感、恐懼感,不利于心情,當(dāng)然就不利于生活?!帮L(fēng)水”中講,居住不宜對(duì)“火煞”,寺廟、道觀經(jīng)常燒香冒煙;從地理角度講,這是避免火災(zāi),遠(yuǎn)避空氣污染。再提問:為什么門對(duì)門不好,為什么大門一進(jìn)去不能直接看見房門和后門?“風(fēng)水”中講門與門“對(duì)沖”、“易生口舌是非”,大門一進(jìn)去直接看見房門和后門是“前面進(jìn),后面出,無法積財(cái)”。其實(shí),從地理的角度講,是門對(duì)門,空氣對(duì)流強(qiáng),家人易得感冒等季節(jié)病。
設(shè)置這類題例,目的在于讓學(xué)生明白,地理中有“風(fēng)水”、“風(fēng)水”中有地理,“風(fēng)水”中的科學(xué)成分就是地理學(xué)。
二、引導(dǎo)學(xué)生考察“風(fēng)水”,培養(yǎng)學(xué)生思考總結(jié)的能力
地理課程強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)地觀察的能力、收集資料的能力和總結(jié)提煉的能力。我注意帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)周圍的一些“風(fēng)水”進(jìn)行觀測(cè),形成認(rèn)識(shí)和總結(jié)。
關(guān)鍵詞:衡水湖保護(hù)問題對(duì)策
中圖分類號(hào):S156.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1現(xiàn)狀
河北省衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于華北平原南部,地處河北省衡水市境內(nèi),東西最大寬度20.87km,南北最大長(zhǎng)度18.81km,海拔在18~25m左右,濕地總面積為220.08km2。2000年7月,衡水湖自然保護(hù)區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū),成為河北省歷史上第一個(gè)內(nèi)陸濕地自然保護(hù)區(qū)。2003年6月,衡水湖自然保護(hù)區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。衡水湖屬內(nèi)陸淡水湖泊,具有獨(dú)特的自然景觀,由草甸、沼澤、灘涂、水域、林地等多種生境組成天然濕地生態(tài)系統(tǒng),是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥類極其理想的棲息地之一,是鑲嵌在華北平原上的一顆璀璨明珠。
隨著旅游業(yè)的升溫,衡水市加大了對(duì)衡水湖的開發(fā)力度,目前,在衡水湖濕地東北角開發(fā)有衡水湖濕地公園,濕地公園中的衡水湖管理處辦公樓體量巨大,破壞了衡水湖整體風(fēng)貌,建成后一直閑置;衡水湖南岸,也就是臨近冀州市的湖邊,正在開發(fā)房地產(chǎn),據(jù)說房子賣得很好。無論是濕地公園的建設(shè),還是房地產(chǎn)的開發(fā),對(duì)衡水湖濕地的保護(hù)都是不利的。
2衡水湖濕地保護(hù)存在的問題
衡水湖濕地保護(hù)涉及的問題很多,本文僅就關(guān)系衡水湖生死存亡的問題做淺顯的探討,期望拋磚引玉,為衡水湖的保護(hù)發(fā)揮一定的作用。筆者認(rèn)為對(duì)于衡水湖的保護(hù)存在三個(gè)關(guān)鍵問題,其一,衡水湖濕地定位不夠準(zhǔn)確;其二,衡水湖濕地的水源沒有保障;其三,衡水湖濕地的污染日益嚴(yán)重。
2.1衡水湖濕地定位不準(zhǔn)確
2000年7月,衡水湖自然保護(hù)區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū),成為河北省歷史上第一個(gè)內(nèi)陸濕地自然保護(hù)區(qū)。2003年6月,衡水湖自然保護(hù)區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。很明顯,衡水湖濕地是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),對(duì)衡水湖濕地的開發(fā)和利用時(shí)有嚴(yán)格限制的,濕地公園與濕地自然保護(hù)區(qū)是有區(qū)別的,濕地公園可以對(duì)濕地進(jìn)行更多的開發(fā),對(duì)濕地的保護(hù)級(jí)別相對(duì)降低了。地方政府混淆了保護(hù)區(qū)和濕地公園的概念,在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)濕地公園,雖然增加了旅游收入,卻破壞了衡水湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性,在湖邊開發(fā)房地產(chǎn)對(duì)衡水湖濕地的負(fù)面影響就更大了。如果地方政府不能從根本上改變對(duì)衡水湖濕地的認(rèn)識(shí),衡水湖濕地自然保護(hù)區(qū)的前途堪憂,也許衡水湖就是第二個(gè)白洋淀。
2.2衡水湖濕地的水源問題
衡水湖原來主要靠發(fā)源于河北邯鄲的滏陽(yáng)河補(bǔ)給水源,衡水湖與滏陽(yáng)河是一個(gè)完整的水系統(tǒng),后來由于滏陽(yáng)河污染日益嚴(yán)重,來水日益減少,衡水湖為了減少污染,關(guān)閉了與滏陽(yáng)河相通的閘門,目前,衡水湖的水源補(bǔ)充主要靠每年從黃河買水維持,南水北調(diào)工程完成后,長(zhǎng)江水將成為其主要的水源補(bǔ)給。如果黃河連續(xù)幾年斷流,衡水湖就面臨干涸的危險(xiǎn),因此,水源補(bǔ)給是衡水湖生死存亡的又一關(guān)鍵問題。
2.3衡水湖水污染問題
由于衡水湖湖水的可貴,再加上衡水湖基本上是一個(gè)封閉的水系統(tǒng),受污染后,很難在短期內(nèi)恢復(fù),因此,衡水湖的水污染已成為威脅衡水湖濕地健康發(fā)展的重要問題。
根據(jù)衡水湖污染的進(jìn)入途徑可分為外源和內(nèi)源兩種:外源污染主要包括:一,冀州市生產(chǎn)生活污水。二,引水自身及引水帶來的沿途污染。三,周邊農(nóng)田產(chǎn)生的地表徑流。內(nèi)源污染主要包括:一,湖區(qū)周邊農(nóng)村生活排污。二,網(wǎng)箱養(yǎng)殖和攔網(wǎng)養(yǎng)殖。三,水生植物腐爛產(chǎn)生的二次污染。其中冀州市生產(chǎn)生活污水是衡水湖最主要的污染源,周邊農(nóng)田產(chǎn)生的面源污染只占很小一部分。此外,衡水湖旅游污染將逐年增加。
3衡水湖濕地保護(hù)問題的對(duì)策
3.1準(zhǔn)確定位,嚴(yán)格執(zhí)行
地方政府從根本改變對(duì)衡水湖濕地的認(rèn)識(shí),衡水湖濕地是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),不是濕地公園,更不是房地產(chǎn)開發(fā)用地;衡水湖濕地是衡水市獨(dú)一無二的珍貴資源,加強(qiáng)對(duì)它的保護(hù),對(duì)衡水市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義,衡水湖濕地對(duì)衡水市甚至整個(gè)華北平原的氣候都有一定的影響,衡水湖濕地的生態(tài)效益和環(huán)境效益比開發(fā)它獲得的旅游收益大得多。
只改變認(rèn)識(shí)還不夠,必須按照國(guó)家相關(guān)法律和地方相關(guān)法規(guī),對(duì)破壞濕地的行為嚴(yán)肅處理,真正把對(duì)濕地的保護(hù)落到實(shí)處。
3.2多渠道引水,增加蓄水量
目前,衡水湖最有保障的水源補(bǔ)給是黃河水補(bǔ)給,必須鞏固每年定期洪湖水補(bǔ)給;加大滏陽(yáng)河流域水污染綜合治理,使滏陽(yáng)河重新成為衡水湖的水源之一,在黃河出現(xiàn)問題時(shí),衡水湖不至于干涸;目前,南水北調(diào)工程還沒有到衡水,南水北調(diào)全線貫通后,長(zhǎng)江水也會(huì)成為衡水湖水源之一,到那時(shí),衡水湖的水源就更有保障了。
衡水湖濕地分東湖和西湖兩部分,目前,只有東湖蓄水,西湖處于干涸狀態(tài),可以疏通衡水湖河道,給西湖蓄水,這樣,衡水湖的蓄水量幾乎增加一倍,它的防洪蓄洪能力,抗干擾能力就會(huì)大為加強(qiáng)。
3.3加強(qiáng)監(jiān)測(cè),多管齊下
對(duì)衡水湖濕地污染問題應(yīng)該監(jiān)測(cè)和治理并重,加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)就可以實(shí)時(shí)了解衡水湖水污染的狀況和動(dòng)向,進(jìn)而做出判斷,采取相應(yīng)的措施。多管齊下,加強(qiáng)對(duì)衡水湖水污染的治理,主要是對(duì)外源和內(nèi)源的治理。
外源的治理主要包括主要進(jìn)水河道生態(tài)修復(fù)、冀碼渠入湖口生態(tài)治理及衛(wèi)千渠引水河道入湖口生態(tài)治理等。河流廊道植被帶植物的生長(zhǎng),可吸收河流系統(tǒng)N、P等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),轉(zhuǎn)化為生物量,從而達(dá)到滯污、凈污功能;入湖口生態(tài)修復(fù),可通過沉積作用、植物生長(zhǎng)等生態(tài)過程,恢復(fù)并增強(qiáng)河口生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力,使入湖水質(zhì)得以凈化。
內(nèi)源的治理主要包括典型村落污染綜合生態(tài)治理、濱岸植被帶生態(tài)修復(fù)、人工濕地生物凈化等內(nèi)容,通過這些治理手段,把衡水湖濕地中居民的生活生產(chǎn)的污水經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后,方可排入湖中。
結(jié)語(yǔ)
本文就衡水湖濕地保護(hù)存在的問題和對(duì)策進(jìn)行了淺顯的探討,希望有更多的人、更多的專家關(guān)注衡水湖的發(fā)展,希望衡水湖的保護(hù)能夠引起有關(guān)人士的重視,希望這顆華北明珠永遠(yuǎn)閃耀下去。
參考文獻(xiàn):
這件事告訴磐安教育人一個(gè)深刻的道理:辦教育“錢”確實(shí)是一個(gè)問題,但是除了“錢”還有很多事情要做——深化城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,滿足民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇權(quán),逐步實(shí)現(xiàn)高位均衡——必須要推進(jìn),沒“錢”也要推進(jìn)。
2011年7月,新渥初中16人考上重點(diǎn)高中。
這在新渥鄉(xiāng)幾乎是個(gè)爆炸性的消息,有些人不相信,有些人把它當(dāng)做美談,教師們更是覺得這就是一個(gè)奇跡。
為什么?新渥初中近8年來重點(diǎn)高中升學(xué)人數(shù)從未突破過兩位數(shù),整個(gè)校園里長(zhǎng)期籠罩著缺少自信、缺少信任的沉悶空氣。初中一到三年級(jí)前往城區(qū)優(yōu)質(zhì)校就讀的學(xué)生多達(dá)學(xué)生總數(shù)的40%。有人戲言新渥有兩所初中,一所在城里,一所在鄉(xiāng)下。
2010年,浙江省金華市磐安縣開始落實(shí)“實(shí)施教育均衡發(fā)展計(jì)劃”。同年6月,“出名”的薄弱校新渥初中與縣里的優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)初中組建了“城鄉(xiāng)教育共同體”,開始實(shí)施“一所學(xué)校,兩個(gè)校區(qū),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一評(píng)價(jià)”。
新渥初中的變化就此開始。
不過,發(fā)生變化的不僅僅局限于新渥,整個(gè)磐安縣似乎都沸騰起來了。
一個(gè)形象的比喻是,“實(shí)施教育均衡發(fā)展計(jì)劃”讓磐安教育的一桿秤“平”了。
失衡的磐安
“九山半水半分田”,山多人少,這往往就是磐安縣留給人們最深的印象。
磐安縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),但人口卻只有21萬(wàn)人,平均下來一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1萬(wàn)多人。在其中的高二鄉(xiāng),沒有超市,沒有菜場(chǎng),沒有飯館,村中“門前拴著一條狗,屋后坐著兩老頭”,當(dāng)?shù)厝藨蚍Q這是“狗比人多,人比牙多”。
政策上的歷史遺留問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)間人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平的巨大差異,造成了磐安縣教育資源分布的嚴(yán)重失衡。因而,磐安縣教育圈素有“三熱”之說。
其一便是“擇校熱”。
哪怕是最偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源也是趨之若鶩。
在城區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)小學(xué),每年招生都要被迫“擴(kuò)編”,某些年份甚至要多招整整一班,而班額也始終維持在45到60人的高位水平。與之相反,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生源則普遍萎縮。2008學(xué)年,盤峰鄉(xiāng)共有學(xué)齡兒童(6到11周歲)230人,可是留在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀書的只有77人,全鄉(xiāng)少于200人的中心小學(xué)就有6所,占到學(xué)??倲?shù)的1/3,而且寄宿生、留守生、學(xué)困生、問題生數(shù)量眾多。
其二便是“進(jìn)城熱”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的骨干教師、年輕教師,紛紛考調(diào)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校,優(yōu)質(zhì)教育資源被迫進(jìn)一步集中。
2008年,磐安縣報(bào)名進(jìn)城考試的教師就有96人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)40周歲以下教師數(shù)量的19.76%,幾乎等于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中所有業(yè)務(wù)骨干都想要進(jìn)城、將要進(jìn)城。常年的“進(jìn)城熱”造成一種怪異的局面——鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校里教師老齡化與新手化現(xiàn)象并存。19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中,就有7所學(xué)校50%以上的教師年齡超過46周歲;在雙溪小學(xué),這個(gè)比例甚至高達(dá)70.59%。與之相反,大盤小學(xué)、維新小學(xué)、冷水中心校初中部等學(xué)校里,有1/3的教師年齡小于25周歲,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面略顯青澀。
更為尷尬的是,教師進(jìn)城的數(shù)量永遠(yuǎn)趕不上學(xué)生進(jìn)城的數(shù)量,而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是按照師生比配備人員,結(jié)果導(dǎo)致小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校竟然普遍“超編”,同時(shí)又缺乏音體美教師。
甚至于,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校干脆處于一種“管理隨意”的狀態(tài)之中,教師們對(duì)上級(jí)要求基本是“不對(duì)抗、不表達(dá)、不支持”,戲稱“三不”。有的小規(guī)模學(xué)校還一味要求教師手寫教案,結(jié)果是教師因任教科目多,為備課而疲于奔命。教研活動(dòng)也是一團(tuán)和氣的形式秀,缺少教學(xué)反思。
這些問題勢(shì)必都會(huì)反映在教學(xué)質(zhì)量上。以2007學(xué)年第二學(xué)期小學(xué)英語(yǔ)期末抽測(cè)成績(jī)?yōu)槔?,安文區(qū)、玉山區(qū)與城區(qū)學(xué)校相比,優(yōu)秀率差距均超過30個(gè)百分點(diǎn),合格率差距均接近20個(gè)百分點(diǎn),平均分差距均超過10分。
所以,“擇校熱”、“進(jìn)城熱”最終導(dǎo)致了一種極端的現(xiàn)象:“遷戶熱”,這相當(dāng)于現(xiàn)代版的“孟母三遷”。
在一次磐安縣暑期校長(zhǎng)會(huì)議上,磐安縣教育局局長(zhǎng)呂為苗這樣形容磐安縣教育的發(fā)展形勢(shì):“2007年,我縣順利通過了省教育強(qiáng)縣驗(yàn)收,但‘強(qiáng)縣不強(qiáng)’是不爭(zhēng)的事實(shí)。”
強(qiáng)腰政策
“‘磐安縣實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)新渥校區(qū)’的成立,在我縣教育發(fā)展史上是一個(gè)重要事件,對(duì)于推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義……”
2010年6月25日,在磐安縣縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的注視下,呂為苗局長(zhǎng)宣布“實(shí)驗(yàn)初中新渥校區(qū)”揭牌。
這意味著一種“聯(lián)姻”關(guān)系的確立:優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)初中與薄弱學(xué)校新渥初中結(jié)成了“對(duì)子”,后者成為前者的一個(gè)“分校區(qū)”。而在之前的一年里,優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)小學(xué)也與薄弱學(xué)校大盤小學(xué)結(jié)成了類似的關(guān)系。兩個(gè)實(shí)驗(yàn)體都被磐安縣教育局視為“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)層”的關(guān)鍵一環(huán)。
呂為苗說:“一個(gè)學(xué)校,兩個(gè)校區(qū),就是充分發(fā)揮主校區(qū)原有的教育理念、管理水平、師資水平、設(shè)備設(shè)施的優(yōu)勢(shì),幫助分校區(qū)提升教育理念、提高管理水平、提高師資水平、改善辦學(xué)條件,通過幾年的努力,把分校區(qū)辦得像主校區(qū)一樣?!?/p>
這幾乎帶來了立竿見影的作用。
大盤小學(xué)生源外流率長(zhǎng)期高達(dá)30%以上,與實(shí)驗(yàn)小學(xué)“結(jié)對(duì)”后,實(shí)驗(yàn)小學(xué)為大盤小學(xué)配備了20萬(wàn)元的教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備,其中有多媒體7套、課桌椅70套、餐桌30套。在優(yōu)質(zhì)學(xué)??磥?,這或許算不了什么,但卻在當(dāng)年就成功止住了大盤小學(xué)生源外流增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)陳新芳坦言:“學(xué)校的變化家長(zhǎng)們都看在眼里,滿意在心里?!?/p>
在師資方面,實(shí)驗(yàn)小學(xué)派出了科學(xué)、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)4名主課骨干教師前往大盤小學(xué)執(zhí)教,直接參與一線教學(xué)管理。并建立了教師互相學(xué)習(xí)研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)制度,實(shí)驗(yàn)小學(xué)派出優(yōu)秀師資支援大盤小學(xué),大盤小學(xué)選派年輕老師到實(shí)驗(yàn)小學(xué)上掛鍛煉,兩校都開展“青藍(lán)工程”師徒結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。這對(duì)兩校教師的成長(zhǎng),特別是大盤小學(xué)師資力量的增強(qiáng),起到了積極的作用。
與新渥初中“結(jié)對(duì)”后,實(shí)驗(yàn)初中派出了原分管教學(xué)的副校長(zhǎng)傅寶林前往新渥初中任執(zhí)行校長(zhǎng),還派出5名骨干教師到分校執(zhí)教。
這相當(dāng)于:總校派出的骨干教師就占到原新渥初中教師人數(shù)的20%。
更關(guān)鍵的是,傅寶林到任后,新渥初中在學(xué)生管理、教師管理方面都嚴(yán)格遵循總校標(biāo)準(zhǔn),教師和教學(xué)管理每月分教學(xué)常規(guī)、行政管理和班主任工作等幾塊,細(xì)化到每個(gè)人,實(shí)現(xiàn)常規(guī)考核,與教師績(jī)效工資相掛鉤——這在以往的新渥初中都是難以想象的。
但是,隨著聯(lián)合關(guān)系的深入,“強(qiáng)腰政策”仍然遇到了不小的挑戰(zhàn)。
實(shí)施“強(qiáng)腰政策”后,實(shí)驗(yàn)初中校長(zhǎng)傅君肩上的壓力便陡增起來。
不斷有城區(qū)家長(zhǎng)來校向傅君提出質(zhì)疑:好教師都去支教了,城里的教學(xué)質(zhì)量會(huì)不會(huì)垮?甚至連新渥初中的家長(zhǎng)也有疑問:既然好教師都是來支教的,會(huì)不會(huì)長(zhǎng)久,又會(huì)不會(huì)恢復(fù)原樣?對(duì)待這些質(zhì)疑,傅君敏銳地覺察到,單純的“援助”難以維持長(zhǎng)久。
這些質(zhì)疑與問題都直指一個(gè)關(guān)鍵的問題:薄弱學(xué)校能否實(shí)現(xiàn)自我“造血”。
活血政策
磐安人并不比別人笨,一些在磐安時(shí)的普通教師,到了外地就成了名師,一些還成了專家與名人,這就是例證。自卑不可取,自負(fù)與自大更不可為。腳踏實(shí)地做實(shí)事,少做一些務(wù)虛的事才是正道……萬(wàn)事源于心。過不了幾年,我們將會(huì)取消上講臺(tái)的資格,希望未來的磐安教育“江山代有人才出”。
上面的話來自于一位擁有30年教齡的磐安縣老教師。呂為苗局長(zhǎng)把它推薦給了全縣,供全縣教師反省。
學(xué)校如何提升,教師自身如何提升,這樣的問題被擺在了局長(zhǎng)的書案上。
輸血
2009年7月,一項(xiàng)被稱為“校史安全工程”的計(jì)劃被列入2010年磐安縣十大重點(diǎn)實(shí)事之一。與以往優(yōu)質(zhì)學(xué)校得到更多的關(guān)注不同,這次計(jì)劃承諾“縣不漏校,校不漏幢”,對(duì)全縣33所中小學(xué)257幢建筑物進(jìn)行了全面排查。
2009年,磐安縣教育工程總投資1641.7萬(wàn)元,其中投放于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的就有1550.7萬(wàn)元,占比達(dá)到94.46%;2010年,磐安縣教育工程總投資1639.8萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校又占了1217.8萬(wàn)元,占比74.12%。這些數(shù)據(jù)顯示磐安縣在有意識(shí)地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校予以資源傾斜。
這樣的局面也得到了浙江省教育廳的肯定。劉希平廳長(zhǎng)考察磐安縣農(nóng)村教育后,深有感觸地說:“每到一所學(xué)校,看到的房子大多是嶄新的,山區(qū)學(xué)校建設(shè)到這樣的水平的確不容易,超乎我想象?!?/p>
事實(shí)上,磐安縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的“輸血”已經(jīng)成為一種“習(xí)慣行為”。從2009年開始,凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展基建項(xiàng)目工作,縣教育局都會(huì)直接承擔(dān)工程建設(shè)費(fèi)用的2/3。這樣大的扶持力度,使原來要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“上項(xiàng)目”的被動(dòng)局面,變成了今天鄉(xiāng)政府向縣教育局“要項(xiàng)目”的新局面。
同時(shí),在“軟件”層面,磐安縣搭起了臺(tái)子:呂為苗局長(zhǎng)親自設(shè)立了“局長(zhǎng)推薦”欄目,刊發(fā)名??疾靾?bào)告,并組織學(xué)校參觀縉云縣長(zhǎng)坑小學(xué),親身感受一所偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教育傳奇。而且,教育局承諾,師資培訓(xùn)機(jī)會(huì)實(shí)施“均等化”。
這樣的培訓(xùn)工作無疑是非常具有針對(duì)性的。
在考察長(zhǎng)坑小學(xué)前,磐安縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的楊龍海老師發(fā)出了這樣的疑問:長(zhǎng)坑小學(xué)地域這么偏,條件這么差,規(guī)模這么小,為什么能撐起教育的一片藍(lán)天?考察后,他說:“全在于有一個(gè)‘二百五’的校長(zhǎng)和一群‘傻里傻氣’的教師——他們對(duì)學(xué)生的教育,做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí),教師幾乎與學(xué)生吃、住在一起,以自己的言傳身教來教育學(xué)生,將學(xué)校全力打造成學(xué)生的成長(zhǎng)樂園?!?/p>
以往,磐安教育人似乎更加篤信“生源決定論”、“師資決定論”或“經(jīng)費(fèi)決定論”,經(jīng)過多種培訓(xùn)與“刺激”,他們也漸漸明白,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校盡管各方面條件更差,但是“安心、甘心、盡心”的工作精神與視野的開闊、思想的解放同樣重要。
不過,“輸血”似乎始終改變不了學(xué)校中固有的人情世故。
實(shí)驗(yàn)小學(xué)與大盤小學(xué)“結(jié)對(duì)”后,便發(fā)生了過于“友好”的一幕:領(lǐng)導(dǎo)合作方面,實(shí)驗(yàn)小學(xué)不想干預(yù)過多,大盤小學(xué)不想麻煩別人;城里老師到鄉(xiāng)下支教的熱情有限,總是想回城,鄉(xiāng)下老師到城里上掛也壓力重重,總是想回鄉(xiāng);青藍(lán)計(jì)劃的師徒關(guān)系得過且過,常常聽課卻不評(píng)課……
這就像一種新生兒“溶血癥”,因?yàn)槟笅胙筒缓?,母親對(duì)胎兒紅細(xì)胞發(fā)生免疫反應(yīng)所引起的疾病。
治療“溶血癥”的方法是:換血。
換血
所謂換血,便是從城區(qū)學(xué)校直派校長(zhǎng)與骨干教師來進(jìn)行“系統(tǒng)重組”。
200年,磐安縣教育局征調(diào)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教務(wù)主任陳榮仁赴任薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)校雙溪小學(xué)校長(zhǎng)。
雙溪小學(xué)是一所典型的面臨自然淘汰、“欲撤不能,欲辦低效”的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)中心小學(xué)。2000年,該校尚有12個(gè)班381名學(xué)生,到2009年只剩6個(gè)班139名學(xué)生,當(dāng)?shù)?0%生源外流。雙溪還有一所私人承辦的幼兒園,但辦園條件奇差,被教育局裁定為“不合格幼兒園”。
陳榮仁到任后,首先便建立了“校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,抓幼小銜接。陳榮仁制定制度,由學(xué)校負(fù)責(zé)幼兒園行政,統(tǒng)一調(diào)配安排后勤財(cái)務(wù)、幼師招聘、招生等工作。園長(zhǎng)相當(dāng)于小學(xué)的教導(dǎo)主任,享受學(xué)校中層正職待遇,由經(jīng)過幼兒教育崗位培訓(xùn)的小學(xué)正式女教師擔(dān)任,她是小學(xué)教學(xué)與幼兒教育的聯(lián)結(jié)紐帶。同時(shí)堅(jiān)持管辦分離,避免幼教小學(xué)化。
在小學(xué),陳榮仁則帶來了“山溪學(xué)校文化”。以童話為主體開展閱讀教學(xué)活動(dòng),出臺(tái)《雙溪小學(xué)兒童良好閱讀習(xí)慣培養(yǎng)目標(biāo)》,內(nèi)容從小班一直到六年級(jí);每年均編印校園文集《山溪》,里面有校園掠影、校長(zhǎng)寄語(yǔ)、教師隨筆、學(xué)生書畫、童詩(shī)樂園、童年寫真、童話天地等,倡導(dǎo)一種認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、“不停奔流”的“山溪精神”。
應(yīng)該說,陳榮仁成功地解決了一個(gè)難題:增強(qiáng)兒童的自律意識(shí)和自理能力,實(shí)現(xiàn)幼兒園大班和小學(xué)一年級(jí)之間的無縫銜接。在這一點(diǎn)上,委派來的校長(zhǎng)選準(zhǔn)了問題的突破口。
2010年,實(shí)驗(yàn)初中教務(wù)主任孔新玉調(diào)任深澤初中校長(zhǎng)。
俗話說,新官上任三把火,孔新玉面對(duì)重?fù)?dān)心情雖然忐忑,但是他卻“小火慢慢熬”。
孔新玉決意在近年來教學(xué)質(zhì)量不斷下滑的深澤初中復(fù)制“杜郎口模式”,出臺(tái)的政策寬嚴(yán)適度:只從初一開始試點(diǎn),同時(shí)加強(qiáng)校內(nèi)外教學(xué)交流,要求教師開門上課;試點(diǎn)年級(jí)期末成績(jī)不列入考核范圍,解除教師的后顧之憂;每位教師必須記下每堂課的教后感,記下備課、教學(xué)、批改等過程中的新發(fā)現(xiàn),以備反思總結(jié)之用;課外教學(xué)生學(xué)會(huì)預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí),不搞集體補(bǔ)課;課內(nèi)配備足量小黑板,給學(xué)生表現(xiàn)的平臺(tái)……
更關(guān)鍵的是,孔新玉漸漸地讓這所鄉(xiāng)村學(xué)校的教師開始相信學(xué)生的潛質(zhì)。在孔新玉到校之前,盡管外面到處都在刮“杜郎口之風(fēng)”,可是深澤初中的教師仍然一無所知;孔新玉的到來,則宛如一個(gè)“先學(xué)后教”的傳道者。
欣喜的是,在孔新玉“我可以不成功,但是不能不成長(zhǎng)”的決心下,深澤初中發(fā)生了大變。僅僅用了一年時(shí)間,在教育局教研室的抽測(cè)中,該校所有學(xué)科都居于全縣前四名,部分學(xué)科的成績(jī)超過了城區(qū)初中,初二、畢業(yè)班的老師們也開始主動(dòng)要求變革,換一種教法——教育行政賦予的“威權(quán)”,漸漸演變成教育改革的“權(quán)威”。
隨著骨干校長(zhǎng)的“下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”,磐安全縣也掀起了轟轟烈烈的“走教”、“支教”、“委培”運(yùn)動(dòng)。尤其是委培計(jì)劃作用明顯,從200年起,全部新教師都留城代培,代培期滿1年之后,再到所分配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教。從2010學(xué)年起,縣教育局每年將安排10個(gè)左右的名額為農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校定向招收新教師,實(shí)行農(nóng)村任教服務(wù)期制度,新教師須在農(nóng)村學(xué)校工作三年以上,參加高級(jí)職稱評(píng)審須有一年以上的農(nóng)村學(xué)校任教支教經(jīng)歷。
當(dāng)輸血、換血達(dá)到一定規(guī)模,則必然產(chǎn)生量的質(zhì)變——造血。
造血
新的教學(xué)改革正在觀念、構(gòu)成嶄新的新渥初中萌芽。
新渥初中結(jié)合實(shí)驗(yàn)初中自主學(xué)習(xí)課堂模式,開始演變自己的“先學(xué)后教、當(dāng)堂落實(shí)”改革。他們把學(xué)生分為前25%、中45%、后30%進(jìn)行當(dāng)堂落實(shí)。每堂課6-8道基礎(chǔ)題、簡(jiǎn)單理解題要求“人人過關(guān)”,時(shí)間控制在15分鐘左右;用以鞏固本章(課)知識(shí)的理解題、稍難題,中等學(xué)生要完成,時(shí)間控制在20分鐘左右;每堂課布置1道綜合題,讓學(xué)有余力的學(xué)生完成。這樣,改變了以前練習(xí)一刀切的狀況,充分體現(xiàn)了自學(xué)先導(dǎo)、“最近發(fā)展區(qū)”等教育教學(xué)思想。
大盤小學(xué)則推行語(yǔ)數(shù)目標(biāo)教學(xué)改革,每堂課都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo),大力推行小組合作學(xué)習(xí),并成功地創(chuàng)建了語(yǔ)數(shù)“六步教學(xué)”模式。
以往,變革似乎很難出現(xiàn)在觀念保守的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,但是如今“校長(zhǎng)、骨干都能換,教師也由城里委培”,一切都成為可能。
更加值得欣喜的是,一些變革甚至出現(xiàn)在了“最困難、最不可能發(fā)生”的地方。
盤峰、維新、高二三鄉(xiāng)是磐安縣經(jīng)濟(jì)最為落后的純山區(qū),如高二,實(shí)在是“地?zé)o三尺平”,驟然撤校很可能會(huì)導(dǎo)致輟學(xué)生回潮。然而,現(xiàn)在的中心校編制、單式教學(xué)顯然不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要,也浪費(fèi)了大量教育資源。
可是,不斷的輸血、換血,卻最終點(diǎn)燃了高二鄉(xiāng)別具特色的“新型復(fù)式教學(xué)”改革。高二鄉(xiāng)學(xué)校執(zhí)行“異級(jí)編班,同科授課”,即一二年級(jí)編為一班,三六年級(jí)編為一班,四五年級(jí)編為一班。根據(jù)學(xué)?,F(xiàn)有師資,“異級(jí)同科”授課,英語(yǔ)則單獨(dú)開課。教學(xué)中,集中講授的時(shí)間各為20分鐘,注重動(dòng)靜搭配、學(xué)問結(jié)合。而且教師非常重視“小先生”帶頭作用,注重培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力,由“小先生”協(xié)助老師管理課堂,督促同學(xué)們完成課后的各項(xiàng)作業(yè)及練習(xí)……
“新型復(fù)式教學(xué)”可謂完全改變了高二鄉(xiāng)落后的教學(xué)面貌。由于任教學(xué)科比較單一,教師有更多的時(shí)間鉆研教材,利于專業(yè)化成長(zhǎng);初步培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力,以及課堂自我控制能力;請(qǐng)高年級(jí)同學(xué)幫助低年級(jí)同學(xué)完成任務(wù),提高了高年級(jí)同學(xué)的成就感;“音、體、美、勞”等開課正常,氣氛活躍;學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)不但沒有下降,反而略有提升。
當(dāng)最不可能發(fā)生變革的地方點(diǎn)燃了星星之火,磐安縣“實(shí)施教育均衡發(fā)展計(jì)劃”也即將具備燎原之勢(shì)。
星火燎原
“實(shí)驗(yàn)初中——新渥初中”與“實(shí)驗(yàn)小學(xué)——大盤小學(xué)”是承擔(dān)教育均衡目標(biāo)的兩大關(guān)鍵教學(xué)教研共同體,如今,這樣的共同體開始出現(xiàn)以點(diǎn)帶面的趨勢(shì),由擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源的中心集鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校輻射。
在盤山區(qū),統(tǒng)合了高二、維新、盤峰3鄉(xiāng)和大盤一鎮(zhèn)的教研工作,由大盤校區(qū)牽頭,舉行聯(lián)片教研活動(dòng),各校均有一位教師上課,相應(yīng)學(xué)科的全部教師參加聽課并開展互動(dòng)式評(píng)課。這種模式使中心鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源得到了共享,也解決了偏遠(yuǎn)學(xué)校教師數(shù)少、無法開展教研的困難,提高了教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力。每月1至2次活動(dòng),幾學(xué)期堅(jiān)持下來,數(shù)目也非??捎^。當(dāng)年的薄弱校大盤小學(xué),如今已經(jīng)是縣校本教研示范學(xué)校。
在玉山區(qū),則出現(xiàn)了“3鎮(zhèn)帶3鄉(xiāng)”共同體,尚湖鎮(zhèn)小——萬(wàn)蒼小學(xué)、玉山鎮(zhèn)小——九和小學(xué)、尖山鎮(zhèn)小——胡宅小學(xué)結(jié)成了新的“對(duì)子”。
更多的情況是,同一區(qū)域內(nèi)幾所發(fā)展水平相當(dāng)、規(guī)模適中的學(xué)校正在組成“松散型的教研共同體”,并形成與其他共同體良性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。他們堅(jiān)持學(xué)校獨(dú)立,組團(tuán)發(fā)展,主席輪值制,秘書處辦公制,區(qū)域考評(píng)制,“先業(yè)務(wù),后行政”、“資源共享,榮辱共擔(dān)”。顯而易見,磐安縣的教育資源出現(xiàn)了一定程度的“共進(jìn)”現(xiàn)象。
更關(guān)鍵的是,對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)開始出現(xiàn)了。呂為苗局長(zhǎng)介紹,為支持學(xué)校布局優(yōu)化,從2011年起,縣財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元資金,并逐年提高,用于學(xué)校新建、改擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。布局優(yōu)化完成后,高中學(xué)校為“兩所普高一個(gè)職教中心”;初中學(xué)校將由11所(包括中心校)逐步調(diào)整為6所,且全部升格為縣屬初中;小學(xué)由20所(包括中心校)調(diào)整為19所。義務(wù)教育全面推行緊密型城鄉(xiāng)教育共同體模式,將形成“中間大、兩頭尖”的紡錘形格局,學(xué)校之間將自然產(chǎn)生對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。
盡管我們目前尚無法一覽磐安縣“實(shí)施教育均衡發(fā)展計(jì)劃”最終的全貌,但是可以確定的是,感動(dòng)已經(jīng)發(fā)生。
剛剛考上重點(diǎn)高中的原新渥初中學(xué)生盧惠萍告訴記者,她考上重點(diǎn)高中后,原來在城里讀書的表妹也回新渥初中讀書了:“這里的課生動(dòng)有趣,老師細(xì)心,和城里的學(xué)校一樣!”