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為應(yīng)對學校防不勝防的突發(fā)事故,及時、有序、高效地做出相應(yīng)處理,最大努力減少學校的損失和負面影響,維護社會的穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
一、本預(yù)案中“突發(fā)事故”主要指危及師生健康和生命安全的突發(fā)性意外事件。如:
1、傳染性、季節(jié)性或暴發(fā)性疾病;
2、群體性師生食物中毒事故;
3、來自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事故;
4、組織師生外出活動時的意外交通事故;
5、集體活動、樓道或課間大量學生的相互擠壓事故;
6、校內(nèi)的火災(zāi)事故;
7、建筑和設(shè)備的安全事故;
8、教職工、學生家長中可能激化的矛盾;
9、其它自然或人為的突發(fā)惡性事件。
二、堅持“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治”原則。
1、早預(yù)防。要求學校全體師生牢固樹立“安全第一”的意識,始終保持高度的警惕性,精心組織、周密部署學校的各項教育教學活動及后勤服務(wù)工作,堅持按章辦事,規(guī)范操作,及時排查和消除學校的各種隱患。
2、早發(fā)現(xiàn)。落實責任,嚴格執(zhí)行學校的各項檢查制度,關(guān)注學校每位師生的健康狀況和情緒傾向,發(fā)現(xiàn)安全隱患和苗頭性問題及時采取相應(yīng)措施。
3、早報告。嚴格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度,及時向相關(guān)領(lǐng)導和上級有關(guān)部門報告通報信息,必要時向公安和醫(yī)療、防疫等部門發(fā)出求助信息。
4、早救治早隔離。堅持“誰發(fā)現(xiàn)誰首先受理”的制度,發(fā)現(xiàn)事故,立即招呼就近人員,控制局面,最大努力阻止事態(tài)的進一步發(fā)展;發(fā)現(xiàn)傷情或病情,立即組織人員送醫(yī)院救治;發(fā)現(xiàn)疑似傳染性疾病的,對密切接觸病人的人群和班級,根據(jù)具體情況采取疏散、隔離、檢查和觀察等防治措施,并及時對相關(guān)場所進行消毒處理。
三、一旦學校出現(xiàn)突發(fā)惡性事件,立即啟動以下各職能人員,全力投入事故的處理工作。
1、突發(fā)事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導小組:由校長任組長,分管副校長任副組長,行政班子其他成員和工會主席為成員組成。其職責是:
(1)盡速到達現(xiàn)場,了解和掌握事故情況,控制局面,阻止事態(tài)發(fā)展,并研究事故處理的具體策略。
(2)在第一時間向上級有關(guān)部門報告情況。
(3)組織力量并全程指揮其他各職能人員投入工作。
(4)密切配合公安、醫(yī)療、防疫等機構(gòu)對事故進行處理。
(5)認真執(zhí)行上級教育行政部門和政府部門的有關(guān)指示。
(6)負責事故的調(diào)查、分析和處理,查找原因和落實責任。
2、現(xiàn)場控制組:由事故涉及部門的直接分管領(lǐng)導(含中層領(lǐng)導)任組長,事故涉及的直接工作人員、事故發(fā)現(xiàn)者、親歷者為成員組成,其職責是:
(1)控制現(xiàn)場,維護秩序,防止發(fā)生混亂局面。
(2)排查其他發(fā)病或受傷人員,組織力量送傷病員到醫(yī)院救治;
(3)接待家長,做好情況解釋說明及思想疏導工作,安撫家長情緒;
(4)組織班主任管好班內(nèi)學生。
(5)盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因,掌握好事故的第一手資料。
3、通信聯(lián)絡(luò)組:由辦公室負責,職責是:
(1)按照指揮領(lǐng)導小組的決定,在第一時間向上級通報情況。
(2)做好學校內(nèi)部的通信聯(lián)絡(luò)工作。
4、信息資料組:由辦公室負責,其職責是:
(1)采集突發(fā)事故全過程的各種信息資料。
(2)撰寫有關(guān)突發(fā)事故的書面報告,整理取證材料。
(3)作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作。
5、醫(yī)療救援組:由值周教師負責,其職責是:
(1)組織護送受傷或發(fā)病者去醫(yī)院救治。
(2)配合醫(yī)院的救治工作并跟蹤了解傷病情動態(tài)。
(3)接應(yīng)趕到醫(yī)院的家長,做好家長的安撫工作,防止出現(xiàn)情緒過激情況。
(4)隨時與分管領(lǐng)導保持聯(lián)系。
6、后勤保障組:由總務(wù)處負責,相關(guān)班主任參與,其職責是:
(1)做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援。
(2)配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行消毒、取樣分析等工作。
(3)做好家長接待工作,做好上級工作組現(xiàn)場辦公的后勤服務(wù)工作。
(4)積極聯(lián)系保險部門,協(xié)助投保者的家長爭取保險理賠。
7、消防技術(shù)組:由學校電路維護人員負責,其職責是:
(1)做好消防栓和電源控制工作。
(2)迅速打開水源開關(guān)和斷開失火部位電源,并奔赴火災(zāi)現(xiàn)場等待工作安排。
四、各類事故(件)應(yīng)急預(yù)案
(一)食物中毒應(yīng)急預(yù)案:
1、發(fā)現(xiàn)師生有食物中毒或疑似食物中毒癥狀時,應(yīng)迅速將發(fā)病人員送鄉(xiāng)醫(yī)院會診,必要時撥打120急救(現(xiàn)場控制組、醫(yī)療救援組)。
2、領(lǐng)導小組組織成立臨時事故調(diào)查組,立即停止食堂的生產(chǎn)活動,并封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品及其原材料、炊具等,以備衛(wèi)生部門檢驗。迅速排查食用致毒食物的師生名單,并注意觀察檢查他們的健康狀況。臨時事故調(diào)查組由分管后勤副校長任組長,總務(wù)主任、食堂管理員為成員組成。
3、及時通知家長并做好安撫工作,迅速向上級教育、衛(wèi)生、政府等主管部門報告情況(后勤保障組、通信聯(lián)絡(luò)組)。
(二)傳染病(含師生突發(fā)疾病)應(yīng)急預(yù)案:
1、師生在家中出現(xiàn)疑似傳染性疾病后,應(yīng)迅速就醫(yī)并向?qū)W校請假,不得帶病上學、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除屬非傳染病后,才能回校上學、上班。
2、師生若在校內(nèi)出現(xiàn)疑似傳染病,要迅速到鄉(xiāng)醫(yī)院就診,學生出現(xiàn)疑似傳染病的,班主任還應(yīng)立即通知家長或監(jiān)護人。家長或監(jiān)護人不能陪同的,由班主任送去醫(yī)院就醫(yī)。
3、立即對傳染病人所在班級、辦公室及所涉及的公共場所要組織人員進行消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察,防止疫情擴散(后勤保障組)。
4、迅速將疫情報告市疾控中心和教辦(通信聯(lián)絡(luò)組)。
(三)交通事故應(yīng)急預(yù)案:
1、發(fā)生交通事故后,及時通知受傷者家屬,緊急撥打“122”事故處理電話,迅速報告交警部門(現(xiàn)場控制組)。
2、迅速將傷者送到醫(yī)院進行救治(現(xiàn)場控制組、醫(yī)療救援組)。
3、組織人員保護現(xiàn)場,看住肇事車輛及肇事人,記下肇事車輛的牌照,以備交警部門進行處理(現(xiàn)場控制組)。
(四)發(fā)生地震、暴風雨等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案:
1、對可預(yù)見性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,做出安全部署,加強防范(學校分管領(lǐng)導)。
2、對不可預(yù)見性自然災(zāi)害,對危險區(qū)域發(fā)出安全預(yù)警,劃出隔離帶,禁止師生通行,盡力采取保護和自救措施(值周小組)。
3、發(fā)生自然災(zāi)害時,要樹立“生命至上,不戀錢財”的生命價值觀。根據(jù)情況,必要時采取停課等措施,將學生疏散到安全地帶,通知未上學學生在家等候通知(值周小組、班主任)。
4、教育教學活動(含放學)危及師生安全時,應(yīng)及時取消活動,并做出合理安排,采取必要的防范措施,盡力避開危險區(qū)域和時段(活動組織者)。
5、在上(放)學途中,可能危及學生安全的,要避開危險地段。學校應(yīng)及時告知家長接送(班主任)。
6、一旦突發(fā)地震、暴風雨等自然災(zāi)害,應(yīng)及時將事實情況匯報上級主管部門(通信聯(lián)絡(luò)組)。
(五)建筑物倒塌或發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案:
1、發(fā)生火災(zāi)和建筑物倒塌時,嚴格禁止學生參與救火,事故現(xiàn)場的教師要積極組織學生自救,并及時將學生帶至遠離火源和倒塌區(qū)域的安全地段。
2、事故現(xiàn)場的教師在一邊組織指揮學生緊急疏散時,還要以最快的速度將信息向?qū)W校領(lǐng)導報告。
3、學校要迅速組織力量(在校的全體教職工)到現(xiàn)場施救,采取先救人后救財,并利用一切救火設(shè)備組織自行撲火,并立即撥打“120”、“119”求助。
4、學校領(lǐng)導要立即通知消防技術(shù)組成員到達現(xiàn)場切斷電源,打開水閥。
5、疏散集結(jié)地點一般設(shè)學校操場,若遇緊急情況,則直接疏散出校園(后勤保障組、班主任)。
(六)其他突如其來的傷害事故(件)應(yīng)急預(yù)案:
1、發(fā)現(xiàn)學生在校內(nèi)受傷或身體不適,應(yīng)當立即向分管領(lǐng)導報告,并送鄉(xiāng)醫(yī)院救治。班主任迅速通知家長,由家長陪同就醫(yī),若家長不能陪同的,班主任陪同到醫(yī)院就醫(yī)。
2、外來人員未經(jīng)允許強行闖入校園,門衛(wèi)不得放行。追趕不及,應(yīng)立即通知值周小組,及早將闖入者逐出學校。
3、發(fā)現(xiàn)校內(nèi)有可疑人員在對師生襲擊、行兇、行竊和與師生斗毆,現(xiàn)場第一位發(fā)現(xiàn)事件的教職工,應(yīng)迅速采取措施進行勸止,并將情況迅速報告學校領(lǐng)導或拔打“110”報警求助。
五、信息報告:
1、安全緊急事件發(fā)生或有可能發(fā)生的信息,采取逐級匯報制度,事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導或相關(guān)部門領(lǐng)導匯報,事態(tài)嚴重的,學校應(yīng)在第一時間向上級主管部門匯報。
2、向外事件情況,需經(jīng)學校領(lǐng)導同意,不得主觀臆測,夸大其詞,任何人不得虛報、謊報或授意他人隱瞞、謊報突發(fā)事件,或擅自接受報刊、電臺等媒體的采訪。
3、事態(tài)應(yīng)急期間,學校突發(fā)事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導小組成員和相關(guān)教職工必須保證通信暢通。
六、附則:
1、學校根據(jù)實際情況變化,及時修訂本預(yù)案;未列入本預(yù)案的事故應(yīng)急預(yù)案以單獨文件制訂。
中圖分類號:U41 文獻標識碼:A
隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大,公路工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速,我們在抓住這一有利時機的同時,更不能放松對安全問題的重視,它不但關(guān)系著每個職工的人身安全和經(jīng)濟利益,還牽系著企業(yè)的發(fā)展前途。作為公路工程施工單位,不僅要嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求,更要在公路施工活動中針對工程的特點,對生產(chǎn)要素采取有效措施,對項目中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制,對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制,將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
一、建立健全各項安全制度
1、安全生產(chǎn)責任制度
建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責任制,責任落實到人。建立安全風險抵押金制度,項目部預(yù)留一定額度的安全風險抵押金,對安全事故責任者除按有關(guān)規(guī)定處罰外,還將扣除安全風險抵押金。
2、安全教育培訓制度
全體員工在上崗前,進行安全教育,針對工程的特點,定期進行安全生產(chǎn)教育,培養(yǎng)安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能。有計劃的對重點崗位的生產(chǎn)知識、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、施工紀律進行培訓和考核。
3、持證上崗作業(yè)制度
對專職安全員、班組長、從事特種作業(yè)的高空架設(shè)、起重工、電焊工、電工、場內(nèi)機動車輛駕駛員等,必須嚴格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》進行安全教育、考核、復(fù)驗,經(jīng)過培訓考試合格,獲取操作證者才能持證上崗。對已取得上崗證者,要進行登記存檔,操作證必須按期復(fù)審,不得超期使用。
4、安全防護制度
在工程施工中,對安全有影響的重要環(huán)節(jié),在施工前要制定出具體可行的安全防護措施和實施細則,并報請監(jiān)理單位批準后,方可進行施工。開工前由工區(qū)安全負責人進行書面安全交底,施工中嚴格執(zhí)行安全規(guī)則,關(guān)鍵工序技術(shù)人員、安全員應(yīng)跟班作業(yè),現(xiàn)場監(jiān)督。
5、安全評比制度
對各作業(yè)班組的安全活動,要實行安全評比制度,以促進安全生產(chǎn)措施和制度的落實。
6、安全生產(chǎn)報告制度
按照規(guī)定的時限、方法、程序執(zhí)行安全生產(chǎn)報告制度,內(nèi)部報告由下至上分單位逐級進行。
7、安全事故報告制度
施工中一旦發(fā)生重大責任傷亡事故,按安全事故報告制度和程序立即報告上級主管部門。
二、制定專項安全施工技術(shù)措施
在工程開工前制定切合實際的安全管理方案和行之有效的安全技術(shù)措施,完善安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理,強化重大危險源識別,開展安全標準工地建設(shè)。在開始施工前必須詳細核對設(shè)計文件,在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)切合實際地制定出各分部分項工程相應(yīng)的安全施工專項技術(shù)措施,措施要求針對性強,防止一般性口號化的條文,編制人員必須深入現(xiàn)場,制定出切實可行,以預(yù)防為主的安全施工技術(shù)方案。開始施工前還應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面圖,平面布置圖經(jīng)確定后,就要按圖布置臨時設(shè)施,不得隨意更改,臨時設(shè)施布置應(yīng)有利于生產(chǎn),方便職工生活,符合防洪、防火等安全要求,具備文明生活,文明施工的條件。
三、確保機械設(shè)備安全
強化施工機械設(shè)備的管理,做到機械設(shè)備狀態(tài)完好,不帶病運轉(zhuǎn),不超負荷使用,并制定詳細的操作規(guī)程,禁止違章操作發(fā)生。所有施工設(shè)備和機具使用時,必須由專職人員負責進行檢查、進行必要的試驗和維修保養(yǎng),確保設(shè)備狀況良好。各技術(shù)工種必須經(jīng)過培訓考核取得合格證后,方可持證上崗操作,杜絕違章作業(yè)。
大型機械的保險、限位裝置防護指示器等必須齊全可靠。機械作業(yè)時,停放穩(wěn)固,臂桿幅度指示器靈敏可靠。電纜線絕緣良好,不得有接頭,不得亂拖亂拉。各類機械配掛技術(shù)性能牌和上崗操作人員名單牌。必須嚴格定期保養(yǎng)制度,做好操作前、操作中和操作后設(shè)備的清潔、緊固、調(diào)整和防腐工作。機械設(shè)備夜間作業(yè)必須有充足的照明,夜間施工要有良好的照明設(shè)備。
四、確保生產(chǎn)者人身安全
提高每個施工者的安全意識,加強安全教育,使每個施工者熟悉各項安全施工規(guī)定。使職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,本著“我不傷害別人,我不被別人傷害”的安全觀念,順利完成施工生產(chǎn)任務(wù)。施工過程中強化特殊工種管理,持證上崗;強化施工安全防護用品的管理與使用。對使用的特殊防護用品(如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣鞋等)實行四統(tǒng)一管理,即統(tǒng)一時間,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一發(fā)放。
施工中注重防高空墜落、防觸電、防車輛傷害、防機械傷害、防物體打擊、防坍塌。按規(guī)定配帶安全帽、安全帶等安全防護用具,否則不準進行相關(guān)作業(yè)。施工現(xiàn)場設(shè)立安全標志。危險地區(qū)懸掛“危險”或者“禁止通行”或者“嚴禁煙火”等標志,夜間設(shè)紅燈示警。如遇雷雨、大風或其他情況威脅到施工人員的安全時,應(yīng)暫停施工。
施工期間,加強職工的衛(wèi)生防疫工作,由醫(yī)療保健站定期為職工體檢登記,對患有傳染病的職工迅速送往當?shù)蒯t(yī)院治療。食堂工作人員,必須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門體檢確認身體符合從事餐飲服務(wù)業(yè)的條件,并定期進行體檢。搞好后勤衛(wèi)生工作,嚴格控制食品衛(wèi)生,杜絕食物中毒事故的發(fā)生;搞好暑期的防暑降溫工作,消滅因中暑而發(fā)生職工死亡事故。
五、加強用電與防火安全
嚴格按有關(guān)規(guī)定安裝用電線路及設(shè)備,用電設(shè)備都要安裝地線,所以電器設(shè)備開關(guān)應(yīng)加漏電保護裝置。不合格的電氣器材嚴禁使用。照明電線絕緣良好,導線不得隨地拖拉或綁在腳手架上。照明燈具的金屬外殼必須接零。使用標準電箱,電箱內(nèi)開關(guān)電器必須完整無損,接線正確,電箱內(nèi)設(shè)置漏電保護器,選用合理的額定漏電動作電流進行分級匹配。配電箱設(shè)總?cè)劢z、分開關(guān),動力和照明分別設(shè)置。金屬外殼電箱作接地或接零保護。開關(guān)箱與用電設(shè)備實行一機一閘保險。施工現(xiàn)場用電,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,加強電源管理,防止發(fā)生電器火災(zāi)。
庫房、油庫嚴禁煙火,油庫施工場地要安裝避雷裝置及專用消防器材,倉庫、木工間配置相應(yīng)消防器材,一般部位如宿舍、食堂等處設(shè)常規(guī)消防器材。按照規(guī)定配備消防器材應(yīng)定期檢查,確保消防器材完好。經(jīng)常開展以防火、防盜、防爆為中心的安全大檢查,堵塞漏洞,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,采取相應(yīng)的臨時措施。
六、加強施工期間預(yù)防自然災(zāi)害的意識
在工程項目開工前應(yīng)對當?shù)氐乩憝h(huán)境和以往遭受自然災(zāi)害的情況進行考慮、咨詢,合理確定施工駐地以及拌和場、預(yù)制場、料場、庫房和設(shè)備停放位置。應(yīng)經(jīng)常性與當?shù)貧庀?、水利部門建立聯(lián)系,在最早時間獲取災(zāi)害來臨信息。項目部成立施工防汛領(lǐng)導小組,實行24小時值班制,并及時通報信息,使所有員工思想重視。
在災(zāi)害來臨前,儲備足夠的防洪物資,制訂可行的防汛措施,并對工地現(xiàn)場、工程產(chǎn)品、各類設(shè)施、機械設(shè)備、房屋、物資材料進行檢查,及時采取加固、防護、轉(zhuǎn)移等措施,尤其要確保職工人身安全。
在汛期內(nèi),機械設(shè)備夜間不得停放在易受洪水侵襲的地方,低洼處不得大量堆放工程材料,現(xiàn)場夜間警衛(wèi)人員不得在易受洪水侵襲的地方停留,現(xiàn)場應(yīng)有照明。確實需要在防洪區(qū)域內(nèi)進行的施工,應(yīng)同當?shù)胤姥粗笓]部門及河道管理部門聯(lián)系及時聯(lián)系,調(diào)查有關(guān)河道歷史洪水位和當年防汛工作安排,積極聽取天氣預(yù)報情況,合理安排或調(diào)整工期,做到既滿足工期要求,又滿足渡汛目的。
渡汛期間對參加施工的全員進行教育,從思想上和物資上做好準備,萬一有洪災(zāi)發(fā)生,全員皆兵。成立防汛搶險隊,組織編寫防汛應(yīng)急預(yù)案,配備搶險設(shè)施和工具,一旦受到災(zāi)害侵襲,立即實施搶險求援,在必要時向其它單位提出求援或向當?shù)厝嗣裾笾?/p>
七、加強安全的監(jiān)督與日常檢查
安全管理堅持動態(tài)管理的原則,安全管理措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。對有關(guān)安全施工方面國家法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查,對本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責任制的落實情況的監(jiān)督與檢查。通過監(jiān)督檢查,保證各層面的安全教育和培訓能正常有效地進行,保證安全生產(chǎn)投入的有效實施,保證安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用。應(yīng)經(jīng)常性督促、檢查安全生產(chǎn)各項技術(shù)措施,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
八、增加安全投入與完善安全設(shè)施
建立健全公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效保障機制,從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進行,也是安全措施的一項內(nèi)容。公路工程施工過程中應(yīng)該安排用于安全生產(chǎn)的專項資金,進行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造,增添安全設(shè)施和防護設(shè)備以及個體防護用品;配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等設(shè)施、設(shè)備;根據(jù)生產(chǎn)特點,適應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案措施的需要,配備必要的訓練、急救、搶險的設(shè)備、設(shè)施,以及安全衛(wèi)生管理需要的其他設(shè)備、設(shè)施;配備安全衛(wèi)生培訓、教育設(shè)備和場所。
九、建立健全安全應(yīng)急預(yù)案
保障安全生產(chǎn)的對策,除了要具備預(yù)防的對策(事前之策)以外,還需要有應(yīng)急處理的對策(事中之策)。因此,項目經(jīng)理部都應(yīng)把制定、完善應(yīng)急預(yù)案作為預(yù)防和控制重、特大事故的重要工作來抓。通過建立事故應(yīng)急救援預(yù)案,可以對生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的能夠造成人員傷亡及其他較大危害的事故進行事先預(yù)測,在發(fā)生重大事故時,快速反應(yīng),有效控制和處理事故,避免二次聯(lián)鎖事故的發(fā)生,及時搶救和組織撤離受害人員,消除危害后果,保障員工和周邊人員的生命安全和財產(chǎn)安全,最大限度的降低突發(fā)性重大事故損失。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際適時組織進行演練,應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)情況,在確保安全的情況下,組織單項演練或綜合演練,以檢驗和測試應(yīng)急救援指揮中心的應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案的可行性,提高實際技能及熟練程度,通過演練后的評價、總結(jié),糾正存在的問題,從而不斷提高預(yù)案質(zhì)量。
綜上所述,公路工程施工的安全控制問題是一項系統(tǒng)工程,需要各級領(lǐng)導、部門層層落實,層層把關(guān),發(fā)揮自己的職能,按照誰主管誰負責的原則,努力抓好本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,充分調(diào)動廣大干部職工的安全生產(chǎn)意識。只要我們思想重視、措施科學、控制得力、嚴格管理,就一定能作好安全生產(chǎn)工作,確保公路工程建設(shè)的順利實施。
參考文獻
一、2011年安全生產(chǎn)工作回顧
2011年,圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動,強化控制目標管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式手段,開展隱患排查整治,取得了顯著成效。
一是較好地完成了市安委會下達的安全生產(chǎn)控制指標。全年沒有發(fā)生人身死亡和較大經(jīng)濟損失的安全責任事故。
二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作進一步加強。熱電集團、第二熱電集團、城建集團等企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,進一步完善了監(jiān)管機構(gòu),新設(shè)立了安全生產(chǎn)管理部門,配備專門人員開展安全管理工作。港集團、公交集團、北洋集團等多家企業(yè)結(jié)合實際,修訂完善了安全生產(chǎn)工作會議、檢查、隱患整改、安全培訓等一系列規(guī)章制度,形成了健全的安全生產(chǎn)制度體系和工作標準。燃氣總公司、水務(wù)集團、國資經(jīng)營集團積極開展各種形式的職工安全教育培訓活動,全員安全素質(zhì)進一步提高,安全生產(chǎn)水平不斷提升。
三是系列重大活動取得顯著效果。圍繞“六個深化”,深入開展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動和四次集中行動;會同安監(jiān)等有關(guān)部門深入開展了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動;認真開展了安全生產(chǎn)督查、危險化學品整治、事故隱患排查整治等專項行動。通過以上活動,各企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作得到了進一步規(guī)范和強化,確保了企業(yè)的安全運行。
四是應(yīng)急管理能力有了新的提升。在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,集中精力和時間對各市管企業(yè)的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案進行了重新修訂,并會同市安監(jiān)局聘請專家對各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進行了評審和完善,使各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案更趨科學、合理、規(guī)范。通過這項工作,共制訂修改綜合預(yù)案、專項預(yù)案、處置方案100多個,不僅找出了各個企業(yè)存在的危險源,并且結(jié)合各企業(yè)實際對這些危險源的危險性進行了充分分析,制訂了針對性預(yù)防救援措施,為我們今后加強安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作提供了依據(jù)。
2011年度部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平已進入到省、市先進行列。其中:煤氣總公司、公交集團公司被省安委會評為省級安全生產(chǎn)先進單位;港集團公司曲山同志被評為省級安全生產(chǎn)先進個人;熱電集團公司被省電監(jiān)辦和省安監(jiān)局評為省電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進單位,第二熱電集團公司叢福壽同志被評為省電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進個人;水務(wù)集團公司、中航船廠被市安委會評為市級安全生產(chǎn)先進單位。
在總結(jié)成績的同時,我們還要清醒地認識到當前的安全形勢還很嚴峻,還存在著一些不容忽視的問題和差距。如:有的至今沒有按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全管理專(兼)職人員;有的消防器材檢修滯后,更換不及時;有的房產(chǎn)出租,工程承包,聘用外協(xié)單位合同中沒有明確承租承包方安全生產(chǎn)義務(wù)和責任;部分老居民樓燃氣、供暖管道年久老化,存在安全隱患,等等。這些問題和差距都急需我們解決、改進和提高。
二、2012年安全生產(chǎn)工作安排
2012年,各企業(yè)要樹立安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把保障民生作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點,以遏制傷亡事故和保障職工健康為重點,進一步強化安全生產(chǎn)主體責任,深入開展“安全生產(chǎn)月”等重大活動,全面排查治理事故隱患,嚴防各類事故的發(fā)生,確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)黨委政府聲譽,必須高度重視并切實抓好。各企業(yè)要站在構(gòu)建和諧社會和實踐科學發(fā)展觀的高度,充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,進一步增強責任意識、憂患意識,把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置,以更加負責的態(tài)度、更加得力的措施、更加嚴格的管理,狠抓各項安全生產(chǎn)措施的落實。要圍繞建立健全“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,切實把安全發(fā)展的理念落實到各項工作中,貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程,進一步改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)進一步加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人。各企業(yè)要認真貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作有關(guān)指示精神,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程標準,采取切實有效措施,進一步加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性建設(shè)。要按《安全生產(chǎn)法》建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配足配強安全管理人員。要逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書,層層明確和落實安全生產(chǎn)目標責任,做到縱到底橫到邊,將安全生產(chǎn)責任真正落到實處。要依法取得安全生產(chǎn)許可,積極開展安全標準化建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程,狠抓落實,堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為。要進一步規(guī)范企業(yè)選聘承包商和外協(xié)企業(yè)的行為,所聘用的承包商、外協(xié)企業(yè)必須是具有相應(yīng)從業(yè)資格的正規(guī)企業(yè),要強化工程業(yè)務(wù)招標、發(fā)包及轉(zhuǎn)包管理,工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,要進行公開招標,任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標,不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位,不得違規(guī)轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù),要推行安全保證金制度,通過向承包商和外協(xié)單位收取一定數(shù)量的安全保證金,引導督促承包商和外協(xié)單位重視和加強施工安全管理,杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生,維護好企業(yè)和職工的利益。要依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓,并取得相關(guān)上崗資格證書。要不斷完善本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練。要加強職業(yè)安全健康管理,嚴格落實個體防護制度,做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。要進一步加大安全生產(chǎn)投入,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平,為職工提供一個安全生產(chǎn)的優(yōu)良環(huán)境。
達坂城區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理站是副科級的是事業(yè)單位,擁有農(nóng)機監(jiān)理員7人,管理著有23個自然行政村的農(nóng)牧業(yè)機具,有農(nóng)機維修、配件銷售點8個。在《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理信息系統(tǒng)》中掛牌的拖拉機有1300臺,危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械有380臺,拖拉機駕駛員有880人。
達坂城轄區(qū)管轄有“一柴窩堡管委會、一達坂城鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)”分別安排專職的片區(qū)農(nóng)機監(jiān)理員4人。每年冬季農(nóng)閑時節(jié),農(nóng)機監(jiān)理員都要開展科技之冬的知識培訓比如要:宣傳國家農(nóng)機購置補貼政策和講解區(qū)政府出臺的惠農(nóng)富民政策,指導農(nóng)機戶開展冬修機具的維修和進行大修質(zhì)量的檢查。開春后,要對片區(qū)內(nèi)的農(nóng)機配件經(jīng)銷、維修網(wǎng)點進行業(yè)主的營業(yè)證、從業(yè)人員的技術(shù)等級證和銷售商品的合格證、產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查,確保維修服務(wù)質(zhì)量和價格公道合理。
3月-5月期間,按照市農(nóng)機局下達的拖拉機掛牌率、審驗率和駕駛員持證率要達到92%的目標。開展拖拉機集中檢驗和農(nóng)機駕駛員的審驗工作。提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)拖拉機集中檢審驗的時間安排表,農(nóng)機監(jiān)理員開上裝帶有拖拉機檢測設(shè)備的車下村,在各村的安全生產(chǎn)員配合下,進行拖拉機整車及發(fā)動機、轉(zhuǎn)向系、制動系、傳動系、照明和信號裝置等有關(guān)運行安全的技術(shù)要求的檢查工作,對符合機動車運行安全技術(shù)要求的拖拉機購買道路交強險。此舉對道路農(nóng)機事故中第三方的損失,可由中國人民財產(chǎn)保險公司承擔部分的賠償金額。在農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)中,對發(fā)生意外的農(nóng)機事故,可以降低事故責任人的財產(chǎn)損失,幫助拖拉機農(nóng)機戶提供部分經(jīng)濟賠償。2016年5月1日后,國家農(nóng)業(yè)部發(fā)文免除與拖拉機檢審驗相關(guān)的費用。在拖拉機檢審驗期間要完成的四項重點工作:一是對新購置的拖拉機辦理落戶掛牌、發(fā)放車牌;二是已掛車牌的拖拉機,可以按實際需要,辦理變更發(fā)動機號信息和流轉(zhuǎn)過戶的手續(xù),更換數(shù)據(jù)信息,重新打印新的拖拉機行駛證;三是對外地流入或跨區(qū)域流入我轄區(qū)的掛牌拖拉機進行登記,核實信息督促現(xiàn)任機主辦理提檔過戶手續(xù);四是對拖拉機機主的駕駛證進行審核,滿六年使用期限的,要經(jīng)再次體檢合格后,可以辦理更換駕駛證。
6月-9月期間,農(nóng)機監(jiān)理員與交警共同開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路聯(lián)合執(zhí)法檢查,必須穿戴農(nóng)機監(jiān)理制服,佩戴執(zhí)法儀,上路維護交通秩序,糾正違章,制止非法、打擊違法拼裝、改裝拖拉機和超長超寬拖車占道行駛、整治拖拉機無牌上路和無證駕駛即“黑車非駕”等違規(guī)行為。農(nóng)機監(jiān)理員細心研究道路上容易發(fā)生農(nóng)機事故的特點,找到了主要原因:因為拖拉機的拖車尾部沒有燈光,在夜間行駛時存有安全隱患。采取了積極地應(yīng)對措施:向區(qū)政府申請了專項農(nóng)機安全經(jīng)費,為我區(qū)的拖拉機粘貼反光膜,加裝三角警示標牌,為拖車門噴上大號的行駛證號碼等行之有效的方法。開展“平安農(nóng)機”示范村的創(chuàng)建工作,入戶核實拖拉機和駕駛員信息,并宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)常識和操作規(guī)程,開展培訓。7月-8月期間開展農(nóng)機駕駛員培訓班,加大對學員的機械基礎(chǔ)常識、道路交通法規(guī)和駕駛技能的培訓。利用農(nóng)閑時節(jié),開展農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案演練和先進適用的農(nóng)機具現(xiàn)場演示會,組織村民參觀學習、了解新機具、交流經(jīng)驗和研究討論選購適宜的農(nóng)機具?!叭珒r購機,縣級結(jié)算,直補到人”辦理農(nóng)機具購置補貼工作,按照批流程匯總數(shù)據(jù)和發(fā)放拖拉機道路交強險保險單。片區(qū)監(jiān)理員在接到發(fā)生農(nóng)機事故人的報案后,要在第一時間趕到現(xiàn)場,對農(nóng)機事故現(xiàn)場進行勘察,劃分事故責任,拍照留存有效信息圖片,向保險公司報案,及時調(diào)解事故糾紛,向事故責任人交代要辦理事情的步驟和方法。
10月隨著農(nóng)牧民秋收工作逐步完成,農(nóng)機站開展拖拉機報廢銷戶工作。近年來,隨著農(nóng)機購置補貼工作開展,我區(qū)拖拉機的擁有量在持續(xù)增長,有些農(nóng)戶家庭擁有2臺以上拖拉機。其中有部分小型拖拉機已經(jīng)達到報廢年限,區(qū)政府惠農(nóng)政策中有鼓勵更新大馬力拖拉機淘汰落后機具的措施,每臺報廢拖拉機給予區(qū)補助金2000元。部分農(nóng)戶把家庭閑置的拖拉機拉運到指定的收購點進行報廢,降低了在冊拖拉機的數(shù)量。此舉措能夠調(diào)節(jié)我區(qū)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),有效維護了農(nóng)機安全生產(chǎn)的局勢,也有效降低了片區(qū)農(nóng)機監(jiān)理員的工作量。
11月-12月,農(nóng)機監(jiān)理員深入到農(nóng)戶家中進行農(nóng)機具的清查,實地查找當年未檢驗的在冊拖拉機,掌握機具的性能狀況和農(nóng)戶家庭的實際需求,對僅作麥場的脫粒和粉草使用,不再上路行駛的拖拉機,先是講清相關(guān)的文件政策,在征求機主同意銷戶簽字填單后,進行摘牌處理。同期開展農(nóng)機具普查登記工作,可對小危農(nóng)機具進行掛牌、信息錄入。
關(guān)鍵詞:公路施工管理,存在問題,解決措施
Abstract: along with our country on highway construction investment, the strengthening and highway as important infrastructure, in the development of national economy plays a very important role. The highway engineering construction management is a complicated system engineering, it throughout all phases of the project, that is planning stage, preparation stage, implement stage, project completion acceptance and summarizing evaluation stage, to want to do well the highway engineering construction management, must establish perfect effective management system, optimize resource equipped with, dealing with the quality, schedule, cost, safety relations, so as to make the project fast, high quality, low consumption completed.
Keywords: highway construction management, and existing problems, and solutions
中圖分類號: F 文獻標識碼: A 文章編號:1、公路施工中存在的問題
(1)工序管理混亂
在公路施工管理中,普遍存在著先開工后報告的現(xiàn)象。施工單位習慣于傳統(tǒng)的做法,工程開工前不打開工報告,或邊施工邊打開工報告,或提交開工報告后未經(jīng)批準便施工,這都嚴重違反了施工監(jiān)理程序。有的承包人沒有施工程序的概念,加之有些監(jiān)理責任心不強、監(jiān)督管理不嚴,使得承包人沒有預(yù)先提出質(zhì)檢申請,監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作,導致先檢驗而后有檢驗申請報告的現(xiàn)象時有發(fā)生,違反了施工監(jiān)理的正常程序。在路堤及“三背”(墻背、橋背、涵背)的填筑過程中,按要求必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度,每填筑完一層,承包人必須自檢該層壓實度并報監(jiān)理抽檢,壓實度合格后才能填筑上一層。但有的承包人卻一味強調(diào)施工進度,未按規(guī)定頻率進行自檢,監(jiān)理不按規(guī)定頻率進行抽檢,這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。
(2)重進度,輕質(zhì)量
在施工前,許多公路工程都沒有按照施工能力并結(jié)合工程量的大小編制科學的、切實可行的施工組織計劃,只為追求利潤,一味加快工程進度,而業(yè)主單位為追求政績拼命壓縮工期,導致施工單位不管刮風下雨、不管白天黑夜地施工,結(jié)果往往導致返工、誤工、甚至出質(zhì)量問題,使工程遭到重大損失。
(3)企業(yè)內(nèi)部檢查薄弱
企業(yè)內(nèi)部自檢是保證工程質(zhì)量的重要工作。公路工程施工中如果沒經(jīng)承包人自檢以及自檢不合格的工序,監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕質(zhì)檢簽字認可。但有些承包人的質(zhì)量保證體系不健全,自檢人員配備不足,自檢機構(gòu)形同虛設(shè),不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(4)施工資料欠缺
技術(shù)資料欠缺是施工單位的一大通病。由于施工單位技術(shù)資料管理人員的缺乏或經(jīng)驗不足,未能進行技術(shù)資料整理歸檔,容易造成技術(shù)資料經(jīng)常缺這少那,完整性較差,甚至有的資料真實性、可靠性也不足。比如在公路工程施工中,由于現(xiàn)場的砂石具有一定的含水量,混凝土的設(shè)計配合比與施工配合比應(yīng)該是有差別的,但在施工現(xiàn)場往往存在設(shè)計配合比與其施工配合比完全一樣的現(xiàn)象。
(5)施工質(zhì)量差
施工質(zhì)量監(jiān)管不過關(guān),導致公路工程存在這樣或那樣的問題。如瀝青路面早期破損、軟土地基超限沉陷、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)孔道壓漿不實、高填土下沉等質(zhì)量問題。瀝青路面早期破損,指路面在竣工后通車不久或一兩年內(nèi)出現(xiàn)多處或大面積裂縫、破損。軟土地基超限沉陷是指在軟土上修建路基或橋涵構(gòu)造物基礎(chǔ)易出現(xiàn)壓縮沉降、滑陷、坍塌等。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)孔道壓漿不實是由于灌漿強度低,在孔道內(nèi)填充不飽滿,易產(chǎn)生預(yù)應(yīng)力鋼筋的銹蝕。高填土下沉是指深填、高填、半填半挖、橋頭引道高填土或立交橋互通匝道填方,在通車一段時間后下沉,是由于施工因素(如壓實控制不好、分層過厚、冬施措施不當?shù)?和材料因素,造成路面變形、開裂或下陷。
2、解決措施
(1)健全安全生產(chǎn)責任制
公路工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾和施工人員的生命財產(chǎn)安全,涉及眾多家庭的幸福。在如今構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下,必須充分認識到做好安全生產(chǎn)與管理工作的重要性,要認真履行行業(yè)監(jiān)管職責,宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標準,按照法定權(quán)限制定公路工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度;依照法律規(guī)定對公路工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理,組織對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作;建立公路工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制:依法對公路工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰;配合各級政府參與調(diào)查處理事故,對公路工程生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析,并公路工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。負責向有關(guān)部門報送事故信息;組織公路工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應(yīng)用;開展公路工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流,普及安全生產(chǎn)知識。
(2)健全質(zhì)量控制保證體系
公路工程質(zhì)量一般分為三級管理體系,即政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和施工單位自檢。在公路工程施工管理中,建立以下工作流程,建立健全質(zhì)量控制保證體系:1)關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序,隱蔽工程必須實行監(jiān)理旁站和交接班制度;2)實行上下工序交接驗收簽認制度;3)單項或某道工序完成,先由施工單位自檢,監(jiān)理抽檢鑒認,報請業(yè)主驗收,層層進行把關(guān);4)資料整理。監(jiān)理及施工單位原始記錄等資料嚴格按照部頒工程施工監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定辦理,使用統(tǒng)一、規(guī)范的各種表格的原始記錄,按照檔案管理的標準進行整理。
保證公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵,應(yīng)從原材料入手,通過檢測試驗來選擇滿足規(guī)范要求的合格材料,確保原材料的質(zhì)量,這是因為公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經(jīng)過各種組合構(gòu)成的產(chǎn)品。
科學管理,合理安排施工工期。許多公路工程從設(shè)計、施工到監(jiān)理都由一個主管部門管理,缺乏制約機制。從規(guī)范建筑市場來講,應(yīng)避免一條龍運作,分別進行招標投標。公路工程施工前要按照施工能力并結(jié)合工程量的大小編制科學的、切實可行的施工組織計劃,以此確定工程竣工時間。
加強企業(yè)內(nèi)部管理,完善自檢系統(tǒng),落實施工隊伍的崗前培訓,提高施工人員的質(zhì)量意識是保證工程質(zhì)量的一系列重要工作。通過建立自檢機構(gòu),完善自檢系統(tǒng),加強對施工工序在整個生產(chǎn)過程中的動態(tài)質(zhì)量管理,發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的因素及時處理,防患于未然,從而保證工程質(zhì)量。
(3)規(guī)范各方的責任
建設(shè)單位(業(yè)主)的主要職責:全面落實安全管理責任,并將安全生產(chǎn)責任落實到每個施工單位、施工人員。在編制工程招標文件時,確定公路工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用;要按法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求;及時制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;建立公路工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系,作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分,對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理;受理公路工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴。業(yè)主單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求,不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。
施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔主體責任,主要責任人依法對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度和安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的公路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;施工單位的項目負責人對項目的安全施工負責,落實安全生產(chǎn)各項制度,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。施工單位要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)當及時向項目負責人和安全負責人報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的,要立即制止;施工單位在工程報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用,不得低于投標價的1%,且不得挪作他用。
監(jiān)理單位的主要職責:必須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位要編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等;對危險性較大的工程應(yīng)當派駐監(jiān)理人員常駐工地,監(jiān)理人員必須持證上崗,加強巡視檢查;派駐監(jiān)理人員要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工單位整改,必要時,可下達暫停施工指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告,按時填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
(4)加強人員素質(zhì)的提高
人是工程建設(shè)的決策者、組織者、管理者和操作者。工程建設(shè)中各單位、各部門、各崗位人員的工作質(zhì)量水平和完善程度,都直接或間接地影響工程質(zhì)量。所以在工程質(zhì)量控制中,要以人為核心,重點控制人的素質(zhì)和人的行為,充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性,以人的工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。因此各部門、各單位要全面提升管理人員、施工人員的整體素質(zhì),并強化安全意識。
3、結(jié)語
公路工程施工管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它貫穿于工程項目的各個階段,即策劃階段、準備階段、實施階段、工程項目竣工驗收和總結(jié)評價階段,要想搞好公路工程施工管理,就必須建立健全有效的管理制度,優(yōu)化資源配備,正確處理質(zhì)量、進度、成本、安全的關(guān)系,從而使工程項目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗地完成。
參考文獻:
監(jiān)理考察報告 監(jiān)理工作論文 監(jiān)理管理論文 監(jiān)理安全教育 監(jiān)理工作措施 監(jiān)理管理工作 監(jiān)理合同管理 監(jiān)理培訓總結(jié) 監(jiān)理心得體會 監(jiān)理畢業(yè)論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀