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一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,結合國務院、省政府及各級建設行政主管部門關于安全生產的工作要求與文件精神,進一步提高認識,落實企業(yè)安全生產主體責任,夯實基層基礎,消除各類事故隱患,改善安全生產條件,提高規(guī)范化管理水平,建立健全長效管理機制,促進我市建設施工行業(yè)快速、有序、健康發(fā)展。
二、工作目標
通過整治,進一步健全并落實安全生產責任體系,規(guī)范建筑市場秩序,提高管理水平,改善作業(yè)條件,控制和減少建筑施工安全生產事故。
三、整治內容
(一)落實安全生產責任方面。
1、強化施工企業(yè)安全生產主體責任。全面落實企業(yè)、項目、班組和崗位等各個層次的安全生產責任,建立健全安全生產保證體系,落實各項制度,加大安全投入,改善安全生產條件。
2、強化建設單位安全責任。未辦理施工許可證等相關手續(xù)的工程項目不得擅自開工建設,不得對參與建設工程活動的其他主體提出違反建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準的要求,不得任意壓縮合同約定的工期,確保落實建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
3、強化監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理責任。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》、《建設部關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》、《市施工現(xiàn)場關鍵崗位人員管理實施細則》要求,切實履行安全監(jiān)理責任。認真做好施工組織設計中專項施工方案、安全技術措施的審查和施工過程中日常監(jiān)理工作,督促施工單位根據(jù)施工條件完善和改進施工作業(yè)方式,確保安全生產。
4、強化安全生產層級監(jiān)管責任。建立安全生產層級監(jiān)管制,形成逐級負責的安全生產責任監(jiān)管體系。繼續(xù)加大對建筑業(yè)類企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度,特別是要嚴厲查處工程招投標中相互串標、招投標后簽訂“陰陽”合同的行為。完善建筑市場動態(tài)管理機制,將施工安全作為建筑市場資質資格動態(tài)監(jiān)管的重要內容,在企業(yè)資質審批、工程招投標、項目施工許可等環(huán)節(jié)上嚴格把關,堅決取消不符合安全生產條件的企業(yè)市場準入及其他相關資格。對在建筑施工活動中,檢查發(fā)現(xiàn)工程項目建設存在違法分包、轉包等行為的,要依法責令停業(yè)整頓,并追究項目建設方、承包方等各方責任。
(二)預防建筑施工起重機械傷害方面。
1、施工單位在起重機械設備安(拆)作業(yè)前2個工作日內要按規(guī)定向當?shù)亟ㄔO行政主管部門履行告知手續(xù),并提交相關資料,在安裝后及時檢測或組織聯(lián)合驗收,辦理使用登記手續(xù)。
2、起重機械設備的使用單位必須按要求做好機械設備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作。禁止使用鋼絲繩式升降機人貨兩用和單股鋼絲繩物料提升機,施工現(xiàn)場的貨用施工升降機(井架)提升高度不宜超過30米。
3、起重機械安裝單位在起重機械設備安裝、頂升、錨固和拆卸前,必須制定有針對性的專項施工方案和施工安全事故應急救援預案,并經安裝單位企業(yè)技術負責人審批,由施工總承包單位報總監(jiān)理工程師審批后實施。
4、起重機械操作人員、指揮、司索人員,必須取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè),并嚴格遵守操作規(guī)程。
5、使用單位、安裝單位要對所屬施工現(xiàn)場的起重機械設備的安全性能進行逐檢查,做好檢查記錄,做到每設備有案可查,安全隱患有整改有落實。
(三)預防坍塌方面。
1、基坑開挖和支護。
(1)施工企業(yè)要制定基坑開挖和支護專項施工方案,本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核,經施工單位技術負責人審核簽字,由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后方可實施。涉及深基坑等危險較大的分部分項工程,要按照相關規(guī)定組織專家論證。
(2)施工現(xiàn)場要嚴格按照經審批、論證的專項施工方案進行基坑的開挖和支護施工,施工前做好安全技術交底,施工完畢后組織相關人員進行驗收,并有監(jiān)測單位進行基坑的變形監(jiān)控和測量。
2、高大模板支撐系統(tǒng)。
(1)對于高大模板支撐系統(tǒng)(混凝土構件模板支撐高度超過8m,或搭設跨度超過18m,或施工總荷載大于15kN/㎡,或集中線荷載大于20kN/m)專項施工方案,應先由施工單位技術部門組織本單位專業(yè)技術人員進行編制,經施工單位技術負責人審核簽字,由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后,按規(guī)定組織相關專家進行論證,通過后方可實施。
(2)高大模板支撐系統(tǒng)應在搭設完成后,由項目負責人組織驗收,驗收人員應包括施工單位和項目兩級技術人員、項目安全、質量、施工人員,監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗收合格,經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進入后續(xù)工序的施工。
(3)澆筑過程應有專人對高大模板支撐系統(tǒng)進行觀測,發(fā)現(xiàn)有松動、變形等情況,必須立即停止?jié)仓?,撤離作業(yè)人員,并采取相應的加固措施。
(4)模板拆除時要編制詳細的拆除方案,并設置警戒區(qū),指定專職監(jiān)護人員,禁止無關人員進入作業(yè)區(qū)。
(四)預防高處墜落方面。
1、作業(yè)人員是否進行高處作業(yè)安全知識教育、安全技術交底,是否經體檢合格后上崗。
2、是否為作業(yè)人員提供合格的勞動防護用品及用具,安裝和拆除塔式起重機、搭拆井架和搭拆腳手架時是否按規(guī)定正確佩戴和使用。
3、洞口、臨邊是否采取加蓋封嚴、設置護欄桿、底部加設安全平網等措施,安全防護設施是否做到定型化、工具化。
4、需要臨時拆除或變動安全設施的是否經項目部負責人同意,并采取相應的可靠措施、在作業(yè)后立即恢復。
5、物料提升機是否裝設安全門聯(lián)鎖裝置、斷繩保護裝置或安全??垦b置。通道口走道板是否滿鋪并固定牢靠,兩側邊是否設置防護欄桿及圍護,施工電梯樓層安全門是否處在常閉狀態(tài)。
四、整治步驟
(一)活動部署階段。月初至月初,各縣(市、區(qū))及施工企業(yè)和施工現(xiàn)場根據(jù)本地區(qū)建筑安全生產的特點,做好部署、落實工作;
(二)企業(yè)自查階段。月初至月底,建筑施工企業(yè)和在建工程項目要結合專項治理的重點內容,開展自查整改工作;
(三)重點整治階段。月初至月底,各縣(市、區(qū))政府組織有關部門持續(xù)開展檢查整治活動,對發(fā)現(xiàn)的隱患予以整改落實,對違法違規(guī)施工行為予以嚴厲打擊,情節(jié)嚴重的予以停產整頓,直至降級、吊證。市級將組織建筑施工安全生產專項檢查;
(四)總結提高階段。月初至月底,全面總結專項整治經驗,通報專項整治情況。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各地要充分認識專項整治工作的重要性,結合本地實際,加強組織領導,要把建筑施工安全生產專項整治工作的目的、要求和內容傳達到各施工企業(yè)及相關負責人。施工單位和監(jiān)理單位都要結合企業(yè)特點深化完善本單位整治方案,并落實到每個施工現(xiàn)場,督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改,對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
[關鍵詞]房屋建筑;安全管理;網絡信息化;安全鑒定
中圖分類號:TU714 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2014)13-0008-01
房屋建設為人民提供良好的居住、學習和休閑娛樂的環(huán)境,給生產經營提供必要的場所,可以毫不夸張得說,房屋建設是基本保障性建設,是保證國家長期穩(wěn)定發(fā)展的根基。房屋建設安全是前提。城市大變樣,要靠基本建設,這已經在城市管理人員以及百姓那里達成共識。而由于對房屋安全管理不善等等原因引起的工程事故,其造成的直接和潛在的經濟損失往往重大,對社會乃至整個國家造成的影響絕對是十分惡劣的。重特大事故往往還伴有較高的人員傷亡率。加強質量安全管理和房屋安全鑒定,防患于未然,建設百姓敢住、放心的宜居家園,是建筑界人士經久不變的研究課題。
1.安全管理現(xiàn)有問題
1.1“豆腐渣工程”屢見不鮮
環(huán)視周圍的民宅、學校和農民全憑經驗建造的房屋,不難發(fā)現(xiàn)一些危舊房屋。這些房屋是由于不夠成熟的設計,施工過程不完善,不夠了解材料性能或導致錯誤使用,沒有嚴格按照國家的規(guī)范標準,造成了今日一個又一個所謂的“豆腐渣工程”。一旦建成的房屋不能滿足使用者的舒適度要求,他們就可能按照自己的想法盲目得對房屋進行更改,忽視安全性要求,造成隱患,甚至引發(fā)事故。而基于城市規(guī)劃和經濟性的考慮,對危舊房屋的改造也不是一件容易的事情。建筑建設大多都是露天作業(yè),受環(huán)境因素影響較為明顯;人員流動較大,對工人的反復培訓不僅提高經濟成本,還可能由于新來工人技術不熟練而造成安全隱患;周邊道路或者在建工程也會不同程度得對建筑物的安全性、適用性、耐久性造成不利影響。
1.2現(xiàn)有安全管理體系不健全
我們知道任何領域、任何事情,只要有法可依,其制約性和權威性就會大大增強。雖然國家現(xiàn)有安全生產管理法規(guī)和相關方面的條例,但它們局限于施工安全管理,對房屋的安全管理方面還有所欠缺。較低的房屋安全鑒定費用保證不了在安全鑒定活動中的必要開支,如專業(yè)人員的現(xiàn)場勘察費,測繪,工人工資和管理費用等等。如果房屋安全鑒定組織機構不能正常運營,其數(shù)量和規(guī)模的減少就是必然的,這對房屋的安全管理自然是很不利的,房屋的安全性也沒有人可以保證。
1.3房屋安全鑒定人員職業(yè)素養(yǎng)低
在當今房地產行業(yè)中,并沒有給房屋安全鑒定人員建立職業(yè)人員資格和嚴格的市場準入制度,他們只需經當?shù)胤康禺a行政主管部門審查合格,就可以輕松獲得合格證書。審查制度的漏洞和不成熟,造成即便是持證上崗的人員也不能保證鑒定報告的正確性。網絡信息化也沒有在房地產行政主管部門得到很好的應用?,F(xiàn)有的靜態(tài)管理系統(tǒng)具有很大的局限性,希望可以在不久的將來建立起危舊房屋的動態(tài)管理系統(tǒng)。
2.加強房屋安全管理的建設性措施
2.1嚴抓房屋建筑設計審核監(jiān)理
設計為房屋建設工程打響了第一槍,而后續(xù)的施工要求嚴格按照設計院出據(jù)的圖紙施工,任何的變更都要跟設計員協(xié)商、調解,經其同意還要簽署文件。所以,勘察設計人員要認真對待實地考察工作,嚴格根據(jù)當?shù)刈匀粭l件以及周邊環(huán)境,合理選擇設計方案。監(jiān)理單位要根據(jù)每一個工程的特點制定相應監(jiān)理計劃,監(jiān)督施工單位使用經檢驗合格的建筑材料,加強對施工質量的控制,才能有力于自己對工程的驗收工作。
2.2充分利用網絡信息化優(yōu)勢
全面了解、掌握危險房屋治理情況,就要建立比較健全的房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng),從而使得房屋安全管理的網絡信息化得以實現(xiàn),保證房屋信息的及時性、準確性和完整性。并通過人們熟知的網絡平臺,向管轄居民普及房屋安全意識,加強相關部門與群眾的溝通與管理,對其管理工作的開展有很大的幫助。建立動態(tài)信息系統(tǒng)是緊跟網絡信息化時展腳步的直觀體現(xiàn)。
3.嚴格做好房屋安全鑒定管理工作
就目前來看,房屋安全鑒定文書存在各種各樣的問題。例如,有的鑒定嚴重脫離實際,缺乏可執(zhí)行性;由于沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準,安全鑒定收費良莠不齊,造成市場混亂;某些案卷也沒有一定的格式參考,各式各樣等等這些都是房屋鑒定安全質量保證的障礙性因素。規(guī)范鑒定文書室做好房屋安全鑒定工作的第一步。
3.1從思想上,嚴格要求做好房屋安全鑒定工作
房屋安全鑒定是安全管理工作的前提,也是其重要組成部分。各單位只有從思想上充分認識到對于房屋安全的鑒定要準確、規(guī)范的重要性,加強行業(yè)安全管理,規(guī)范鑒定文書,多管齊下,才能對房屋的安全狀況作出比較正確、科學的判斷。任何單位都要自覺依法履行自身的工作職責,為做好房屋安全鑒定管理工作不懈努力。
3.2從技術上,保證房屋安全鑒定正確科學
房屋安全鑒定是一項技術性工作,各單位要掌握實時政策,嚴格按照行業(yè)標準進行鑒定,重視對鑒定人員的技術培訓和再教育,保證操作熟練的同時,提高鑒定人員的個人素質。鑒定為非危房的還要再評定完損等級。把鑒定工作做到徹底、準確、科學。
3.3從資料上,統(tǒng)一房屋安全鑒定管理
每個單位做每一個項目時都要經歷搜集資料、整理資料的過程,并把最終的資料的統(tǒng)一收件,統(tǒng)一撰寫成書,要根據(jù)相關資料考察現(xiàn)場實際情況,規(guī)范業(yè)內常用鑒定術語和危房通知書的格式,并簽字有效,給鑒定文書的法律效力提供多重保障。委托房屋安全鑒定機構對房屋進行鑒定時,可以房屋所有權人或使用人親自去辦,也可委托他人代為辦理相關事宜。但當委托鑒定的房屋涉及到房屋損壞糾紛時,國家也有明確的硬性規(guī)定,要求糾紛雙方持相關證明和證件資料(經司法部門向市委定站提供鑒定委托書后所提供的證明和證件資料)一同到場申請鑒定。
4.結語
房屋安全在公共安全中占有舉足輕重的地位,做好房屋安全管理工作是眾多安全工作中尤為重要的一項。充分認識我國房屋安全管理和安全鑒定管理的現(xiàn)狀后,要總結過去的經驗,積極借鑒外國科學的管理方法和先進的技術,不斷摸索,最終建立起有利于我國建筑建設行業(yè)發(fā)展的房屋安全管理體系和鑒定體系。在這其中政府也要嚴格履行其監(jiān)管職責,規(guī)范建設,避免安全事故的發(fā)生,促進建設安全、宜居工程,共建和諧社會。
參考文獻
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【關鍵詞】:土建施工 安全監(jiān)理承包方工程質量
中圖分類號: O213.1 文獻標識碼: A 文章編號:
引言
21世紀以來,在以經濟建設為中心的指導下,我國的各項事業(yè)都在有條不紊地發(fā)展壯大。近年來,我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速,建筑施工單位的施工質量也有所提高,但是在快速發(fā)展的過程中也暴露出建筑行業(yè)很多弊端和問題,這主要體現(xiàn)在建筑安全方面,部分施工單位為降低成本忽視了工程質量的重要性,監(jiān)理單位在施工過程中監(jiān)管力度不到位,工作人員專業(yè)業(yè)務知識缺乏等因素同樣制約著土建施工的安全監(jiān)理質量控制,因此,在新的時代背景下,我國建筑行業(yè)更應該加強其施工安全監(jiān)理工作,改善工程的總體質量。
一.建筑施工安全監(jiān)理的基本環(huán)節(jié)
建筑施工的安全監(jiān)理由四個基本環(huán)節(jié)構成,按順序依次為:方案環(huán)節(jié),交底環(huán)節(jié),檢查環(huán)節(jié)和總結環(huán)節(jié),這四個基本環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤都會導致整個施工安全監(jiān)理出現(xiàn)嚴重問題。方案環(huán)節(jié)也就是指在施工前不僅需要做好具體的安全方案,而且還需做好現(xiàn)場的施工安全措施;交底環(huán)節(jié)要求施工方對具體施工人員做好有關安全和技術方面的交底工作,使施工人員對施工環(huán)節(jié)有進一步的了解和認識;檢查環(huán)節(jié)也就是施工方為確保方案能順利開展而對現(xiàn)場所做的檢查工作,檢查過程中需要對各方面情況進行詳細記錄,并反復核查確保施工方案安全有效;總結環(huán)節(jié)顧名思義就是對上訴三個環(huán)節(jié)的總結,這種總結有利于施工方對整個施工過程進行宏觀調控,并能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決各類安全隱患。
二.土建質量監(jiān)理的具體表現(xiàn)形式
隨著建筑技術的快速發(fā)展,判斷一項工程質量是好是壞的方法越來越多,而工程監(jiān)理體系就能有效反映出工程的質量情況。
監(jiān)理工作因為施工階段的不同而表現(xiàn)出不同的形式,在正式開始施工之前承包人必須先就此次的單項工程作出詳細的開工報告,此類開工報告必須包含以下基本情況:第一,使用材料;第二,機械設備;第三,勞動了;第四、現(xiàn)場管理人員;第五,其他條件的準備。此外,承包方需準備必要的施工基礎材料,如標準試驗和放樣測量等,在完成上述準備工作后,承包人還需對其施工技術安案和設計進行審批。
三.土建施工準備階段的監(jiān)理工作
監(jiān)理工程師在整個安全監(jiān)理過程中起著十分重要的作用,他不僅要了解該項建筑工程的大致情況,而且還要了解業(yè)主的不同要求,在國家相關規(guī)定的許可下盡可能滿足業(yè)主的要求,進一步完善該項工程質量監(jiān)理規(guī)劃,確保此項工程的監(jiān)理標準與目標能順利實現(xiàn)。在具體的土建工程中,施工人員應嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃執(zhí)行,相關監(jiān)理單位需認真執(zhí)行監(jiān)理工作,保證整個土建施工工作安全有效開展,從而提高工程總體質量。
一方面,若施工方單純按照設計圖來制定其具體施工方案效果并不理想,施工過程中的細節(jié)部分很難通過這種方式表現(xiàn)出來,因此,在對施工方案進行審批的時候應嚴格規(guī)范方案中的細節(jié)部分。另一方面,為加強對整個施工情況的了解,監(jiān)理部門必須對其專業(yè)圖紙、幾何尺寸和平面設計等進行詳細審批,在對整個土建工程中的各個環(huán)節(jié)都有了較為詳細的認識之后,監(jiān)理部分才能對整個施工環(huán)節(jié)提出合理有效的質量控制安排。此外,科學合理的土建監(jiān)理規(guī)劃有利于避免施工環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的問題,監(jiān)理部門對整個工程的監(jiān)理應該從審圖著手,針對設計圖中的不足和缺陷,提出問題并與設計單位探討出行之有效的解決措施,保證整個工程能順利開展。
因此,監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況對整個施工方案進行合理修改以確保整個工程的質量達標。
四.土建施工中的監(jiān)理控制
現(xiàn)階段,建筑施工對于監(jiān)理細則方面的發(fā)展相對滯后,監(jiān)理細則往往是由監(jiān)理單位獨自完成,但實際上施工單位的認識水平很難與相關審查單位一致,這一情況直接導致了施工過程中雙方關系的僵化,從而影響施工進程的正常推進,制約整個工程的發(fā)展。
此外,監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中經常發(fā)現(xiàn)與設計圖紙不符或是違反規(guī)定的施工情況,在整個工程中質量控制工作往往處于比較被動的地位,因此必須加強施工人員的教育與培訓工作,加強質量檢測,提高承包商的技術管理和質量管理水平。不斷加強施工人員的專業(yè)技術水平也是監(jiān)理質量控制的重要任務之一,只有施工人員對整個施工過程中的重點、難點有足夠認識后才能有效將理論知識與實際情況相結合,從而保證工程質量。
土建施工中的監(jiān)理控制能有效降低事故發(fā)生率,施工過程中的安全監(jiān)理主要包括施工環(huán)境、安全操作、安全防護措施等等,其中施工機械及防護設施、消防設施的檢測尤為重要,它能有效降低人為因素引發(fā)的各類意外。安全監(jiān)理控制不僅能保證工程質量,而且也能保障施工人員的生命安全。安全規(guī)范的施工過程和安全監(jiān)理相輔相成,共同保證整個工程的順利進行。
整個工程中,監(jiān)理部門必須時刻進行全過程、全方位的監(jiān)理,確保對整個施工過程有較為詳細的了解,排除各類安全隱患,同時對出現(xiàn)的突發(fā)問題能及時發(fā)現(xiàn)并提出行之有效的解決措施,確保工程順利竣工。監(jiān)理工程師應按時對整個施工情況進行巡視和考察,以考察得到的實際結果和相關數(shù)據(jù)進行比對以驗證整個工程的實際質量,對不合格的部分下達整改通知,責令其限期整改,整個施工應嚴格遵守安全施工條例,保證工程質量,符合國家法律法規(guī)的相應規(guī)定。
五.土建驗收階段的監(jiān)理把關
監(jiān)理部門在整個工程的施工完成之后需要對工程進行嚴格的監(jiān)理把關,確保整個工程質量達標。監(jiān)理部門的驗收工作主要包括對地基基礎、防水工程、土建主體及水暖電的使用功能進行質量檢測,針對多數(shù)承包商分項分部進行施工的情況,監(jiān)理部門應該一一對應收取其自檢記錄并開展驗收工作,驗收合格則在其申請書上簽字認可,承包商方可交房;若發(fā)現(xiàn)工程中的質量問題和安全隱患,驗收結果為不合格,則應責令施工方根據(jù)處理意見進行工程整改,承包方整改完成之后監(jiān)理部門再次進行驗收。對屢教不改的施工工程,監(jiān)理部門可協(xié)調相關部門按照相應法律法規(guī)對其進行處理。
結束語
總而言之,在全球呼吁加強工程安全監(jiān)理、保證工程質量的大背景下,行之有效的科學安全監(jiān)理工作顯得尤其重要。這不僅是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在建筑行業(yè)的重要體現(xiàn),更是建筑事業(yè)興旺發(fā)達的活力源泉。施工工程中的監(jiān)理工程師必須時刻進行全過程、全方位的工程監(jiān)理,確保對整個施工過程有較為詳細的了解,并排除各類安全隱患,同時對出現(xiàn)的突發(fā)問題能及時提出行之有效的解決措施,確保工程順利竣工。
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關鍵詞:尾礦庫;在線監(jiān)測;尾礦庫安全管理
1在線監(jiān)測系統(tǒng)的應用
在線監(jiān)測技術能克服部分自然條件和現(xiàn)場條件的制約,靈活針對不同性質的尾礦庫選擇監(jiān)測模塊,根據(jù)尾礦庫的規(guī)模制定預警參數(shù),為尾礦庫量身制定安全技術指標,同時可選取不同的監(jiān)測指標作為分級預警的影響因素,預估風險等級。尾礦庫的在線監(jiān)測系統(tǒng)結構層次清晰合理,總體分為三層結構分別為:決策層、分析層和數(shù)據(jù)收集層。其中數(shù)據(jù)收集層以壩移監(jiān)測、浸潤線監(jiān)測、干灘監(jiān)測、庫水位監(jiān)測等主要模塊開展工作,利用傳感器、壓力計等信息收集傳輸技術,在需要控制監(jiān)測的位置采集動態(tài)數(shù)據(jù);中層為分析層對搜集到的各項原始數(shù)據(jù)進行計算或量化處理,比對系統(tǒng)既有的數(shù)據(jù)庫中各項指標的參數(shù),然后進行數(shù)據(jù)分析,同時記錄備案;上層為決策層,通過前兩層的工作,專業(yè)的工作人員可根據(jù)原始數(shù)據(jù)的分析結果,判斷尾礦庫的實時狀態(tài),預測可能出現(xiàn)的險情等級,指導和調度生產或采取相應的應急方案。在線監(jiān)測系統(tǒng)的三級結構提高了尾礦庫安全生產水平,真正做到尾礦庫安全管理的數(shù)據(jù)信息化、生產可視化和管理科學化。
2安全管理方案
現(xiàn)多數(shù)尾礦庫項目的安全管理方案主要由四個方面組成:安全管理制度、安全組織、安全思想教育和安全技術措施,在實施過程中,業(yè)主、施工方和監(jiān)理方俱主要依靠管理者的安全管理經驗,做好安全措施和安全技術交底,安全領導班組落實責任制,按日、周、月做好各項安全工作的自檢、自糾、自改。結合安全管理的實際工作,通過分析安全管理的成效,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的安全管理方案存在問題和不足。安全管理制度不完善,安全責任制落實不到位,沒有形成安全生產的監(jiān)督體系;安全檢查項目眾多,安全檢查過程繁瑣,檢查資料收集整理困難;依靠管理者主觀評價尾礦庫的危險源和風險,無法全面排查安全問題,為尾礦庫的安全運營留下隱患。
2.1優(yōu)化安全管理方案
針對現(xiàn)行安全管理方案存在的問題,在安全管理中引入在線監(jiān)測系統(tǒng)配合專業(yè)安全人員巡查,從安全管理制度、安全組織、安全技術措施三個方面來優(yōu)化尾礦庫安全管理方案。尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)下的幾個子系統(tǒng)(位移監(jiān)測、浸潤線監(jiān)測、干灘監(jiān)測、庫水位監(jiān)測、雨量監(jiān)測、濁度監(jiān)測等系統(tǒng))和生產視頻監(jiān)視系統(tǒng),在安全管理制度和安全組織方面起到了重要的作用。以八個子系統(tǒng)覆蓋的范圍為指導,制定出符合不同尾礦壩特性的安全管理制度,實行系統(tǒng)分級安全責任制,做到責任到人,權責分明,利于應急預案的開展,保證應急措施落實到位。同時利用生產視頻監(jiān)視系統(tǒng),可監(jiān)控尾礦庫生產運營過程和重要構筑物工作過程,并保存影像資料,對于安全領導班組的安全管理起到監(jiān)督的作用,同時及時直觀的反應出尾礦庫的運行情況,便于安全生產的調整。監(jiān)測系統(tǒng)在安全技術措施方面將技術數(shù)據(jù)信息化,通過監(jiān)測尾礦壩運行各項指標的數(shù)據(jù),完善了尾礦庫建造和運營中危險源的種類并評價各種危險源造成的風險等級,通過監(jiān)測系統(tǒng)辨別危險源,對于嚴重影響尾礦庫安全的危險源數(shù)值對比專家設置的預警參數(shù),預測尾礦庫可能出現(xiàn)的危險,直接判斷預警等級,事前針對不同預警等級制定相應的應急預案,在線監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出預警后各部門能及時了解險情,快速應對,做到事前防范危險,事中從容應對,事后追根究底,杜絕此類危險再次發(fā)生。在例行的安全技術檢查過程中,可使用在線監(jiān)測系統(tǒng)排查部分隱蔽工程的運行狀態(tài),直接利用在線監(jiān)測系統(tǒng)檢查對安全生產影響較小的危險源,并保存這些項目的運行數(shù)據(jù)和影像資料,大大減少人工安全檢查的工作量,同時設備和尾礦壩工作資料信息化,便于整理存檔。
2.2保證管理方案實施
2.2.1監(jiān)測系統(tǒng)維護
在線監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對指導尾礦庫的安全運營起著重要的作用,如何做到監(jiān)測數(shù)據(jù)精準、全面,具有參考價值,首先需要專業(yè)的技術人員,根據(jù)尾礦庫不同的特性制定在線監(jiān)測布設方案,并定期維護檢查監(jiān)測設備工作性能,保證監(jiān)測系統(tǒng)硬件設施正常工作,必要時進行硬件升級更換。其次對于檢測系統(tǒng)的軟件要足夠重視,第一強調軟件的功能性和適用性,在線監(jiān)測軟件可經由業(yè)主方結合尾礦壩特性制定功能頁面和監(jiān)測數(shù)據(jù)報表,突出監(jiān)測主要項目指標,重點處理對尾礦庫安全運營影響較大的因素。重視管理人員的系統(tǒng)操作水平,組織定期學習,能夠對監(jiān)測軟件系統(tǒng)進行維護和更新。
2.2.2人機協(xié)作,優(yōu)化安全管理工作
在線監(jiān)測系統(tǒng)為尾礦庫的運營維護提供了便捷準確的信息化方法,但是儀器設備在工作中不可避免的會出現(xiàn)問題,發(fā)揮安全人員的能動性至關重要,定期安排安全人員觀測其所負責區(qū)域的各項安全指標數(shù)據(jù),并做好觀測記錄,上報,對比監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)后無太大差距后保存,若差值較大則追查問題源頭,處理后再次檢查,檢查無誤后上報存檔。人機協(xié)作既避免了監(jiān)測系統(tǒng)的故障,也發(fā)揮了監(jiān)測系統(tǒng)的優(yōu)勢,才能在實際工程中優(yōu)化安全管理工作。
3結論
在線監(jiān)測系統(tǒng)在我國尾礦庫中推廣應用是必然趨勢,傳統(tǒng)的安全管理方案吸收在線監(jiān)測系統(tǒng)后優(yōu)化升級,優(yōu)化后的安全管理方案充分發(fā)揮在線監(jiān)測的監(jiān)測全面性、動態(tài)數(shù)據(jù)準確性等本身優(yōu)勢,完善了安全管理制度,優(yōu)化了安全組織體系,科學的建立起安全管理控制危險源的綜合評判方法。尾礦庫在線監(jiān)測安全管理方案優(yōu)化是一種新型管理模式的實踐,全面提升尾礦庫安全管理和監(jiān)測技術水平,增強企業(yè)、政府對于尾礦庫災害預警的響應能力。
參考文獻
[1]葛小博,張建博,席燦勇.柳樹箐磷石膏尾礦庫在線安全監(jiān)測方案設計[J].現(xiàn)代礦業(yè),2016,32(04):188-190,195.
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實建筑施工企業(yè)的安全生產主體責任和建設工程安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)管責任,全面排查治理建設工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進我市建設工程安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。
二、排查的重點內容
(一)建筑施工企業(yè)
1、安全生產責任制落實情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產規(guī)章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;分包企業(yè)安全監(jiān)管情況等。
3、貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況。
4、安全培訓教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況;企業(yè)全員(包括農民工)培訓教育及考核情況;企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
5、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
(二)建設工程施工現(xiàn)場
1、企業(yè)依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產責任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標準》,施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4、施工現(xiàn)場臨時用電設施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的情況。
5、施工現(xiàn)場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況。塔吊、物料提升機等安全、拆除方案的制訂及執(zhí)行情況。
6、腳手架的設計、制造、搭設、使用和維修符合國家或行業(yè)標準情況。
7、高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分四個階段進行:
(一)安排部署階段:各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局、各建筑業(yè)企業(yè)要結合本地區(qū)和各單位的實際情況,于6月15日前,研究制定開展建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促建筑施工企業(yè)認真落實。
(二)企業(yè)自查自改階段:7月15日前,各建筑施工企業(yè)要按照有關要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控。企業(yè)要將隱患排查治理情況報各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局。在此期間,各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局要對建筑業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。
(三)督促檢查階段:7月份,各地、各單位要在人民政府的統(tǒng)一部署下組成督查組,對本行政區(qū)域、本行業(yè)開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括:一是查企業(yè)安全生產主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查企業(yè)安全生產投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局要在7月25日前,完成對本行政區(qū)域建筑施工企業(yè)安全生產隱患排查治理工作的督促檢查,并將督查方案、督查結果等有關情況報市建設局質量安全科。
7月下旬,市建設局將組織督查組,對各地、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查內容包括:各地、各單位開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;重大事故隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產長效機制制訂和落實情況以及是否結合本地區(qū)、本單位實際情況制定了相關政策措施;建筑施工安全生產專項治理工作進展情況;重大事故及事故瞞報的查處情況等。
(四)“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各地、各單位對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各地、各單位要結合本地區(qū)的實際,制訂切實可行的治理工作方案,并明確分工,明確責任,狠抓落實。要認真落實行政首長負責制和企業(yè)人負責制。各地、各單位要采取措施將本通知和國家、省、市有關文件精神,落實到每一家建筑施工企業(yè)和每一個施工現(xiàn)場,不留死角。
(二)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點。各地、各單位要加強督促、檢查和指導,要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產力,提高企業(yè)的安全生產管理水平,增強事故防范能力。同時,要將此次隱患排查治理行動與建筑施工安全生產專項整治工作和質量安全標準化活動結合起來,全面強化安全生產基礎。
(三)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各建筑施工企業(yè)要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工,充分調動群眾的積極性,發(fā)揮他們對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。