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縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 云南省

一、縣域經(jīng)濟(jì)的含義和主要特點(diǎn)

在我國傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的社會結(jié)構(gòu)中，縣域是聯(lián)系宏觀與微觀、城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)?？h域經(jīng)濟(jì)是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它是宏觀經(jīng)經(jīng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。也就是說，首先，縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（尤其是建制鎮(zhèn)）為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟(jì)有一個較完整的市場調(diào)控主體，有一定的相對獨(dú)立性，并有一定的能動性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。然后，縣域經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢，具有開放性。最后，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

同國民經(jīng)濟(jì)體系的其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)相比，縣域經(jīng)濟(jì)有以下主要特點(diǎn)：

（一）縣域經(jīng)濟(jì)

以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，因區(qū)域和資源環(huán)境的差異，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇

縣域經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是整個國民經(jīng)濟(jì)宏觀體系的基礎(chǔ)。但是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的不少理論、方法在運(yùn)用時尚需結(jié)合我國縣域經(jīng)濟(jì)的具體情況，有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律還需要我們努力探索。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)具有特定的地理空間

縣級行政區(qū)劃為地理空間，區(qū)域界線明確，具有明顯的產(chǎn)業(yè)、市場和資源優(yōu)勢。

（四）縣域經(jīng)濟(jì)有一個縣級政權(quán)作為市場調(diào)控主體

有一個縣級財(cái)政，因此，縣域經(jīng)濟(jì)有一定的相對獨(dú)立性，并有一定的能動性。

（五）縣域經(jīng)濟(jì)具有地域特色

這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。

（六）在市場體系中，縣域經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向

縣域經(jīng)濟(jì)不是封閉的、孤立的“諸侯經(jīng)濟(jì)”，具有開放性?？h域經(jīng)濟(jì)雖然是在縣級行政區(qū)劃上形成的，但它又不同于縣級行政區(qū)劃，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)要突破縣級行政區(qū)劃的約束，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢?？h域經(jīng)濟(jì)還要接受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)。

（七）縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元

縣域經(jīng)濟(jì)是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。但是，縣域經(jīng)濟(jì)又不同于國民經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)不能“小而全”，要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”“宜游則（旅）游”，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（八）縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)的發(fā)展主題和方向

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的新的切入點(diǎn)，是全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)。

黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念，而且發(fā)出了“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號召，十六屆三中全會又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，十七大進(jìn)一步明確提出要壯大縣域經(jīng)濟(jì)。在這樣的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關(guān)注，種種跡象和現(xiàn)實(shí)表明，中國走向縣域經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)是大勢所趨。因此，正確認(rèn)識云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，根據(jù)資源和區(qū)位優(yōu)勢，采取切實(shí)措施促進(jìn)云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、富民興滇和解決三農(nóng)問題具有重要的意義。

二、我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

從全國和一般的角度來看，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在以下問題，這些問題存在，與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，也與不同縣域之間的資源狀況、市場發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)緊密相關(guān)。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)同城市經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)

縣域經(jīng)濟(jì)之間，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余，財(cái)政資金雄厚；而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財(cái)力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì)，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強(qiáng)，輻射的傳導(dǎo)機(jī)制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項(xiàng)目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨(dú)立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機(jī)制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。

（二）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低下，技術(shù)進(jìn)步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上，導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

（三）大部分縣域工業(yè)尚未在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用

目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲―初加工―銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營，真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴(yán)重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響。

（四）縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩

縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營經(jīng)濟(jì)自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢蓿蟛糠置駹I企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導(dǎo)致其償貸能力低，甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法治意識，信譽(yù)度低。

同發(fā)達(dá)省區(qū)相比，同全國平均水平相比，云南還處于社會主義初級階段的低層次，“十五”期間，云南省縣域經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，但工業(yè)化程度低、勞動者文化素質(zhì)亟待提高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等各種問題依然突出。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已極大地制約了云南經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。

云南縣域經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢和困難在其他省區(qū)是很難見到的，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力十分孱弱。這是有云南省特殊的省情所決定的。云南地處西南邊疆，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有雙重“二元經(jīng)濟(jì)”的特征，即省域內(nèi)的城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別和本省經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展同全國先進(jìn)省區(qū)的差異。據(jù)中國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價中心測評，云南縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力在全國排第23位，與排在第一位的上海相差近2倍，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為全國倒數(shù)第3位，比西部平均值還低2.3個百分點(diǎn)，目前還沒有一個縣市進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)。全省129個縣市區(qū)中有116個要靠省級財(cái)政補(bǔ)貼保證工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，這種“大河有小河干”的“討飯財(cái)政”現(xiàn)象引起了云南社會各界廣泛的關(guān)注。云南省委書記白恩培認(rèn)為：“縣域經(jīng)濟(jì)是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為影響云南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最大制約，成為與發(fā)達(dá)省區(qū)的最主要差距?！?/p>

就云南省的實(shí)際情況來看,同全國其他省區(qū)相比,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在以下幾個具體問題:

1.思想觀念落后。同發(fā)達(dá)省區(qū)相比，云南一些縣級政府對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)缺乏新思路和新舉措，不少縣政府官員還沒有擺脫舊觀念、舊思維、舊習(xí)慣的束縛，還存在著封閉保守、小富即安和平均主義的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀；習(xí)慣于等、靠、要及政府大包大攬的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀；忽視科技進(jìn)步和科學(xué)管理，高投入、低效益的粗放經(jīng)濟(jì)增長觀；追求仕途風(fēng)險最小的平庸政績觀。有研究者認(rèn)為，造成云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因是多方面的，但最根本的難點(diǎn)還在思想觀念轉(zhuǎn)變上。

2.貧困面大，勞動者素質(zhì)低，脫貧難度大，自我發(fā)展能力差。云南129個縣市區(qū)中有近一半是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困人口高于全國平均水平。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口和社會科技統(tǒng)計(jì)司對全國各省區(qū)市人口素質(zhì)的分析，云南人口綜合素質(zhì)居全國末位。

3.縣級政財(cái)失衡。這一問題成為制約云南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。據(jù)云南省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全省縣級政財(cái)收入雖然增長較快，但主要集中于昆明、玉溪等地，多數(shù)縣財(cái)政收入增長緩慢而支出卻迅速上升，收支差額逐年擴(kuò)大。財(cái)政支出主要用于保工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，用于公共支出和生產(chǎn)建設(shè)性支出得不到保障。

4.縣級財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目效果欠佳，未形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，云南相當(dāng)一部分縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少新的支柱產(chǎn)業(yè)，縣級財(cái)源結(jié)構(gòu)單一脆弱。特別是近年來，由于受市場和國家政策影響，煙草業(yè)等傳統(tǒng)財(cái)源難以支撐縣級財(cái)政持續(xù)增收，造成部分縣財(cái)政大幅減少，而個別縣在實(shí)施天保工程導(dǎo)致林產(chǎn)業(yè)消失后，陷入無“財(cái)”行“政”的困頓。

5.城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南城鎮(zhèn)化水平居全國倒數(shù)第三，比全國低11個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)體系不完善，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，影響了農(nóng)民收入的增加。另一方面，即便云南城鎮(zhèn)化水平低，但與落后的鄉(xiāng)村相比，二者仍形成巨大反差。

6.工業(yè)化進(jìn)程緩慢。有關(guān)人士認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵是工業(yè)問題。在云南的不少縣，雖然各種資源相當(dāng)豐富，但十幾二十年不上一個工業(yè)項(xiàng)目，縣里幾乎找不出一個像樣的工業(yè)企業(yè)。云南縣域經(jīng)濟(jì)總體水平之所以低，主要是工業(yè)落后所致，一系列的問題和矛盾也由此派生出來。

7.個私經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)弱小。專家介紹，目前個體私營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)已成為我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的主要增長動力，但這兩者在云南縣域經(jīng)濟(jì)中都十分薄弱，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大"軟肋"。云南縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很大程度上是個體經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)。云南外向型經(jīng)濟(jì)的形勢同樣不令人樂觀。云南實(shí)際利用外資低于全國平均水平而且主要集中于昆明等發(fā)達(dá)城市，其他縣市利用外資額與全國水平的差距不言而喻。

三、加快云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策

根據(jù)云南省的資源和區(qū)位優(yōu)勢以及存在的主要問題，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)采取以下主要對策：

（一）解放思想，確立新的發(fā)展理念

在新階段實(shí)施縣域新突破，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，從某種意義講，最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要動力。一方面要樹立和強(qiáng)化市場觀念，面向省內(nèi)、國內(nèi)和國際三個市場，通過市場的完善和發(fā)育不斷帶動我省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面要加強(qiáng)省內(nèi)縣域之間、國內(nèi)縣域之間的經(jīng)濟(jì)合作，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)。此外，還要以建設(shè)面向東南亞、南亞開放的橋頭堡戰(zhàn)略為契機(jī)，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，充分利用東南亞、南亞國家的資源和市場，在開放中求發(fā)展，這一點(diǎn)對我省沿邊縣域十分重要。要聯(lián)系工作實(shí)際，要沖破各種制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念約束及體制機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松良好的軟環(huán)境。

（二）立足縣域自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實(shí)際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子，培育重點(diǎn)企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（三）培育龍頭和骨干企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，帶動輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點(diǎn)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，鼓勵工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，真正成為龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如，“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶等不同的模式。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)、資源開發(fā)和特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

加快推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，首先要堅(jiān)持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅(jiān)持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。

（五）全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須把民營經(jīng)濟(jì)放在突出的位置。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟(jì)的偏見，牢固確立民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍這種主導(dǎo)意識。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵科技創(chuàng)新，引導(dǎo)集約發(fā)展等方面加大工作力度，為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會環(huán)境。再次，發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)，要同縣域國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)積極參與國有經(jīng)濟(jì)改革，逐步使縣域經(jīng)濟(jì)民營化；要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，使它們成為中堅(jiān)和骨干；要同能人帶動相結(jié)合，以技術(shù)能人、經(jīng)營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，形成一大批縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

參考文獻(xiàn)

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縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題范文第2篇

概括地說，這些困難和問題突出表現(xiàn)為“一舊、三難、四制約”。

一舊，就是從干部群眾的思想看，觀念還比較陳舊。雖然我們一再強(qiáng)調(diào)解放思想，也一直在解放思想，但由于受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，還存在因循守舊、固步自封的保守觀念，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的工作勁頭；還存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠思想，發(fā)展的辦法不多，解決問題的途徑不寬；還存在肥水不流外人田的傳統(tǒng)思維，排外排新的現(xiàn)象比較普遍；還存在小富即安、小富即滿的小農(nóng)意識，快發(fā)展、大發(fā)展的愿望不強(qiáng)烈；還存在只講問題、不講潛力，只談劣勢，不看優(yōu)勢的畏難情緒，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不十分濃厚。

三難，就是從縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表象看，有三個方面的難題急需突破。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。實(shí)踐看，由于受政策、機(jī)制、市場、地緣等諸多因素的制約，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍，農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱的問題還沒有從根本上解決，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，后勁不大。以××為例，20__年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比僅從20__年的66.1：9.5：24.4：調(diào)整為60.6：11.3：28.1。第一產(chǎn)業(yè)仍占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯；第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，特別是投資超億元，利稅超千萬的，能夠拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目還寥寥無幾；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，多以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，沒有形成規(guī)模，不足以拉動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難。由于財(cái)源建設(shè)滯后、剛性支出增多，以及現(xiàn)行分配體制不合理等諸多問題的影響，縣級財(cái)政仍然普遍窘困，大部分縣市仍然要靠省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付度日，難以拿出財(cái)力搞建設(shè)、謀發(fā)展，給群眾辦好事實(shí)事。我們××10個縣（市區(qū)）有8個縣（市區(qū)）靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過日子。我們××就是其中的一個。20__年全縣全口徑財(cái)政收入僅為4058萬元，而工資支出就達(dá)到1.2億元，如果沒有省里的轉(zhuǎn)移支付，我們連保工資、保穩(wěn)定都很難做到。這樣的財(cái)政，根本拿不出錢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，甚至連招商引資上項(xiàng)目的前期費(fèi)用都拿不出來。三是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難。這是阻礙和制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)性歷史遺留問題。從我們××看，到20__年年末，全縣鄉(xiāng)村兩級債務(wù)高達(dá)2.5億元，村均180多萬元，76個行政村大部分為空殼村。作為村級主要收入來源的機(jī)動地，在20__年化解村級債務(wù)時，大多數(shù)都已抵頂債務(wù)。國家“一免三補(bǔ)”政策的出臺，村里又將剩余的機(jī)動地補(bǔ)給了回來要地的農(nóng)民。這樣村里已經(jīng)沒有收入來源，根本拿不出錢來償還債務(wù)。而且省里出臺的獎勵政策在實(shí)際操作過程中也很難執(zhí)行。這些債務(wù)，不僅嚴(yán)重束縛鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響到社會穩(wěn)定，急需解決。

四制約，就是從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次看，存在四個方面的制約性因素。一是金融體制制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于銀行惜貸慎貸，并且上收貸款管理權(quán)限，撤并營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，使得縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)資金嚴(yán)重短缺。以××為例，20__年，全縣貸款余額僅為13.3億元，其中中小企業(yè)貸款寥寥無幾。今年建設(shè)銀行又要被撤銷，××縣又將失去一個商業(yè)銀行。二是行政權(quán)力分配政策制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在看，越來越多的政府執(zhí)法部門實(shí)行了“三權(quán)在上”、垂直管理，而且上收的趨勢越來越嚴(yán)重。這對于承擔(dān)著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任的縣級政府來說，進(jìn)一步增加了行政管理難度，在很多問題上，沒有自主決策的權(quán)力，在許多領(lǐng)域處于空殼無權(quán)管理的境地?？h里上項(xiàng)目、干點(diǎn)事，幾乎都得向上報(bào)批、交費(fèi)，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了縣級政府服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。三是國有企事業(yè)單位改革滯后制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于自收自支事業(yè)單位改革省里沒有明確說法，縣里無法對一些關(guān)門倒閉的自收自支事業(yè)單位進(jìn)行改革，對職工也無法進(jìn)行妥善安置，帶來了諸多的社會矛盾。比如，我們綏棱水利系統(tǒng)的水利鉆井隊(duì)，已經(jīng)倒閉多年，但由于是自籌自支的事業(yè)單位，不管是職工并軌，還是養(yǎng)老保險，哪條政策職工都靠不上，遺留問題無法解決，引發(fā)職工上訪告狀。再有就是以國有林場為代表的政策性比較強(qiáng)的國有企業(yè)，包袱沉重，發(fā)展無力，改革已是勢在必行。但由于受政策制約，即使有好的出路，現(xiàn)在也無法進(jìn)行推進(jìn)。四是人力資源素質(zhì)低制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在看，人才短缺、科技落后、人員素質(zhì)較低，已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一方面，由于縣域內(nèi)工作和生活條件不如大城市，大學(xué)生畢業(yè)后到縣工作的比較少，既使回到縣里的，由于工作、生活條件所限，流失的問題也比較嚴(yán)重，縣域經(jīng)濟(jì)急需的科技型人才、管理型人才都十分匱乏。以我縣為例，全 縣各級各類人才有7813人，其中，實(shí)用技能型人才僅有2188人，管理型人才僅有78人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各行各業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，城鄉(xiāng)勞動力科技文化素質(zhì)不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的約占勞動力總數(shù)的20，城鄉(xiāng)8618戶貧困戶中，有近60的貧困戶是因?yàn)榭萍嘉幕刭|(zhì)低、沒有一技之長而導(dǎo)致貧困的。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須在方方面面予以扶持，尤其要在體制、機(jī)制上采取超常措施，破解縣一級無力解決的難題，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、要賦予縣級更多的發(fā)展自。按照能放則放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，參照10強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，對所有縣市都合理地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，賦予縣級政府更大的發(fā)展自和決策權(quán)，增強(qiáng)縣級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。同時，在自收自支事業(yè)單位、國有林場等企業(yè)改革上，出臺明確的政策意見，指導(dǎo)縣級結(jié)合實(shí)際進(jìn)行操作。

2、要進(jìn)一步改革財(cái)政管理體制。要按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的原則，提高縣級收入分成比例，充實(shí)和增強(qiáng)縣級財(cái)政實(shí)力，以此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。繼續(xù)加大省對縣轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向財(cái)政弱縣進(jìn)行傾斜，以緩解縣級財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力。同時，凡是國家出臺的減收增支因素，對享受轉(zhuǎn)移支付的縣份，應(yīng)全額給予補(bǔ)助。

3、要進(jìn)一步完善化解鄉(xiāng)村債務(wù)的獎勵政策?，F(xiàn)行的獎勵政策只考慮到償還公益事業(yè)發(fā)展方面的債務(wù)。對此，建議上級出臺更寬松的獎勵政策，對于墊付稅款、興辦公益事業(yè)方面的債務(wù)應(yīng)全部由國家承擔(dān)。對于其它債務(wù)按一定比例獎勵。同時，還應(yīng)該針對鄉(xiāng)村兩級回收債權(quán)問題，出臺相應(yīng)保護(hù)政策，以增強(qiáng)自我還債能力。

4、要加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度。重點(diǎn)要改革金融體制，穩(wěn)定縣級金融機(jī)構(gòu)，增加縣級分支機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信范圍，實(shí)行存貸掛鉤，存款增量要大部分用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、信用評級、貸款管理等方面適應(yīng)中小企業(yè)對金融服務(wù)的需求。

縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);民營經(jīng)濟(jì);民營企業(yè);貴州

中圖分類號:F276.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0182-02

一、貴州縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1.高資源消耗。貴州省自然資源豐富,但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源開發(fā)、冶金、化工等原材料加工工業(yè)為主,資源、能源消耗量大,污染物產(chǎn)生量和排放量大,環(huán)境資源形勢依然嚴(yán)峻。全省以原材料為主的高耗能工業(yè)技術(shù)裝備普遍較落后,管理水平不高,資源利用率低,這種情況在中小民營企業(yè)尤其常見。全省能源利用效率低于全國平均水平,國內(nèi)產(chǎn)值能耗是全國平均水平的2.58倍。全省約70%的主要產(chǎn)品單位能耗高出全國同行業(yè)平均水平。大批的中小企業(yè)群在為社會創(chuàng)造財(cái)富的同時,卻依然走以“高投入、低效率、高污染”為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以數(shù)量求發(fā)展的粗放型經(jīng)濟(jì)增長,加快了自然資源尤其是那些不可再生資源的耗費(fèi)速度,給生態(tài)環(huán)境造成了傷害。

2.人力資源質(zhì)量不高,人力資本存量低。貴州人力資本存量不足,主要表現(xiàn)在:

第一,貴州就業(yè)人口受教育程度低。根據(jù)有關(guān)資料,貴州人口受教育程度低于東、中部地區(qū),甚至低于西部平均水平。2003年,15歲及15歲以上人口中文盲,半文盲所占比例,全國為11.63%,西部平均18.30%而貴州更是高于西部平均水平為18.74%,而在農(nóng)村,人口受教育比城鎮(zhèn)人口受教育情況差距更大。

第二,貴州人力資源質(zhì)量不高。表現(xiàn)在高校在校學(xué)生數(shù)以及技術(shù)人員數(shù)上,除了中等專業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)超過西部平均水平,貴州高校在校學(xué)生數(shù)以及技術(shù)人員數(shù)均遠(yuǎn)低于全國平均水平甚至西部平均水平。

第三,西部地區(qū)技術(shù)人才不足。貴州不僅科研、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)、高新技術(shù)人才等十分匱乏,一般的技術(shù)人才也比較缺乏。根據(jù)人事部統(tǒng)計(jì),貴州科技活動人員數(shù)量2 854萬人僅全國總量的1.4%,而專業(yè)技術(shù)人員僅159.76萬人,低于西部平均值210.45萬人,全國排名倒數(shù)第二僅高于。

3.企業(yè)經(jīng)營管理不善。優(yōu)勝劣汰是市場競爭中的必然法則,每年都有上萬家大小民營企業(yè)會在市場競爭中被淘汰,這是正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。然而,也有一些民營企業(yè)的倒閉則是一種非正?！八劳觥?。從企業(yè)自身來講,如果經(jīng)營管理不善就可能面臨非正常死亡的危險。以貴州縣域民營經(jīng)濟(jì)中的個體私營企業(yè)為例,大部分是土生土長,白手起家,大多基礎(chǔ)工作差,管理不規(guī)范,產(chǎn)品多靠仿造。很多企業(yè)廠房破舊,設(shè)備簡陋,技術(shù)薄弱,對環(huán)境的污染嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量不高。生產(chǎn)基本上以手工勞動和簡單技術(shù)為主,工人勞動時間長,強(qiáng)度大,條件差。管理上缺少完善的規(guī)章制度,財(cái)務(wù)上則多不建賬或造假賬。不少企業(yè)缺乏法制觀念,為追求眼前高額利潤,假冒名牌,制造偽劣產(chǎn)品。短期行為和投機(jī)心理使不少中小私營企業(yè)定位不清,戰(zhàn)線過長,不顧自身實(shí)力,盲目追逐“高效益”產(chǎn)業(yè)。特別是那些單獨(dú)、薄弱的民營企業(yè)面對市場缺乏判斷力和駕馭能力,往往在激烈的市場競爭中慘遭淘汰。

4.市場準(zhǔn)入政策不公平。2005年2月《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”)。此后非公有制經(jīng)濟(jì)的法律、政策和市場環(huán)境不斷得以改善,非公有制經(jīng)濟(jì)取得了更大發(fā)展。但由于有關(guān)部門落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”的措施推進(jìn)不平衡,造成民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境差。

盡管“非公經(jīng)濟(jì)36條”對市場準(zhǔn)入做了不少原則性規(guī)定,但在實(shí)際工作中有一些隱性壁壘。民營經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境普遍存在這幾方面的問題:一是在準(zhǔn)入領(lǐng)域方面,民營經(jīng)濟(jì)還存在準(zhǔn)入壁壘,在融資和社會輿論方面對民營經(jīng)濟(jì)還存在一定程度的歧視。二是產(chǎn)業(yè)行政壟斷,形成國有企業(yè)寡頭壟斷的格局,民營經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入。

5.中介服務(wù)體系不健全。民營經(jīng)濟(jì)要健康成長及發(fā)展壯大發(fā)展,相應(yīng)的配套服務(wù)體系尤顯重要。而在貴州廣大縣市各種中介服務(wù)體系還不健全,很多地區(qū)尚未完善甚至尚未建立起比如人才教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、技術(shù)開發(fā)、信息服務(wù)、法律服務(wù)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。這種狀況,嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后,這一問題將成為制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一,有時甚至可以使民營經(jīng)濟(jì)陷于困境。

二、制約貴州縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因

1.客觀歷史原因。自然地理環(huán)境對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。交通便利,海陸運(yùn)輸條件好決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力和向外輻射的能力。貴州從地理環(huán)境上來說“山”是貴州地理環(huán)境的最大特征,喀斯特分布面廣,類型多,地形崎嶇,承載能力低下,生態(tài)系統(tǒng)脆弱。而且由于復(fù)雜的地形地貌條件,交通不方便、信息不靈通,必然使經(jīng)濟(jì)活動的交易成本升高,阻礙了各種生產(chǎn)要素的流入。深居內(nèi)陸腹地的地理區(qū)位,沒有直接的海洋運(yùn)輸條件,也影響到與國際經(jīng)濟(jì)的合作和交流。貴州這些不利的自然條件與地理環(huán)境,是形成東西部差距的客觀原因。同時,東部改革開放先行一步取得了諸多優(yōu)惠政策,在引進(jìn)技術(shù)、資金、人才等方面,均在全國處于優(yōu)勢位置。在優(yōu)惠政策和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的雙重作用下,大量資金和人才都向沿海開放地區(qū)流動,而貴州在不占地理優(yōu)勢又經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展緩慢、缺乏優(yōu)惠政策的吸引的多重重壓下,不僅難以吸引外部資金,連原有的資金、人才和勞動力也大量外流,最終導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入內(nèi)無支撐和外無支援的困難境地。

2.觀念與發(fā)展思路原因。受封閉的歷史、地緣、文化以及傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的多重影響,改革開放對貴州的影響遠(yuǎn)不及對東部的影響深刻,大多數(shù)人對改革開放表現(xiàn)得熱情不足。特別是,落后的山區(qū)與外界交流甚少,傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)形成的小農(nóng)意識比較強(qiáng),人們對新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)變動,會采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,對民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用則缺乏正確的認(rèn)識,在東中部地區(qū)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時,貴州一些縣域卻仍然抱著“等、靠、要”的慣性思維,等著國家大批注入扶貧資金。民營經(jīng)濟(jì)既缺乏內(nèi)在萌發(fā)的沖動,也缺乏孕育民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤?？h域民營經(jīng)濟(jì)得不到應(yīng)有的支持和保護(hù)反落入被排擠和輕視的境地,不僅一些地方政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)帶有很大的偏見,同時社會也缺乏發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。一些群眾對民營經(jīng)濟(jì)也抱有偏見,大中專畢業(yè)生甚至于一些下崗職工也不愿意到民營企業(yè)就業(yè),在這樣的狀況下,很難想象貴州會自發(fā)地形成大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)群體。

3.技術(shù)資金滯后?？h域處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的特殊地位。當(dāng)前,科技進(jìn)步已成為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？萍嫉牟罹嘁殉蔀槌青l(xiāng)差距和地區(qū)差距的主要原因之一,民營科技企業(yè),尤其高新科技產(chǎn)業(yè)少,技術(shù)上的落后制約了貴州縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著改革開放,加之不少外地企業(yè)在黔投資、辦廠,使得貴州縣域的非公有制經(jīng)濟(jì)成分增多,主要是私營企業(yè)、集體企業(yè)、合伙企業(yè)以及股份制企業(yè)。但這些私有小企業(yè)(如小加工廠、小礦山、小作坊)他們大多生產(chǎn)工藝簡單,技術(shù)落后。

資金缺乏也是縣域民營企業(yè)發(fā)展的老大難。縣域民營企業(yè)資金不足是普遍存在的現(xiàn)象。據(jù)了解除非高新技術(shù)企業(yè),中小民營企業(yè)大多很難貸到款。銀行對民營企業(yè)貸款近乎苛刻的審批程序,將民企擋在了銀行門外。中小民企很難找到“錢途”。此外,許多中小企業(yè)由于抵押物不足,沒有按規(guī)定建立財(cái)務(wù)賬目,企業(yè)信用信息不透明、信用記錄不清楚等種種主、客觀原因,也造成了貸款、融資環(huán)節(jié)等方面的重重困難。由于獲得貸款、融資較難很多縣域中小型民營企業(yè),在發(fā)展中經(jīng)常遭遇資金瓶頸。

4.管理制度不科學(xué)。由于歷史的原因,長期以來大部分民營企業(yè)普遍存在著“嫡親治廠”的現(xiàn)象。家族式管理在創(chuàng)業(yè)初期有極高的凝聚力,但在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后往往可能在資產(chǎn)上產(chǎn)生糾紛,反而成為企業(yè)矛盾和分裂的重要原因。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的逐步建立和完善,原有“作坊式經(jīng)營”、企業(yè)業(yè)主親自管理企業(yè)等模式將愈來愈不適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)要求,這一管理模式劣勢日益明顯。不僅在人才資源利用上有局限性,壓抑了家族外員工的工作積極性,不利于高科技人才的引進(jìn),不利于決策信息的引進(jìn),而且難以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的需要,難以進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次。而在貴州縣域民營企業(yè)中,這一現(xiàn)象則表現(xiàn)得更為突出,絕大部分企業(yè)經(jīng)營者完全是依靠所謂的膽識與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,缺乏管理創(chuàng)新的內(nèi)容,易造成人治代替企業(yè)的科學(xué)管理,自以為是,進(jìn)而作出非理性決策。在一些家族企業(yè)中缺乏規(guī)章制度,沒有考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制,有的則是規(guī)章制度不去執(zhí)行,造成管理混亂。大多數(shù)的企業(yè)尚未建立生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、決策的健全機(jī)制。這也正是貴州縣域民營企業(yè)容易出現(xiàn)大起大落的根本原因。

5.市場經(jīng)濟(jì)所需要的人才短缺。從外部因素來看主要有:(1)貴州生產(chǎn)力發(fā)展水平低,同一層次人才與發(fā)達(dá)地區(qū)的收入水平差距大,而東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、科技、信息發(fā)達(dá),工作生活條件好能使人才有用武之地因而有很大的吸引力;(2)貴州研究設(shè)備落后,經(jīng)費(fèi)困難、項(xiàng)目的研究與產(chǎn)品開發(fā)斷裂使人才的知識及才能無法得以充分實(shí)現(xiàn);(3)一些領(lǐng)導(dǎo)及政府不懂愛才、惜才、用才、挫傷人才積極性。

從企業(yè)內(nèi)部原因來看主要有:(1)管理水平低下,我省縣域民營企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的初級階段,管理水平普遍不高;(2)人才觀念落后,許多企業(yè)老板的人才觀念不能激發(fā)人才較大限度的積極性和創(chuàng)造熱情;(3)缺乏溝通與交流,很多民營企業(yè)主忽視了與員工的心靈溝通與情感交流;(4)忽視組織學(xué)習(xí)和人才自身事業(yè)的發(fā)展,大多民營企業(yè)忽視企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)設(shè)施的建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

[1]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見[R].國發(fā)[2005]3號,2005-08-12.

縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題范文第4篇

建水縣是國家歷史文化名城和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，其建制歷史悠久，文化旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢顯著，是滇南地區(qū)的富庶之地。作為“文獻(xiàn)名邦”、“滇南鄒魯”的建水縣，如何在云南省實(shí)施“旅游強(qiáng)省”戰(zhàn)略中抓住機(jī)遇，順勢而上，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是當(dāng)前亟待解決的問題。

2建水縣旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀分析

隨著國家西部大開發(fā)、云南“兩強(qiáng)一堡”和紅河州旅游強(qiáng)州建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家、省和州的層面就發(fā)展旅游出臺了一系列政策措施，尤其是昆玉紅文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及建水“國際化文化旅游景區(qū)”的發(fā)展定位，形成了建水旅游發(fā)展的諸多有利因素。近年來，建水縣旅游業(yè)取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展，已經(jīng)由先前低效、粗放的旅游發(fā)展模式逐步向高效、可持續(xù)的旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，各種旅游要素得到不斷完善，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

2.1區(qū)位優(yōu)越、交通便利

建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，縣境東接彌勒市、開遠(yuǎn)市和個舊市，南隔紅河與元陽縣相望，西鄰石屏縣，北與通?？h、華寧縣相連?？h城距州府所在地蒙自市80km，北距省會昆明市210km，南距國家一類口岸河口250km。境內(nèi)交通四通八達(dá)，雞石、通建兩條高速公路橫穿縣境，泛亞鐵路通過縣境連接?xùn)|南亞，是紅河州的重要交通樞紐，是滇南重要的物資中轉(zhuǎn)站和商品流通中心。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)、中越“兩廊一圈”建設(shè)步伐加快，為建水縣發(fā)展國際、國內(nèi)旅游提供了更為廣闊的市場空間。

2.2氣候宜人、風(fēng)光秀麗

建水縣擁有優(yōu)越的氣候、土地、生物、礦產(chǎn)、文化等資源，北回歸線穿境而過，屬亞熱帶氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，四季溫和，有“天然溫室”之稱，是一個多元適宜種植區(qū)。農(nóng)耕文明相對發(fā)達(dá)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)水平和規(guī)模在紅河州乃至云南省都名列前茅，是國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣、“中國果品之鄉(xiāng)”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游具有良好的資源稟賦。此外，縣境內(nèi)還有被稱為亞洲最大、最壯觀的天然溶洞-燕子洞以及以云龍山、黃龍寺、哈尼山寨、曲江溫泉渡假村等為代表的融山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、建筑景觀為一體的重點(diǎn)景區(qū)120多處，構(gòu)成了建水縣獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢。

2.3歷史悠久、文化燦爛

建水古城最初為南詔國時期所建，至今已有1200多年歷史。元朝之后，隨著江南地區(qū)大量漢族移民遷來，逐漸形成了漢文化和少數(shù)民族文化相交融而又具特色的多元一體的邊地文化。明清時建水為臨安府所在地，長期是滇南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?？h境內(nèi)文物古跡薈萃，風(fēng)景名勝諸多，具有元、明、清各朝代建筑特點(diǎn)的儒學(xué)經(jīng)院、宗教寺院、人居宅院遍及城鄉(xiāng)。其中具有較高文物價值、科學(xué)價值、觀賞價值的典型建筑：中國首屈一指的國家級文物保護(hù)單位文廟；雄踞紅河岸邊國家級文物保護(hù)單位彝族土司府署；在云南省內(nèi)罕見的宋式大型木橋架古建筑指林寺；歷經(jīng)風(fēng)雨600多年仍巍然屹立，比北京天安門早建28年的朝陽樓；被列為中國18座著名大型古橋之一的雙龍橋；具有“滇南大觀園”美稱的清代大型民居朱家花園等。建水縣還是中國四大名陶之一紫陶的產(chǎn)地。擁有插秧號、煙盒舞、哈尼族硭鼓舞、串寨等傳統(tǒng)習(xí)俗，苦扎扎、扎特勒、阿瑪拖、火把節(jié)、采花山等傳統(tǒng)節(jié)日各具風(fēng)采。

2.4旅游發(fā)展、優(yōu)勢凸顯

2013年建水縣共接待游客321.36萬人次，同比增長16.17%，其中國內(nèi)游客318.97萬人次，同比增長16.29%，海外游客23974人次，同比增長3.25%，旅游業(yè)總收入17.44億元，同比增長17.09%。經(jīng)過多年的努力，建水縣旅游逐步被國內(nèi)外游客認(rèn)可，品牌效應(yīng)日益凸顯，相繼被授予“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“云南最具吸引力的景區(qū)”、“2007年度最具活力的優(yōu)秀旅游城市”、“中國最具民俗文化特色旅游目的地”等稱號。

3建水縣旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

3.1旅游發(fā)展意識有待加強(qiáng)，體制機(jī)制不完善

旅游發(fā)展觀念還不適應(yīng)建設(shè)國際型旅游業(yè)的要求，全民參與旅游發(fā)展，人人樹旅游形象的觀念和意識不強(qiáng)。由于諸多因素的制約，旅游管理體制還沒有完善，主要反映在多頭管理，條塊分割，相互牽制，決策分散以及行業(yè)管理力度不強(qiáng)等方面，影響和制約了旅游資源的開發(fā)與利用。政府的開發(fā)配套工作沒能跟上，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)缺乏力度。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐性政策還需進(jìn)一步爭取，缺乏可靠的資金投入保障和有吸引力的招商引資政策，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的開發(fā)機(jī)制尚未完全形成。

3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展

由于投入旅游相關(guān)配套設(shè)施的資金缺乏，各個景點(diǎn)的配套設(shè)施滯后，通達(dá)性建設(shè)不夠，市內(nèi)景區(qū)公路等級差、路面窄，嚴(yán)重制約了景區(qū)的發(fā)展。同時，接待能力不足、水平不高、環(huán)境容量小等問題相對突出，星級酒店、重點(diǎn)地段、交通路口的旅游標(biāo)志物和標(biāo)識牌尚不健全，各種高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的休閑娛樂服務(wù)設(shè)施依然滯后，影響了建水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸

建水縣在旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面還需要完善。僅重視自然風(fēng)光的建設(shè)，民族、民俗的文化內(nèi)涵的開發(fā)不夠。新興旅游如休閑度假旅游、康體健身旅游、體驗(yàn)旅游產(chǎn)品缺乏。旅游消費(fèi)比重較小，沒有形成一個較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游收入比較單一。旅游商品開發(fā)明顯滯后，未形成具有較強(qiáng)市場競爭力的旅游商品，難以適應(yīng)旅游市場多元化的需求。

3.4龍頭企業(yè)缺乏，市場競爭力不強(qiáng)

建水縣旅游企業(yè)普遍規(guī)模小、旅游發(fā)展的資金不足，品牌意識差、效益不高、沒有形成具備一定規(guī)模的旅游企業(yè)和集團(tuán)，市場競爭能力不強(qiáng)，制約了旅游發(fā)展的步伐。旅游產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)“多、散、小”的特征，沒有形成核心和主打“拳頭”產(chǎn)品，缺乏有影響力的景區(qū)做龍頭，資源等級不高，吸引力弱。

3.5營銷未形成整體格局，品牌效應(yīng)較小

由于旅游宣傳資金有限，整個宣傳促銷工作呈現(xiàn)“散、弱”的局面，產(chǎn)品組合優(yōu)勢不突出，難以形成區(qū)域強(qiáng)勢宣傳格局，導(dǎo)致建水旅游品牌不響，招牌不亮。一是政府和企業(yè)之間的資源力量沒有得到有效的整合。二是對市場發(fā)展趨勢分析得不夠，對旅游促銷對象缺乏詳盡了解，有針對性地促銷宣傳活動很少。

3.6旅游專項(xiàng)人才嚴(yán)重缺乏，制約行業(yè)服務(wù)水平提升

由于旅游企業(yè)體制和機(jī)制不順，很難吸引和留住人才，尤其是各種外語人才及旅游企業(yè)管理經(jīng)營人才，旅游專項(xiàng)人才嚴(yán)重缺乏，旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，仍然是建水縣旅游發(fā)展面臨的難題。

4加快建水旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展的對策

4.1創(chuàng)新旅游管理體制

一要實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略。以縣旅發(fā)委成立為契機(jī)，強(qiáng)化旅發(fā)委的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步整合行政管理資源，理順行政管理體制。二要堅(jiān)定信心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有后發(fā)趕超意識，加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。三要市場帶動。要讓市場理念成為旅游發(fā)展的活力源，加大招商引資力度，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游開發(fā)。四要群眾參與。要充分調(diào)動群眾參與旅游發(fā)展的積極性，讓他們獲得更多的實(shí)惠，依托旅游發(fā)展過上富裕文明的幸福生活。

4.2優(yōu)先做好旅游發(fā)展規(guī)劃

按照“新理念、高起點(diǎn)、大手筆、重保護(hù)”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃。一要突出規(guī)劃的科學(xué)性。正確處理好旅游資源開發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系。二要突出規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化全縣一盤棋的思想，以精品線路和拳頭產(chǎn)品為據(jù)點(diǎn)，推動單點(diǎn)突破向全域發(fā)展的轉(zhuǎn)變。三要突出規(guī)劃的層次性。要分清層次、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。確定建水以“一城、四區(qū)、十景”為規(guī)劃布局，將建水的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為“國際化文化旅游景區(qū)”。四要突出規(guī)劃的特色性。圍繞“千年臨安古城”、“千年建水紫陶”兩張核心名片，抓好古城規(guī)劃，發(fā)揮古城對旅游文化內(nèi)涵的承載作用。

4.3切實(shí)加大旅游投入

充分發(fā)揮財(cái)政資金對社會資本的撬動作用，充分調(diào)動企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會資金投入旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，形成多元化投入格局。加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，爭取更多的旅游發(fā)展項(xiàng)目和資金。加大旅游信貸和社會融資的力度，加快組建旅游投資公司，積極引進(jìn)國內(nèi)外股權(quán)基金和保險基金進(jìn)入旅游開發(fā)領(lǐng)域。吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與建水旅游資源開發(fā)和景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)

4.4推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是要推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)從單一的觀光旅游為主向觀光、休閑度假、商務(wù)會展并舉轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)休閑度假、溫泉理療、生態(tài)體驗(yàn)、主題公園、醫(yī)療養(yǎng)生等產(chǎn)品，探索發(fā)展修學(xué)科考、探險旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。二是要推進(jìn)旅游客源從近程周邊市場為主向近程市場與遠(yuǎn)程新興市場并舉轉(zhuǎn)變。大力開拓東部沿海地區(qū)的客源市場，繼續(xù)擴(kuò)大以越南為重點(diǎn)的東南亞和港澳臺市場。三是要推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從大眾旅游為主向高端兼顧大眾市場轉(zhuǎn)變。四是要推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從依托縣內(nèi)資源為主向縣內(nèi)外和境外（越南）資源發(fā)展并舉轉(zhuǎn)變。以昆玉紅文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)和周邊國家的合作，延伸境外的跨境旅游線路。五是要推動旅游產(chǎn)業(yè)從注重旅游單向發(fā)展向?qū)崿F(xiàn)旅游與產(chǎn)業(yè)、文化、城鎮(zhèn)融合的轉(zhuǎn)變。

4.5狠抓旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要項(xiàng)目支撐。始終以項(xiàng)目建設(shè)為載體，全力以赴，突出抓好各類旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極打造一流的景點(diǎn)景區(qū)。一是做好項(xiàng)目前期工作。深入分析研究國家政策和市場預(yù)期，科學(xué)規(guī)劃一批市場前景好，帶動面廣的重大旅游項(xiàng)目。二是項(xiàng)目資金籌措。要加大旅游項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措力度，多形式籌措資金。三是項(xiàng)目管理服務(wù)。要加強(qiáng)對項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的全程指導(dǎo)和管理，真正達(dá)到“建設(shè)國際化、服務(wù)現(xiàn)代化、管理精品化”的要求。

4.6打造和擦亮建水旅游品牌

大力實(shí)施旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響“東方古城，南滇樂園”品牌，加快培育昆明-紅河（建水）-河內(nèi)國際旅

游經(jīng)濟(jì)走廊和昆明-建水-元陽-河口-彌勒-昆明等國內(nèi)旅游精品線路。著力打造《建水小調(diào)》等精品旅游演藝品牌和“中國紅河?建水孔子文化節(jié)”、“燕窩節(jié)”等旅游節(jié)慶品牌。以“古城韻”為元素，開發(fā)以下旅游產(chǎn)品。一是以臨安古城，西莊鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)為核心的歷史文化攬勝產(chǎn)品，二是以曲江溫泉旅游度假區(qū)為龍頭的康體休閑旅游度假產(chǎn)品，三是以建水燕子洞、哈尼梯田為主體的自然觀光旅游產(chǎn)品，四是以建水紫陶、工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)旅游產(chǎn)品，五是以農(nóng)業(yè)生態(tài)、田園風(fēng)光、農(nóng)家體驗(yàn)為重點(diǎn)的“鄉(xiāng)村四季游”等旅游產(chǎn)品。

4.7加大旅游宣傳營銷力度

一要健全營銷網(wǎng)絡(luò)。按照“政府主導(dǎo)、媒體引路、企業(yè)跟進(jìn)、市場運(yùn)作”的方式，充分調(diào)動媒體、景區(qū)、旅行社、酒店等方面的積極性，把旅游宣傳促銷與各行各業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，將旅游宣傳納入全縣對外交往和整體宣傳計(jì)劃，與重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動有機(jī)結(jié)合起來。二要創(chuàng)新營銷方式。發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字寬頻等新興媒體的作用，形成立體宣傳陣勢；通過旅游標(biāo)識、旅游口號、旅游歌曲、旅游廣告的創(chuàng)作、制作及旅游市場的推廣，不斷提高建水旅游的知名度和市場吸引力。策劃舉辦大型旅游節(jié)慶活動，組織參加海內(nèi)外旅游宣傳促銷活動。

縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題范文第5篇

 

從全局角度分析，交通運(yùn)輸行業(yè)是提高國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部分，是實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的重要因素之一?，F(xiàn)如今我國交通運(yùn)輸行業(yè)為提高行車安全性，相繼頒發(fā)了相關(guān)的法律規(guī)定，比如像道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等，這不僅可以緩解各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)拿埽⑶乙苍谝欢ǔ潭壬蠈?shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新。由于受到城鄉(xiāng)差異、交通需求壓力的影響，我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出諸多問題，需進(jìn)行探索與分析，積極改善交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的不良現(xiàn)象。

 

一、現(xiàn)階段交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

 

1.交通運(yùn)輸事故

 

從近幾年我國交通運(yùn)輸現(xiàn)狀分析，交通事故頻頻發(fā)生，對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的影響，我國交通運(yùn)輸也面臨著安全問題。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要包括三點(diǎn)：第一，交通運(yùn)輸安全政策沒有得到落實(shí)，很多交通運(yùn)輸人員缺乏基本的安全服務(wù)意識，在日常工作之中未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行工作。第二，沒有及時的補(bǔ)充交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸力，很多城市交通疲于應(yīng)付，導(dǎo)致交通擁擠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，引發(fā)一系列交通安全事故。第三，駕駛?cè)藛T疲勞駕駛，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作不到位，無法真正滿足人們提出的交通運(yùn)輸需求。

 

2.資金保障問題

 

當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸提升，公路建設(shè)與交通運(yùn)輸需求逐漸增大，在金融危機(jī)之后我國政策力度發(fā)生了傾斜狀態(tài)。根據(jù)相關(guān)文件資料得知，我國交通基礎(chǔ)設(shè)計(jì)仍然處理緊張狀態(tài)，工程建設(shè)規(guī)模得到擴(kuò)大，工程造價得到提高，建設(shè)成本得到提升。但與此同時，由于銀行信貸政策與地方融資政策發(fā)生變化，導(dǎo)致銀行投資受限，公路建設(shè)資金來源渠道得到受阻。

 

3.缺乏完善的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度

 

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也如此，在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的整個過程之中，積極構(gòu)建管理制度彰顯的比較重要，但是從當(dāng)前我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析，有關(guān)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的制度不夠完善，很多駕駛?cè)藛T不嚴(yán)格按照規(guī)章要求，所以會經(jīng)常出現(xiàn)駕駛?cè)藛T疲勞駕駛的現(xiàn)象，導(dǎo)致違章違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至引發(fā)安全事故。此外，由于我國政府缺乏對交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，很多交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)政策沒有得到落實(shí)，無法真正推動交通運(yùn)輸事業(yè)的有序開展。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，公交企業(yè)作為極其重要的組成內(nèi)容，是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中的重要一員，雖然政府提出了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，但是由于體制改革的影響，公交企業(yè)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，對交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成影響。

 

二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議與對策

 

1.積極完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

 

在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國民生活水平的不斷提高下，人們購買交通運(yùn)輸工具的數(shù)量得到增多，這種情況下個體運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展，并在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了十分重要的地位。針對這種現(xiàn)象，國家需要從多角度出發(fā)，積極發(fā)揮出各方的作用，籌集建設(shè)資金，將建設(shè)資金落實(shí)到實(shí)處，此外，還要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的管理，構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施，整合運(yùn)輸資源，以此提高我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展?？偠灾?，只有構(gòu)建起完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)我國交通運(yùn)輸?shù)钠胶獍l(fā)展，才能將城鄉(xiāng)差距問題進(jìn)行改善，才能真正推動我國交通運(yùn)輸事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

 

2.積極籌集資金

 

要想真正解決交通道路資金問題，則需要構(gòu)建穩(wěn)定的資金供給保障制度，在這一措施實(shí)施中，政府需要明確其責(zé)任，并針對交通運(yùn)輸設(shè)定專項(xiàng)資金制度，對公路建設(shè)之中所存在的資金問題進(jìn)行解決與處理。另外，政府部門還需構(gòu)建良好的融資投資環(huán)境，爭取將社會各方力量都參與到交通運(yùn)輸融資體制之中，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)纳鐣杩?、企業(yè)捐款以及個人捐款，保證我國交通運(yùn)輸需求與供給之間能夠形成均衡狀態(tài)。

 

3.加大交通運(yùn)輸管理力度

 

正如上文所言，當(dāng)前我國公路交通之中存在非常嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)，比如東西部發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展存在非常大的差異。針對這種現(xiàn)象，國家政府需要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)地區(qū)以及東西部交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析與考慮，并加大交通運(yùn)輸管理力度，實(shí)現(xiàn)對公路工程、車輛的綜合管理，以此用來提高交通運(yùn)輸市場的管理水平。此外，還要積極設(shè)置交通運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)，采取分級管理的模式，如國家級道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)對一級市場規(guī)劃建設(shè)，省級道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)對一、二級市場規(guī)劃與建設(shè)。這樣以此類推，能夠拉近區(qū)域之間的交流與溝通，能夠真正推動交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展。

 

4.積極提升交通運(yùn)輸安全意識

 

交通運(yùn)輸安全同樣是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的重要組成內(nèi)容，在做好交通運(yùn)輸安全工作的時候，需要做到以下三點(diǎn)：第一，我國交通管理部門需要對各類違法運(yùn)營行為進(jìn)行監(jiān)管，并采取處罰的方式。對駕駛?cè)藛T進(jìn)行考核與監(jiān)督，對運(yùn)營車輛進(jìn)行監(jiān)管。第二，要加大對危險貨物的管理，積極提高駕駛?cè)藛T的交通運(yùn)輸安全意識，并且針對當(dāng)前我國交通運(yùn)輸所存在的問題制定相關(guān)的法律法規(guī)，以此用來規(guī)范。第三是嚴(yán)格按照合同運(yùn)輸，將《合同法》之中的內(nèi)容與交通運(yùn)輸相互連接，應(yīng)用到各類交通貨物運(yùn)輸之中，這樣可以實(shí)現(xiàn)對交通運(yùn)輸市場的管理，并且也可以提高交通運(yùn)輸人員的責(zé)任心，能夠保證我國交通運(yùn)輸市場的有序發(fā)展。

 

三、結(jié)語

 

綜上所述，在社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國交通運(yùn)輸事業(yè)得到創(chuàng)新變革。從實(shí)質(zhì)角度分析，交通運(yùn)輸不僅是國家發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，并且也是實(shí)現(xiàn)資源配置的重要因素，是保證國家宏觀調(diào)控的主要手段。所以，對當(dāng)前交通運(yùn)輸中所存在的問題進(jìn)行分析與探究，并積極完善交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)綜合管理，積極籌集資金，真正實(shí)現(xiàn)我國交通運(yùn)輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。