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城市建設(shè)管理辦法范文第1篇

為了規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為，保護(hù)建設(shè)工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，加強(qiáng)本市建筑市場(chǎng)的管理，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)及其相關(guān)的活動(dòng)。

第三條  （管理部門）

上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的行政管理部門。上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）具體負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的管理工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的管理工作。

第四條  （建設(shè)工程的報(bào)建）

建設(shè)單位在建設(shè)工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后、建設(shè)工程發(fā)包前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，按規(guī)定審批權(quán)限向市建管辦或者建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。

第五條  （建設(shè)工程報(bào)建表的內(nèi)容）

建設(shè)工程報(bào)建表應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）工程名稱；

（二）建設(shè)地址；

（三）投資規(guī)模；

（四）資金來(lái)源；

（五）當(dāng)年投資額；

（六）工程規(guī)模；

（七）開(kāi)工、竣工日期；

（八）發(fā)包方式；

（九）工程籌建情況。

建設(shè)工程報(bào)建表由市建委統(tǒng)一印制。

第六條  （發(fā)包方基本條件）

進(jìn)行建設(shè)工程發(fā)包的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格或者系依法成立的其他組織；

（二）有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來(lái)源；

（三）有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)條件的具體內(nèi)容，由市建委另行規(guī)定。建設(shè)單位不具備前款第（三）項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程承發(fā)包機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承發(fā)包機(jī)構(gòu)）發(fā)包。

第七條  （建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包條件）

建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程立項(xiàng)文件；

（二）有建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料；

（三）有設(shè)計(jì)要求說(shuō)明書；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條  （建設(shè)工程施工項(xiàng)目發(fā)包條件）

建設(shè)工程施工項(xiàng)目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計(jì)劃；

（三）有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條  （勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包的條件）

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包給一個(gè)建設(shè)工程承包單位（以下簡(jiǎn)稱承包單位）的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條的規(guī)定。

第十條  （建設(shè)工程的發(fā)包方式）

建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包、議標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。

建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包。

第十一條  （應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式的建設(shè)工程）

限額以上的下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包或者邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包：

（一）政府投資的；

（二）行政事業(yè)單位投資的；

（三）國(guó)有企業(yè)投資的；

（四）國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)投資的；

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織投資的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程。

前款規(guī)定范圍內(nèi)的保密工程和軍事設(shè)施工程等特殊建設(shè)工程，可以采用議標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

建設(shè)工程的限額和特殊建設(shè)工程的范圍，由市建委規(guī)定。

第十二條  （招標(biāo)發(fā)包程序）

采用招標(biāo)發(fā)包的，其程序應(yīng)當(dāng)符合本市招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條  （其他建設(shè)工程發(fā)包方式）

本辦法第十一條第一款規(guī)定以外的建設(shè)工程的發(fā)包方式，由建設(shè)單位自行決定，但應(yīng)當(dāng)接受市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督管理。

第十四條  （發(fā)包對(duì)象）

建設(shè)工程發(fā)包單位（以下簡(jiǎn)稱發(fā)包單位）應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍的單位承包。

第十五條  （向總包單位發(fā)包）

一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位總包；也可以按勘察項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以及施工項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程分類，將其中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。

承包一個(gè)建設(shè)工程的全部勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的總包單位，可以將其中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。

建設(shè)單位發(fā)包施工項(xiàng)目以建設(shè)工程中的單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的。

第十六條  （向分包單位發(fā)包）

設(shè)計(jì)單位承包的總包業(yè)務(wù)可以以建設(shè)工程中單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的，分包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位。

施工單位承包的總包業(yè)務(wù)可以以建設(shè)工程中的單位工程為最小標(biāo)的，分包給多個(gè)施工單位。

分包單位不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。

第十七條  （禁止肢解發(fā)包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)）

下列建設(shè)工程業(yè)務(wù)不得肢解發(fā)包：

（一）單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

（二）單位工程的施工業(yè)務(wù)；

（三）限額以下的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)；

（四）丙級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位承包的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

（五）四級(jí)、專業(yè)級(jí)或者非等級(jí)資質(zhì)的施工單位承包的施工業(yè)務(wù)。

第十八條  （特殊業(yè)務(wù)處理）

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工特殊業(yè)務(wù)的分包，可以不受本辦法第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的限制。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工特殊業(yè)務(wù)的范圍由市建委規(guī)定。

第十九條  （介紹工程的限制）

任何單位和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的介紹建設(shè)工程。

第二十條  （指定承包單位的限制）

有關(guān)管理部門及其人員不得利用職權(quán)指定建設(shè)工程承包單位。

第二十一條  （對(duì)發(fā)包單位的限制）

發(fā)包單位不得以墊資為條件進(jìn)行發(fā)包。

發(fā)包單位無(wú)正當(dāng)理由，不得要求承包單位購(gòu)入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具。

因發(fā)包單位要求承包單位購(gòu)入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具而發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，由發(fā)包單位自行負(fù)責(zé)。

第二十二條  （承包方資格）

承包單位從事建設(shè)工程承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建設(shè)工程。

除符合前款規(guī)定外，外省市以及中央單位應(yīng)當(dāng)向市建管辦辦理申請(qǐng)登記手續(xù)，獲得從事勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件或者進(jìn)滬施工許可證后，方可在本市從事建設(shè)工程承包活動(dòng)。

外國(guó)或者港、澳、臺(tái)地區(qū)的勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)在辦理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向市建管辦辦理申請(qǐng)登記手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在本市從事建設(shè)工程承包活動(dòng)。

第二十三條  （承包責(zé)任）

承包單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定，對(duì)發(fā)包單位負(fù)責(zé)。

第二十四條  （轉(zhuǎn)包的限制）

一個(gè)建設(shè)工程中的主要業(yè)務(wù)部分應(yīng)當(dāng)由承包單位自行完成；承包單位不得將承包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。

第二十五條  （承發(fā)包機(jī)構(gòu)的資質(zhì)）

承發(fā)包機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程的承包與發(fā)包業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第二十六條  （承發(fā)包業(yè)務(wù)的限制）

承發(fā)包機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承接同一建設(shè)工程的承包和發(fā)包的業(yè)務(wù)；不得同時(shí)承接兩個(gè)以上承包單位以同一建設(shè)工程為標(biāo)的的競(jìng)爭(zhēng)性承包的業(yè)務(wù)。

承發(fā)包機(jī)構(gòu)不得與其有資產(chǎn)利益關(guān)系的承發(fā)包單位的相對(duì)方的承包或者發(fā)包業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程的承發(fā)包業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十七條  （合同的簽訂）

建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同。

建設(shè)工程承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并參照使用國(guó)家和本市推薦的合同示范文本。

實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致。

第二十八條  （施工許可）

建設(shè)工程具備施工條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證：

（一）建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）資金入帳憑證；

（四）通水、通電、通路以及場(chǎng)地平整的有關(guān)證明；

（五）建設(shè)工程承發(fā)包合同副本；

（六）建設(shè)工程質(zhì)量等監(jiān)督申報(bào)所需的材料；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工。

第二十九條  （對(duì)未按規(guī)定承發(fā)包行為的處理）

對(duì)在建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)中有不符合本辦法規(guī)定行為的單位，情節(jié)嚴(yán)重的，市建委可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出降低資質(zhì)等級(jí)或者不予評(píng)定資質(zhì)等級(jí)的處理，并在經(jīng)營(yíng)手冊(cè)上予以記錄。

第三十條  （審核期限）

本辦法第二十二條和第二十八條所列的有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，須經(jīng)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門審核的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出書面審核決定。

第三十一條  （行政處罰）

對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）違反本辦法第四條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處以1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十七條、第二十條、第二十一條第一款、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處以2000元以上2.5萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十九條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（五）違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條  （執(zhí)法者違法行為的追究）

建設(shè)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第三十三條  （復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條  （有關(guān)詞語(yǔ)的含義）

單項(xiàng)工程是指建設(shè)工程中由若干單位工程組成、有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、建成后能獨(dú)立發(fā)揮功能效益的工程。

單位工程是指單項(xiàng)工程中單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立組織施工的工程，是單項(xiàng)工程的組成部分。

第三十五條  （應(yīng)用解釋）

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

城市建設(shè)管理辦法范文第2篇

建設(shè)工程質(zhì)量管理最新實(shí)施辦法第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本條例。

第二條　凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條　從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第六條　國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章　建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第九條　建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十條　建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第十二條　實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

(一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程;

(二)大中型公用事業(yè)工程;

(三)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程;

(五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第十三條　建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條　按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條　建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;

(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章　勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條　從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條　勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十條　勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條　設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十三條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。

第二十四條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章　施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條　施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé);建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條　總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條　施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第二十九條　施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條　施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十一條　施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十二條　施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章　工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十八條　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第六章　建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條　在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期;

(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條　建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條　建設(shè)工程在超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章　監(jiān)督管理

第四十三條　國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條　國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十六條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核;從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;

(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。

第四十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第五十條　有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十一條　供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條　建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條　任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章　罰則

第五十四條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的;

(二)任意壓縮合理工期的;

(三)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的;

(四)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;

(五)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的;

(六)未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;

(八)未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

第五十七條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;

(一)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的;

(二)驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的;

(三)對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條　違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒(méi)收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十一條　違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十二條　違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的;

(二)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的;

(三)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;

(四)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條　違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條　違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條　違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條　工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒(méi)收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;

(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第六十八條　違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十九條　違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條　發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十一條　違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

第七十二條　違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè);情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。

第七十三條　依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條　本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十七條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第九章　附則

第七十八條　本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;

(二)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;

(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;

(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

第七十九條　本條例規(guī)定的罰款和沒(méi)收的違法所得，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。

第八十條　搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例。

第八十一條　軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市建設(shè)管理辦法范文第3篇

    第二條　任何單位和個(gè)人在本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山、余杭區(qū)）產(chǎn)生、運(yùn)輸、傾倒、處置建設(shè)工程渣土，適用本辦法。

    第三條　本辦法所稱建設(shè)工程渣土（以下簡(jiǎn)稱工程渣土），是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、鋪設(shè)或拆除、修繕、裝修等施工過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。

    第四條　本市工程渣土管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職能部門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

    杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市工程渣土管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

    各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程渣土管理工作。

    建設(shè)、環(huán)保、土地、規(guī)劃、公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好工程渣土管理工作。

    第五條　工程渣土處置場(chǎng)地包括工程渣土專用處置場(chǎng)地、臨時(shí)處置場(chǎng)地和因施工需要回填工程渣土的建設(shè)工地。

    工程渣土專用處置場(chǎng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

    工程渣土專用處置場(chǎng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，符合國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)、商業(yè)中心等人口集中區(qū)域附近，以及生活飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置工程渣土臨時(shí)處置場(chǎng)地。

    第六條　堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則，支持和鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資建設(shè)工程渣土專用處置場(chǎng)地。

    支持和鼓勵(lì)使用工程渣土回填還耕和再生開(kāi)發(fā)利用。

    第七條　產(chǎn)生工程渣土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行處置工程渣土的義務(wù)。

    工程渣土的處置按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)。

    第八條　建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐膮^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理工程渣土處置手續(xù)。

    建設(shè)單位辦理工程渣土處置手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

    （一）建設(shè)工程施工許可證；

    （二）工程渣土傾倒計(jì)劃及計(jì)算工程渣土傾倒量的圖紙資料；

    （三）工程預(yù)算書（無(wú)工程預(yù)算的以現(xiàn)場(chǎng)核定量為依據(jù)）。

    建設(shè)單位委托施工單位辦理工程渣土處置手續(xù)的，施工單位應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的委托協(xié)議和建設(shè)工程承包合同。

    第九條　建設(shè)或施工單位可自行運(yùn)輸工程渣土，也可委托專業(yè)單位或個(gè)體工商戶運(yùn)輸工程渣土。

    第十條　凡運(yùn)輸工程渣土的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸單位），應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申領(lǐng)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證。

    工程渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的限定載重噸位和密閉化運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

    工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證按一車一證核發(fā)，未領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證的車輛，不得運(yùn)輸工程渣土；未達(dá)到密閉化運(yùn)輸要求的車輛，不予核發(fā)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證。工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造。

    第十一條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)已領(lǐng)取工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證的運(yùn)輸單位以及車輛號(hào)牌，每半年登報(bào)公示一次。

    第十二條　運(yùn)輸工程渣土的車輛駛離建設(shè)工地前，應(yīng)在建設(shè)工地圍護(hù)內(nèi)沖洗干凈，保持車輛整潔后方可上路行駛。

    第十三條　運(yùn)輸工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證，按公安交通管理部門指定的路線、時(shí)間行駛。車輛應(yīng)當(dāng)適量裝載、密閉化運(yùn)輸，不得沿路泄漏、遺撒。

    第十四條　工程渣土處置場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)管理單位在處置工程渣土前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理登記手續(xù)。辦理登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供法人證明文件、場(chǎng)地權(quán)屬證明文件以及計(jì)算處置容量的圖紙資料等有關(guān)材料。

    第十五條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)已登記的工程渣土處置場(chǎng)地予以登報(bào)公示。

    第十六條　工程渣土處置場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)制定場(chǎng)地管理制度。

    工程渣土處置場(chǎng)地不得混合處置工程渣土和其他城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物。在處置工程渣土?xí)r，應(yīng)采取有效措施，對(duì)入場(chǎng)的工程渣土及時(shí)平整，保持環(huán)境整潔。

    工程渣土專用處置場(chǎng)地、臨時(shí)處置場(chǎng)地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.1米的遮擋圍墻，出入口5米范圍內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化，設(shè)置防止揚(yáng)塵、防止污水外溢等設(shè)施。專用處置場(chǎng)地還應(yīng)當(dāng)具有完備的排水設(shè)施，保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路通暢、場(chǎng)地平整，并配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施。

    第十七條　工程渣土處置場(chǎng)地?zé)o法繼續(xù)使用時(shí)，其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)在停止處置前的10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；遇特殊情況需暫時(shí)停止使用的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

    第十八條　運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)登記公示的處置場(chǎng)地傾倒工程渣土，并將選擇情況報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

    第十九條　運(yùn)輸單位傾倒工程渣土后，應(yīng)當(dāng)取得處置場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)管理單位出具的回執(zhí)，并交市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)運(yùn)輸單位傾倒工程渣土的情況應(yīng)定期檢查。

    第二十條　禁止在處置場(chǎng)地以外傾倒工程渣土。禁止在處置場(chǎng)地將工程渣土與其他城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合傾倒。

    第二十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政審批集中辦理制度，規(guī)范審批程序，提高審批效率，方便行政相對(duì)人辦理相關(guān)手續(xù)。

    第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款：

    （一）未辦理工程渣土處置手續(xù)擅自開(kāi)工的，處以500元以上5000元以下的罰款；

    （二）運(yùn)輸工程渣土無(wú)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證或者與工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證要求不符的，處以500元以上2000元以下的罰款；

    （三）出借、轉(zhuǎn)讓、涂改或者偽造工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證的，處以2000元罰款；

    （四）運(yùn)輸車輛未沖洗干凈，駛離建設(shè)工地的，處以500元以上5000元以下的罰款；

    （五）運(yùn)輸車輛未實(shí)行密閉化運(yùn)輸?shù)?，處?000元以上20000元以下的罰款；

    （六）在非登記公示或者非選擇的處置場(chǎng)地傾倒工程渣土，或者在處置場(chǎng)地將工程渣土與其他城市生活垃圾混合傾倒的，處以2000元以上20000元以下的罰款。

    第二十三條　工程渣土處置場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)管理單位違反本辦法規(guī)定，將工程渣土和其他城市生活垃圾混合處置的，或者未經(jīng)登記擅自處置工程渣土的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以2000元以上20000元以下的罰款。

    第二十四條　違反本辦法規(guī)定，涉及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰。

    第二十五條　行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

城市建設(shè)管理辦法范文第4篇

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理，保障施工人員的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》，制定本辦法。

第二條  （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。

第三條  （管理部門）

市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作，依法行使國(guó)家監(jiān)察職能。

上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督的行業(yè)主管部門；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）依照本辦法，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市勞動(dòng)行政部門的指導(dǎo)。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門的指導(dǎo)。

第四條  （安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站，根據(jù)市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工程安全監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會(huì)同市勞動(dòng)行政部門考核，取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后，方可從事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。

安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件，由市建委和市勞動(dòng)行政部門另行規(guī)定。

第五條  （建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作：

（一）在施工開(kāi)始前，組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底；

（二）對(duì)施工過(guò)程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問(wèn)題，及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總包的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。

第六條  （施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并履行下列職責(zé)：

（一）在施工開(kāi)始前，組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（二）對(duì)各施工單位在施工交接過(guò)程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

前款所稱的施工工地管理單位，按照下列規(guī)定確定：

（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的，建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工工地管理單位；

（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位承包的，該施工單位為施工工地管理單位。

建設(shè)單位作為施工工地管理單位的，應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理相適應(yīng)的技術(shù)管理人員；未配備技術(shù)管理人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

第七條  （施工單位的安全管理責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條  （施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

施工單位不得安排未接受過(guò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。

第九條  （特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。

第十條  （施工安全管理責(zé)任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，按照下列規(guī)定確定施工安全管理的責(zé)任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人；

（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人。

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門備案。

第十一條  （施工安全管理員的配備）

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé)范圍。

第十二條  （施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。

施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  （建設(shè)工程開(kāi)工的安全條件限制）

凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開(kāi)工所需的安全條件的，不得開(kāi)工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開(kāi)工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)告。

第十四條  （施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：

（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；

（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。

建設(shè)工程涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十五條  （施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可安裝；

（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安全。

第十六條  （電氣安全保護(hù)和防火安全）

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并達(dá)到下列要求：

（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；

（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完好、有效。

第十七條  （施工中的專項(xiàng)安全技術(shù)交底）

施工單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同工種的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底。

第十八條  （勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必須的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十九條  （施工人員作業(yè)的安全要求）

施工人員在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：

（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)；

（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。

施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。

第二十條  （施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者糾正。

第二十一條  （安全監(jiān)督檢查）

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條  （施工傷亡事故的報(bào)告和處理）

建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)以及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)告：

（一）一般傷亡事故在24小時(shí)以內(nèi)；

（二）重大和特大傷亡事故在2小時(shí)以內(nèi)。

建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  （施工安全情況的評(píng)價(jià)和處理）

建設(shè)工程竣工時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工安全情況作出評(píng)價(jià)，并向施工單位出具有關(guān)證明。建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為施工單位資質(zhì)等級(jí)考核、評(píng)定的主要依據(jù)之一。對(duì)施工安全管理不符合本辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。

第二十四條  （行政處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

施工單位違反本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門可以責(zé)令其停止施工。

對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動(dòng)行政部門可以按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十五條  （對(duì)處罰的制約）

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送同級(jí)勞動(dòng)行政部門。

第二十六條  （處罰程序）

建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十七條  （復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條  （對(duì)安全監(jiān)督員的處理）

安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

城市建設(shè)管理辦法范文第5篇

現(xiàn)將北京市建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理規(guī)程（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)程”）發(fā)給你們。

該“規(guī)程”是加強(qiáng)我市建設(shè)項(xiàng)目用地管理，保證“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策具體實(shí)施的一項(xiàng)新舉措，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出意見(jiàn)，使該“規(guī)程”不斷完善，以利于建設(shè)項(xiàng)目用地管理工作的不斷提高。

北京市建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理規(guī)程

第一章  總  則

第一條  為了貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，強(qiáng)化建設(shè)用地程序化、規(guī)范化、制度化管理，做好系統(tǒng)服務(wù)，依據(jù)“北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法”制定本規(guī)程。

第二條  凡需報(bào)市或區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地，均適用本《規(guī)程》。

第三條  建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理包括：前期管理、審批管理和后期管理。

前期管理要做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查，基本做到“三參與”，即參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究；參與建設(shè)項(xiàng)目選址；參與建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書審查。

審批管理，建設(shè)項(xiàng)目用地立項(xiàng)后，建設(shè)單位持有關(guān)文件，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限，向市或區(qū)、縣土地管理局申請(qǐng)用地，核定用地面積、簽訂征地協(xié)議書、落實(shí)勞動(dòng)力安置方案和建設(shè)資金，按土地審批權(quán)限，逐級(jí)上報(bào)審批，批準(zhǔn)后核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

后期管理，做好建設(shè)項(xiàng)目用地使用情況檢查和驗(yàn)收，對(duì)征而未用的土地收取土地荒蕪費(fèi)；批準(zhǔn)后兩年未用土地的，收回土地使用權(quán)；擅自改變用途或未經(jīng)批準(zhǔn)出、轉(zhuǎn)讓土地作用權(quán)的，由區(qū)、縣土地管理局報(bào)市土地管理局批準(zhǔn)后注銷《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第四條  市土地管理局負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的批后管理工作。各區(qū)、縣土地管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目批后的統(tǒng)一管理。

第二章  建設(shè)項(xiàng)目用地的前期管理

第五條  建設(shè)項(xiàng)目用地前期管理是全程管理的基礎(chǔ)，努力做到超前到位，主動(dòng)配合，系統(tǒng)服務(wù)，做到合理利用土地，充分體現(xiàn)建設(shè)用地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益。

第六條  凡在我市范圍內(nèi)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，需征用農(nóng)村集體所有土地的，在其報(bào)批設(shè)計(jì)任務(wù)書和可行性研究時(shí)，均應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地列專章評(píng)述，有關(guān)部門在審批可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)征求市土地管理局意見(jiàn)。

第七條  建設(shè)用地評(píng)述的內(nèi)容和要求

    一、選址方案要有選擇性，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)述、說(shuō)明擬定方案在節(jié)約和充分利用土地方面的有利條件。

二、對(duì)項(xiàng)目用地?cái)?shù)量、土地利用系數(shù)，建筑密度，建筑容積率，綠化面積，廠區(qū)道路，廠前區(qū)等應(yīng)該說(shuō)明確定的依據(jù)。

第三章  建設(shè)項(xiàng)目用地的審批管理

第八條  建設(shè)用地的審批管理是依法進(jìn)行建設(shè)用地審查、報(bào)批的核心工作，土地管理部門要積極主動(dòng)，為國(guó)家建設(shè)征地做好服務(wù)，依法協(xié)調(diào)好部門間關(guān)系，合理安置好被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活。

第九條  建設(shè)項(xiàng)目審核內(nèi)容：

1.建設(shè)項(xiàng)目是否列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或者經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目；

2.建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)量是否符合計(jì)劃控制指標(biāo)；

3.建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合總體規(guī)劃要求，有無(wú)選址紅線圖、平面設(shè)計(jì)圖和規(guī)劃條件；

4.建設(shè)項(xiàng)目用地是否占用永久農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

5.建設(shè)項(xiàng)目用地區(qū)域環(huán)保評(píng)估；

6.建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金是否落實(shí)；

7.建設(shè)項(xiàng)目是否未批先占地或用其他手段非法占地；

8.建設(shè)項(xiàng)目用地類別，特別對(duì)非耕地的認(rèn)定；

9.建設(shè)項(xiàng)目征地的補(bǔ)償安置、農(nóng)轉(zhuǎn)非是否符合國(guó)家政策規(guī)定；

10.建設(shè)用地可行性報(bào)告。

第十條  市土地管理局經(jīng)對(duì)上述文件材料進(jìn)行審查并對(duì)申報(bào)征地地塊踏查后，由市土地管理局征地事務(wù)管理處會(huì)同區(qū)、縣土地管理局組織建設(shè)單位、被征地單位簽定征地協(xié)議書，并按市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)補(bǔ)償安置方案后，上報(bào)市土地局，市土地局對(duì)上述材料審核后按審批權(quán)限報(bào)批。

第十一條  對(duì)征地中發(fā)生的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，要嚴(yán)格按《土地管理法》和《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，任何單位和個(gè)人都不得擅自抬高或壓低，以保證被征地集體組織妥善安置。

第十二條  因建設(shè)征地造成的多余勞動(dòng)力的安置應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，本著誰(shuí)占地誰(shuí)安置的原則（也可以多渠道，多途徑），妥善安置。

第十三條  建設(shè)用地經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市、區(qū)（縣）征地事務(wù)管理部門處理征地事務(wù)工作，辦理補(bǔ)償安置、農(nóng)轉(zhuǎn)非等具體工作。處理建設(shè)用地和驗(yàn)地釘樁劃界撥地之后，由市土地管理局根據(jù)工程進(jìn)度一次或分批劃撥土地，向用地單位核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第四章  建設(shè)項(xiàng)目用地的后期管理

第十四條  建設(shè)項(xiàng)目用地后期管理是全程管理的保證。建設(shè)用地單位從領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》開(kāi)始進(jìn)行跟蹤管理至建設(shè)項(xiàng)目竣工復(fù)核，驗(yàn)收。

第十五條  國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)后，各區(qū)、縣土地管理部門要監(jiān)督土地使用情況，及時(shí)處理、解決用地中出現(xiàn)的問(wèn)題。跟蹤管理重點(diǎn)內(nèi)容是：（1）是否按用地計(jì)劃使用土地；（2）是否按批準(zhǔn)的用地用途使用土地；（3）有無(wú)少批多占和移址用地問(wèn)題；（4）有無(wú)荒蕪?fù)恋氐膯?wèn)題；（5）劃撥的土地有無(wú)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的問(wèn)題。對(duì)多占的土地按非法占地查處。對(duì)擅自異地使用土地的，按非法占用土地查處，注銷《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十六條  國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位一年以上無(wú)正當(dāng)理由仍未進(jìn)行建設(shè)造成土地荒蕪的，由市、區(qū)（縣）土地管理局按照同類土地年產(chǎn)值的五倍征收土地荒蕪費(fèi)。如不按期繳納土地荒蕪費(fèi)，給予適當(dāng)罰款，直至注銷《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十七條  用地單位撤銷，建設(shè)項(xiàng)目停建或未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的建設(shè)用地、對(duì)擅自改變批準(zhǔn)用途的建設(shè)用地，及擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地管理局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，注銷《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，由政府另行安排使用。

第十八條  后期跟蹤管理檢查工作，根據(jù)市、區(qū)（縣）土地管理局的分工，對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)用地每半年檢查一次，并將檢查情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)市土地管理局。

第十九條  建設(shè)項(xiàng)目竣工后的檢查驗(yàn)收：

一、檢查驗(yàn)收主要內(nèi)容：

檢查建設(shè)用地單位依法使用土地情況、面積、界址，用地性質(zhì)和土地利用情況。

二、檢查驗(yàn)收合格后，核發(fā)《土地使用證》。

三、檢查驗(yàn)收不合格建設(shè)單位，要寫明情況，區(qū)別對(duì)待，依法進(jìn)行處理。

第五章  附  則