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城市執(zhí)法管理辦法范文第1篇

20xx年城市管理執(zhí)法辦法關(guān)注焦點(diǎn)焦點(diǎn)1 執(zhí)法范圍

包括工商、交通等6部門相關(guān)行政處罰權(quán)

城管的執(zhí)法范圍，尤其是其行政處罰權(quán)如何劃分，一直存有爭議。本次正式出臺(tái)的《辦法》，采用了較為概括的表述：包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。

住建部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，這樣規(guī)定的目的，既是為了嚴(yán)格遵循中央文件精神，又為了給城市管理執(zhí)法實(shí)踐留下空間，只是表述不同，實(shí)質(zhì)內(nèi)容上并沒有變化。

《辦法》對(duì)集中行使城管執(zhí)法事項(xiàng)的條件也進(jìn)行了規(guī)定，要求與城市管理密切相關(guān)，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問題突出，執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術(shù)要求適宜。符合要求條件的，可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

如何協(xié)調(diào)與其他部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系?《辦法》對(duì)此表明，城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與其他部門明確職責(zé)權(quán)限和工作機(jī)制。

焦點(diǎn)2 執(zhí)法行為

城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗

長期以來，公眾關(guān)于城管執(zhí)法行為手段的爭議頻出。對(duì)此，《辦法》規(guī)定，城管執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)，可以以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場取證，在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志，詢問案件當(dāng)事人、證人等，查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等。同時(shí)要求城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過程記錄。

另外，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利，也應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應(yīng)的行政處罰，對(duì)違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。

《辦法》對(duì)城市管理執(zhí)法主管部門也提出了約束，對(duì)查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置，查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。

城市管理執(zhí)法辦法20xx版第一章　總則

第一條　為了規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，維護(hù)城市管理秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城市管理執(zhí)法活動(dòng)以及執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱城市管理執(zhí)法，是指城市管理執(zhí)法主管部門在城市管理領(lǐng)域根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職責(zé)的行為。

第三條　城市管理執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市管理執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

各省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督考核協(xié)調(diào)工作。

城市、縣人民政府城市管理執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理執(zhí)法工作。

第五條　城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好城市管理執(zhí)法工作。

第六條　城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)規(guī)章的宣傳普及工作，增強(qiáng)全民守法意識(shí)，共同維護(hù)城市管理秩序。

第七條　城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)積極為公眾監(jiān)督城市管理執(zhí)法活動(dòng)提供條件。

第二章　執(zhí)法范圍

第八條　城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。

第九條　需要集中行使的城市管理執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

(一)與城市管理密切相關(guān);

(二)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問題突出;

(三)執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術(shù)要求適宜;

(四)確實(shí)需要集中行使的。

第十條　城市管理執(zhí)法主管部門依法相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的，可以實(shí)施法律法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

第十一條　城市管理執(zhí)法事項(xiàng)范圍確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十二條　城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與其他部門明確職責(zé)權(quán)限和工作機(jī)制。

第三章　執(zhí)法主體

第十三條　城市管理執(zhí)法主管部門按照權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一、精簡效能的原則設(shè)置執(zhí)法隊(duì)伍。

第十四條　直轄市、設(shè)區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級(jí)執(zhí)法或者區(qū)級(jí)執(zhí)法。

直轄市、設(shè)區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項(xiàng)，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門能夠承擔(dān)的，可以實(shí)行區(qū)級(jí)執(zhí)法。

直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以承擔(dān)跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法案件的查處。

第十五條　市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向街道派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)。直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

派出機(jī)構(gòu)以設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的城市管理執(zhí)法主管部門的名義，在所轄區(qū)域范圍內(nèi)履行城市管理執(zhí)法職責(zé)。

第十六條　城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出確定城市管理執(zhí)法人員數(shù)量的合理意見，并按程序報(bào)同級(jí)編制主管部門審批。

第十七條　城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核。

第十八條　城市管理執(zhí)法主管部門可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，配合執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)。

協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門承擔(dān)。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格協(xié)管人員的招錄程序、資格條件，規(guī)范執(zhí)法輔助行為，建立退出機(jī)制。

第十九條　城市管理執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法活動(dòng)和協(xié)管人員依法開展執(zhí)法輔助事務(wù)，受法律保護(hù)。

第四章　執(zhí)法保障

第二十條　城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置執(zhí)法執(zhí)勤用車以及調(diào)查取證設(shè)施、通訊設(shè)施等裝備配備，并規(guī)范管理。

第二十一條　城市管理執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)全國統(tǒng)一，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定式樣和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條　城市管理執(zhí)法應(yīng)當(dāng)保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定已列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，城市管理執(zhí)法主管部門不得以罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源。

第二十三條　城市管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息采集、指揮調(diào)度、督察督辦、公眾參與等功能，并逐步實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門信息平臺(tái)的共享。

城市管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線。

第二十四條　城市管理執(zhí)法需要實(shí)施鑒定、檢驗(yàn)、檢測的，城市管理執(zhí)法主管部門可以開展鑒定、檢驗(yàn)、檢測，或者按照有關(guān)規(guī)定委托第三方實(shí)施。

第五章　執(zhí)法規(guī)范

第二十五條　城市管理執(zhí)法主管部門依照法定程序開展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。

第二十六條　城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應(yīng)的行政處罰。

對(duì)違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。

第二十七條　城市管理執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)，可以依法采取以下措施：

(一)以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場取證;

(二)在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志;

(三)詢問案件當(dāng)事人、證人等;

(四)查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施;

第二十八條　城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集相關(guān)證據(jù)，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過程記錄。

第二十九條　城市管理執(zhí)法主管部門對(duì)查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。

第三十條　城市管理執(zhí)法主管部門不得對(duì)罰款、沒收違法所得設(shè)定任務(wù)和目標(biāo)。

罰款、沒收違法所得的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳。

第三十一條　城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)確定法制審核機(jī)構(gòu)，配備一定比例符合條件的法制審核人員，對(duì)重大執(zhí)法決定在執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面進(jìn)行法制審核。

第三十二條　城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書。

第三十三條　行政執(zhí)法文書的送達(dá)，依照民事訴訟法等法律規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人提供送達(dá)地址或者同意電子送達(dá)的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達(dá)。

采取直接、留置、郵寄、委托、轉(zhuǎn)交等方式無法送達(dá)的，可以通過報(bào)紙、門戶網(wǎng)站等方式公告送達(dá)。

第三十四條　城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等渠道或者場所，公開行政執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息。

第六章　協(xié)作與配合

第三十五條　城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立行政執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法信息和相關(guān)行政管理信息。

第三十六條　城市管理執(zhí)法主管部門可以對(duì)城市管理執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)格化管理。

第三十七條　城市管理執(zhí)法主管部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送有關(guān)部門。

第七章　執(zhí)法監(jiān)督

第三十八條　城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話及其他監(jiān)督方式。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。

第三十九條　城市管理執(zhí)法主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

(一)沒有法定依據(jù)實(shí)施行政處罰的;

(二)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;

(三)以罰款、沒收違法所得作為經(jīng)費(fèi)來源的;

(四)使用、截留、損毀或者擅自處置查封、扣押物品的;

(五)其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。

第四十條　非城市管理執(zhí)法人員著城市管理執(zhí)法制式服裝的，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，依法追究法律責(zé)任。

第八章　附則

城市執(zhí)法管理辦法范文第2篇

第二條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車,是指以汽油、柴油、天然氣等作為動(dòng)力燃料的機(jī)械車輛?；疖嚦狻?/p>

本辦法所稱機(jī)動(dòng)車排放污染物,是指機(jī)動(dòng)車排放、蒸發(fā)、泄漏的燃油氣體和釋放出的機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)震動(dòng)噪聲。

第三條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)使用、制造、改裝、組裝、維修、銷售機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 市環(huán)境保護(hù)行政部門(以下簡稱市環(huán)保部門)負(fù)責(zé)對(duì)本市機(jī)動(dòng)車排放污染物的防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市環(huán)保部門應(yīng)本著必要與可行的原則,依照本辦法的規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車排放污染物分車型、分步驟實(shí)施監(jiān)督管理。

市公安交通管理機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)管理等有關(guān)部門,應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé),配合市環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車排污防治的監(jiān)督管理工作。

第五條 機(jī)動(dòng)車排污必須符合《機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。機(jī)動(dòng)車排放的污染物須由依法取得檢測資格的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,檢測合格的,由市環(huán)保部門發(fā)給機(jī)動(dòng)車排放污染物合格手續(xù)。

第六條 申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車車輛牌照和過戶手續(xù)的單位和個(gè)人,必須向公安交通管理機(jī)關(guān)出示市環(huán)保部門頒發(fā)的機(jī)動(dòng)車排放污染物合格手續(xù)。新車按國家規(guī)定辦理。

第七條 對(duì)正在使用的機(jī)動(dòng)車排污狀況的檢測工作,應(yīng)結(jié)合機(jī)動(dòng)車年檢工作進(jìn)行。凡不符合國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車排污標(biāo)準(zhǔn)的,市環(huán)保部門責(zé)令其限期治理。

第八條 市環(huán)保部門會(huì)同公安交通管理機(jī)關(guān),可以根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)停放地和在城市道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排放污染物狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)超標(biāo)排放污染物的機(jī)動(dòng)車,市環(huán)保部門責(zé)令其限期治理。

第九條 檢測機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放污染物的檢測應(yīng)當(dāng)接受市環(huán)保部門的管理,公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)予支持。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)無償向環(huán)保和公安交通管理機(jī)關(guān)提供檢測報(bào)告,配合監(jiān)督管理工作。

第十條 制造、改裝、組裝、維修機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人,應(yīng)依照國家規(guī)定將其產(chǎn)品排污標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)品質(zhì)量合格指標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營排放污染物超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車。禁止制造、銷售或者進(jìn)口超標(biāo)排放污染物的機(jī)動(dòng)車。

市環(huán)保部門可以對(duì)經(jīng)營者經(jīng)銷的機(jī)動(dòng)車實(shí)行抽檢,防止超標(biāo)排放污染物的機(jī)動(dòng)車在本市銷售。

第十一條 鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車輛。鼓勵(lì)、支持生產(chǎn)和使用優(yōu)質(zhì)、清潔燃料。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售含鉛汽油。

第十二條 從事機(jī)動(dòng)車排放污染物治理的單位,應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行治理,所采用的治理技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)向市環(huán)保部門備案,確保治理效果。

第十三條 違反本辦法第七條、第八條規(guī)定,限期內(nèi)不治理或經(jīng)治理仍不符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,可處以200元以下罰款。

第十四條 違反本辦法規(guī)定,拒絕接受污染物排放現(xiàn)場檢查的,給予警告,并處以500元以下罰款。

第十五條 違反本辦法規(guī)定,制造、銷售或者進(jìn)口超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的,由市環(huán)保部門責(zé)令停止其違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以下罰款。對(duì)無法達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,沒收銷毀。

第十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售含鉛汽油的,由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,沒收所生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的含鉛汽油和違法所得。

第十七條 未取得檢測資格的機(jī)構(gòu)從事機(jī)動(dòng)車排放污染物檢測的,檢測機(jī)構(gòu)在檢測中弄虛作假的,由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其檢測資格。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)市環(huán)保部門所作的行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議、或向人民法院提出訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

城市執(zhí)法管理辦法范文第3篇

現(xiàn)將《大連市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                     大連市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)行為，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》，結(jié)合大連實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在大連市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)管理，均適用于本辦法。

第三條  大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），是負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室具體負(fù)責(zé)市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)國有土地上房地產(chǎn)開發(fā)的日常協(xié)調(diào)管理工作。其他縣（市）、區(qū)以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

政府有關(guān)行政管理部門，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

第四條  市及縣（市）、區(qū)計(jì)劃部門、規(guī)劃土地部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃，編制年度房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和用地規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后下達(dá)執(zhí)行。其中，縣（市）、區(qū)年度房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和用地規(guī)劃經(jīng)審定后，還須報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意。

市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的年度房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和用地規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門確定開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地的處置方式。

第五條  列入計(jì)劃的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的審批和管理，按下列規(guī)定分工：

（一）市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負(fù)責(zé)；

（二）金州區(qū)、旅順口區(qū)及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)的住宅、商服、寫字樓等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負(fù)責(zé)，其他項(xiàng)目由所在地房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負(fù)責(zé)。

（三）瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣內(nèi)的住宅、商服、寫字樓等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門與所在地房地產(chǎn)開發(fā)管理部門共同負(fù)責(zé)；其他項(xiàng)目由所在地房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負(fù)責(zé)。

第六條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批前，房地產(chǎn)開發(fā)管理部門應(yīng)會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)等相關(guān)部門就項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定、項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求等，制定《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第七條  依法取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，在與房地產(chǎn)開發(fā)管理部門簽訂《大連市房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)用地履約保證書》（以下簡稱《履約保證書》）后，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門發(fā)給《大連市房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)用地中標(biāo)通知書》（以下簡稱《中標(biāo)通知書》）或《建設(shè)項(xiàng)目通知書》。其中以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目單位，應(yīng)在取得《中標(biāo)通知書》之前，繳納20％的土地使用權(quán)出讓金。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目單位應(yīng)在取得《中標(biāo)通知書》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書》后，到市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條  取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)自接到《中標(biāo)通知書》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書》之日起，一般項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)、大型公建項(xiàng)目8個(gè)月內(nèi)辦完用地手續(xù)，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。逾期不辦的，《中標(biāo)通知書》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書》即行失效，先期繳納的有關(guān)費(fèi)用和出讓金不再退回。

第九條  取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，如果改變土地使用用途，擴(kuò)大用地面積，增加建筑面積，必須經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)管理部門審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，調(diào)整用地規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓金，重新或補(bǔ)充簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第十條  取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，在交清土地使用權(quán)出讓金，依法取得《建設(shè)用地選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》后，方可申請(qǐng)《施工許可證》開工。

第十一條  涉及房屋拆遷的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)按《大連市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)經(jīng)拆遷行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)企業(yè)在辦理專業(yè)配套使用手續(xù)前，須向市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門提出申請(qǐng)，取得《準(zhǔn)予配套通知單》。對(duì)無《準(zhǔn)予配套通知單》的，各專業(yè)配套部門不予辦理配套使用手續(xù)。

第十三條  以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《履約保證書》的約定，按期投入資金開發(fā)建設(shè)。未按期動(dòng)工或雖動(dòng)工但未按期竣工的，按《大連市房地產(chǎn)開發(fā)停緩建項(xiàng)目處理暫行規(guī)定》予以處理。

第十四條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)管理部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，房地產(chǎn)開發(fā)管理部門自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)其中竣工的住宅小區(qū)，還應(yīng)由市建委組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營

第十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國公司法》登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

原有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定逐步改制為規(guī)范化的公司。

第十六條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，其注冊(cè)資本應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）大連市的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于500萬元人民幣；

（二）外省市的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于1000萬元人民幣；

（三）單位和個(gè)人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立外商投資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于500萬美元。

（四）單位和個(gè)人在縣（市）和旅順口區(qū)、金州區(qū)以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于300萬元人民幣；設(shè)立外商投資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于300萬美元。

第十七條  設(shè)立內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)到工商行政管理部門申請(qǐng)登記；設(shè)立外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)到外商投資企業(yè)審批部門辦理審批手續(xù)。有關(guān)部門在辦理申請(qǐng)登記、審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)聽取同級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)管理部門的意見。

第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)管理部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)管理部門按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)項(xiàng)目。

第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)管理部門備案。

第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的受讓人必須具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資格。

第二十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，須報(bào)經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)管理部門審核批準(zhǔn)后，到市房地產(chǎn)管理部門辦理銷售登記和領(lǐng)取《商品房銷售（預(yù)售）許可證》。簽訂商品房銷售合同，必須使用市工商局、房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室、房地產(chǎn)局共同認(rèn)定的合同文本。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，必須按《大連市商品房價(jià)格管理辦法》辦理商品房基準(zhǔn)價(jià)格報(bào)批手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。

第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出示《商品房銷售（預(yù)售）許可證》和商品房銷售委托書。中介機(jī)構(gòu)不得為無《商品房銷售（預(yù)售）許可證》的企業(yè)銷售商品房。

第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房銷售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房銷售許可證明的文號(hào)。

第二十六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)收的房屋預(yù)售款，應(yīng)存入項(xiàng)目所在地銀行，專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。在支付和清償該預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用。

第二十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在保修期內(nèi)對(duì)商品房進(jìn)行維修而使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章  罰則

第二十八條  違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地使用性質(zhì)、擴(kuò)大用地建筑面積，但不影響城市規(guī)劃的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或土地使用費(fèi)；影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃土地部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，并處10萬元以上30萬元以下罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，依照本辦法第三十條的規(guī)定處理。

第三十條  違反本辦法規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總價(jià)2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，給購買人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條  違反第十八條、第二十一條規(guī)定，不辦理備案的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下罰款。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定，擅自銷（預(yù)）售商品房的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1％以下的罰款。

第三十四條  違反本辦法涉及計(jì)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、物價(jià)等部門管理權(quán)限的，由上述部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條  房地產(chǎn)開發(fā)管理部門以及其他部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章  附則

城市執(zhí)法管理辦法范文第4篇

第二條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車，是指以汽油、柴油、天然氣等作為動(dòng)力燃料的機(jī)械車輛?；疖嚦?。

本辦法所稱機(jī)動(dòng)車排放污染物，是指機(jī)動(dòng)車排放、蒸發(fā)、泄漏的燃油氣體和釋放出的機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)震動(dòng)噪聲。

第三條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)使用、制造、改裝、組裝、維修、銷售機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 市環(huán)境保護(hù)行政部門（以下簡稱市環(huán)保部門）負(fù)責(zé)對(duì)本市機(jī)動(dòng)車排放污染物的防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市環(huán)保部門應(yīng)本著必要與可行的原則，依照本辦法的規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車排放污染物分車型、分步驟實(shí)施監(jiān)督管理。

市公安交通管理機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)管理等有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合市環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車排污防治的監(jiān)督管理工作。

第五條 機(jī)動(dòng)車排污必須符合《機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。機(jī)動(dòng)車排放的污染物須由依法取得檢測資格的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測合格的，由市環(huán)保部門發(fā)給機(jī)動(dòng)車排放污染物合格手續(xù)。

第六條 申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車車輛牌照和過戶手續(xù)的單位和個(gè)人，必須向公安交通管理機(jī)關(guān)出示市環(huán)保部門頒發(fā)的機(jī)動(dòng)車排放污染物合格手續(xù)。新車按國家規(guī)定辦理。

第七條 對(duì)正在使用的機(jī)動(dòng)車排污狀況的檢測工作，應(yīng)結(jié)合機(jī)動(dòng)車年檢工作進(jìn)行。凡不符合國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車排污標(biāo)準(zhǔn)的，市環(huán)保部門責(zé)令其限期治理。

第八條 市環(huán)保部門會(huì)同公安交通管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)停放地和在城市道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排放污染物狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)超標(biāo)排放污染物的機(jī)動(dòng)車，市環(huán)保部門責(zé)令其限期治理。

第九條 檢測機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放污染物的檢測應(yīng)當(dāng)接受市環(huán)保部門的管理，公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)予支持。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)無償向環(huán)保和公安交通管理機(jī)關(guān)提供檢測報(bào)告，配合監(jiān)督管理工作。

第十條 制造、改裝、組裝、維修機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人，應(yīng)依照國家規(guī)定將其產(chǎn)品排污標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)品質(zhì)量合格指標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營排放污染物超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車。禁止制造、銷售或者進(jìn)口超標(biāo)排放污染物的機(jī)動(dòng)車。

市環(huán)保部門可以對(duì)經(jīng)營者經(jīng)銷的機(jī)動(dòng)車實(shí)行抽檢，防止超標(biāo)排放污染物的機(jī)動(dòng)車在本市銷售。

第十一條 鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車輛。鼓勵(lì)、支持生產(chǎn)和使用優(yōu)質(zhì)、清潔燃料。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售含鉛汽油。

第十二條 從事機(jī)動(dòng)車排放污染物治理的單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行治理，所采用的治理技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)向市環(huán)保部門備案，確保治理效果。

第十三條 違反本辦法第七條、第八條規(guī)定，限期內(nèi)不治理或經(jīng)治理仍不符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，可處以200元以下罰款。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，拒絕接受污染物排放現(xiàn)場檢查的，給予警告，并處以500元以下罰款。

第十五條 違反本辦法規(guī)定，制造、銷售或者進(jìn)口超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的，由市環(huán)保部門責(zé)令停止其違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下罰款。對(duì)無法達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，沒收銷毀。

第十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售含鉛汽油的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，沒收所生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的含鉛汽油和違法所得。

第十七條 未取得檢測資格的機(jī)構(gòu)從事機(jī)動(dòng)車排放污染物檢測的，檢測機(jī)構(gòu)在檢測中弄虛作假的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢測資格。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)市環(huán)保部門所作的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議、或向人民法院提出訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

城市執(zhí)法管理辦法范文第5篇

市人民政府同意市建委制訂的《天津市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)城市建設(shè)綜合開發(fā)管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市情況，制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)綜合開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營、管理。凡在本市從事城市建設(shè)綜合開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱城市建設(shè)綜合開發(fā)是指在城市一定規(guī)模的區(qū)域內(nèi)，按照城市總體規(guī)劃對(duì)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、環(huán)境進(jìn)行配套建設(shè)、經(jīng)營、管理。

第四條  城市建設(shè)綜合開發(fā)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的方針，實(shí)行新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)再開發(fā)相結(jié)合，開發(fā)區(qū)域內(nèi)部建設(shè)與全市性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，地面房屋建設(shè)與地下設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，住宅建設(shè)與服務(wù)、管理、環(huán)境等配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則。

第五條  凡具備綜合開發(fā)條件的各類建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)納入綜合開發(fā)計(jì)劃，由城市建設(shè)綜合開發(fā)主管部門統(tǒng)籌安排。

第二章  綜合開發(fā)管理部門

第六條  天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市城市建設(shè)綜合開發(fā)的主管部門，城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室是城市建設(shè)綜合開發(fā)的工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市建設(shè)綜合開發(fā)方面的法律、法令、法規(guī)和方針政策，起草擬訂本市城市建設(shè)綜合開發(fā)方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)實(shí)施細(xì)則，檢查、督促實(shí)施情況。

（二）協(xié)調(diào)在城市建設(shè)綜合開發(fā)活動(dòng)中各部門間的工作關(guān)系。

（三）組織編制全市綜合開發(fā)中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，檢查實(shí)施情況。

（四）對(duì)城市建設(shè)綜合開發(fā)的建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。

（五）負(fù)責(zé)全市城市建設(shè)綜合開發(fā)基金的收繳工作，并會(huì)同財(cái)政部門制定有關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法。

（六）對(duì)城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)實(shí)施行業(yè)管理，負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)審查。

（七）管理商品房市場并會(huì)同市物價(jià)、房管部門管理商品房價(jià)格。

（八）負(fù)責(zé)其他有關(guān)工作。

第七條  綜合開發(fā)工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和城市建設(shè)需要，對(duì)綜合開發(fā)企業(yè)和開發(fā)規(guī)模實(shí)行總量控制。

第三章  城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)

第八條  綜合開發(fā)企業(yè)是依法成立的具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。企業(yè)的合法經(jīng)營活動(dòng)和受益受國家法律保護(hù)。

第九條  綜合開發(fā)企業(yè)的設(shè)立，按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條  企業(yè)發(fā)生法人、名稱、場所、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍的變更或分解、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉等情況時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理變更或注銷登記事宜，并報(bào)綜合開發(fā)工作機(jī)構(gòu)備案。

第十一條  綜合開發(fā)企業(yè)必須在核定范圍內(nèi)從事與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)，不得越級(jí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第十二條  所有在本市從事綜合開發(fā)活動(dòng)的單位均應(yīng)接受綜合開發(fā)主管部門和工作機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

第四章  城市建設(shè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理第十三條  綜合開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)由綜合開發(fā)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本市綜合開發(fā)中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃確定，并組織編制可行性報(bào)告。

第十四條  城市建設(shè)綜合開發(fā)項(xiàng)目用地，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條  城市建設(shè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，原則上由市城市建設(shè)綜合開發(fā)工作機(jī)構(gòu)以招標(biāo)方式擇優(yōu)選定項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。綜合開發(fā)項(xiàng)目必須由合法的城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

第十六條  綜合開發(fā)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)與中標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)簽定合同。

第十七條  綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)資金可通過以下方式籌集：

（一）預(yù)算內(nèi)投資；

（二）自籌資金，包括開發(fā)企業(yè)自有資金、預(yù)收購房款、各種方式的集資及貸款（包括信用貸款和抵押貸款）；

（三）外資；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第五章  城市建設(shè)綜合開發(fā)的建設(shè)和經(jīng)營管理

第十八條  承擔(dān)綜合開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)有權(quán)采用招標(biāo)方式選擇規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工單位；有權(quán)對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案提出修改意見；有權(quán)對(duì)施工組織、施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理。

第十九條  綜合開發(fā)項(xiàng)目必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)過程中確需調(diào)整規(guī)劃控制指標(biāo)和設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，必須報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

第二十條  綜合開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

第二十一條  綜合開發(fā)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須按合同規(guī)定的期限完成項(xiàng)目的建設(shè)。

第二十二條  承擔(dān)綜合開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)對(duì)組織開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第二十三條  開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)技術(shù)檔案和資料匯交市建設(shè)檔案部門保存。

第二十四條  綜合開發(fā)企業(yè)必須依法從事經(jīng)營活動(dòng)，按規(guī)定交納稅、費(fèi)和使用企業(yè)留利，有權(quán)拒絕不合理攤派。

第二十五條  綜合開發(fā)企業(yè)的主要經(jīng)營范圍一般限于自己開發(fā)建設(shè)的土地、房屋、其他建筑物、構(gòu)筑物。經(jīng)營方式包括：經(jīng)開發(fā)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出讓，房屋的出售、出租。上述經(jīng)營方式要按財(cái)稅有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條  開發(fā)區(qū)域內(nèi)有經(jīng)營收入的各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬于投資者?？梢杂赏顿Y者在有關(guān)專業(yè)部門的指導(dǎo)下出售、出租給專業(yè)單位使用，也可由投資者自行使用。

第二十七條  未經(jīng)綜合開發(fā)工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變開發(fā)區(qū)域內(nèi)的公共配套設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的使用性質(zhì)。

第六章  法  律  責(zé)  任

第二十八條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由綜合開發(fā)主管部門責(zé)令其停止建設(shè)、經(jīng)營，并沒收非法收入，視情節(jié)輕重處以罰款。罰沒款上繳同級(jí)財(cái)政部門。

（一）未按本辦法的規(guī)定取得《資質(zhì)等級(jí)證書》，擅自從事綜合開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營的；

（二）開發(fā)公司越級(jí)承包開發(fā)項(xiàng)目的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改規(guī)劃或設(shè)計(jì)圖紙的。

第二十九條  開發(fā)企業(yè)未按合同規(guī)定完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)的，由綜合開發(fā)主管部門責(zé)令其限期完成，在此期間不得參與新的城市建設(shè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)或承接新的開發(fā)任務(wù)。

第三十條  對(duì)城市建設(shè)綜合開發(fā)的工作人員在城市建設(shè)綜合開發(fā)活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，提交其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  被處罰者對(duì)行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  附  則