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工程監(jiān)理法律依據(jù)范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；企業(yè)現(xiàn)狀；對策；制度

中圖分類號：F32 　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.09.022

文章編號：1672-0407(2012）09-055-03

收稿日期：2012-08-20

1.引言

我國建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過20多年的發(fā)展，從無到有，從弱到強(qiáng)，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用，并逐步建立了一套比較完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系，創(chuàng)立了一套比較系統(tǒng)的工程監(jiān)理理論，積累了一套較成熟的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支較高素質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)隊(duì)伍，監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模日漸壯大，為國家建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新的活力，也為我國建筑行業(yè)整體水平提高做出了巨大貢獻(xiàn)。但是我國監(jiān)理仍處在發(fā)展的初期階段，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，也日益暴露出來我國工程監(jiān)理行業(yè)在新形勢下面臨的許多新問題。

2.工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀及原因

2.1現(xiàn)時監(jiān)理責(zé)任與權(quán)利的不對稱制約監(jiān)理企業(yè)吸納優(yōu)秀人才

目前我國現(xiàn)行旁站監(jiān)理、安全監(jiān)理等法規(guī)制度的出臺，其本意是為了進(jìn)一步理清建設(shè)領(lǐng)域各方行為主體的責(zé)任，更好地加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。但由于法律、法規(guī)中對工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容、深度無明確規(guī)定，導(dǎo)致社會各界對工程監(jiān)理的認(rèn)識不一致，對工程監(jiān)理的責(zé)任界定缺乏科學(xué)合理的法律依據(jù)，因而難以界定工程監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理人員在工程中難以把握，實(shí)踐中出現(xiàn)的監(jiān)理責(zé)任問題難以辨別，相應(yīng)的行政處罰不盡合理。建設(shè)行政管理部門和建設(shè)單位為降低各自的安全責(zé)任風(fēng)險、減輕工作壓力，現(xiàn)時的做法是什么都要求監(jiān)理旁站；在處理安全事故時總是要牽強(qiáng)附會地讓監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任。各方行為主體更是曲解地認(rèn)為監(jiān)理就等于旁站，監(jiān)理就是安全事故的責(zé)任人。不少地區(qū)一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量安全事故，往往認(rèn)定工程監(jiān)理企業(yè)是必然的責(zé)任主體之一，特別是安全事故責(zé)任，對工程監(jiān)理企業(yè)的行政處罰比較重，甚至監(jiān)理人員還要負(fù)刑事責(zé)任，嚴(yán)重挫傷了監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)的工作積極性。

而我國監(jiān)理工作范圍有限，根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)文件的要求，監(jiān)理的內(nèi)容是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。一方面監(jiān)理服務(wù)是委托服務(wù)，其委托性決定了其地位的被動性；另一方面監(jiān)理是生存在夾縫中的弱勢群體，表現(xiàn)在監(jiān)理實(shí)施過程中，監(jiān)理要面臨著來自政府質(zhì)監(jiān)部門、安監(jiān)部門和業(yè)主單位三重監(jiān)督和施工單位的制約。稍有不慎輕則被投訴、更換監(jiān)理人員、停止監(jiān)理業(yè)務(wù)，重則不良公示扣分、紅牌警告、行政處罰、剔出承包商名錄。監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。另外，從目前監(jiān)理人員的勞動報酬調(diào)查：監(jiān)理人員的勞動報酬只有建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)技術(shù)人員的勞動報酬的40～60%，這樣的待遇使監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，監(jiān)理人才流失現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重地限制了企業(yè)發(fā)展；這種把監(jiān)理當(dāng)民工、施工員的說法極大地?fù)p傷了監(jiān)理人員的自尊心；這種無限地推卸安全責(zé)任的做法極大地挫傷了監(jiān)理的積極性和創(chuàng)造性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用，加速了監(jiān)理人才的流失，阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競爭以及不規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的行為，使生存和發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)

當(dāng)前監(jiān)理服務(wù)費(fèi)取費(fèi)偏低問題嚴(yán)重制約著監(jiān)理企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)改委和建設(shè)部下發(fā)的發(fā)改價格〔2007〕670號文件監(jiān)理取費(fèi)雖然提高了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在市場經(jīng)濟(jì)競爭中業(yè)主及監(jiān)理企業(yè)大部分未完全執(zhí)行。監(jiān)理企業(yè)為了生存和發(fā)展，在招投標(biāo)和談監(jiān)理合同業(yè)務(wù)時實(shí)行惡性競爭相互壓價，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本，尤其是目前的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量飽和而水平普遍較低，為了生存必然會利用我國現(xiàn)行監(jiān)理體制下市場不規(guī)范、制度不完善的漏洞，在實(shí)際操作中采取“陰陽合同”等手段承攬監(jiān)理項(xiàng)目。這種狀況愈演愈烈，工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的低對工程監(jiān)理的健康發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響；一些市場行為不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后不按《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》履行監(jiān)理義務(wù)，監(jiān)理人員的數(shù)量和能力不能滿足監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理人員不到崗，監(jiān)理人員身兼數(shù)個監(jiān)理項(xiàng)目，以各種身份職位出現(xiàn)；監(jiān)理企業(yè)低價中標(biāo)后為保證基本必要的利潤，不得不減少監(jiān)理人員數(shù)量的投入和高素質(zhì)監(jiān)理人員的投入，如大量使用工資待遇低的監(jiān)理員和年輕的大中專職校應(yīng)屆畢業(yè)生，專業(yè)監(jiān)理工程師極少，而總監(jiān)兼任多個項(xiàng)目等，造成監(jiān)理人員到位率達(dá)不到要求；而在崗的監(jiān)理人員因?yàn)閳蟪甑?，工作環(huán)境差，工作積極性降低，監(jiān)理工作成效差；最終結(jié)果既損害了業(yè)主的利益，也影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽(yù)。國家推行監(jiān)理制度已20年了，監(jiān)理的社會地位始終沒能提高，反而越來越被人看不起，根本原因在于監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平低下，自毀監(jiān)理事業(yè)的大好前程。

工程監(jiān)理法律依據(jù)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】培養(yǎng) 監(jiān)理人員 電廠建設(shè) 質(zhì)量控制

中圖分類號：O213文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建設(shè)工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和合同約定要求的程度，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、節(jié)能與環(huán)境保護(hù)等方面所有明示和隱含的固有特性。工程監(jiān)理單位根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，為業(yè)主提供服務(wù)活動。其中建設(shè)工程質(zhì)量控制是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)施工工程監(jiān)理的中心任務(wù)之一。隨著社會各行各業(yè)競爭激烈程度不斷提高，培養(yǎng)監(jiān)理員到監(jiān)理工程師過渡，培養(yǎng)我們的監(jiān)理人員控制好建設(shè)工程質(zhì)量，對于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展尤為重要。

1 監(jiān)理人員素質(zhì)提高

監(jiān)理行業(yè)了解。我們的監(jiān)理人員部分從學(xué)校畢業(yè)直接進(jìn)入，部分從其它單位調(diào)入。做好監(jiān)理工作，首先從了解、熟知監(jiān)理行業(yè)做起。建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。了解了監(jiān)理工作的服務(wù)性質(zhì)，熟知監(jiān)理工作內(nèi)容及工作流程，是順利開展監(jiān)理工作的前提。

法律法規(guī)深入學(xué)習(xí)。作為電廠建設(shè)工程監(jiān)理人員，就要熟悉與監(jiān)理行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。涉及建設(shè)工程的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。在了解建設(shè)工程法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)涉及工程質(zhì)量的條款，進(jìn)行學(xué)習(xí)并加深理解，為工程監(jiān)理質(zhì)量控制活動中，提供法律依據(jù)，有利于合理開展監(jiān)理工作。

扼守職業(yè)道德?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013明確要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。公平性是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。特別是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理單位應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的同時，不能損害施工單位的合法權(quán)益。

2 工程現(xiàn)場質(zhì)量管理

2.1 工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

圖紙會審與設(shè)計(jì)交底。圖紙會審是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位，在收到施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工設(shè)計(jì)文件后，在設(shè)計(jì)交底前進(jìn)行的全面細(xì)致的熟悉和審查施工圖紙的活動。設(shè)計(jì)交底是設(shè)計(jì)單位交付工程設(shè)計(jì)文件后，按法律規(guī)定的義務(wù)就工程設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位作出詳細(xì)的說明。總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程設(shè)計(jì)文件是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施事前質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要工作。通過熟悉工程設(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)意圖和工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)、工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求。及時發(fā)現(xiàn)圖紙差錯，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中。工程施工前，多用些時間，仔細(xì)進(jìn)行圖紙審查，有利于工程施工及工程造價控制。施工圖審查過程中，注重設(shè)計(jì)說明及技術(shù)要求，尤其是技術(shù)要求，通常是我們在監(jiān)理活動中控制工程質(zhì)量的重要依據(jù)。

施工組織設(shè)計(jì)審查，施工方案審查。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工的實(shí)施性文件，監(jiān)理單位審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求，資金、勞動力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)滿足工程施工需要，安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工總平面圖布置科學(xué)合理。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。作為工程建設(shè)現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

現(xiàn)場施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制。包括施工單位施工現(xiàn)場質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證體系建立、分包單位資質(zhì)審查、施工實(shí)驗(yàn)室的檢查、工程材料構(gòu)配件檢驗(yàn)。質(zhì)量保證體系完善，是控制工程質(zhì)量前提。

2.2 工程施工過程質(zhì)量控制

旁站與巡視?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013，旁站指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督活動；巡視指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場進(jìn)行的定期或不定期的檢查活動。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在編制專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，明確旁站點(diǎn)，明確監(jiān)理內(nèi)容及程序，明確旁站人員的主要工作職責(zé)。在旁站人員主要工作職責(zé)中，第一條就是檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理人員到崗、特殊工作人員持證上崗情況。如何做到這一點(diǎn)，需要我們提前下功夫。例如，在我所監(jiān)理的一個電廠建設(shè)現(xiàn)場，為了控制焊接質(zhì)量，我們從焊工，這個特殊工種做起。首先，要有國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)的操作證，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)場進(jìn)行實(shí)際技能考試，考試合格，方可進(jìn)行焊接施工。對于技術(shù)要求嚴(yán)格的，例如鍋爐鰭片切割工作?，F(xiàn)場考試合格后，由工程現(xiàn)場制作上崗證，持有此證人員，可進(jìn)行鰭片切割工作，以此保證工程質(zhì)量。

平行檢驗(yàn)與見證取樣。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013，平行檢驗(yàn)指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工單位自檢的同時，按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行的檢測試驗(yàn)活動；見證取樣指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位進(jìn)行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動。

作為監(jiān)理人員，工程中使用材料較多，尤其是土建施工中鋼筋、混凝土試塊、砌筑砂漿、砌塊、防水卷材、水泥等。安裝施工中高強(qiáng)螺栓、保溫材料、油質(zhì)化驗(yàn)等。涉及見證取樣項(xiàng)目較多。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉見證取樣送檢的范圍、工作程序及工作職責(zé)。例如，高強(qiáng)螺栓在工程中使用越來越廣泛。如何進(jìn)行高強(qiáng)螺栓見證取樣，就要求我們的監(jiān)理人員熟知相關(guān)規(guī)程規(guī)范?！峨娏ㄔO(shè)施工技術(shù)規(guī)范》第2部分：鍋爐機(jī)組4.3.9條，高強(qiáng)度大六角頭螺栓連接副的扭矩系數(shù)和扭剪型高強(qiáng)度螺栓連接副的緊固軸力（預(yù)拉力）除應(yīng)有生產(chǎn)廠家在出廠前出具的質(zhì)量證明和檢驗(yàn)報告外，還應(yīng)在使用前及時抽樣復(fù)檢，復(fù)檢應(yīng)為見證取樣檢驗(yàn)項(xiàng)目。

監(jiān)理工作聯(lián)系單。監(jiān)理通知單。在工程質(zhì)量控制方面，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問題，造成工程質(zhì)量不合格，應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改。監(jiān)理人員在抓好工程質(zhì)量的同時，也要做好自我保護(hù)工作。監(jiān)理通知單，一方面，可對現(xiàn)場工程質(zhì)量進(jìn)行控制；另外一方面，可為監(jiān)理人員自我保護(hù)提供書面依據(jù)。

3 工程協(xié)調(diào)、溝通的作用

與業(yè)主單位溝通。與施工單位溝通。查詢書面定義，溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程，以求思想達(dá)成一致和感情的通暢。溝通既有傳遞，又有反饋，最終結(jié)果要達(dá)成一致。工程施工中，我們要善于同業(yè)主溝通、同施工單位溝通。例如，工程驗(yàn)收時，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)思想上不能統(tǒng)一時，這時就要發(fā)揮我們監(jiān)理人員的作用，畢竟監(jiān)理人員對規(guī)程規(guī)范掌握比較系統(tǒng)，對規(guī)程規(guī)范比較深入。充分利用規(guī)程規(guī)范，使各驗(yàn)收單位對驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)形成一致意見，有利于開展后期工作。

4 總結(jié)

監(jiān)理人員在做好本職工作基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用有限時間，進(jìn)行再學(xué)習(xí)。塌下心來做事，每天理順手頭上的事，做好手頭上的事。做好一件事，比計(jì)劃做很多事更重要。未來監(jiān)理行業(yè)會面對很多瓶頸，但市場會永遠(yuǎn)留給那些有所準(zhǔn)備的人。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013

[2]《電力建設(shè)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》第二部分：鍋爐機(jī)組 DL 5190.2-2012

工程監(jiān)理法律依據(jù)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)也取得了長足的發(fā)展，這也加劇了建筑行業(yè)競爭的激烈程度。在長期的競爭中，眾多的企業(yè)家達(dá)成了“靠質(zhì)量樹信譽(yù)，靠信譽(yù)拓市場，靠市場增效益，靠效益求發(fā)展”的共識[1]。作為建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，建筑工程的質(zhì)量問題是所有人密切關(guān)注的，工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著建筑物的使用年限，也對人民群眾的利益和人身財(cái)產(chǎn)安全有著重大的影響。所以，加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作就尤為重要了[2]。

1.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

工程質(zhì)量監(jiān)督的有效進(jìn)行，極大影響著建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定以及提高，隨著建筑市場的不斷發(fā)展和工作細(xì)分，工程質(zhì)量工作取得了一定的進(jìn)步，但仍存在著許多的不足。

1.1 質(zhì)量監(jiān)督取得的成績

自從1984年國務(wù)院頒布了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》以來，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相繼建立在了全國各地上，我國政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度也逐步發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，隨著監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不斷完善進(jìn)步，在提高全國各地工程建設(shè)管理監(jiān)督水平，和對重大工程安全事故的預(yù)防上都起著重要的作用，從此，質(zhì)量監(jiān)督成為了建筑工程質(zhì)量管理的一個主要組成部分。

自從成立以來，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，始終堅(jiān)持著質(zhì)量優(yōu)先、質(zhì)量第一的思想，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行自己質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)任務(wù)，在維護(hù)工程質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)形成了全國工程質(zhì)量逐年上升而工程事故死亡人數(shù)逐步下降的局面。

隨著建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的逐步形成，在工程建設(shè)期間，建筑企業(yè)直接對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)即承擔(dān)了生產(chǎn)責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理并控制整個工程的進(jìn)程，而政府則從宏觀角度對建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并規(guī)范各參與單位的行為，最后，社會公眾還要對竣工后的建設(shè)工程進(jìn)行評價。如此，多重監(jiān)督下，工程質(zhì)量一直保持著良好的增長勢頭。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)體系也已基本形成，我國頒布了《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而各省市也制定了地方性質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)，如云南省頒布的《云南省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，各級質(zhì)量監(jiān)督單位也出臺了各自的監(jiān)督制度，法律法規(guī)體系的基本形成，為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督提供了切實(shí)的法律依據(jù)，

近幾年，由于科學(xué)技術(shù)上的進(jìn)步，工程質(zhì)量監(jiān)督的檢查方式由檢查人員通過肉眼觀察、手掌觸摸以及敲擊后肉耳辨別聲音的方式變?yōu)橥ㄟ^科學(xué)儀器設(shè)備檢測，如數(shù)字回彈儀，鋼筋掃描儀，紅外定位儀等，完成了監(jiān)督手段科學(xué)化、信息化的轉(zhuǎn)變。這極大地震懾了一些施工企業(yè)的不規(guī)范行為，增強(qiáng)了檢測工作的科學(xué)性以及權(quán)威性，提高了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)水平。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督存在的不足

工程質(zhì)量監(jiān)督管理極大地影響著建筑工程質(zhì)量的好壞，但是質(zhì)量監(jiān)督管理相對著建筑市場的不斷深化和細(xì)分來說進(jìn)展較緩慢，并不能適應(yīng)建筑市場發(fā)展變化的要求，而在質(zhì)量監(jiān)督體制方面，仍然存在著許多的不足。

（1）相關(guān)法規(guī)不健全

正如前文所說，健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)可以使監(jiān)督人員在質(zhì)量監(jiān)督時有法可依，依法監(jiān)督行政，使監(jiān)督工作順利進(jìn)行。然而，雖然出臺了相關(guān)的國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及地方性規(guī)程和監(jiān)管制度，但在實(shí)際的工程質(zhì)量監(jiān)督工作中常常出現(xiàn)在對施工過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為處罰時，找不到與實(shí)際情況符合的法律法規(guī)的現(xiàn)象。

（2）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成為施工企業(yè)的“安全科”

監(jiān)督機(jī)構(gòu)是沒有“處罰權(quán)”的，在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的時候，只能下發(fā)改進(jìn)、整改通知書。若要責(zé)令停工整改或?qū)嵤┬姓幜P，則只能建議當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門實(shí)施。這也就造成了建設(shè)各方主體并不配合監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，屢查屢犯，配合的查出一點(diǎn)問題就整改一點(diǎn)問題，養(yǎng)成了事事靠監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的狀況，顯然將監(jiān)督機(jī)構(gòu)當(dāng)成了“安全科”。而監(jiān)督機(jī)構(gòu)因沒有處罰權(quán)，也只能充當(dāng)這樣的角色，并沒有履行事實(shí)上的執(zhí)法職能。

（3）地方政府對監(jiān)督工作的干預(yù)

地方政府對監(jiān)督工作程序的干預(yù)。例如，一些領(lǐng)導(dǎo)工程會得到地方政府的特殊照顧。往往會先開工后辦手續(xù)，在出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為時，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門下達(dá)整改通知、局部停工通知或停工通知的正當(dāng)行為也會受到當(dāng)?shù)卣淖钃?。另外一些重點(diǎn)工程，由于當(dāng)?shù)卣内s工指令，通常使建筑質(zhì)量安全得不到保證。還有一部分工程，政府不但指令不能收取監(jiān)督費(fèi)，還要求監(jiān)督機(jī)構(gòu)在未辦理監(jiān)督手續(xù)的情況下就介入，往往是監(jiān)督工作人員無法正常開展監(jiān)督工作。

（4）執(zhí)法不嚴(yán)

在我國建筑工程質(zhì)量管理中，出臺的一系列法律法規(guī)依然存在著不少缺陷，而且相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則并不完善，可操作性差。對許多的違法違規(guī)行為視而不見，相關(guān)管理部門沒有用好政府所賦予的監(jiān)督權(quán)力，沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，致使許多制度都停留在書面上，沒有付諸實(shí)際。

（5）監(jiān)督人才素質(zhì)缺乏

目前，監(jiān)督單位中一些監(jiān)督人員的素質(zhì)不高，不能正確的履行自己質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督工作時草草了事，不認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。同時，監(jiān)督單位缺少大量高素質(zhì)人才，常常使質(zhì)量監(jiān)督工作不能正常進(jìn)行。

2.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展

由上可知，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中有著許多不足之處，所以我們必須采取一定的措施來加以完善。

2.1 修善相關(guān)法律法規(guī)

一個健全的質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)體系，是質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行的保障，為監(jiān)督工作提供了切實(shí)可行的依據(jù)，提高了監(jiān)督工作的可操作性。因此，盡快健全和完善監(jiān)督管理法律法規(guī)，加強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督職能，是現(xiàn)在我們的主要任務(wù)之一。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)法力度可以非常有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量。而這需要行政主管部門的重視和支持，才能確保質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對建設(shè)工程過程中的質(zhì)量監(jiān)管，對在施工過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)格處理，做到有法必依，違法必究，樹立起監(jiān)督機(jī)構(gòu)的威嚴(yán)，牢固樹立建設(shè)單位質(zhì)量第一的意識，進(jìn)一步保障工程的質(zhì)量安全。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)理的權(quán)威

現(xiàn)在的工程監(jiān)理過程中，多聽從于建設(shè)單位，無監(jiān)理單位該有的權(quán)威性。監(jiān)理單位一方面對業(yè)主負(fù)責(zé)，另一方面必須按照相關(guān)法律法規(guī)行駛自身職責(zé)。所以監(jiān)理公司要獨(dú)立的行使自身的職能，沒有監(jiān)理工程師簽字，不允許在工程上使用或安裝材料設(shè)備，不允許下道工序的施工。

而且，一定要解決監(jiān)理部門的資金問題。所需的監(jiān)督費(fèi)用需有建設(shè)單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)交予政府部門，再由政府部門撥給監(jiān)理公司，打破監(jiān)理單位和建設(shè)單位之間的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系。確保監(jiān)理單位獨(dú)立進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。

2.4加強(qiáng)人員培養(yǎng)

健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)對于監(jiān)督工作的確有著重要的作用，但執(zhí)行的主體是人，所以，監(jiān)督工作的正常開展離不開掌握有先進(jìn)管理技術(shù)和專業(yè)知識的人才。所以，加強(qiáng)對人才的素質(zhì)培養(yǎng)，是所有監(jiān)理單位提升自身素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

3.結(jié)語

總之，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是建筑工程質(zhì)量的一個重要保證，在如今建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的時候，質(zhì)量監(jiān)督是否能適應(yīng)新形勢的要求，承擔(dān)自身的監(jiān)督作用，維護(hù)工程質(zhì)量安全，需要我們共同的努力。只有加強(qiáng)監(jiān)理單位的權(quán)威性，健全相關(guān)法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法，才能做好質(zhì)量監(jiān)督工作，促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

工程監(jiān)理法律依據(jù)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；審計(jì)；常見問題；原因分析；解決措施

1　建筑工程審計(jì)中存在的常見問題

1.1　工程準(zhǔn)備階段工作不到位

工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段審計(jì)包括對招投標(biāo)及合同階段的審計(jì)。

項(xiàng)目招投標(biāo)階段審計(jì)存在的主要問題是：第一，對投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)格。第二，投標(biāo)單位數(shù)量不符合要求，選定評標(biāo)專家有失公正。第三，工程建設(shè)項(xiàng)目程序不合法，往往項(xiàng)目建議書還未經(jīng)有關(guān)部門審批，卻存在先招標(biāo)或開工后才補(bǔ)手續(xù)的情況。第四，招標(biāo)文件內(nèi)容表達(dá)不清晰、不準(zhǔn)確，招標(biāo)文件中存在前后矛盾現(xiàn)象。合同簽訂階段存在的主要問題是：第一，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，極易給建設(shè)單位造成損失。第二，合同條文與工程實(shí)際不符。

1.2　施工及結(jié)算階段審計(jì)程序不規(guī)范

工程施工現(xiàn)場審計(jì)程序往往由于疏漏而造成虛列工程成本、套取資金。其表現(xiàn)在以下幾方面：第一，工程資料不齊全。施工中變更不及時或簽證不完整，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確確定計(jì)價方法和計(jì)算工程量；調(diào)試、試驗(yàn)報告不全，無法準(zhǔn)確反映工程調(diào)試的工作內(nèi)容；部分簽證工程量含糊、部分工程出現(xiàn)無施工圖紙的現(xiàn)象。第二，結(jié)算資料不規(guī)范，造成工程結(jié)算價格與實(shí)際成本不符，資產(chǎn)移交不準(zhǔn)確。土建工程中往往存在同一批工程采用的定額不同、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、價格依據(jù)不同，但居然存在甲方簽證同意字樣的現(xiàn)象；工程量計(jì)算誤差大，如土石方開挖量、回填量、余土外運(yùn)以及其他分項(xiàng)工程量的計(jì)算等。第三，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，易產(chǎn)生涉稅風(fēng)險。

2　建筑工程審計(jì)中出現(xiàn)問題的原因分析

建筑工程在招投標(biāo)、簽訂合同以及施工和竣工結(jié)算時容易產(chǎn)生的問題的原因，主要有以下幾個方面：

2.1　建設(shè)工程審計(jì)管理法規(guī)不健全

建設(shè)工程的具體實(shí)施程序包括決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、工程竣工結(jié)算和決算以及工程評估，具體的過程和程序已相當(dāng)完善，但是，由于缺乏健全的建設(shè)工程審計(jì)制度，審計(jì)部門往往無法系統(tǒng)地監(jiān)督和管理整個工程建設(shè)。而且在針對相同的問題時，不同審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員往往采用不同的審計(jì)評價體系，隨意性較大，缺乏全面和系統(tǒng)的定量、定性指標(biāo)，使得審計(jì)人員個人判斷、主觀想法多，其結(jié)論不能令人信服。在工程實(shí)施過程中，由于建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、各自為政和權(quán)責(zé)不清等問題時有發(fā)生，審計(jì)機(jī)構(gòu)無法將各方有效地聯(lián)系起來，嚴(yán)重違背了建設(shè)工程的內(nèi)在規(guī)律。甚至有些建設(shè)工程在進(jìn)行前沒有經(jīng)過充分的項(xiàng)目建設(shè)可行性分析研究，也沒有足夠的工程建設(shè)資金，就急于上馬，具有嚴(yán)重的隨意性和盲目性。這些現(xiàn)象表明建設(shè)工程審計(jì)工作存在著嚴(yán)重的制度性缺失。

2.2　政府層面的監(jiān)管執(zhí)法力度薄弱

由于我國地域遼闊，最近幾年國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資，全國各地都在大搞基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)投資項(xiàng)目量大面廣，政府的審計(jì)力量極其有限，不能對所有的建設(shè)項(xiàng)目一一覆蓋。而除政府之外的其它審計(jì)機(jī)構(gòu)，對工程結(jié)算中違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)又不具備行政執(zhí)法能力，這就使得部分建設(shè)單位、施工單位故意違規(guī)，由于它們根本不顧審計(jì)的強(qiáng)制性、懲罰性監(jiān)督的壓力，造成這些單位弄虛作假現(xiàn)象十分嚴(yán)重。近些年，政府審計(jì)部門僅對國家重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)都忙不過來，而又缺乏對財(cái)政資金使用的有效監(jiān)督，使有限的基建資金沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.3　基建管理人員素質(zhì)差

建設(shè)單位基建管理人員素質(zhì)不符合要求，會影響工程結(jié)算結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是基建管理人員業(yè)務(wù)水平低下，基本建設(shè)的專業(yè)常識缺乏，無法在基建項(xiàng)目監(jiān)管過程中發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，容易被施工單位蒙騙過關(guān)。二是基建管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對事關(guān)工程質(zhì)量和造價的各種現(xiàn)場簽證不重視，或是在事非面前不能堅(jiān)持原則，被施工單位許諾的私人利益而蠱惑，造成放任施工單位的舞弊行為發(fā)生，從而給業(yè)主單位造成經(jīng)濟(jì)效益損失。

3　建設(shè)工程審計(jì)中常見問題的解決措施

通過對建設(shè)工程審計(jì)中常見問題的分析，審計(jì)人員應(yīng)該探索出有效的解決方法以合理解決建設(shè)工程審計(jì)中常見的問題，保證建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展。

3.1　建立建設(shè)工程審計(jì)監(jiān)督制度

為了更好的完成建設(shè)工程審計(jì)工作，建設(shè)工程單位應(yīng)該建立完善的建設(shè)工程審計(jì)監(jiān)督制度。例如，建設(shè)工程企業(yè)可以建立工程監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制以及建立預(yù)算和結(jié)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等。建設(shè)工程企業(yè)通過建立完善的建設(shè)工程審計(jì)監(jiān)督制度，有助于提高建設(shè)工程企業(yè)的投資效益。建設(shè)工程單位通過建立工程監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制，可以加強(qiáng)監(jiān)理對建設(shè)工程施工的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的公正性和專業(yè)性職能。由于建設(shè)工程項(xiàng)目投資較大，對施工技術(shù)要求較高，因此，從建設(shè)工程立項(xiàng)開始監(jiān)理工作人員就要對工程進(jìn)行監(jiān)理，　包括對建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設(shè)工程合同的簽訂和修改以及對竣工結(jié)算的審核等，　監(jiān)理工作人員通過對建設(shè)工程的全程監(jiān)督，不僅能夠保證建設(shè)工程的建筑質(zhì)量，而且能夠促進(jìn)建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展。

建設(shè)工程單位通過完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，能夠加強(qiáng)審計(jì)人員對建設(shè)工程的監(jiān)督。審計(jì)工作人員在建設(shè)工程立項(xiàng)之前會對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性測試，對投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評估，保證工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度。在施工過程中，審計(jì)工作人員還要對施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。由此可見，建設(shè)工程單位建立完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，可以提高審計(jì)工作人員的工作效率，能夠有效的防止不規(guī)范的招標(biāo)方式發(fā)生，保證投標(biāo)的工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度，提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

建設(shè)工程單位通過建立健全預(yù)算和核算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，能夠提高審計(jì)工作人員對建設(shè)工程的預(yù)算和結(jié)算工作效果，為建設(shè)工程企業(yè)提供準(zhǔn)確的預(yù)算和結(jié)算數(shù)據(jù)，避免建設(shè)工程預(yù)算和結(jié)算問題的發(fā)生。

3.2　建設(shè)工程審計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查和取證

建設(shè)工程審計(jì)工作人員是根據(jù)建設(shè)工程圖紙、建設(shè)工程的甲乙雙方認(rèn)可的簽證、現(xiàn)行預(yù)算和結(jié)算定額、現(xiàn)行費(fèi)用定額以及相關(guān)的建設(shè)工程政策開展審計(jì)工作。在正常的工作環(huán)境中，審計(jì)工作人員都是通過上述資料開展審計(jì)調(diào)查和審計(jì)取證工作。但是施工企業(yè)往往會繪制虛假圖紙、過高估計(jì)預(yù)算和結(jié)算以及虛報工程量等，使審計(jì)工作人員無法分析出準(zhǔn)確的審計(jì)數(shù)據(jù)。因此，建設(shè)工程審計(jì)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查和取證，對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，對施工工程進(jìn)行實(shí)地測量，進(jìn)行市場調(diào)查，掌握建筑材料的具體價格，收集準(zhǔn)確的審計(jì)證據(jù)，提高建設(shè)工程單位的投資效益，避免資金浪費(fèi)。

3.3　加強(qiáng)對施工合同的審計(jì)

建設(shè)工程審計(jì)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對施工合同的審計(jì)工作，可以明確建設(shè)工程雙方應(yīng)該履行的權(quán)利和義務(wù)，保證建設(shè)工程的順利開展和工程的保質(zhì)保量的完成。建設(shè)工程審計(jì)工作人員應(yīng)該對施工合同的規(guī)范性、可靠性、完備性以及適用性進(jìn)行嚴(yán)格的審查.保證施工合同內(nèi)容的完整性以及合同內(nèi)容在語言組織的嚴(yán)謹(jǐn)性。審計(jì)工作人員應(yīng)該對施工合同中說明的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真的審核，防止施工單位變更建筑費(fèi)用。由此可見，建設(shè)工程審計(jì)工作人員通過加強(qiáng)對施工合同的審計(jì)工作，為建設(shè)工程審計(jì)工作人員在開展工程竣工結(jié)算審計(jì)工作中提供重要的法律依據(jù)，也可以明確建設(shè)工程雙方的各自職責(zé)，保證建設(shè)工程的順利施工和完工。

3.4　建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項(xiàng)目變更審計(jì)程序

工程監(jiān)理法律依據(jù)范文第5篇

關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工；安全；管理措施

中圖分類號：U641.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

前言：

建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時，我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護(hù)、認(rèn)真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當(dāng)前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。

1．加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義

加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國，加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風(fēng)險、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會的需要。

2 .房屋建筑工程管理中存在的問題

在我國現(xiàn)代房屋建筑工程的項(xiàng)目管理工作中，施工質(zhì)量控制與安全管理問題是客觀存在的，也是影響國內(nèi)建筑行業(yè)整體管理能力的水平提升的關(guān)鍵因素。綜合分析房屋建筑工程中存在的施工質(zhì)量控制與安全管理問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全

在國內(nèi)施工單位現(xiàn)階段的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中，技術(shù)、造價等管理機(jī)構(gòu)的組織較為完善，而且基本上配備了足夠數(shù)量的管理人員，而施工中對于質(zhì)量及安全的管控則處于相對薄弱的環(huán)節(jié)，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中普遍缺乏具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，而且施工單位的質(zhì)量與安全管控則多是依賴于監(jiān)理單位、政府及各級建筑主管部門。房屋建筑工程施工單位為了節(jié)省開支，而大量縮減質(zhì)量與安全管理機(jī)構(gòu)的人員編制，導(dǎo)致施工過程中的內(nèi)部質(zhì)檢、安全監(jiān)督等工作處于相對混亂的狀態(tài)。

2.2施工人員綜合素質(zhì)較低，操作不規(guī)范

在我國建筑行業(yè)快速發(fā)展的背景下，對于施工人員的數(shù)量要求不斷加大，導(dǎo)致大量未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和教育的農(nóng)民工涌入建筑行業(yè)。由于施工人員綜合素質(zhì)較低，操作不過不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，而導(dǎo)致房屋建筑工程中施工質(zhì)量控制與安全管理中頻繁出現(xiàn)各類問題。在房屋建筑工程施工中，施工人員承擔(dān)了大量的作業(yè)量，如果他們不具備嚴(yán)格的質(zhì)量和安全意識，必然會導(dǎo)致工程項(xiàng)目的整體管理效果難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。同時，施工人員操作不規(guī)范與國內(nèi)房屋建筑工程中安全事故頻繁有著密切的關(guān)系，而且有可能造成大規(guī)模的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

3.采取房屋建筑施工的安全管理措施

3.1建立健全建筑施工安全管理體系

建筑安全管理體系是施工單位為了保證施工的安全進(jìn)行，以系統(tǒng)的概念和方法，把安全管理的各階段、各環(huán)節(jié)和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個即明確任務(wù)、職責(zé)又可以相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的有機(jī)整體。建立健全施工的安全管理體系，首先要建立明確的安全目標(biāo)、方針和計(jì)劃。建筑施工企業(yè)只有明確安全管理的目標(biāo)、方針和計(jì)劃，才能充分發(fā)揮各方面的力量，是安全管理體系有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)。其次還要建立企業(yè)安全責(zé)任的考評制度和責(zé)任追究制度，只有通過建立安全責(zé)任的考評和責(zé)任追究制度，才能使施工企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任真正落實(shí)到自己的肩上，才能調(diào)動員工的主人翁精神，認(rèn)真的做好自己的工作，安全生產(chǎn)。再次還要設(shè)立專門的安全管理部門，該部門主要是檢查督促企業(yè)的負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行國家和地方制定的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織開展勞動安全知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，制止和糾正違章施工，參加傷亡事故的調(diào)查處理等。最后還要建立高效的安全管理信息系統(tǒng)，普及開展群眾性的安全管理活動，提高群眾的安全意識。

3.2完善安全管理法律，實(shí)行管理程序化和標(biāo)準(zhǔn)化

施工企業(yè)在大力貫徹建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)有的安全政策、法律和法規(guī)，同時還應(yīng)進(jìn)一步地分析研究，完善施工安全管理有關(guān)法律法規(guī)。各部門應(yīng)進(jìn)一步研究建筑施工安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)，從中找出主要缺陷，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，制定相關(guān)的安全生產(chǎn)管理辦法，完善安全生產(chǎn)法律體系，最終使建筑安全管理做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。使建筑施工安全生產(chǎn)工作真正走上法制化的軌道，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)部提出的建筑施工安全管理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3加大安全管理的資金投入，減少安全事故

加大對安全管理的資金投入可以有效地更新安全設(shè)施,使設(shè)備、工具、材料等免遭毀損，減少或者避免施工人員的傷亡，減少工業(yè)污染。如近年來，施工單位為了避免房屋建筑施工中事故的發(fā)生，大量采用自升式吊車而淘汰軌吊，使用鐵木跳板而淘汰竹跳板，這些對預(yù)防施工過程中的起重事故和高處墜落事故起到了良好的效果。另外對于那些危險性大的施工，可以機(jī)械化和自動化來代替人工手工操作。

3.4建立完善的建筑施工安全監(jiān)督

在房屋建筑施工的過程中應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，遵循屬地管理和監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合，全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的原則[3]。建立安全監(jiān)督管理制度，對施工單位主要從安全教育、檢查、隱患公示和整改方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對發(fā)生事故的單位進(jìn)行全面量化監(jiān)管，建立監(jiān)督和懲戒制度，利用網(wǎng)絡(luò)和媒體向社會公示，加大監(jiān)督力度。同時要嚴(yán)格對相關(guān)單位的監(jiān)管，使其各自履行好職責(zé)，同時利用社會的力量形成齊抓共管的安全管理格局，使安全管理工作真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。

3.5采用的科學(xué)技術(shù)來指導(dǎo)安全管理工作

施工單位還應(yīng)掌握現(xiàn)代安全管理的方法、理論和建筑業(yè)前沿的技術(shù)知識,用以指導(dǎo)生產(chǎn)過程中的安全管理工作。對存在安全隱患的機(jī)械設(shè)備等不安全要素要利用科學(xué)技術(shù)手段盡快加以解決；在安全生產(chǎn)中，對所有新材料、新工藝、新設(shè)備使用時要認(rèn)真對工人做好交底工作，確保施工安全；對大型設(shè)備要完善安全監(jiān)控措施，特別是塔吊的安全限位和裝置的安全性的監(jiān)控；在完善建筑施工的安全防護(hù)設(shè)施同時，要充分從科學(xué)角度減少安全防護(hù)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)投入，降低工程造價，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)建筑安全生產(chǎn)工作。

4．結(jié)語

房屋建筑施工中的安全管理，不僅關(guān)系著房屋的建筑質(zhì)量，同時還關(guān)系著施工人員的生命安全及房屋使用性能的發(fā)揮。因此在工程管理中有著極其重要的作用。同時，完善的施工安全管理，不僅能避免安全事故的發(fā)生，同時還能為房屋的建筑質(zhì)量提供相應(yīng)的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]周立偉，張宏春.建筑工程施工質(zhì)量控制與管理[J].工程監(jiān)理，2009，12.